街道辦事處應(yīng)急預(yù)案

1、街道辦事處重、特大平安事故應(yīng)急救援預(yù)案為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的重、特大平安事故,迅速、高效、有序地組織開展各類突發(fā)性重、特大事故應(yīng)急救援工作, 預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,做好事故發(fā)生后的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作,維護(hù)正常的社會生產(chǎn)秩序和生活秩序,依據(jù)?中華人民全生產(chǎn)法?、?國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?和?省人民政府辦公廳關(guān)于重特大事故批復(fù)結(jié)案工作有關(guān)問題的通知?、?市平安生產(chǎn)監(jiān)督治理方法? 的要求,結(jié)合我街實(shí)際, 特制訂本街重、特大平安事故以下簡稱：平安事故應(yīng)急救援預(yù)案以下簡稱?預(yù)案?.一、根本原那么一、應(yīng)急救援工作原那么1、生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援工作遵循以自救為主,

2、統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),單位自救 和社會救援相結(jié)合的原那么.2、任何單位、組織和個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合重、特大生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援 工作.3、事故發(fā)生單位承當(dāng)施救費(fèi)用.二、平安事故應(yīng)急處理工作原那么：1、及時(shí)報(bào)告.在本街圍一旦發(fā)生平安事故,事故單位應(yīng)以最快捷的方式,立即向主 管部門或歸口治理部門報(bào)告；有關(guān)部門接報(bào)后,應(yīng)迅速核實(shí)情況,按規(guī)定報(bào)告上級政府及安全生產(chǎn)主管部門.2、緊急救援.確認(rèn)本街圍發(fā)生平安事故的消息后,街道應(yīng)急處理指揮部及辦公室立 即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài),指揮部成員應(yīng)在最快時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場,展開搶險(xiǎn)救援行動(dòng).word資料3、依序替補(bǔ).應(yīng)急處理指揮部及辦公室、各分指揮部主要負(fù)責(zé)人因故

3、缺位時(shí),由副職按序替補(bǔ)到位,預(yù)防出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象.4、保護(hù)現(xiàn)場.特大平安事故發(fā)生后,從事故單位到參與搶險(xiǎn)救援的有關(guān)部門及現(xiàn)場的群眾都負(fù)有嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場的責(zé)任與義務(wù).二、平安事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件和圍本?預(yù)案?所稱平安事故,是指在本街街轄圍發(fā)生的造成重、特大人員傷亡或重、特大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重、特大影響的平安生產(chǎn)事故.一平安事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件：有以下情況之一的,經(jīng)街道平安事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案,發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令：1、重、特大平安生產(chǎn)事故；2、雖不屬于重、特大平安事故,但在事故發(fā)生過程中,情況發(fā)生忽然變化,有可能造成嚴(yán)重后果的；3、總指揮認(rèn)

4、為有必要啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的.二重、特大平安事故應(yīng)急救援的圍：一次死亡3人以上含3人或一次急性中毒 20人以上或經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上含 100萬元,以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重,產(chǎn)生重、特大影響的生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援工作.平安事故包括：1、民用爆炸物品和煙花爆竹平安事故,發(fā)生爆炸事故后,如不采取舉措,可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果；2、火災(zāi)事故：一次造成死亡 3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬元以上火災(zāi)事故；word資料3、食物中毒平安事故：一次造成20人以上急性中毒事故；4、交通平安事故：發(fā)生一次死亡6人以上交通事故；5、建筑平安事故：一次造成死亡3人以上的建筑工程平安事故；6、危險(xiǎn)化學(xué)品平安事故：化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)

5、、運(yùn)輸中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響較大事故；7、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備平安事故：鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄露事故造成一次死亡 3人以上或性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響較大事故；8、工商企業(yè)造成一次死亡 3人以上,或者經(jīng)濟(jì)損失 100萬元以上事故；9、其他重特大平安事故.平安事故的具體標(biāo)準(zhǔn), 按?國務(wù)院重、特大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定?國務(wù)院34號令和?企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定?國務(wù)院75號令等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.三、平安事故應(yīng)急救援指揮組織機(jī)構(gòu)一機(jī)構(gòu)組成根本原那么1、平安事故應(yīng)急救援工作實(shí)行街道統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和分部門牽頭負(fù)責(zé)相結(jié)合的

