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文檔簡介

1、。1北京環(huán)境現(xiàn)狀問題及影響大氣環(huán)境是人類生存環(huán)境的重要組成部分 , 也是滿足人類生存基 本物質(zhì)需要的、必不可少的自然資源。 大氣污染造成的幾大公害事件 , 令世人震驚 ,也使世人覺醒。雖然經(jīng)過不懈努力 , 近年來發(fā)達(dá)國家的大 氣環(huán)境狀況得到了改善 , 但全球性的、新的大氣環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)。 大氣環(huán)境的問題一再提醒人們在追求現(xiàn)代物質(zhì)文明的同時(shí) , 要保護(hù)好 我們共同的大氣環(huán)境。我國城市環(huán)境狀況十分令人擔(dān)憂 , 據(jù)世界資源 研究所和中國環(huán)境監(jiān)測總站測算 ,全球十大污染最嚴(yán)重的城市中 , 中 國占八個(gè) , 首都北京被列為空氣污染最嚴(yán)重的城市之一。早在 1998, 年和 1999 年, 北京就曾經(jīng)出

2、現(xiàn)過嚴(yán)重的大氣污染情形。在華北地區(qū) , 包括歡度國慶節(jié)的首都 , 都被五級污染物所籠罩 ,連續(xù)幾天沒有好轉(zhuǎn)。 而且還顯示出 ,這是一種區(qū)域性的 , 而不是北京地區(qū)局部性的大氣環(huán) 境質(zhì)量問題。北京、天津、石家莊、太原、鄭州、濟(jì)南等城市群的大 氣污染趨勢的同步性相當(dāng)一致。 這表明華北地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量變化 具有區(qū)域性特征。當(dāng)時(shí),由于對環(huán)境污染的治理力度不大 , 空氣質(zhì)量狀 況問題嚴(yán)重。近年來,隨著大氣污染防治研究的不斷深入 , 從以人為本、 綠色城市等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度 , 為加深對大氣污染防治的認(rèn)識和轉(zhuǎn) 變觀念提供了前景和希望。 北京市把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略 , 將改善城區(qū)

3、周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量作為推進(jìn)城市可持 續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。但由于受多種因素的影響 , 北京市大氣污染 問題的治理還將是一個(gè)長期的工作 ; 北京己進(jìn)入煤煙型和汽車尾氣、 光化學(xué)煙霧的復(fù)合型污染時(shí)期 , 北京城區(qū)的通風(fēng)能力不斷降低 , 熱島 現(xiàn)象有逐年增強(qiáng)的趨。2勢 , 解決好城市大氣環(huán)境污染問題 , 使城市環(huán)境 質(zhì)量得到根本改善 ,建立良性循環(huán)的城市生態(tài)系統(tǒng) , 這樣才能保證北 京向國際化大都市邁進(jìn)的步伐。特別是 2008 年夏季奧運(yùn)會在北京舉 行,如何更好的防治大氣污染 ,提高北京的環(huán)境空氣質(zhì)量 , 展現(xiàn)“綠色 奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念 , 解決北京大氣污染問題迫在眉 睫,改善北京的

4、國際形象勢在必行。 正是在這一背景下撰寫此文 , 希望 本課題的研究能為完善我國大氣污染防治問題奉獻(xiàn)綿薄之力?;仡櫣I(yè)革命以來的 200 多年的歷史 ,大氣污染像一個(gè)夢魔 , 一直 縈繞在地球上空 ,徘徊不去 ,愈演愈烈。著名的倫敦?zé)熿F事件 ,洛杉磯 光化學(xué)煙霧事件 ,己明白地告訴人們 : 夢魔已經(jīng)化作現(xiàn)實(shí)。而作為文明 集中、工業(yè)發(fā)達(dá)的城市 , 則遭受著更為嚴(yán)重的大氣污染。全球許多大 城市的空氣質(zhì)量 , 已惡化到威脅人們健康的程度。我國的大城市在 20 世紀(jì) 70 年代擁有比較好的環(huán)境質(zhì)量 , 藍(lán)天碧水、空氣清新。而現(xiàn)在 , 我國有 8 個(gè)城市名列全球 10 名污染最嚴(yán)重的城市之列 ,全國 5

