湖北省民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法

1、湖北省民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法第一章 總 則第一條為加強(qiáng)我省民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理， 切實維護(hù)舉辦者和受培訓(xùn)者的合法權(quán)益，規(guī)范辦學(xué)秩序，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促 進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展， 根據(jù)中華人民共和國民辦教育 促進(jìn)法（以下簡稱民辦教育促進(jìn)法）和中華人民共和國民辦 教育促進(jìn)法實施條例（以下簡稱實施條例），結(jié)合我省實際， 制定本辦法。第二條本辦法所稱民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)面向社會舉辦的 以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、 技能等級培訓(xùn)和勞動就業(yè)培訓(xùn) 及其他適應(yīng)性培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。第三條民辦職業(yè)培訓(xùn)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分，應(yīng)實行積極鼓

2、勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法 管理的方針。第四條縣級以上人民政府勞動保障行政部門， 依照本辦法負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理工作。（一）省勞動保障行政部門的職責(zé)：負(fù)責(zé)管理全省民辦職業(yè) 培訓(xùn)工作，制定全省民辦職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃、政策及管理規(guī)定， 對全省民辦職業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；審批以培訓(xùn)高級技能水平勞動者為主要任務(wù)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向全省招生的民 辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并頒發(fā)辦學(xué)許可證；負(fù)責(zé)對本級批準(zhǔn)成立的民 辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生廣告和簡章等有關(guān)備案事項的管理，進(jìn)行教育行政管理和教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制全省民辦職業(yè)培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)的有關(guān)證書。（二）市、州勞動保障行政部門職責(zé)：管理本地民辦職

3、業(yè)培 訓(xùn)工作，按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定本地民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理 辦法；審批本區(qū)域內(nèi)以培訓(xùn)中級職業(yè)技能為主的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)，頒發(fā)辦學(xué)許可證，并報省勞動保障行政部門備案；對所批民 辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育行政管理和教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對本級批準(zhǔn)成立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生廣告和簡章等有關(guān)備案事 項的管理。（三）縣（市）勞動保障行政部門職責(zé)：管理本區(qū)域內(nèi)民辦 職業(yè)培訓(xùn)工作；審批本區(qū)域內(nèi)以培訓(xùn)初級職業(yè)技能為主的民辦職 業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，頒發(fā)辦學(xué)許可證，并報上一級勞動保障行政部門備 案；對所批民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育行政管理和教學(xué)業(yè)務(wù)指 導(dǎo)；負(fù)責(zé)對本級批準(zhǔn)成立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生廣告和簡章 等有關(guān)備案事項

4、的管理。第二章民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立第五條申請籌設(shè)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章辦理。第六條 申請正式設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本 條件：（一）申請設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)當(dāng)具有法人資格； 申請設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個人， 應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全的民事行為能力。（二）應(yīng)配備專職校長。校長應(yīng)具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或三級以上國家職業(yè)資格， 有 2 年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷，熟悉國家職業(yè)培訓(xùn)方針政策和法律法規(guī)。（三）應(yīng)配備專職教學(xué)管理人員。專職教學(xué)管理人員應(yīng)具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或高級工職業(yè)資格，有 2 年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷，具

5、有豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗。（四）應(yīng)配備與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊伍。 專職教師一般不少于教師總數(shù)的 1/4 ， 每個專業(yè) （按教學(xué)班）至少配備 2 名以上專業(yè)理論課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師。 其中理論教師應(yīng)具有與其教學(xué)崗位相應(yīng)的教師上崗資格條件， 生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)具備與其教學(xué)崗位相應(yīng)的高級工以上職業(yè)資格證書或中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。（五）應(yīng)有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的場所和實驗設(shè)施設(shè)備。有辦公用房；理論課教學(xué)場所應(yīng)達(dá)到 300 平米以上，無危房，有良好的照明、通風(fēng)條件，桌椅、講臺和黑板設(shè)施齊全；有滿足實習(xí)教學(xué)需要的操作場所，符合環(huán)保、勞保、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定及相關(guān)工種的安全規(guī)程

6、。 其中， 租賃的場地和設(shè)備要有合法有效的租賃合同， 租賃期不少于三年。 實習(xí)、 實驗設(shè)施和設(shè)備、實習(xí)工位能基本滿足教學(xué)和技能訓(xùn)練。招收住宿學(xué)生，其食宿場所應(yīng)符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。（六）應(yīng)具有與專業(yè)設(shè)置相對應(yīng)的教學(xué)計劃、大綱和教材。職業(yè)資格培訓(xùn)的教學(xué)計劃、 大綱和教材應(yīng)符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 自編的教學(xué)計劃、大綱和教材應(yīng)經(jīng)過審批機(jī)關(guān)審核備案。（七）應(yīng)建立各項管理制度，包括辦學(xué)章程與發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財務(wù)及衛(wèi)生安全管理、設(shè)備管理等項制度。（八）應(yīng)有穩(wěn)定、可靠的經(jīng)費(fèi)來源。固定資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到 20 萬元以上，注冊資金10 萬元以上。申請成立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)向?qū)徟?/p>

