效能建設指標扣分細則

1、精品資料人防辦2012年度績效考評黨的建設和效能建設指標扣分細則二 級 指標三級指標評估標準權重考核單位效能建設（150分）（七）行政效能（最高扣35分）12.做好效能監(jiān)察工作25每收到一件行業(yè)協(xié)會、中介組織亂收費并經(jīng)查實的案件扣0.2分，最高扣0.5未建立完善貫徹落實二項制度的實施辦法和配套制度（一次性告知、服務承諾、崗位責任、否決備案、工作紀律），每缺一個扣0.2分，最高扣0.5分法律法規(guī)規(guī)定由縣級以上政府部門審批，實際操作中主要集中在市、縣實施的項目，一律下放給市、縣一級審批，發(fā)生1起不下放的扣0.2分，最高扣0.5分地區(qū)紀委監(jiān)察局未及時處理自治區(qū)行政效能投訴中心轉(zhuǎn)辦、督辦的案件，重要投

2、訴在規(guī)定的時間內(nèi)反饋率達100%，不及時反饋每件扣0.2分，最高扣0.5分未及時對被投訴問題進行進行調(diào)查了解，并在法定時限內(nèi)給予投訴人 回復，不按規(guī)定時限辦和不及時答復投訴人各扣0.25分工作人員違反有關規(guī)定被申請人投訴并查實的，每發(fā)生1起扣0.2分,最高扣0.5分13.信息等材料報送10地區(qū)效能辦（績效辦）（八）政務公開（最高扣50分）14.政務服務部門年內(nèi)組織召開2次以上有關政務服務工作的會議，主要領導到政務服務中心考察指導工作1次以上，每少1次，扣0.2分,最咼可扣0.6分30行辦政務服務工作經(jīng)費單獨列入部門年度經(jīng)費預算，保障服務窗口工作正 常運行，不符合要求的，扣0.5分可編輯修改精品

3、資料結合政府機構改革，調(diào)整內(nèi)部職能，將行政審批事項相對集中到一個 處室，明確行政審批專門機構，并成建制進駐政務中心，牽頭負責本 部門行政審批，不符合要求的，扣0.2分加強對本系統(tǒng)在下級政務服務中心的服務窗口進行業(yè)務培訓和指導, 并岀臺相關的指導性文件，根據(jù)各市反映的具體情況進行酌情扣分, 最高扣0.8分行政審批事項全部納入政務服務中心，統(tǒng)一使用“政務服務及監(jiān)察通 用軟件”辦理（經(jīng)自治區(qū)人民政府同意的除外），不存在“兩頭受 理”、“體外運行”或“只掛號、不看病”現(xiàn)象。每發(fā)現(xiàn)違反1個事項扣0.2分，最高扣1分部門確有必要設立政務服務中心分中心的，需報請自治區(qū)人民政府同 意，并鋪設“政務服務及電子監(jiān)

4、察”專線，將所有行政審批和服務事 項納入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。不符合要求的，扣0.4分行政審批即辦件即時辦結，承諾件100%按時辦結。每超時1件，扣0.2分，最高扣1分部門服務窗口辦理行政審批事項涉及收費的，應在設在政務服務中心 的金融機構統(tǒng)一繳存，每發(fā)現(xiàn)一件行政審批收費不符合要求的，扣0.2分，最高扣1分行政審批收費應符合法律法規(guī)的規(guī)定，服務窗口收取與審批事項無關 或者無法定依據(jù)的費用，或者超岀收費標準收取費用的，每發(fā)現(xiàn)一起 扣0.2分，最高扣1分嚴格執(zhí)行行政審批否定報備制度，每發(fā)現(xiàn)一件否定事項未報告的，扣0.2分,最高扣1分可編輯修改效能建設（150分）（八）政務公開（最14.政 高扣50

5、務服務分）部門以授權書方式向服務窗口授予受理權、 審核權、 協(xié)調(diào)處置權、 辦 理結果送達權、應訴代理權授權率應達100%,制證權、審批權授權率應達80%以上，每發(fā)現(xiàn)一項不符合要求的，扣0.2分，最高扣1分審批事項應控制在三個層級（即“承辦人、審查人、審批人”）內(nèi)，加快辦理速度， 減少在內(nèi)設機構反復流轉(zhuǎn)。 屬于本部門審批的特別重 大復雜的事項，應通過召開部門辦公會議的形式一次性解決。每發(fā) 現(xiàn)一個審批件不符合要求的，扣0.2分，最高扣1分30行辦積極配合開展行政審批項目標準化工作，統(tǒng)一編制行政審批和其他服 務事項的規(guī)章制度、管理辦法、操作規(guī)范、辦事流程、申請表格等資 料，禁止增設法律法規(guī)規(guī)定之外的