6、原那么.2、平安事故應(yīng)急救援工作在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)職能部門分工合作,各司其職,密切配合,迅速、高效、有序地開展事故救援工作.3、街道成立平安事故應(yīng)急救援總指揮部,按職能下設(shè)分指揮部.二事故應(yīng)急救援總指揮部1、負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全街重、特大平安事故的應(yīng)急處理工作.2、總指揮由街道辦事處主任擔(dān)任,副總指揮由分管平安生產(chǎn)的副書記擔(dān)任；成員由安監(jiān)、綜治、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、民政、財(cái)政所等部門和有關(guān)社區(qū)以及公安、交警、消防等負(fù)責(zé)人word資料 組成.3、總指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道平安生產(chǎn)監(jiān)督治理站,辦公室主任由街道綜治辦主任擔(dān)任,副主任由街道平安生產(chǎn)監(jiān)督站站長擔(dān)任.4、總指揮部責(zé)任：負(fù)責(zé)街道特大

7、平安事故應(yīng)急處理預(yù)案的修訂,并催促各社區(qū)、各部門認(rèn)真實(shí)施；隨時(shí)掌握?預(yù)案?實(shí)施情況,并對?預(yù)案?實(shí)施過程中的問題采取應(yīng)急處理舉措,組織有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；重、特大事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)街道各部門、各社區(qū)按應(yīng)急預(yù)案迅速實(shí)施事故應(yīng)急救援和藹后處理工作,并及時(shí)向上級報(bào)告情況；統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材和占 用場地,在搶救設(shè)施、設(shè)備、車輛和人力缺乏時(shí),立即向區(qū)政府報(bào)告,提出援助建議,情況 危急時(shí),直接請求臨近街道緊急援助. 根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí), 組織人員和物資疏散工作.配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作.做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作.

8、 適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài),發(fā)布啟動(dòng)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令；適時(shí)發(fā)布公告,將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾.組織落實(shí)區(qū)安委會交辦的其它工作.5、辦公室責(zé)任：協(xié)助正、副總指揮工作. 負(fù)責(zé)總指揮、副總指揮命令的下達(dá)及執(zhí)行情況跟蹤反應(yīng)；定期或不定期向區(qū)政府提供我街重、特大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況, 檢查各專業(yè)分部和有關(guān)部門、 企業(yè)單位是否制定事故應(yīng)急處理預(yù)案,并報(bào)街道辦事處和有關(guān)部門備案；檢查預(yù)案的模擬演習(xí), 評估預(yù)案的科學(xué)性和有效性；做好事故險(xiǎn)情信息的發(fā)布工作；負(fù)責(zé)事故信息的收集、整 理、報(bào)告,協(xié)調(diào)各新聞單位對事故的報(bào)道,統(tǒng)一對外發(fā)布經(jīng)指揮部審定的事故信息；辦理街word資料 道總指揮部

9、交辦的其他工作.負(fù)責(zé)指揮有關(guān)部門和系統(tǒng)建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,并催促演練,根據(jù)情況的變化,及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；根據(jù)指揮部指令組織有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi),組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)組織各類物資、設(shè)備、人員和可用場地,并負(fù)責(zé)在事故后組織歸還或補(bǔ)償；配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；做好善后處理具體工作.三街道平安事故應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)應(yīng)急處理辦公室和警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、物資供給、善后處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查七個(gè)指揮組,其主要責(zé)任是：1、應(yīng)急處理辦公室,由綜治辦主任任主任,街道安監(jiān)站站長任副主任,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)和信息處理等工作.2、警戒保衛(wèi)指揮組：由政法書記任指揮

