對施工現(xiàn)場安全問題的剖析

1、對施工現(xiàn)場安全問題的剖析安全生產(chǎn)，是建筑施工過程中永恒不變的主題，隨著公司經(jīng)濟的快 速發(fā)展，我們公司建設事業(yè)也是蒸蒸日上，但是，隨之而來的是建筑施 工帶來的安全生產(chǎn)問題。目前，建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)還存在著很多問 題，建筑施工的安全生產(chǎn)問題始終是公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重中之 重。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理控制的三大重點是：人的不安全行為、物的 不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷。建筑業(yè)傷亡事故 80%以上都是由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等人的不安全行 為和管理缺陷造成的，因此如何提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能， 規(guī)范作業(yè)人員的安全行為，最終實現(xiàn)安全標準化作業(yè)，規(guī)范化施工是擺

2、在我們面前的一個 重要問題。建筑施工由于生產(chǎn)的流動性大和環(huán)境的多變 性以及繁重體力勞動多，存在著眾多危險、危害因素，被認為是安全事 故高發(fā)的行業(yè)。然而，建筑安全形勢卻呈現(xiàn)三少、三多、兩差狀況（即 安全投入少，安全設備少，安全管理人員少；違規(guī)現(xiàn)象多、安全隱患多、傷 亡事故多；安全意識差、自我防護能力差）。目前建筑施工安全生產(chǎn)狀 態(tài)仍要加大規(guī)范整頓。1、建筑施工安全事故的主要原因建筑施工是由沉重的建筑物料、不同種類的施工機械、多工種密集的作業(yè)人員，在地下、地面、高空多層次 作業(yè)面上每時每刻都在變更作業(yè)結(jié)構,全方位時空立體交叉作業(yè)。其進度 情況、衛(wèi)生條件、現(xiàn)場周圍及社會 生活條件對施工都有限制，復雜

3、的環(huán)境造成了安全事故多發(fā)的原因。具體主要集中在：建筑業(yè)人員流動分散、作業(yè)地點變換不固定、施工組織結(jié)構 和隸屬關系復雜、承包和用工形式 多樣、大量農(nóng)民工流入建筑市場、各種所有制形式的建筑隊伍條件不一 致、市場競爭不規(guī)范、不平等、低價招標 等等均是我們安全管理的重大障礙。1.1以包代管，一線操作人員安全技術差' 安全意識不強現(xiàn)在很多工程項目都是低價中標，中標的企業(yè)為了取得利潤將工程 轉(zhuǎn) 包給低資質(zhì)的小公司，中標企業(yè)只管協(xié)調(diào)' 收費和整理資料以便交工使 甩 施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期和節(jié)約資金，便一切從 簡,工程項目即使有施工組織設計也只是為了投標而編制的，不是用于指

4、 導施工的。其他安全制度的建立和安全設施的投入，也是能免則免，不能免 的也只是流于形式。并且當前，很多施工單位的工人基本都是由在勞務市 場上招聘來的民工，民工素質(zhì)參差，安全意識不強，大多沒有經(jīng)過系統(tǒng) 的安全培訓和安全教育，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關的法規(guī)、標準只 停留在項目管理人員這一層，落實不到施工隊伍身上。操作人員不了解或 不熟 悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又因缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時 的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，是造成事故的重要原因。1.2缺乏建筑工地安全環(huán)境文化建筑工地是多項作業(yè)交叉進行的環(huán) 境，不僅對作業(yè)者心理產(chǎn)生影響，而且是誘發(fā)事故的一個重要因素。建筑 工地的高空

5、作業(yè)，交叉' 流動性作業(yè)多，作業(yè)時間長，勞動強度大，工作重復 單調(diào)，苦臟累險；工余生活環(huán)境不理想，住宿空間擁擠；衛(wèi)生條件差，飲食 差，企業(yè)少文化，工人得不到較好的休息和娛樂。長年在此環(huán)境中作業(yè)，容 易使人產(chǎn)生郁悶、煩躁的情緒。當工人受到生活或工作上意外的刺激時， 會激化其焦慮、憂郁和不安的情緒，對意外事件的判斷力及反映速度下 降，從而增加了事故發(fā)生的概率。1.3施工單位安全制度文化缺乏，安全制度不落實，安全監(jiān)管部門不力建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實和各司其責,安全管理機制與安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不相適應。目前，很多小的施工單位有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理的機制還未形成，與大企業(yè)先進的安全生產(chǎn)

6、管理模式相比存在較大差距，安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應我們較大的建設規(guī)模,難以有深度地開展建筑安全監(jiān)督工作。監(jiān)督管理不力，執(zhí)法不嚴。部分施工單位 主管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責任制，但未能落實在行動上，有多起事故 是因沒有按照公司相關的規(guī)定辦理建筑施工手續(xù)卻照樣施工，而建設單位 主管人員的監(jiān)管卻沒有到位。公司內(nèi)專業(yè)安全監(jiān)督人員不足，不能適應當 前繁重的建筑安全監(jiān)管需要。監(jiān)督人員對監(jiān)督工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱 患，未能嚴格按有關安全生產(chǎn)規(guī)定進行處罰，執(zhí)行力度不足，助長了部分 事故隱患單位對隱患處理的消極、觀望' 拖延的不良風氣。2保證建筑安全施工的一些對策"安全第一，預防為主”