6、審批條件。每發(fā)現(xiàn)一項不符合要求 的，扣0.2分，最高扣1分部門審批項目在原承諾辦結時限比法定辦結時限壓縮30%的基礎上，再提速20%（含20%），總體上達到50%以上，不符合要求的，扣0.2分精品資料部門服務窗口工作人員原則上派駐時間為1年以上，未經(jīng)自治區(qū)政務服務中心管理辦公室冋意擅自調(diào)整工作人員的，扣0.5分服務窗口工作人員嚴格遵守政務服務中心的各項規(guī)章制度， 不得無故 缺勤、 遲到、早退，不在工作時間玩電腦游戲、上與工作無關的網(wǎng)站、看電影電視、看股市等，每發(fā)現(xiàn)一起扣0.2分，最高扣1分效能建設（150分）（八）政務公開（最 高扣50分）14.政務服務部門派駐服務窗口的工作人員應具備較高的業(yè)

7、務素質(zhì)和工作能力，因 工作人員責任心不強、服務態(tài)度不好、工作作風差，或者完成工作任 務的質(zhì)量和效率差的，被申請人投訴，經(jīng)查證屬實的，每人次扣0.2分,最高扣1分,造成嚴重后果的，直接扣1分30行辦保持服務窗口臺面清潔衛(wèi)生，辦公用品、文件資料和電器設備等擺放 整齊、美觀，不符合要求的，酌情扣分，最高扣0.5分服務窗口正常開展服務滿意度評議工作，年度滿意率達98%以上，或者隨機抽查服務對象，滿意率達90%以上。不符合要求的，扣0.5分按時參加政務服務中心管理辦公室組織的有關學習培訓及會議，每遲 到，或缺席1次扣0.2分，最高扣1分15.政府信息公開和政務公開工作明確本部門政務公開和政府信息公開領導

8、機構和工作機構，落實工作 人員，工作經(jīng)費列入部門年度經(jīng)費預算，不符合要求的，扣0.5分20制定并公開本部門年度政務公開和政府信息公開年度工作計劃（實施 方案），并組織開展本部門政務公開和政府信息公開業(yè)務培訓，未制 定或未組織培訓的，扣0.5分制定貫徹落實中華人民共和國政府信息公開條例的實施細則并對 外公開，主動向政務服務中心、檔案館和圖書館交送政府信息公開資 料，完善本部門在政務服務中心服務窗口的政府信息公開查閱點建 設，不符合要求的，扣0.8分建立本部門主動公開、依申請公開、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、 澄清虛假或不完整信息、政府信息不予公開備案、公共企事業(yè)單位辦 事公開、政府信息公開考核評

9、議、責任追究等制度，并對外公開，每 缺1項扣0.1分，最高扣1分通過設立公共查閱室和查閱窗口、資料索取點、熱線電話、信息公告 欄電子信息屏等形式，主動公開本部門可公開的信息。未符合要求 的，扣0.5分編制、公布政府信息公開指南和目錄，并及時更新。指南包括政府信 息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構的名稱、辦 公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容；目錄包 括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容，每缺1項扣0.1分，最高扣1分完善本部門新聞發(fā)布制度，對涉及廣大群眾切身利益的重大決策、重 大突發(fā)事件等情況進行及時信息公開，存在隱瞞事實不公開、推遲公 開、漏公開

10、等現(xiàn)象的，扣1分可編輯修改效能建設（150分）（八）政務公開（最高扣50分）建立自治區(qū)政務服務熱線保障機制，嚴格按照要求，及時、規(guī)范在指 定的信息平臺和政府信息系統(tǒng)共享平臺填報、審核本級政府公開信 息，不付合要求的，扣0.5分；未審核，造成泄密事件的，扣1分沒立自治區(qū)政務服務熱線轉(zhuǎn)接專用電話，落實專門工作人員，制定相 關工作流程，不符合要求的，扣0.2分屬于主動公開范圍的政府信息，應當自政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，每發(fā)現(xiàn)1次超期信息，扣0.1分，最高扣0.5分完善本部門網(wǎng)站建設，及時、準確、完整公開本部門信息，并及時更 新信息。根據(jù)抽查門戶網(wǎng)站的結果，酌情扣分，最高扣0.