5、00 多座 城市中大氣質(zhì)量符合世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的不到 1%,我們?yōu)樽约旱?行為付出了沉重的代價(jià)。北京市作為我國的首都 , 是環(huán)境保護(hù)的首善 之區(qū), 在環(huán)境保護(hù)上應(yīng)該走在全國的前列 ,但是目前北京市大氣污染 仍很嚴(yán)重 ,大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。隨著2008 年第 29 屆奧林匹克運(yùn) 動會的臨近 , 如何實(shí)現(xiàn)綠色奧運(yùn)的理念對北京市的大氣環(huán)境質(zhì)量提出 了更高的要求。舉辦奧運(yùn)會對北京大氣污染防治工作來說是一個(gè)巨大 的挑戰(zhàn),也是一個(gè)千載難逢的機(jī)會。 因此,控制大氣污染、提高北京市 的環(huán)境空氣質(zhì)量就成為了迫切的需要。 文章通過介紹北京市大氣污染 的現(xiàn)狀, 對其防治措施存在的缺陷及治理思路進(jìn)行分析 ,在吸

6、收借鑒。3國外防治大氣污染先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 , 對如何完善北京市這一具有代 表性的城市的大氣污染防治法律問題提出相應(yīng)對策。北京的環(huán)境保護(hù)形勢不容樂觀 , 尤其是治理空氣和水環(huán)境的壓力 比較大。北京地處華北常駐型低壓環(huán)流帶 , 氣象條件不利于大氣污染 物擴(kuò)散。因此北京的大氣污染一直是一個(gè)突出問題。監(jiān)測資料顯 示,2000 年后,北京城區(qū)范圍內(nèi)的空氣質(zhì)量有了明顯的改善 , 但當(dāng)前空 氣中的污染物濃度水平距 WHO 勺大氣質(zhì)量指導(dǎo)值和發(fā)達(dá)國家大城市 的相應(yīng)污染物濃度水平還有一定差距。過度發(fā)展的重工業(yè) , 以煤為主 的能源結(jié)構(gòu) , 加上環(huán)保投入不足、體制不順、 管理薄弱 , 使北京大氣環(huán) 境面臨嚴(yán)峻的

7、形勢。 可以說北京市的大氣污染具有新老污染問題并存 的特征, 反映了城市快速發(fā)展中面臨的共同問題 , 是我國東部地區(qū)城 市大氣污染特征的典型代表。北京的大氣污染問題的治理是一個(gè)長期的工作 , 一是污染物排放 總量大,北京已進(jìn)入煤煙型和汽車尾氣、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染、光化 學(xué)煙霧的復(fù)合型污染時(shí)期 , 北京城區(qū)的通風(fēng)能力不斷降低 ,熱島現(xiàn)象 有逐年增強(qiáng)的趨勢 ;二是國外數(shù)十年間出現(xiàn)的各種大氣污染集中近年 發(fā)生,成壓縮型污染 ; 三是不利氣象條件、簸箕狀地形和特大城市規(guī)模 使環(huán)境容量有限 , 大氣污染物不易擴(kuò)散 , 造成污染。全市林木覆蓋率還不高 , 且植被質(zhì)量較差。 山區(qū)水土流失治理面積 僅占流失總