7、是我們公司的安全生產(chǎn)方針；預防為主是實 現(xiàn)安全生產(chǎn)的必由之路。在事故預防過程中，要涉及事故系統(tǒng)和安全系統(tǒng) 這兩個對象。事故系統(tǒng)包含人、機（機器）、環(huán)（環(huán)境）、管（管理）4 要素；而安全系統(tǒng)則由人、物（設備安全性）、能量（能量的有效控 制）、信息（管理效能的發(fā)揮）等4要素構成。從這兩個系統(tǒng)的要求中 可以看出，要搞好安全生產(chǎn)、預防安全事故，人是最直接、最重要的因 素。安全文化可劃分為4個層次:安全環(huán)境文化、安全物質(zhì)文化、安全行 為文化、安全意識文化。建筑施工單位安全文化是實現(xiàn)建筑企業(yè)安全生產(chǎn) 管理目標的最有效途徑。2.1要求中標單位優(yōu)化總包與分包結(jié)構，使用建筑業(yè)專業(yè)勞務分包企 業(yè)，規(guī)范分包中的交易

8、行為：（1）優(yōu)化總承包' 專業(yè)承包' 勞務分包三層企業(yè)結(jié)構，總承包企業(yè) 必 須提高自身管理水平；專業(yè)承包企業(yè)要把工作做專做精，提高技術水 平；勞務分包單位必須要規(guī)范，也必須有較高技術水平。就目前來講，總 承包企 業(yè)必須要控制好專業(yè)承包和勞務分包的企業(yè),構建合理的施工組織結(jié)構，實現(xiàn)合理的三層企業(yè)比例關系。（2）取消“包工頭”交易環(huán)節(jié)，勞務分包企業(yè)直接管理施工人員。把原來“包工頭”的民工隊伍中素質(zhì)較高的吸收到勞務分包企業(yè)中去，素質(zhì) 不足的進行培訓教育，考核通過后上崗，素質(zhì)差的堅決不用。提高施工單位的準入門檻，實行施工公司備案制度，規(guī)定施工單位必須與工人簽訂勞動合同，購買勞動保險和工

9、傷保險，對工人定期進行安全教育和技 術培訓，統(tǒng)一持平安卡上崗，工人上崗前進行三級安全教育和安全交底。2.2改善建筑工地作業(yè)安全環(huán)境文化與物質(zhì)文化（1）在建筑工地上做一些簡易的綠化，美化工作環(huán)境，調(diào)節(jié)作業(yè)者 緊張、煩躁的情緒，增添其安全作業(yè)的信心。（2）改善工人的居住條件和生活條件，搞好居住環(huán)境衛(wèi)生，使工人 在工余時間得到充分的休息，以便有更充足的精神更好地進行工作。（3）積極開展安全生產(chǎn)宣傳活動。采取懸掛標語橫幅、設置安全教育宣傳欄,制作宣傳?？桶踩謨?、張貼宣傳掛圖、播放安全教育錄像等有效措施，廣泛進行宣傳教育，組織安全知識競賽活動，寓教于樂，既 娛 樂了大眾' 發(fā)展了企業(yè)文化，又

10、提高了宣傳質(zhì)量，將安全生產(chǎn)意識貫徹 到每個員工日常工作與生活中。2.3建立安全生產(chǎn)問責制、加大監(jiān)管力度，加強安全管理（1）加強安 全生產(chǎn)責任制的落實和考核工作。以項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人，成 立安全生產(chǎn)領域領導機構，并設置專門的安全生產(chǎn)管理 部門，將安全生產(chǎn) 管理責任制層層落實，嚴格抓好進場施工隊伍的管理。（2）施工單位應建立、健全安全管理制度體系，其中包括專職安全人員的信息資料、安全協(xié)議書、安全網(wǎng)絡計劃、安全生產(chǎn)教育計劃、施工 人員花名冊、所有特殊作業(yè)人員上崗證、安全措施計劃體系等。在施 工進程中，配備專職的安全管理人員進行日常的安全巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時 督促整 改。堅持記錄安全日記，對特殊機械' 特殊工種工人建立特殊的安 全信息 資料,建立' 健全安全獎罰條例，做到“有條可依、違章必糾”。制定安全事故應急預案，并定期進行演練，使應急預案在事故發(fā)生時發(fā) 揮其應有的作用，把事故造成的影響及損失降到最低。事故發(fā)生后要按 照“四不放過”的原則，對發(fā)生的建筑安全生產(chǎn)事故，依據(jù)相關規(guī)定 嚴肅查處事故的責任單位和責任人，強化對事故責任人處罰力度，使相 關人員真正起到教育作用。(3) 對違反安全管理條例，無視安全生產(chǎn)，管理混亂，違章作業(yè)而 導致安全事故發(fā)生的施工單位，管理人員應嚴格按照公司相關規(guī)章制度進 行執(zhí)罰，責成其及時落實安全整改措施，消