11、4嚴格按照自治區(qū)行政機關及企事單位信息公開類別目錄規(guī)范信息公開內(nèi)容，及時進行信息公開。不符合要求的每項扣0.2分，最高扣1分部門行政審批事項應按照自治區(qū)“八公開”的要求，通過各種渠道進 行公開，每缺少公開一項扣0.1分，最咼扣0.8分主動公開本部門年度重大建設項目、重要政府米購以及其他涉及群眾 利益、社會關注度高的工作情況，根據(jù)公開的效果進行扣分，最高扣0.5分推進決策公開，拓寬群眾參與渠道，涉及群眾切身利益的重大決策，實行聽證會、預公開等制度，不符合要求的，扣0.5分建立依申請公開工作機制，在本部門和政務服務中心設置依申請公開受理窗口，落實工作機構、辦公場地、人員。每缺1項扣0.1分，最高扣

12、0.4分對政府信息公開申請，應按照有關規(guī)定分別作岀規(guī)范答復，不按要求 答復引起申請人投訴，經(jīng)查證屬實的，扣0.5分妥善處理因政府信息公開引起的行政復議或者行政訴訟案件，因處理 不當，造成嚴重不良影響的，扣1分在每年3月31日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告，并 付合政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容。不按照要求公布的或公布不 付合要求的，扣1分加強對部門內(nèi)設機構、直屬機構和管理機構的政府信息公開工作的指 導，根據(jù)公開的效果進行扣分，最高扣0.2分部門依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用 外，不得收取其他費用，同時不得通過其他組織、個人以有償服務方式 提供政府信息，每發(fā)現(xiàn)1

13、次扣0.1分，最高扣0.5分積極配合自治區(qū)政務公開和政府信息公開領導小組辦公室開展各項工 作,按時參加有關學習、培訓和會議，按時報送相關材料，每發(fā)現(xiàn)一項 不符合要求的，扣0.2分,最高扣0.5分全年向自治區(qū)政務公開領導小組辦公室報送與政務公開和政府信息公開工作相關的信息12條，每少報1條的，扣0.05分，最高扣0.6分精品資料15.政府信息公開和政務公開工作20行辦可編輯修改精品資料成立依法行政工作領導機構，每年召開兩次以上依法行政會議聽取 匯報、部署工作，行政首長履行第一責任人職責的，得2分；制定推進依法行政的具體辦法和行政決策、規(guī)范性文件制定與備案、行政復議等比較完備的配套措施的，得1分。

14、每年按規(guī)定時限向本級人民政府和上一級主管部門書面報告推進依 法行政的進展、成效、問題和下一步工作等情況的，得2分。制定依法行政階段性部署和年度工作任務的，得0.5分；對依法組織行政任務落實情況進行監(jiān)督、檢查，依法行政年度考核納入政府及部領導門目標實績考核指標體系，實行單獨考核的，得1分，在目標實績考核指標中依法行政指標占5%以上的，得1分；依法行政考核與機關工作人員年度考核、獎懲以及干部任免相銜接的，得0.5分。法制機構獨立設置的，得1分；法制機構按工作要求和有關規(guī)定配足專職人員并到位的，得1.5分；辦公設施、辦公條件得到保障，經(jīng)費納入財政預算予以保障的，得1.5分。制定規(guī)范性文件，經(jīng)法制機構

15、合法性審查的，得1分，經(jīng)行政機關集體討論決定的，得1分，重大規(guī)范性文件實行公眾參與、專家論證的，得1分，實行聽取和采納意見情況說明的，得1分；起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章，實行立項論證的，得0.5分，實行專家咨詢論證、公開聽證或者采取其他方式聽取社會各方面意見的，得0.5分，實行聽取和采納意見情況說明的，得0.5分，按法定程序提請本級政府審議的，得0.5分。制定的規(guī)范性文件、起草的政府規(guī)章，嚴格遵守法定權限和程序， 制度建 符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，得2分。設 _規(guī)范性文件通過網(wǎng)站、新聞媒體等載體按規(guī)定時間予以公布的，得2分制定的規(guī)范性文件，在正式發(fā)布后按規(guī)定的時間和要求報送本級人 民政府（或上