7、機(jī)關(guān)提供單位擔(dān)?；蛘呤且欢〝?shù)額的固定資產(chǎn)或資金擔(dān)保， 以備用于因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)任造成培訓(xùn)對象合法權(quán)益受到損害時的賠償及支付罰款、罰金。擔(dān)保的管理辦法另行制定。（九）基本辦學(xué)規(guī)模不低于 200 人。第七條 申請正式設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列有關(guān)材料：（一）申辦報告。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等籌備情況。（二）辦學(xué)章程及其它規(guī)章制度。辦學(xué)章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主 要事項：學(xué)校名稱、地址，辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等，學(xué) 校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等，理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q 策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議

8、事規(guī)則等，學(xué)校的法定 代表人，出資人是否要求取得合理回報，學(xué)校自行終止的事由， 章程修改程序。（三）舉辦者或決策機(jī)構(gòu)組成人員名單、住址，擬任校長和 主要管理人員以及擬聘教師、財會人員的資格證明文件。（四）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。屬于捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐 資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。第八條民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)明確表示其所在區(qū)域、辦學(xué)層次、類別，并 符合勞動保障行政部門關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱的有關(guān)規(guī)定，不得冠以“中華”、“中國”、“全國”等字樣。第三章民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批第九條 民辦職業(yè)

9、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行行政許可制度。 對批準(zhǔn)設(shè) 立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由勞動保障行政部門頒發(fā) 民辦學(xué)校辦學(xué) 許可證，并予以公告。民辦學(xué)校辦學(xué)許可證應(yīng)放置在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦公場所顯著之 處。第十條以舉辦者按規(guī)定提交申報材料并填報 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批表之日起為受理日期。勞動保障行政部門組織有 關(guān)專家對舉辦者提交的全部材料的真實性、合法性、有效性進(jìn)行核實評估，并填寫評估意見書。勞動保障行政部門應(yīng)在三個 月內(nèi)依據(jù)民辦教育促進(jìn)法及有關(guān)規(guī)定和評估小組提交的評 估意見書，以書面形式給予答復(fù)。第十一條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)設(shè)立：（一）舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會組織或者個人不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，或者實施義

10、務(wù)教育的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校的；（二）向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或 者向社會公開募集資金舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的；（三）不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件、未達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；（四）章程不符合本條例規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不修改的；（五）理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求，或者學(xué)校校長、教師、財會人員不具備法定資格， 經(jīng)告知仍不改正的。（六）在申請設(shè)立過程中弄虛作假的；（七）法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。第四章教學(xué)活動與教師管理第十二條民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要行政負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)各項 教學(xué)和行政管理工作，接受審批機(jī)關(guān)的管理和培訓(xùn)考核。第十三條民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須接受審批機(jī)關(guān)

11、的教學(xué)管理 和指導(dǎo)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期督導(dǎo)檢查民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)履行職責(zé) 情況。（一）民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立學(xué)員學(xué) 籍管理檔案，學(xué)員報到時填寫勞動保障行政部門統(tǒng)一印制的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員入學(xué)注冊登記表，由勞動保障行政部門參 照技工學(xué)校學(xué)生注冊辦法辦理學(xué)員入學(xué)注冊手續(xù)。（二）民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招生簡章或者與受教育者 簽訂的協(xié)議，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué) 活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)員培訓(xùn)期滿，考試成績合格，由所 在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報勞動保障行政部門統(tǒng)一核發(fā) 湖北省職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè) 證書，并組織參加勞動保障部門統(tǒng)一組織的職業(yè)技能鑒定，取 得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。第十四

12、條民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任教師和其他工作人員，應(yīng) 當(dāng)依法簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。第十五條民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法自主制定教師、職員和其 他工作人員的分配制度和福利待遇，并予以保障；應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為教師、職員和其他工作人員繳納社會保險費(fèi)。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、職稱和技 能等級評定、教齡和工齡計算、表彰和獎勵、社會活動等方面， 依法享有公辦教育機(jī)構(gòu)教職工同等權(quán)利。第五章財務(wù)與收費(fèi)管理第十六條民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對舉辦者投入的資產(chǎn)、受贈的 資產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財產(chǎn)權(quán)。 存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。第十七條民辦職

13、業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)核算的辦學(xué)成本和市 場供求狀況，確定收費(fèi)的項目和標(biāo)準(zhǔn)，依法報審批機(jī)關(guān)、物價等 部門備案。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將報經(jīng)價格主管部門和審批機(jī)關(guān)備案 的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在招生簡章或者招生廣告中公示。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動 和改善辦學(xué)條件。第十八條 出資人根據(jù)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程的規(guī)定要求取 得合理回報的，可以在每個會計年度結(jié)束時， 從民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)的辦學(xué)結(jié)余中按一定比例取得回報。出資人取得合理回報的決定必須報審批機(jī)關(guān)備案。第十九條民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的使用和財務(wù)管理，受審 批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會計年 度結(jié)束時編制財務(wù)會計

