簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動方案(最新)

1、簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動方案為加快X自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，切實壓縮企業(yè)開辦時間，優(yōu)化提升營商創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，構(gòu)建方便、快捷、有序的市場準(zhǔn)入和退出機制，制定本方案。一、總體要求和目標(biāo)在中國（X）自貿(mào)t驗區(qū)X片區(qū)先行先試，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推行，依托自貿(mào)區(qū)行政事項審批（備案）平臺開展簡化企業(yè)開辦和注銷程序改革，將新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項壓縮至3 個工作日內(nèi)完成；實行企業(yè)簡易注銷登記改革，對符合條件的企業(yè)簡易注銷申請，在3 個工作日內(nèi)完成；解決公章刻制企業(yè)數(shù)量偏少，公章刻制、銀行開戶審核時間長，涉稅事項辦理環(huán)節(jié)多，部門間數(shù)據(jù)實時交換、共享難等問題。二、工

2、作流程（一）申請“一口受理”。工商、稅務(wù)、公章刻制企業(yè)、人民銀行、商業(yè)銀行等單位入駐示范區(qū)綜合服務(wù)大廳，不再單獨向企業(yè)收取申請材料。由企業(yè)在搭建在互聯(lián)網(wǎng)上的行政事項審批（備案）平臺或在大廳現(xiàn)場錄入申請材料，統(tǒng)一由大廳綜合幫辦窗口受理，收取所有申請資料。（二）業(yè)務(wù)“一網(wǎng)流轉(zhuǎn)”。大廳綜合幫辦受理窗口從行政事項審批（備案）平臺收到企業(yè)申請材料信息，初審?fù)ㄟ^后，工商部門辦理企業(yè)名稱核準(zhǔn)和設(shè)立業(yè)務(wù)，核準(zhǔn)后將涉企信息及其它企業(yè)申請材料實時共享至各部門，實行關(guān)聯(lián)審批、備案同步啟動，在當(dāng)日辦結(jié)完畢各自業(yè)務(wù)，并將辦理信息反饋至平臺。所有事項辦理完結(jié)后，申請人簽字確認(rèn)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或其它材料。（三）企業(yè)簡易注銷程

3、序。在堅持“便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險”的基礎(chǔ)上，對未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷登記程序。申請人通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布簡易注銷公告（公告期為45 日），工商部門將企業(yè)簡易注銷相關(guān)信息借助省公共信用信息平臺推送至同級稅務(wù)、人社、商務(wù)等部門。公告期滿后，企業(yè)在30 日內(nèi)向工商部門提出簡易注銷申請。工商部門在收到申請材料后進行形式審查，對于公告期內(nèi)被提出異議和未被提出異議的企業(yè)，在3 個工作日分別作出不予簡易注銷登記和準(zhǔn)予簡易注銷登記的決定。三、主要措施（一）改革企業(yè)名稱登記制度。全面開放省、示范區(qū)兩級企業(yè)名稱庫，實現(xiàn)申請人網(wǎng)上自主起名、自主查重、系統(tǒng)自動比對和自動核名。認(rèn)真做

4、好冠 X行政區(qū)劃名稱授權(quán)核準(zhǔn)工作。按照企業(yè)名稱登記管理有關(guān)規(guī)定和規(guī)則，建立本級企業(yè)名稱禁限用字詞庫，安排專人負責(zé)管理和維護。及時清理刪除過期失效名稱，不斷釋放名稱資源。保留工商窗口名稱核準(zhǔn)職能，簡化審核程序，提高審核效能，實現(xiàn)企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)。（示范區(qū)工商局負責(zé)）（二）持續(xù)推進登記注冊便利化。全面推進和完善市場主體注冊登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革。申請人通過手機微信方式辦理營業(yè)執(zhí)照的，當(dāng)場核準(zhǔn)并領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照。個體工商戶注冊登記，當(dāng)場核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。充分發(fā)揮“全域通辦”、 “并聯(lián)審批”和“證照聯(lián)辦”等多種形式，為企業(yè)、群眾辦事提供更加便利化的方式和條件。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于“證照分離”改

