行政事業(yè)單位XX年度資產(chǎn)清查工作報(bào)告

1、行政事業(yè)單位XX年度資產(chǎn)清查工作報(bào)告行政事業(yè)單位 XX 年度資產(chǎn)清查工作報(bào)告 按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，經(jīng)過財(cái)政部門的精心組織和各 部門單位的密切配合，我縣的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清產(chǎn)核 資工作已圓滿完成。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、資產(chǎn)清查及管理信息統(tǒng)計(jì)工作主要情況 資產(chǎn)清查和管理信息統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)有資產(chǎn)管理的一項(xiàng) 基礎(chǔ)工作，是確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整的重要 手段，為了做好這項(xiàng)工作，不斷提高管理質(zhì)量，我們主要采 取了以下措施：（ 一） 領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。一是迅速整理了上級(jí)資產(chǎn) 清查會(huì)議精神匯報(bào)提綱，向縣政府領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào); 二是成立了我縣資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公布了汶上縣行政事業(yè)單 位資產(chǎn)清查

2、工作實(shí)施方案 ; 三是召開了全縣資產(chǎn)清查工作 動(dòng)員大會(huì)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并做了重要講話，資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室認(rèn)真部署并安排了資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)培訓(xùn); 四是各部門單位積極配合工作，均于 3 月 12 日前成立了以主要領(lǐng)導(dǎo) 人為組長(zhǎng)的資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，為資產(chǎn)清查工作的順利開展， 奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（ 二） 精心操作，嚴(yán)格審核。一是對(duì)有條件的單位逐戶安裝了系統(tǒng)軟件，做好數(shù)據(jù)的程序化管理，提高工作效率 二是做好數(shù)據(jù)審核工作： 對(duì)照各單位 20xx 年資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表， 做到數(shù)據(jù)銜接無(wú)誤 ; 對(duì)照部門決算報(bào)表，做到人員情況、收 支情況及其他相關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)誤。清查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)處置資產(chǎn)， 已經(jīng)核銷減賬的已沖回 ; 三是

3、采取單位自查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所 審計(jì)相結(jié)合的辦法。單位清查上表后，事務(wù)所對(duì)其報(bào)表的真 實(shí)性進(jìn)行了審核，并出具了詳實(shí)的審計(jì)報(bào)告。（ 三） 夯實(shí)基礎(chǔ)，做好產(chǎn)權(quán)登記工作。在開展資產(chǎn)清查 工作的同時(shí)，結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)， 對(duì)所有單位 （ 不含鄉(xiāng)鎮(zhèn) ） ，進(jìn)行了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán) 占有登記。一是單位填寫占有登記表 ; 二是根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù) 所審計(jì)的資產(chǎn)清查報(bào)表、部門決算報(bào)表及有關(guān)權(quán)屬證書進(jìn)行 審定 ; 三是換發(fā)新證，做到了資產(chǎn)清查與產(chǎn)權(quán)占有登記同步， 共為縣直 112 個(gè)單位換發(fā)了新的產(chǎn)權(quán)登記證。二、數(shù)據(jù)分析情況（ 一 ） 資產(chǎn)清查單位戶數(shù)情況。據(jù)山東省行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表

4、顯示，本次資產(chǎn)清查截至 20xx 年底，共 清查登記全縣各類獨(dú)立法人、獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位 166 戶，其中縣直單位 112 戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位 54 戶。（ 二 ） 資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。全縣資產(chǎn)總額 138166 萬(wàn)元，比上 年增加 20317 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %;負(fù)債總額為 46542 萬(wàn)元，比上年 增加 13800 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %;凈資產(chǎn)總額為 91624 萬(wàn)元，比上年 增加 6517 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %;資產(chǎn)負(fù)債率為 %。總資產(chǎn)負(fù)債率比上 年提高個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位最主要的資產(chǎn)形 態(tài)，固定資產(chǎn)凈值 84139 萬(wàn)元，占了資產(chǎn)總額的 %，其中房 屋建筑物價(jià)值所占固定資產(chǎn)比重超過 50%。（ 三

5、 ） 主要資產(chǎn)實(shí)物量結(jié)構(gòu)。縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位 擁有土地總面積為平方米，其中有土地證的土地面積萬(wàn)平方 米; 擁有房屋建筑物在賬面積萬(wàn)平方米，其中有證面積為萬(wàn) 平方米。（四） 固定資產(chǎn)及增減變動(dòng)狀況。年末在賬固定資產(chǎn)原 值 87806 萬(wàn)元。按使用情況分，在用固定資產(chǎn)原值為 82713 萬(wàn)元，閑置萬(wàn)元， 毀損、報(bào)廢待處理固定資產(chǎn)原值 503 萬(wàn)元; 按經(jīng)濟(jì)用途分，房屋建筑物為 47606 萬(wàn)元，通用設(shè)備 747 萬(wàn) 元，專業(yè)設(shè)備 6068 萬(wàn)元，交通運(yùn)輸設(shè)備 6142 萬(wàn)元，土地 19772 萬(wàn)元，電子產(chǎn)品及通信設(shè)備 3150 萬(wàn)元，家具用具 2217 萬(wàn)元。 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)步