16、一級主管部門）備案，報備率達到100%的，得2分。每隔兩年對規(guī)范性文件進行清理，該廢止及時廢止的，得1.5分,向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄的，得1.5分。效能建設（150分）（九）依法行政（最高扣30分）建立以行政首長為重點的行政問責制并落實的，得2分。地區(qū)法制辦可編輯修改精品資料可編輯修改（九）依法行政（最高扣30分）行政決策科學界定重大行政決策、制定重大行政決策的規(guī)則、程序及相關制 度的，得1分；實行重大行政決策聽取有關方面及群眾意見制度和 重大行政決策聽證制度的，得1分；對重大行政決策聽證、聽取社會意見的事項范圍、形式、以及對公眾意見的處理作岀規(guī)定并落實 的，得1分。4

17、地區(qū)法制辦重大行政決策在作出前經(jīng)法制機構或者組織有關專家進行合法性審 查的，得1分；涉及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大行政決策事項以及專 業(yè)性較強的決策事項，事先組織專家進行必要性和可行性論證的，得1分；討論、采納論證意見或者建議情況有詳實記錄的，得1分重大行政決策經(jīng)行政機關負責人集體討論決定，有詳實記錄的，得2分。確定專門機構和人員，定期對重大行政決策實施后的情況進行跟 蹤、評估和反饋的，得1分；及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題的， 得1分；除依法應當保密的外，以規(guī)定的形式公布行政決策的事 項、依據(jù)和結果，并允許公眾查閱的，得1分。按照“誰決策，誰負責”原則，對違法決策造成經(jīng)濟損失、不良社 會影響或者侵

18、害公共利益的，依照有關行政過錯、錯案追究等制度， 對有關行政首長和行政分管領導追究相應責任的，得2分。轉(zhuǎn)變職能加強對社會組織的培育、規(guī)范和管理的，得2分3建立健全各種預警、應急制度和機制的，得1.5分；適時組織應急事件演練活動，及時妥善處理各種突發(fā)事件的，得1.5分。實施行政許可的制度建立健全的，得1分；行政許可主體及事項由本級政府法制機構審核并經(jīng)本級政府批準公布后實施的，得1分；行政許可主體、事項、依據(jù)、程序、收費等符合規(guī)定，并定期依法 進行清理的，得1分；建立行政許可統(tǒng)一辦理、集中辦理制度，加 快行政審批中心建設，行政許可事項納入行政審批中心實施的，得0.5分；行政機關依法受理并在規(guī)定時限

19、作岀許可決定的，得0.5分;按照“誰許可， 誰負責”的原則， 建立并落實許可責任追究制 度的， 得0.5分。對政府信息公開的范圍、方式、程序以及工作考核、社會評議、年 度報告、責任追究等作出規(guī)定并落實的，得1分；建立政府公眾信息網(wǎng)，落實政府信息公開載體的，得1分；按照法定要求及時全面地公布政府信息的，得0.5分；及時編制、修訂信息公開指南和公開 目錄的，得0.5分；對公眾申請公開的政府信息，依法丁以答復的，得1分。效能建設（150分）精品資料完善推行行政執(zhí)法責任制相關配套制度的，得1分；定期對行政執(zhí)法依據(jù)進行梳理的，得0.5分；執(zhí)法職權進行分解，執(zhí)法責任明晰的，得1分；有專門機構實施行政執(zhí)法責

20、任追究的，得0.5分；能嚴格按照責任追究制度追究有關人員責任的，得1分。1定期清理并報本級政府確認公告行政執(zhí)法主體資格的， 得2落實行政執(zhí)法人員資格制度，行政執(zhí)法人員持證上崗的，得 分。1.5分;1.5執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責權限、執(zhí)法內(nèi)容、裁量標準、程序步 驟、具體時限、監(jiān)督方式等采取有效形式向社會公示的，得2分。行政執(zhí)法對有裁量幅度的行政處罰、行政許可等，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行細化、量化，并將細化、量化的行政裁量標準予以公布、執(zhí)行的，得3地區(qū)法制辦效能建設（150分）（九）依法行政（最高扣30分）行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法經(jīng)費、行政賠償經(jīng)費和行政復議應訴經(jīng)費納入預算的， 得2分； 嚴格執(zhí)行罰繳

