市政橋梁工程工期拖延索賠案例

1、市政橋梁工程工期拖延索賠案例索賠是指在合同進行過程中某一方由于對方不遵守或沒有準(zhǔn)確 施行合同所設(shè)定的義務(wù)，而使自身權(quán)益受到侵害，向?qū)Ψ教岢龅馁r償 要求。對擬定合同的雙方來說，索賠是維護自身合法權(quán)益最可行的方 法。合同雙方應(yīng)正確認(rèn)識工程索賠的實質(zhì)，并積極應(yīng)對工程索賠。工 程索賠按目的一般分為工期索賠和經(jīng)濟索賠，其中，經(jīng)濟索賠為雙方 關(guān)注的焦點。筆者以采用BT投融資建設(shè)的武漢市某重點市政橋梁工 程項目為背景，探討分析工期拖延索賠的全過程，并運用索賠的相關(guān) 原則，對承包商提出的索賠進行分析，并提出相關(guān)建議和方法。一、索賠事件的發(fā)生武漢市某高架橋一標(biāo)段施工工程，合同工期自2014年3月18日 起，竣工

2、日期為2015年9月1日，約18個月。合同承包方式為固定 總價承包，總價為52338萬元。由于業(yè)主供應(yīng)設(shè)備到貨不及時及設(shè)計 圖紙多次變更等非承包方原因，導(dǎo)致施工工期出現(xiàn)延誤，尤其是到高 架橋貫通合攏時，由于承包合同外業(yè)主負責(zé)的高壓電力線路遷改工程 的工期拖延，導(dǎo)致整個橋梁工程的工期拖延。最終該項目總體拖延時 間約3個月。在施工過程中，雖然承包方加大了管理協(xié)調(diào)力度，減少 了部分窩工損失，但由于施工過程的趕工，窩工現(xiàn)象交替出現(xiàn)，導(dǎo)致 成本大幅提高，因此，承包商向業(yè)主要求工程順延，并索賠延期導(dǎo)致 的經(jīng)濟損失。1.承包商提出索賠的背景（1）根據(jù)合同約定，工程起始日期應(yīng)當(dāng)為2014年3月18日。為 包方

3、的合同風(fēng)險之中。如果項目要索賠相關(guān)費用，只有突破合同的相 關(guān)規(guī)定。二、索賠過程分析1 .索賠內(nèi)容根據(jù)收集的支持資料，承包方以工期整體延誤進行索賠，索賠包 括工期索賠和費用索賠兩部分內(nèi)容。由于工期按規(guī)定可以索賠，該案 例只描述費用索賠內(nèi)容。費用索賠包括以下內(nèi)容：停工、窩工期 間對承包方施工人員的人工費索賠；停工、窩工期間對承包方施 工機械引起的停滯費索賠；管理費用索賠；水電費索賠；周 轉(zhuǎn)性材料費索賠。2 .索賠過程雖然合同己有約定：由于業(yè)主違約引起延期而產(chǎn)生的窩趕工費用 不予增加。但工期實際延期達3個月，承包方存在重大經(jīng)濟損失是確 實存在的事實。為了減少損失，承包方仍然決定以工期延期時間過長 使

4、承包方無法預(yù)見到的理由向業(yè)主提出費用索賠。為使業(yè)主最終確認(rèn) 相關(guān)的索賠費用，承包商采取了如下措施：在施工過程中，及時 就工期延誤和損失情況向業(yè)主發(fā)函，并表達索賠意向。同時，利用合 同規(guī)定工期能進行索賠的條款，使業(yè)主確認(rèn)了承包方申請的工期索賠。 根據(jù)收集的證據(jù)資料，分階段編制項目工期延誤成本測算表，通 過不同渠道使業(yè)主了解承包商承受的損失情況。將項目承包合同 與相關(guān)工程合同示范條款進行對比，使業(yè)主對于費用索賠的確立有 法”可依。3 .索賠費用的計算費用計算方法是按照工期延誤期間增加支出的人工費、機械費、 現(xiàn)場管理費、水電費、周轉(zhuǎn)性材料費及安全文明措施費等進行編制。（1）人工費。首先，按照武漢市某