6、增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。固定資產(chǎn) （ 原值 ） 本年新增 6601 萬(wàn)元，減少 1021 萬(wàn)元，增減相抵后凈 增 5580 萬(wàn)元，增幅為 8%。新增固定資產(chǎn)中：無(wú)償撥入 159 萬(wàn)元，新購(gòu)建固定資產(chǎn) 5068 萬(wàn)元，接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)萬(wàn) 元，盤盈、賬務(wù)調(diào)整等其他原因增加固定資產(chǎn)萬(wàn)元。減少的 固定資產(chǎn)中：報(bào)廢資產(chǎn)萬(wàn)元，毀損核銷資產(chǎn)萬(wàn)元，無(wú)償調(diào)出 資產(chǎn)萬(wàn)元，有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)萬(wàn)元，會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)減和其他原因減 少資產(chǎn)萬(wàn)元。三、切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理20xx 年度，我縣財(cái)政局和縣直各部門、單位一起，明 確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作，積極探索行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的 長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)過努力，全縣上下初步建立起了“政府統(tǒng)一所 有、

7、財(cái)政分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用”的行政事業(yè)單位國(guó)有資 產(chǎn)管理體制。 通過制定相關(guān)政策措施， 進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理， 取得了一定成效。（ 一） 建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)體系，全面實(shí)施資產(chǎn)監(jiān)控。一是通 過編報(bào)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)清查報(bào)表， 基本摸清了 “家底” 按照實(shí)物量管理與價(jià)值量管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表 要求各單位對(duì)房屋、土地、車輛、設(shè)備等各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)物量 和價(jià)值量進(jìn)行全面、細(xì)致的盤點(diǎn)、清查，保證了家底常清。 通過資產(chǎn)清查，盤盈入賬的資產(chǎn)價(jià)值萬(wàn)元; 二是按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作相結(jié)合的原則，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在 資產(chǎn)清查的同時(shí)，還要求對(duì)土地、房屋、車輛、設(shè)備等重點(diǎn) 資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍進(jìn)行詳細(xì)清理、核實(shí)，從

8、根源上解決產(chǎn)權(quán) 不清現(xiàn)象，切實(shí)避免產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生 ; 三是按照靜態(tài)管理與 動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告要求詳細(xì)披露本年資 產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，對(duì)未按規(guī)定程序配置和 處置資產(chǎn)的行為要求有關(guān)單位及時(shí)予以糾正，糾正價(jià)值萬(wàn)元 四是按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理以及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益情況進(jìn) 行監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，防止財(cái)政收入流失，提高 財(cái)政精細(xì)化管理水平，同時(shí)也為今后加強(qiáng)資產(chǎn)配置預(yù)算編制審核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)（二） 以促進(jìn)有效使用為目的，加強(qiáng)資產(chǎn)處置及其收益 管理。加強(qiáng)資產(chǎn)處置及其收益監(jiān)管，是確保國(guó)有資產(chǎn)有效使 用和防止國(guó)有資產(chǎn)及其收入流失的重要環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按程序辦 事，通過三項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處

9、置及其收益的管理。一是規(guī) 范資產(chǎn)處置程序，杜絕了私自處置資產(chǎn)的行為。有效防止了 國(guó)有資產(chǎn)的隨意處置、低價(jià)買賣，確保實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值 最大化 ; 二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管。對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資 產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)?；顒?dòng)等改變用途的 行為，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，鼓勵(lì)盤活存量資產(chǎn) ; 三是強(qiáng)化資 產(chǎn)收益管理，防止財(cái)政收入流失。積極加強(qiáng)土地、房屋建筑 物、車輛、通用專用設(shè)備等行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入管理 工作。四、存在的問題 當(dāng)前，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中，還存在不 少問題急需研究解決。（一） 資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，影響了財(cái)政資金的使 用效益。在當(dāng)前實(shí)際工作中，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理存

10、在脫節(jié) 的問題，不僅造成了資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)，而且也影響 了財(cái)政資金的使用效益。一是資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算與資產(chǎn)存量信息 不對(duì)稱，編制預(yù)算缺少信息支持。二是對(duì)資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算的執(zhí) 行情況缺乏跟蹤監(jiān)督，在一定程度上存在重分配、輕管理的 現(xiàn)象。從實(shí)際情況看，有的單位沒有按照預(yù)算規(guī)定的用途、 標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度配置資產(chǎn)，嚴(yán)重削弱了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和政策 性。（ 二 ） 資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。 資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。目前，相當(dāng)一部分單位存在資 產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理脫節(jié)的現(xiàn)象，沒有形成資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管 理相結(jié)合的管理機(jī)制。事前購(gòu)置與財(cái)務(wù)資金計(jì)劃脫節(jié)，事中 使用、處置與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理脫節(jié)，事后資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與年