21、分離和收支兩條線管理制度 的，得1分。行政執(zhí)法評查制度健全的，得1分；每年定期開展行政執(zhí)法案卷評查的，得1分；建立監(jiān)督檢查記錄制度的，得1分。按照自治區(qū)人民政府規(guī)定，推進相對集中行政處罰權、綜合行政執(zhí)法試點工作的，得1分；健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制并落實的，得1分。自覺接受人大常委會和政協(xié)的監(jiān)督，依照規(guī)定報告工作、接受質(zhì)詢，聽取意見和建議的，得1分；按規(guī)定辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的，得1分。行政監(jiān) 對人民法院受理的行政訴訟案件積極出庭應訴、答辯，逐步建立行督監(jiān) 政首長岀庭應訴制度，行政應訟勝訴率達到85%以上的，得1分；7督自覺履行人民法院依法作岀的生效判決和裁定的，得1分。支持和配合監(jiān)察

22、、審計等專門監(jiān)督機關依法獨立開展監(jiān)督工作的,得1分；執(zhí)行監(jiān)督機關的監(jiān)督?jīng)Q定的，得1分?？删庉嬓薷木焚Y料可編輯修改（九）依法行政（最高扣30分）行政監(jiān)督健全執(zhí)法監(jiān)督機制的，得0.5分；確定行政執(zhí)法監(jiān)督機構和人員，細化行政執(zhí)法監(jiān)督程序和時限的，得0.5分；及時、有效地糾正行政執(zhí)法過程中的違法或者不當行為的，得1分。7地區(qū)法制辦規(guī)范性文件按規(guī)定報送備案，經(jīng)備案審查機構進行合法性審查，合 法率達到100%的，得1.5分；對備案審查機構的備案審查意見或者 公民、法人和其他組織提岀的建議，及時研究處理、答復的，得1.5分。1依照法律、 法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，單獨設立行政復議機構的，得0.5分，一般案件有2名

23、、重大案件有3名復議人員辦案的，得0.5分；2依法受理、審理并公正作岀行政復議決定的，得1分（無正當理由不受理復議申請的，或?qū)Σ环鲜芾項l件以及不屬于本機關受理的復 議申請不及時告知申請人的，扣0.5分；不按期作岀復議決定又不依法辦理延期手續(xù)的，扣0.5分）；復議決定在行政訴訟中被法院生效 判決維持的，得0.5分；復議案卷文書質(zhì)量合格，立卷歸檔裝訂規(guī)范的，得1分；依法履行參加行政復議活動的職責，依法履行（認真 執(zhí)行）行政復議機關作岀的決定（建議）的，得0.5分；行政復議工健全行政賠償制度，對受理和辦理行政賠償申請的具體工作作出規(guī) 定并嚴格執(zhí)行的，得0.5分；健全行政補償制度，對補償標準以及受理

24、和處理行政補償申請的具體工作等作岀規(guī)定并嚴格執(zhí)行的，得0.5分。有機構負責受理和辦理群眾舉報、意見和建議的，得1分；對反映的問題認真調(diào)查、核實并依法及時作岀處理的，得1分。法制宣傳培訓行政機關領導集體學法制度、專題法制講座制度以及集中培訓制度 建全的，得0.5分,制定并實施年度學法計劃的，得0.5分；實行領導干部任職前法律知識考查和測試制度的，得1分；班子每年學法不少于2次，每年專題法制講座不少于2次，全年參加過學法講座的人員不低于總數(shù)95%的,得1分。2健全培訓、考核制度的，得0.5分，定期組織培訓、考核的，得1分，把考核結果作為干部任職晉升的依據(jù)之一的，得0.5分；錄用的公務員實行專門法律

25、知識考核的，得1分。制定法律、法規(guī)、規(guī)章和依法行政宣傳年度工作計劃并實施的，得1分；開展大型宣傳活動或報告會，采取媒體等方式宣傳報道不少于5次（篇），得1分。效能建設（150分）效能建設（150分）（十）行政成本（最高扣25分）組織 領導成立領導小組、負責處室，建立聯(lián)絡員制度，缺1項扣0.5分2年終計劃方案、崗位配置，缺1項扣0.5分缺年終總結扣0.5分宣傳 教育培訓及會議0.5分，根據(jù)質(zhì)量和效果，分優(yōu)、良、中、差四個 等次，分別按分值0,20%,40%,60%扣分1節(jié)能宣傳教育0.5分，根據(jù)質(zhì)量和效果，分優(yōu)、良、中、差四 個等次，分別按分值0,20%，40%，60%扣分節(jié)能 統(tǒng)計未明確職責分工或無固定能耗統(tǒng)計員的扣0.5分5統(tǒng)計臺賬落實不到位的扣0.2分，沒有落實的扣0.5分統(tǒng)計報表質(zhì)