5、高架橋工程投標(biāo)文件中正常工期 下配置的勞動力計劃對應(yīng)的每個崗位與工種2014年月平均人數(shù)及 2015年月平均人數(shù)作為工程延誤期間的月平均人數(shù)即為人工費的 量；然后，按照承包方薪資管理制度對應(yīng)的管理人員工資水平的50% 作為工程延期期間待工窩工的工資標(biāo)準(zhǔn)，即為人工費的價，量價 相乘后得出工程延誤期間月工資總額。工期延期總月數(shù)按照合同約定 的竣工驗收的時間計算，共3個月，最終用每個崗位與工種的延期期 間月工資總額乘以3個月，即計算出人工費總額。對應(yīng)人工費總額的 人工統(tǒng)籌保險比例按照國家及地方社保規(guī)定執(zhí)行。另外，由于工程延 期使得工期需跨2015年春節(jié)，按照我國風(fēng)俗傳統(tǒng)，春節(jié)期間大量人 員回家探親需

6、再加上探親交通費，綜合計算以上3項人工費用索賠總 額為1074.98萬元。（2）機械費。延期導(dǎo)致主要施工機械成本增加的 計算方法，即將原投標(biāo)文件中正常工期下的機械配置計劃與實際工期 下的機械配置計劃的臺班數(shù)量進行對比，計算出工程延誤期間增加支 出的機械費索賠總額為727萬元。（3）現(xiàn)場管理費、水電費、周轉(zhuǎn)性 材料費等。按照工程延期期間所發(fā)生的月度實際費用乘以延期月數(shù)計 算，得出費用索賠共計328.28萬元。4 .索賠結(jié)果收到承包方索賠文件后，業(yè)主依據(jù)合同相應(yīng)條款僅做出了施工工 期順延補償，并未補償承包方延期而增加的成本費用。根據(jù)業(yè)主的索 賠審核意見，承包方一方面依據(jù)直接和間接的書面證據(jù)，全方位

7、、多 層次向業(yè)主各級管理人員、監(jiān)理單位反映合同履行期間由于工期拖延 造成的承包方各方面的損失；另一方面依據(jù)相關(guān)工期條款同業(yè)主溝通 和協(xié)商，最終使業(yè)主認(rèn)可承包方費用損失的事實。經(jīng)過協(xié)商，雙方依 據(jù)合同中約定的本工程量清單價格是在合同約定的工期內(nèi)的綜合單 價，若由于非承包人原因?qū)е鹿て诔^合同約定工期，則發(fā)包方履行 相應(yīng)責(zé)任給予承包方補償條款，同意給予適當(dāng)補償。最后經(jīng)過多次 的協(xié)商、談判，通過一攬子的解決方式，最終確定的工期延誤補償額 為800萬元。三、關(guān)于工程索賠的建議工程工期對于承包方的成本控制具有較大的影響，但實際工程施 工中由于業(yè)主供貨、場地條件、配合單位等方面影響導(dǎo)致承包方工期 延誤，因

8、此，注重索賠管理以及工期索賠策劃，對承包單位降低費用 損失、提高經(jīng)濟效益具有重大意義。1 .建立和強化工期索賠意識承包商要充分認(rèn)識到工期索賠是維護自身權(quán)益的重要手段，在管 理工作中樹立工期索賠意識，將工期索賠貫穿到工程項目管理的各個 萬面2 .加強合同管理合同是索賠的依據(jù)，在合同簽訂前后，應(yīng)對合同進行仔細研究和 分析，在合同執(zhí)行過程中進行監(jiān)督和跟蹤，在確保不違約的同時，及時找出業(yè)主方的工期干擾事件。3 .加強工程計劃管理工期索賠是指因為業(yè)主方的過失，導(dǎo)致承包方實際工期與預(yù)定工 期形成差異，而承包商的工期及費用索賠值的多少也是依據(jù)這個決定 的。因此，施工管理中應(yīng)重視工程進度計劃的管理，按時對工程進度 計劃和實際進度計劃進行對比，分析差異原因，搜集證據(jù)并及時表達 索賠意向。4 .加強工程項目資料文檔管理是否具有充分和完善的書面證據(jù)是索賠的關(guān)鍵。承包商應(yīng)在施工 過程中及時搜集相關(guān)資料，建立索賠臺賬和文檔管理系統(tǒng)，做到以實 事和數(shù)據(jù)為依據(jù)，進行工期索賠。5 .權(quán)衡利弊，慎重決策索賠與決策同時要服從企業(yè)總體經(jīng)營戰(zhàn)略大局，在短期經(jīng)濟損失 和長久合作利益之間，要進行科學(xué)分析，權(quán)衡利弊。四、結(jié)語該項目索賠事項的產(chǎn)生，關(guān)鍵是由于業(yè)主單位未按照合同約定的 內(nèi)容向承包方提供施工所需的各項合理條件。此次工期索賠能夠成功, 主要原因在于整個事件事實過程清楚，依據(jù)