10、,街道派出所所長任副指揮,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)、交通疏散、秩序維護(hù)、平安保衛(wèi)、治安治理工作,組織營救受害人員,組織疏散、撤離或者采取其他舉措保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域的其他人員.根據(jù)事故現(xiàn)場情況, 設(shè)置警戒區(qū),嚴(yán)格限制進(jìn)出人員及車輛,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng), 維護(hù)社會治安,對肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控 舉措,預(yù)防逃逸.具體實(shí)施工作由派出所負(fù)責(zé).3、醫(yī)療救護(hù)指揮組：由城管辦主任任指揮,愛衛(wèi)專干任副指揮,負(fù)責(zé)組織搶救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員,緊急調(diào)用救護(hù)所需藥品,針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害,協(xié)調(diào)衛(wèi)生、農(nóng)林水利、環(huán)保及其他相關(guān)部門,迅速采取封閉、隔離、洗消等舉措.具

11、體實(shí)施工作由城管辦負(fù)責(zé).4、物資供給指揮組：由財(cái)政所所長任指揮,根據(jù)事故類別,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及有關(guān)社區(qū)以及企業(yè)提供各類應(yīng)急裝備器材和救援物資,安排好搶險(xiǎn)救援人員的膳食,保證救援工作的順利進(jìn)行.具體實(shí)施工作由財(cái)政所負(fù)責(zé).word資料5、善后處理指揮組：由分管平安生產(chǎn)的副書記任指揮,街道安監(jiān)站站長任副指揮,根據(jù)實(shí)際情況,協(xié)調(diào)民政辦、工會、 勞動(dòng)和社會保證站及其它相關(guān)部門,組織對傷亡人員的處置和身份確認(rèn).催促、 指導(dǎo)事故單位及其所在地、部門及時(shí)通知傷亡人員家屬,落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿,做好相應(yīng)的接待和安撫解釋工作,并及時(shí)向指揮部報(bào)告善后處理的動(dòng)態(tài).具體實(shí)施工作由安監(jiān)站負(fù)責(zé).6、搶險(xiǎn)救援指

12、揮組,由發(fā)生事故單位的社區(qū)主任任指揮,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的緊急搶險(xiǎn)救援工作.根據(jù)事故類別由總指揮指定現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮.執(zhí)行總指揮的命令,組織指揮前方救援,反應(yīng)現(xiàn)場信息,及時(shí)向總指揮部報(bào)告,如來不及報(bào)告可先行處置后報(bào)告.7、事故調(diào)查指揮組,由分管平安生產(chǎn)工作的副書記任指揮,街道平安生產(chǎn)監(jiān)督站站長任副指揮,負(fù)責(zé)事故情況的調(diào)查、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作.四根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作需要,組建街道重、特大事故專業(yè)指揮部和平安事故救援救護(hù)保證專業(yè)隊(duì)伍. 在總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作.日常工作情況下,專業(yè)指揮部辦公室設(shè)在指揮長所在單位； 事故發(fā)生時(shí),專業(yè)指揮部辦公室設(shè)在事故發(fā)生地社區(qū)居委會.

13、各專業(yè)指揮部辦公室主任,由指揮長擔(dān)任,具體工作人員由指揮長確定.四、平安事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)一事故報(bào)告1、報(bào)告程序平安事故發(fā)生后,事故單位負(fù)責(zé)人必須用最快捷的方式將所發(fā)生平安事故的情況,向110或119緊急報(bào)警,同時(shí)報(bào)告街道平安事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮部辦公室主任或副主任和本主管部門主要負(fù)責(zé)人,并做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作.先采取口頭報(bào)告,再以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào).總指揮部辦公室主任或副主任接到報(bào)告后應(yīng)迅速向街道辦事處主任、分管主任報(bào)告.同時(shí)立word資料即向區(qū)政府及相關(guān)部門報(bào)告.總指揮部值班室設(shè)在街道平安生產(chǎn)監(jiān)督站.2、報(bào)告容特大平安事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào),主要報(bào)告以下容:1發(fā)生事