8、面積的 40%左右, 全市潛在沙化土地占到農(nóng)田總面積的三 分之一,還有約 1 萬公頃沙荒地尚未得到有效治理。平原地區(qū)河流、 道路綠化帶寬度不夠 , 生態(tài)屏障功能不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖 業(yè)排放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染尚未得到有效控制 , 郊區(qū)礦產(chǎn)資 源開發(fā)和旅游也帶來了。4一定程度的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。 除北京境內(nèi) 存在生態(tài)系統(tǒng)脆弱的問題外 , 北京周邊乃至西北地區(qū)生態(tài)退化都比較 嚴(yán)重, 并造成華北地區(qū)環(huán)境容量較小。環(huán)境污染會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響,也會給人類社會 造成間接的危害, 有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接 危害更大,也更難消除。例如,溫室效應(yīng)、酸雨和臭氧層破

9、壞就是由 大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。 這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯 后性,往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺或預(yù)料到, 然而一旦發(fā)生就 表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然,環(huán)境污染的最直接、 最容易被人所感受的后果是使人類環(huán) 境的質(zhì)量下降,影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。例如城 市的空氣污染造成空氣污濁,人們的發(fā)病率上升等等 ; 水污染使水環(huán) 境質(zhì)量惡化,飲用水源的質(zhì)量普遍下降,威脅人的身體健康,引起胎 兒早產(chǎn)或畸形等等。嚴(yán)重的污染事件不僅帶來健康問題, 也造成社會 問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識的提高,由于污染引起 的人 群糾紛和沖突逐年增加。北京的大氣問題主要是霧霾,

10、霧霾天氣對人體健康和交通出行等 都將產(chǎn)生一些不利影響。對人體健康的影響。在霧霾天氣條件下,大 氣中包含數(shù)百種大氣化學(xué)顆粒物質(zhì), 其中有害健康的主要是直徑小于 10 微米的氣溶膠粒子,如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有 機(jī)氣溶膠粒子、 燃料和汽車廢氣等, 它能直接進(jìn)入并粘附在人體呼吸 道和肺葉中。尤其是亞微米粒子會分別沉積于上、下呼吸道和肺泡中,引起鼻炎、支氣管炎等病癥,長期處于這種環(huán)境還會誘發(fā)肺癌;霧霾 天氣還可導(dǎo)致近地層紫外線的減弱,。5易使空氣中的傳染性病菌的活性 增強(qiáng),傳染病增多;霧霾天氣容易讓人產(chǎn)生悲觀情緒, 使人精神郁悶, 遇到不順心的事情甚至容易失控。 對交通出行的影響。 首先

11、對于交通 運(yùn)輸,受霧霾天氣影響的地方航班延誤甚至取消,高速公路封閉,海 上交通等也受到不同程度的影響。 還有火車,霧霾引起的 霧閃導(dǎo)致 京廣鐵路斷電,臨時(shí)停車或者延誤事件時(shí)有發(fā)生。大氣污染綜合防治工程,嚴(yán)格控制鍋爐排放污染嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐大 氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對未達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐進(jìn)行治理 ( 推廣燃煤鍋爐布 袋除塵等實(shí)用技術(shù)。 試點(diǎn)開展遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃煤集中供熱鍋爐燃?xì)怆姀S水 泥廠的煙氣脫硝工程加強(qiáng)機(jī)動車排放污染防治 #確保機(jī)動車污染物排 放量逐漸消減。實(shí)現(xiàn)機(jī)動車主要污染物排放總量控制在年水平 #完善 機(jī)動車檢測場檢測網(wǎng)絡(luò),逐步建立機(jī)動車尾氣遙測網(wǎng)絡(luò) ! 加強(qiáng)機(jī)動車 尾氣排放的信息化監(jiān)管 ( 繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)