14、報告，委托會計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計， 并報審批機(jī)關(guān)、物價行政部門備案。第六章變更與解散第二十條 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分立、合并，在進(jìn)行財務(wù)清 算后，由學(xué)校理事會或者董事會報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。舉辦者的變更,須由舉辦者提出，在進(jìn)行財務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會或者董事會 同意，報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。學(xué)校名稱、層次、類別的變更，由學(xué)校 理事會或者董事會報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二十一條 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，應(yīng)中 請解散或由勞動保障行政部門予以撤銷：（一）民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校董事會或舉辦者自行要求解散的； （二）一年之內(nèi)不能面向社會正常開展培訓(xùn)活動的； （三）與其他民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合并的。第二十二條 民辦職業(yè)培訓(xùn)

15、機(jī)構(gòu)申請解散須報審批的勞動保 障行政部門核準(zhǔn)，辦理注銷手續(xù)，交回辦學(xué)許可證及有關(guān)印章。第二十三條 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解散需向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交以下 材料：（一）法定代表人或主要行政負(fù)責(zé)人簽署的機(jī)構(gòu)解散申請報 告；（二）審計部門出具的財產(chǎn)審計報告；（三）善后工作安排；（四）勞動保障行政部門要求提交的其他有關(guān)材料。第二十四條 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解散時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定妥善做 好在校學(xué)生和教職工安置及各項善后工作。第二十五條 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解散應(yīng)依法進(jìn)行財產(chǎn)清算。第二十六條勞動保障行政部門對批準(zhǔn)解散或撤銷的民辦職 業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公告。第七章 年檢和評估制度第二十七條勞動保障行政部門每年對已審批的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)

16、構(gòu)進(jìn)行一次檢查登記（以下簡稱年檢） 。第二十八條年檢的基本程序：（一）每年年終至次年1 月 30 日，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對全年工作進(jìn)行總結(jié)后，持民辦學(xué)校辦學(xué)許可證副本和年度工作總結(jié)、財務(wù)會計報表、教學(xué)方案、招生計劃、學(xué)籍管理記錄、招生簡章和廣告樣本等資料到審批機(jī)關(guān)接受年檢。（二） 審批機(jī)關(guān)審核上報材料并結(jié)合實際情況提出審查意見。對年檢不合格的，提出整改意見，經(jīng)整改合格后予以登記。第二十九條勞動保障行政部門對民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行質(zhì)量評估。評估工作的基本程序：（一）民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查自評。對照評估標(biāo)準(zhǔn)，確定等次；（二）審批機(jī)關(guān)評估驗收。審批機(jī)關(guān)組織由勞動保障行政部門、專業(yè)技術(shù)人員組成的評估小組

17、對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估驗收。（三）評估合格的，換發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證 ；不合格的收回民辦學(xué)校辦學(xué)許可證 ，取消辦學(xué)資格。第三十條 檢查評估的主要內(nèi)容：（一）遵守國家和省有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)方面的法律法規(guī)規(guī)章情況;（二）各項管理制度的建立及執(zhí)行情況；（三）辦學(xué)場所及設(shè)備、設(shè)施的改善情況；（四）培訓(xùn)教材的使用情況及教學(xué)質(zhì)量；（五）收費(fèi)及財務(wù)管理；（六）社會信譽(yù)及群眾反映。第八章監(jiān)督檢查第三十一條民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)活動中違反有關(guān) 法律法規(guī)規(guī)定的，依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第三十二條民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由審批 機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，沒收違法所得; 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止

18、招生，吊銷辦學(xué)許可證；涉嫌犯罪的，移 交司法機(jī)關(guān)處理。（一）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事 實騙取辦學(xué)許可證的；（二）擅自分立、合并民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的；（三）擅自改變民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、層次、類別和舉辦 者的；（四）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；（五）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告的；（六）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的;（七）超過備案項目和標(biāo)準(zhǔn)濫收費(fèi)用謀取暴利的；（八）學(xué)校財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂，培訓(xùn)質(zhì)量低下，造成惡劣影響的；（九）侵犯教職員工和受教育者合法權(quán)益的。勞動保障行政部門作出吊銷辦學(xué)許可證決定之前， 應(yīng)當(dāng)告知 當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利； 當(dāng)事人要求聽證的，勞動保障行 政部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。第三十三條民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由審批 機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并予以警告。（一）未及時到勞動保障行政部門辦理學(xué)員入學(xué)注冊和結(jié)業(yè)手續(xù)的；（二）未及時提供