如何發(fā)揮場在資源配置中的決定作用

1、精品文檔市場配置資源教學(xué)參考- 對“市場在資源配置中起決定性作用”的解讀政治課的內(nèi)容始終在與時(shí)俱進(jìn)，尤其是涉及黨和國家的路線方 針的問題一般以中央的最新理論觀點(diǎn)為準(zhǔn)。本課觸及到十八屆三中 全會提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)，關(guān)系到教材修訂前對這部分內(nèi)容的 教學(xué)處理。全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定 性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一表述不僅明確了未來全面改革的關(guān) 鍵所在，更對市場的地位和作用進(jìn)行了重新定調(diào)。我們知道，1993 年，在十四屆三中全會制定的新經(jīng)濟(jì)體制基本框架 中，首次明確“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ) 性作用”。“

2、基礎(chǔ)性作用”，由此進(jìn)入了中央文件，在經(jīng) 過數(shù)屆三中全會的繼承與深化之后，今年已是改革開放的 35 周 年，提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的 20 周年，十八屆三中全會 以“決定性”來概括市場在資源配置中所起的作用，其中的重大理 論意義毋庸置疑。-從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，有 什么差別呢？決定性比基礎(chǔ)的口氣更強(qiáng)烈，方向更為明確。一詞 之差、兩字之變，凸顯出中央對市場作用的強(qiáng)調(diào)，對市場作用表述 的升級，凸顯經(jīng)濟(jì)改革市場化取向或 私有化運(yùn)作的力度。專家認(rèn)為，這次改革是市場化導(dǎo)向?yàn)楹诵牡娜轿桓母?，更具全面性、更具制度?chuàng)新性也更加注重市場化。i歡迎下載精品文檔中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民接

3、受采訪時(shí)表示，將過 去的市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，是會議決 定最大的亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新，是對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是一次思想解放的重大突破，是深化經(jīng)濟(jì)體制改 革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。這個(gè)論斷的歷史地位可以和 1992 年提出的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 相提并論。關(guān)于之前大家對改革突破口和重點(diǎn)的討論，楊偉民表示， 提出市場起決定性作用，就是改革的突破口和路線圖。他指出，經(jīng)濟(jì) 體制改革中的基本經(jīng)濟(jì)制度、市場體系、政府職能和宏觀調(diào)控、財(cái)稅 金融、土地制度、生態(tài)文明等等，都要以是否發(fā)揮市場在資源配置 中的決定性作用為標(biāo)尺。專家認(rèn)為，

4、“以前講基礎(chǔ)性作用，意味著 在某些領(lǐng)域政府可能代替市場來主導(dǎo)資源的配置。現(xiàn)在提出決定性作 用，意味著市場作為看不見的手將在資源配置過程中發(fā)揮更為主要 的作用?！备鶕?jù)專家解讀，我把兩個(gè)提法作了一些比較：市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”，是說市場是最重要、最基本 的或主要的資源配置手段（通過價(jià)格、供求、競爭自發(fā)調(diào)節(jié) 資源配置），但政府（經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段）也是資源配 置的重要手段。通俗地說，市場對資源配置起主要作用，但政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對資源配置也在一定程度上起重要作用。而在實(shí)踐中， 政府對資源的直接配置過多、 不合理干預(yù)太多， 政 府甚至在一些市場可以發(fā)揮作用調(diào)節(jié)資源配置的領(lǐng)域、部門對資

5、源配置的作用超越了市場。有這樣的抱怨：“政府這只手 閑不住，市場這只手越來越看不見。”比如產(chǎn)能過剩的問 題，除了市場本身的盲目性外，很重要的一條原因是政府2歡迎下載精品文檔干預(yù)，是地方政府推動下的盲目投資和財(cái)政補(bǔ)貼。把市場的基礎(chǔ) 性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中， 市場和政府兩者不能偏廢，但要認(rèn)識到市場作用與政府作用的內(nèi)涵不同， 就資源配置而言， 政府作用是通過引導(dǎo)和影響資源配置， 而不是 直接配置資源。只有界定政府的職能和作用，才能使市場在資源配置 中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職責(zé)越位、缺位、不到位并存 的問題。 比如在保護(hù)環(huán)境問題上， 不是政府干預(yù)太多，

6、而是干預(yù)太少，不是政府越位而是遠(yuǎn)沒有到位?？梢?，決定性的功能的定位，不是對 政府調(diào)節(jié)的排斥， 是對政府調(diào)節(jié)質(zhì)量、 政府調(diào)節(jié)效率的更高標(biāo)的要求。政府要做的就是彌補(bǔ)市場的失靈，主要解決外部性的問題。在堅(jiān)持 市場化過程中完成政府職能轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府；提升市場機(jī)制的 重要性，意味著在配置資源問題上，起決定作用的只能是市場；對于 市場調(diào)節(jié)所具有的自發(fā)性、盲目性和滯后性的弱點(diǎn)和市場無法起調(diào)節(jié) 作用的領(lǐng)域，政府的作用仍然是不可缺少的，但只可以通過宏觀調(diào)控、 履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，來影響和引 導(dǎo)資源配置，而不可以直接決定（比如商品生產(chǎn)、價(jià)格、供求等） 在第六屆跨國公司領(lǐng)袖圓桌會

7、議上，成思危就全會決定發(fā)表了他 的看法：“要想真正讓市場在資源配置中起決定性作用，必須尊重 市場經(jīng)濟(jì)的 3 個(gè)基本規(guī)律,價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律?！逼?一，價(jià)格要由市場決定，不要由政府來決定，政府只在必要的時(shí)候采 取補(bǔ)貼或限價(jià)措施。其二，市場的供求關(guān)系要靠價(jià)格信號調(diào)節(jié)，而 不是靠政府人員的主觀想象來引導(dǎo)。其三，只有鼓勵企業(yè)競爭,才能使消費(fèi)者最終得利。后進(jìn)入的企業(yè)可以迫使已有企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、降低成本，或者迫使無法改進(jìn)技術(shù)、降低成本的企業(yè)退出市場，3歡迎下載精品文檔優(yōu)勝劣汰。成思危說，政府這只看得見的手和市場這只看不見的手一定要互相配合才能起到“1+12”的結(jié)果，如果互相較勁,市場會喪失效率，政

8、府的公信力也會受影響。任何社會都是指令經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,過去的問題是政府管的太多，市場相對處于弱勢?，F(xiàn)在要下決心改變這種局面,要讓市場在資源配置中起決定性作用，這就是改革的邏輯。本課題目叫“市場配置資源”，廣義勺資源 包含了自然資源勞動力資本等經(jīng)濟(jì)資源或生產(chǎn)要素是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本 物質(zhì)條件，按照配置方式的不同，可以劃分為自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和 市場經(jīng)濟(jì)三個(gè)類型。圍繞是什么、為什么、怎么辦、怎么看的思路讓 學(xué)生認(rèn)識到：配置的合理與否，直接關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。第 二目“市場秩序”與第一目“市場調(diào)節(jié)”是條件關(guān)系， 即市場合理配 置資源的前提是完善現(xiàn)代市場體系， 這部分對應(yīng)了全會的一個(gè) 提法： “建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場 在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ) 。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交 換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。 要建立公平開放透明的市場規(guī)則-”我覺得新的提法是不是可 以整合到教材里面呢。青玉案元夕東