12、車淘汰工作,鼓勵(lì)老舊機(jī)動車 提前淘汰更新 ( 鼓勵(lì)企業(yè)建立貨物運(yùn)輸 ) 綠色車隊(duì) 2014 年前形成 9 萬輛規(guī)模的城市貨物配送 ) 綠色車隊(duì) ( 力爭實(shí)現(xiàn)新購機(jī)動車尾氣排放 執(zhí)行國V標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)車用燃油標(biāo)準(zhǔn),加大工業(yè)廢氣和揚(yáng)塵污染治理力 度 $加快對年產(chǎn)量超過 4 萬平方米的改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線的廢氣 治理(加大對化工 涂料印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物的防治力度加強(qiáng)對人造板與家具生產(chǎn)企業(yè)噴漆工序的污染防治進(jìn)一步開展服裝干洗行 業(yè)污染治理 ! 推動全市所有服裝干洗企業(yè)使用全封閉式干洗機(jī),繼續(xù) 實(shí)施+綠色施工管理規(guī)程, 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理 !有效抑制揚(yáng)塵污染繼續(xù) 執(zhí)行 +預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程 ,! 推

13、進(jìn)混凝土攪拌站的治理整合嚴(yán)格 執(zhí)行渣土運(yùn)輸車輛全密閉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著國際大都市的建立和奧運(yùn)會的舉辦 , 北京旅游業(yè)將迎來新一 輪的快速發(fā)展 , 北京旅游環(huán)境承載力問題也更加受到重視。構(gòu)建了由 資源、經(jīng)濟(jì)。6設(shè)施、 生態(tài)環(huán)境、文化心理及社會管理組成的旅游環(huán)境綜 合承載力指標(biāo)體系 , 評價(jià)分析了北京旅游環(huán)境承載力及其區(qū)域差異 , 提出了提升旅游環(huán)境承載力的建議。結(jié)果表明 , 北京旅游環(huán)境承載力 即將達(dá)到飽和 ; 北京旅游環(huán)境承載力的區(qū)域差異十分明顯 ,其限制性 因素具有顯著的區(qū)域特色。 今后應(yīng)加強(qiáng)旅游規(guī)劃來進(jìn)一步開發(fā)旅游資 源 , 建立克服或回避限制性因素的可操作性旅游計(jì)劃 , 加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌 安排和

14、生態(tài)規(guī)劃 , 進(jìn)行合理的旅游分流 ,實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)的區(qū)域調(diào)控 , 從 而提升旅游環(huán)境的承載水平。由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 , 城市基礎(chǔ)設(shè)施不 斷得以改善 , 人們的文化素質(zhì)日益提高 ,使旅游環(huán)境的經(jīng)濟(jì)設(shè)施和社 會文化心理承載力不斷擴(kuò)大 , 從而增大了旅游環(huán)境的承載水平。自 2000 年以來 , 盡管旅游人數(shù)不斷增加 ,北京旅游環(huán)境綜合承載力指數(shù) 較為穩(wěn)定 , 沒有超載。但是 , 北京旅游資源空間承載幾乎達(dá)到飽和狀態(tài) 生態(tài)環(huán)境承載也屬于超載。而從區(qū)域旅游資源評價(jià)來看 , 北京旅游環(huán) 境承載力的區(qū)域差異十分明顯 , 而且主要限制性因素也具有顯著的區(qū) 域特色。所以, 為了提升旅游環(huán)境承載力 , 使北京旅游實(shí)

15、現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展今后應(yīng)通過旅游規(guī)劃來進(jìn)一步開發(fā)旅游資源 , 建立可操作性的“跨門 檻”旅游計(jì)劃 ,加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌安排 ,進(jìn)行合理的旅游分流 , 實(shí)現(xiàn)旅游人 數(shù)的區(qū)域調(diào)控。 同時(shí) ,加強(qiáng)生態(tài)旅游規(guī)劃 , 借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) ,可實(shí)行 “分區(qū)”和“地點(diǎn)”管理 , 進(jìn)一步完善旅游管理系統(tǒng)。參考文獻(xiàn) :美羅杰 . 芬德利 , 丹尼爾 . 法伯 . 環(huán)境法概要 , 中國社會科學(xué)出版 社,19971 北京市地方志編纂委員會 .北京志 .市政卷.環(huán)境保護(hù)志 .北京出版。7社,20032 David.HunterIntemationalEnvironmentalLawandPoliey,Inded .Foundati

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