5、革試點方案的通知精神，示范區(qū)各相關(guān)部門要主動加強與省級對口部門的聯(lián)系，爭取早日落地實施，推動“照后減證”，切實解決“辦照容易辦證難”、 “準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題。繼續(xù)全面推進“多證合一”改革，降低市場主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本。 （示范區(qū)工商局、編辦、自貿(mào)辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)安監(jiān)局、人行 X支行負責(zé)）（三）簡化涉稅事項辦理流程。取消企業(yè)首次辦稅補充信息補錄，改為由企業(yè)對在工商部門登記時提供的信息進行確認(rèn)，國地稅一家辦理，雙方信息共享，提供“免填單”服務(wù)。稅種認(rèn)定無需納稅人提供相關(guān)資料，由稅務(wù)機關(guān)依職權(quán)即時辦理。企業(yè)申請領(lǐng)用 10 萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)當(dāng)場

6、受理，即時辦結(jié)。加快完善“電子稅務(wù)局”系統(tǒng)，一次性辦結(jié)多個涉稅事項。 （示范區(qū)國稅局、地稅局負責(zé)）（四）合理增加公章刻制企業(yè)數(shù)量。做好公章刻制企業(yè)的合理布局，打破壟斷格局，引入競爭機制，按現(xiàn)有市場主體總量全區(qū)設(shè)立 2 至 3 家公章刻制企業(yè)，今后以每遞增市場主體3000 家為一檔次，可批準(zhǔn)增設(shè)1 家。要及時將新批準(zhǔn)刻章企業(yè)信息添加到聯(lián)辦平臺，增加刻章選擇權(quán)，實行公平競爭，降低刻章成本，提升服務(wù)質(zhì)量，減少中間環(huán)節(jié)，壓縮刻制時間。（示范區(qū)公安局負責(zé)）（五）優(yōu)化開戶許可流程。調(diào)整企業(yè)開戶許可流程，商業(yè)銀行審查企業(yè)申請材料后，立即為企業(yè)開立賬戶，賬戶即時生效，企業(yè)即可從事經(jīng)營活動；入駐示范區(qū)綜合服務(wù)大

7、廳的人民銀行要盡快接通專網(wǎng)，在收到商業(yè)銀行報送的申請材料后，隨到隨辦，立即打印核發(fā)開戶許可證。（人行X支行負責(zé)）（六）推進數(shù)據(jù)實時共享交換。各有關(guān)單位要加強與省級對口業(yè)務(wù)主管部門的溝通和聯(lián)系，爭取率先在X片區(qū)實現(xiàn)跨部門跨條塊數(shù)據(jù)共享、實時交換、信息互認(rèn)，最終實現(xiàn)讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿。（示范區(qū)各有關(guān)部門負責(zé)）四、組織保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。簡化企業(yè)開辦和注銷程序是優(yōu)化提升 營商環(huán)境的重要內(nèi)容，示范區(qū)各相關(guān)部門要高度重視，切實加強 組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，做好人、財、物、技 術(shù)等保障工作。示范區(qū)自貿(mào)辦、工商局要切實發(fā)揮牽頭部門作用， 加強組織協(xié)調(diào)，確保簡化企業(yè)開辦和注銷程序各項

8、政策順利實施, 取得實效。（二）強化協(xié)同配合。簡化企業(yè)開辦和注銷程序涉及部門多、 環(huán)節(jié)多、任務(wù)重，示范區(qū)各相關(guān)部門要加強協(xié)同，密切配合，共 同研究解決改革中遇到的困難和問題，在依法依規(guī)的前提下，按 照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則，最大限度利企便 民。（三）全力做好保障。按照中、省商事制度改革等文件要求, 由示范區(qū)自貿(mào)辦盡快通過政府購買社會服務(wù)方式統(tǒng)一招聘公益性 崗位幫辦人員，補充到幫辦服務(wù)區(qū)和工商一口受理窗口，緩解商 事制度改革后企業(yè)設(shè)立和庫存企業(yè)變更“井噴式”增長困境。同 時要盡快落實大廳入駐單位所有人員出勤補貼問題，形成穩(wěn)定激 勵機制。（四）注重培訓(xùn)宣傳。示范區(qū)各相關(guān)部門要加大窗口工作人 員培訓(xùn)力度，不斷提高窗口工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力，加快 窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化辦 事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，為申請人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要通過多 種形式，多方位、多角度宣傳簡化企業(yè)開辦和注銷程序的改革政 策，讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策，營造關(guān)注改革、支持 改革、參與改革的良好氛圍。（五）加強督促檢