11、終財(cái)務(wù) 決算脫節(jié)，造成“家底不清” ，賬實(shí)不符，管理混亂。有的 單位實(shí)物資產(chǎn)購(gòu)置后，不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)入賬手續(xù)。如：不少 單位對(duì)新增固定資產(chǎn)特別是對(duì)上級(jí)調(diào)撥或捐贈(zèng)等渠道無(wú)償 獲得的固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬，形成賬外資產(chǎn)。未在賬房屋建 筑物面積 16068 平方米、未在賬交通運(yùn)輸工具 24 輛、未在 賬設(shè)備 5878 臺(tái)（ 件） 。（ 三） 資產(chǎn)處置存在隨意性。近幾年，資產(chǎn)的處置管理 雖然得到加強(qiáng)和規(guī)范，但是還有相當(dāng)一部分單位仍存在不按 規(guī)定程序隨意處置資產(chǎn)的情況。一方面有不少單位對(duì)規(guī)定限 額內(nèi)的自行處置資產(chǎn)事項(xiàng)，內(nèi)部控制機(jī)制不健全，缺乏必要 的內(nèi)部審批程序，管理漏洞較大 ; 另一方面有不少單位對(duì)于 規(guī)定

12、限額以上資產(chǎn)處置事項(xiàng)，未報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審批，擅自變 賣、處置車輛， 拆除、 出讓房屋， 越權(quán)報(bào)廢、 調(diào)撥固定資產(chǎn)。（ 四） 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用效益不高。利用好這部分資產(chǎn)， 在一定程度上可以增強(qiáng)單位自我創(chuàng)收能力，緩解經(jīng)費(fèi)不足等 問題。但由于缺乏有效的監(jiān)管，這部分資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)中存在許 多問題，主要表現(xiàn)在效益低下和對(duì)外投資潛在風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。五、建議措施 財(cái)政部?jī)蓚€(gè)辦法的頒布實(shí)施，對(duì)于全面規(guī)范和加 強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整， 提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，具有 重要意義。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)做好以下工作：（ 一） 健全各項(xiàng)管理制度，保障實(shí)施職能到位。財(cái)政部 兩

13、個(gè)辦法明確規(guī)定，今后各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門。財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化 行政事業(yè)資產(chǎn)管理， 完善各項(xiàng)管理制度， 充實(shí)業(yè)務(wù)管理人員， 并在辦公設(shè)備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等履行職能所需條件方面給予保障， 確保資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等各項(xiàng)資產(chǎn)管 理工作的順利開展，使我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理走上制度 化、規(guī)范化軌道。（ 二） 積極推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，實(shí)施資產(chǎn) 管理科學(xué)化。按照行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 （ 財(cái) 政部令第 35 號(hào)） 、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 （ 財(cái)政 部令第 36 號(hào)） ，切實(shí)做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理緊 密結(jié)合，建立資產(chǎn)管理與財(cái)

14、政改革相結(jié)合的配套機(jī)制。著重 解決以下幾個(gè)方面的問題，一是資產(chǎn)管理要與預(yù)算管理對(duì)接二是資產(chǎn)配置要與部門預(yù)算對(duì)接 ; 三是資產(chǎn)購(gòu)置要與政府采 購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)接 ; 四是國(guó)有資產(chǎn)收益與“收支兩條線” 對(duì)接 ; 五是會(huì)同有關(guān)部門、單位研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位 實(shí)物配置標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管 理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)化 ; 六是按照“因事制宜、 陽(yáng)光操作、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，對(duì)不同類型的資產(chǎn)，推行不 同的管理辦法。按市場(chǎng)化取向，借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量搭建 平臺(tái)，提高資產(chǎn)管理效益和質(zhì)量，切實(shí)增加財(cái)政收入。對(duì)行 政事業(yè)單位土地 （ 由行政事業(yè)單位使用的已出讓土地 ） 、房屋、 汽

15、車和大項(xiàng)資產(chǎn)處置項(xiàng)目、 經(jīng)營(yíng)性房屋公開招標(biāo)、 公開拍賣， 資產(chǎn)處置收入全部繳存財(cái)政專戶，實(shí)現(xiàn)財(cái)政統(tǒng)一管理，防止 國(guó)有資產(chǎn)流失，增加財(cái)政收入。（ 三） 建立資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。為徹底 扭轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位以財(cái)務(wù)賬代替固定資產(chǎn)賬和沒有固定資 產(chǎn)賬、“重錢輕物、重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象，在建立固定資產(chǎn)總 賬與明細(xì)賬和實(shí)物卡片的基礎(chǔ)上按土地、房屋建筑物、一般 設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)分門 別類建立網(wǎng)絡(luò)臺(tái)賬，做到總賬與明細(xì)賬相符，明細(xì)賬與固定 資產(chǎn)卡片相符，固定資產(chǎn)卡片與實(shí)物相符，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理。 下一步， 我們還要根據(jù)上級(jí)的要求， 結(jié)合“金財(cái)工程” 建設(shè)， 建立起財(cái)政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的全縣國(guó) 有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（ 四） 改革行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。為進(jìn)一步強(qiáng)化 行政事業(yè)資產(chǎn)管理，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，改革我縣行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理體制。將行政事業(yè)單位所占有的房產(chǎn)、地產(chǎn)全部收 回，由縣金財(cái)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一持有房產(chǎn)證和土地證。 將行政事業(yè)單位所辦