稅收進(jìn)化論——一聲嘆息的隋朝賦稅制度

1、稅收進(jìn)化論“一聲嘆息的隋朝賦稅制度趙宇隋朝自公元581年建立至618年滅亡,共計(jì)三十七年；公元589 年,隋文帝統(tǒng)一全國(guó),歷經(jīng)三國(guó)、兩晉、南北朝期間長(zhǎng)達(dá) 370多年 的分裂、割據(jù)、戰(zhàn)亂時(shí)代終于結(jié)束了.隋文帝統(tǒng)一全國(guó)后,首先著手于政治改革.在官制方面,設(shè)置尚 書、門下、內(nèi)史等五省,其中尚書省為國(guó)家行政最高機(jī)構(gòu)治理財(cái)政 的最高機(jī)構(gòu)為尚書省領(lǐng)導(dǎo)下的戶部, 與財(cái)政有關(guān)的部門為金部、倉(cāng)部 和司農(nóng)寺、太府寺等；另一方面把原來(lái)的州、君B、縣三級(jí)制,改為 州、縣兩級(jí)制,省郡五十余,改變了隋初“民少官多,十羊九牧的 冗濫現(xiàn)象.隋文帝在進(jìn)行政治改革的同時(shí),還采取多項(xiàng)財(cái)稅舉措以促進(jìn)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展、增強(qiáng)國(guó)家財(cái)力.首

2、先是推行輕徭薄賦的財(cái)稅政策.隋文 帝即位后,就宣布免“東京之役,除入市之稅；開(kāi)皇三年,又將成 丁年齡由十八歲提升到二十一歲,男子可以推遲三年服役,且每年服 役日數(shù)也由三十天改為二十天； 公元590年,隋文帝又規(guī)定50歲以 上者一律免“役收“庸允許以“庸布帛代替力役,中斷了 300 多年的勞役稅向?qū)嵨锒愰_(kāi)展的過(guò)程又開(kāi)始了, 力役稅向?qū)嵨锒惖霓D(zhuǎn)化 為農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)的健康開(kāi)展提供了有力的人員保證.其次是遵行均田制,提升農(nóng)民生產(chǎn)的積極性.隋統(tǒng)一全國(guó)后,基 本遵行北齊的均田制,隋高祖受禪以后,頒發(fā)新令規(guī)定：每個(gè)男丁受 露田八十畝,永業(yè)田二十畝；婦女受露田四十畝；奴婢受田和平民同, 但人數(shù)有限制：親王

3、限三百個(gè)奴婢,一般地主限六十個(gè).耕牛每頭受 田六十畝,限四頭.隋朝均田制是在不觸動(dòng)地主土地私有制的前提下 推行,所以官僚地主豪富兼并土地的現(xiàn)象依然存在； 但是均田制在某 種意義上,可使農(nóng)民多少分得一些土地,有助于提升農(nóng)民生產(chǎn)的積極 性.在遵行北齊均田制的根底上,隋朝又規(guī)定了新的租調(diào)數(shù)額,丁男 一床租粟三石,產(chǎn)桑地區(qū)調(diào)絹一匹,綿三兩,產(chǎn)麻地區(qū)調(diào)布一端五 丈,麻三斤；單丁和奴婢出半床租調(diào),未受地者不課,有品爵及孝 子順孫義夫節(jié)婦,并免課役.第三是整理地籍,檢括戶口.開(kāi)皇五年,隋文帝令全國(guó)州、縣通 過(guò)“貌閱搜括逃避賦役戶口的一種手段整理戶籍、核實(shí)戶口, 并以此作為國(guó)家征收租調(diào)的依據(jù)；在核查戶籍的同時(shí)

4、,推行輸籍法依 據(jù)財(cái)產(chǎn)的不同,定出納稅的標(biāo)準(zhǔn),既可將豪強(qiáng)地主隱匿的民戶轉(zhuǎn)化 為國(guó)家的編戶,預(yù)防逃稅和地方官吏的營(yíng)私舞弊,又能為封建政府的 賦役課征提供可靠而確實(shí)的依據(jù), 有利于保證政府財(cái)政收入,增強(qiáng)中 央集權(quán).第四是減并工商稅收,鹽、酒、礦冶、關(guān)市均不征稅.隋代除租 調(diào)及力役之外,其他雜稅不多,這是隋代財(cái)政收入的一個(gè)重要特點(diǎn). 隋初曾禁百姓制鹽,但自隋開(kāi)皇三年公元 583年至唐先天元年公元712年,130年間,鹽那么任民采煮,一致無(wú)稅；隋初也實(shí)行酒專賣,自隋開(kāi)皇三年公元583年,廢止酒專賣,不再對(duì)酒征稅. 隋朝工商稅制的減并,直接促進(jìn)了工、商業(yè)的健康開(kāi)展.隋文帝建國(guó)之初崇尚節(jié)儉,統(tǒng)治者崇尚節(jié)儉

5、加之輕徭薄賦的財(cái)稅 政策設(shè)置,使得隋初的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)和開(kāi)展, 隋代財(cái)政十分充 裕；史載：開(kāi)皇三年,“時(shí)百姓承平日久,雖數(shù)遭水旱,而戶口歲增. 諸州調(diào)物,每歲河南自潼關(guān),河北自蒲坂,達(dá)于京師,相屬于路,晝 夜不絕者數(shù)月. ?隋書? ?文獻(xiàn)通考?宋末元初的史學(xué)家馬端臨指出：“按古今稱國(guó)計(jì)之 富者,莫如隋2.隨著時(shí)間的推移,隋初欣欣向榮的景象在悄然發(fā)生變化； 隋文帝 晚年也習(xí)于驕奢,他于公元 593年命大修仁壽宮,營(yíng)建觀宇,勞民 傷財(cái)；特別是隋煬帝于仁壽四年公元 604年繼位以后,對(duì)內(nèi)窮 奢極欲,揮霍無(wú)度,發(fā)數(shù)百萬(wàn)人開(kāi)鑿運(yùn)河,建造洛陽(yáng)宮殿、池苑,每 月役丁 200萬(wàn)人,發(fā)丁男百余萬(wàn)修長(zhǎng)城,死者十之五六；對(duì)外窮兵 照武,橫征暴斂,三次攻打高麗,為渡海造船,役匠晝夜立于水中, 死者十之三四.出兵數(shù)百萬(wàn),民夫比士兵還多出數(shù)倍,死亡不計(jì)其數(shù).隋煬帝統(tǒng)治期間消耗了國(guó)家大量財(cái)富,使社會(huì)生產(chǎn)力遭到了嚴(yán)重 破壞,終于激起了轟轟烈烈的農(nóng)民起義,隋王朝的統(tǒng)治很快被農(nóng)民革 命推翻,形成了 “黃河之北,那么千里無(wú)煙；江淮之間,那么鞠為茂草 的悲慘情景.隋代國(guó)祚短促與秦代有驚人相似之處,僅存在三十七年即被農(nóng)民 起義的風(fēng)暴所推翻,但從它所推行的一系列財(cái)稅舉措來(lái)看, 人們對(duì)前 期財(cái)政思想的總結(jié)已有相當(dāng)?shù)某删? 起到了承先啟后的重要作用,如 隋代所推行的“貌閱、輸籍等舉措,