14、故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；2事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；3事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；4事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5事故搶救處理的情況和采取的舉措；6需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；7事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間.3、平安事故的對外報(bào)告和公布,由街道平安事故應(yīng)急搶險(xiǎn)總指揮部辦公室統(tǒng)一歸口管理,各有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級歸口治理部門.4、事故報(bào)告還應(yīng)由總指揮部辦公室填寫報(bào)告單.二現(xiàn)場保護(hù)重、特大平安事故發(fā)生后,事故發(fā)生地、有關(guān)單位和現(xiàn)場人員必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,并迅速采取必要的舉措搶救人員和財(cái)產(chǎn).因搶救傷員、預(yù)防事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因

15、需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),必須做出標(biāo)志,拍照、取證、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場平面圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等.五、事故應(yīng)急處理方案一應(yīng)急救援處理word資料1、平安事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位和現(xiàn)場人員應(yīng)迅速采取舉措,組織自救,搶救受傷人員和物資,疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域人員,限制事態(tài)開展,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失, 并立即進(jìn)行報(bào)告.2、街道辦事處各部門、事故發(fā)生地所在社區(qū)居委會接到重、特大生產(chǎn)平安事故報(bào)告后,其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,迅速全力組織救援工作,同時(shí)根據(jù)事故特點(diǎn)、性質(zhì)和嚴(yán)重程度,緊急調(diào)動(dòng)有關(guān)部門、單位人員趕到事故現(xiàn)場.3、參加現(xiàn)場救援的人員必須嚴(yán)格按救援方案實(shí)施救援,未經(jīng)指

16、揮中央負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),不得擅自改變方案.4、第一時(shí)間進(jìn)入事故現(xiàn)場的部門必須負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù).二事故應(yīng)急救援舉措1、平安事故發(fā)生后,街道平安事故應(yīng)急處理總指揮部應(yīng)立即投入運(yùn)作,總指揮部及各指揮組有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場履行責(zé)任,及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案,并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況報(bào)上級有關(guān)部門.2、有關(guān)成員單位接到報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案,組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi) 和調(diào)查處理等事宜.3、公安部門應(yīng)增強(qiáng)事故現(xiàn)場平安保衛(wèi)、治安治理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會治安,對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控舉措,預(yù)防逃逸.4、衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍,及時(shí)提供救護(hù)所需藥品,利用各種醫(yī)療設(shè)備

17、,搶救傷員；其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作.5、在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕,事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償.word資料6、各有關(guān)部門和單位,都必須赍從全局出發(fā),服從領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、人員調(diào)集和車輛、物資、器材的調(diào)配,各司其職,分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作.有關(guān)部門接到物資供給指揮部下達(dá)任務(wù)后,因玩忽職守,應(yīng)提供的物資不能按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)而延誤時(shí)機(jī),造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的,要追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任.三善后處理1、妥善處理事故受害者,對事故受害者依法給予賠償.2、積極采取各種補(bǔ)救舉措,最大限度地消除或減輕事故所造成的各種危

18、害.3、依照國家有關(guān)規(guī)定組織事故原因全面調(diào)查,形成詳盡的書面材料.4、依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出處理意見,逐級上報(bào).5、向所屬單位通報(bào)事故情況及處理意見.6、落實(shí)防舉措.7、補(bǔ)償因緊急調(diào)用設(shè)備、設(shè)施、物資、人員和場地的損失.六、其它事項(xiàng)1、在平安事故應(yīng)急救援工作中,各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履行責(zé)任,不得擅自脫崗和玩忽職守.對于發(fā)生特大平安事故瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào),造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的,應(yīng)追究事故單位和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)平安造成重、特大損失的,應(yīng)追究其法律責(zé)任.對于在應(yīng)急救援中做出突出奉獻(xiàn)的,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì).2、各社區(qū)應(yīng)負(fù)責(zé)：a、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場后勤保證；負(fù)責(zé)災(zāi)民的臨時(shí)安置；負(fù)責(zé)現(xiàn)場所需器材、裝備、材料、給養(yǎng)的供給及車輛的搶修維護(hù).b、增強(qiáng)對本地的平安治理,及時(shí)匯報(bào)可能造成特大事故的信息和情況,服從街道特大wor