稀土資源的開發(fā)及保護

1、改革開放以來我國稀土產(chǎn)業(yè)取得飛躍發(fā)展， 己形成了一個比較完整的科研開發(fā)體系和稀土開采、 選冶、 加工和應(yīng)用的工業(yè)體系。 1991 年以來， 10 年間我國稀土產(chǎn)量從17065 噸增至 71000噸，稀土消費量從8286 噸增至20000噸，出口量從8024 噸上升到46200噸。我國不僅是世界的第一稀土資源國， 而且巳成為第一稀土生產(chǎn)國和最大的稀土消費國和出口國。 我國稀土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始發(fā)生了變化，單一、高純稀土、附加值高的深加工產(chǎn)品比例有較大幅度提高，2001年單一稀土氧化物和金屬出口量和創(chuàng)匯額分別占出口總量和創(chuàng)匯額的 41.34 AA Ao稀土在高新技術(shù)領(lǐng)域中的應(yīng)用也取得明顯進展， 2001

2、 年我國燒結(jié)釹鐵硼產(chǎn)量達到 8000 噸，粘結(jié)釹鐵硼產(chǎn)量500 噸， （： 尺丁熒光粉 1000噸， 燈用三基色熒光粉 880 噸。 我國鎳氫電池達3,5億支，使用貯氫合金3000 噸。我國稀土行業(yè)成績令人矚目。然而目前稀土行業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢令人擔(dān)憂， 暴露出我國稀土行業(yè)存在著許多亟待解決的問題和矛盾； 稀土礦山亂采濫挖，資源浪費嚴(yán)重；低水平重復(fù)建設(shè)加劇市場的無序競爭；生產(chǎn)增長過快，市場開發(fā)滯后，產(chǎn)銷嚴(yán)重失衡，稀土應(yīng)用制品比重過小，生產(chǎn)企業(yè)多、小、散，企業(yè)裝備水平落后，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定；環(huán)境污染嚴(yán)重，缺少治理措施；企業(yè)科技投入不足，創(chuàng)新乏力等等。這些問題和矛盾已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，必

3、須弓 I 起高度重視。為實現(xiàn)我國稀.土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)稀土強國，提出以下建議意見：一、要認真貫徹國家提出的 " 強化管理，保護資源，科學(xué)開發(fā)，聯(lián)合對外" 發(fā)展我國稀土工業(yè)的方針1.要加強保護資源，合理開采，提高稀土資源利用率目前， 我國稀土行業(yè)無序現(xiàn)象的源頭在礦山開采和礦的經(jīng)營， 在超額利潤驅(qū)動下礦山盲目開采擴建，亂采濫挖嚴(yán)重破壞資源，南方離子吸附型稀土資源是" 國寶 " ，屬于國家保護性開采礦種，池浸開采方法稀土回收率低，只有30A?50A ，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。包頭稀土礦資源利用率約 6A 。國家要立法保護資源制定有關(guān)法律法規(guī)并依法采取有效措施，嚴(yán)

4、格執(zhí)行采礦許可證制度，嚴(yán)禁無證采礦，實行年度復(fù)查評定，對違法者給予停止或取消采礦權(quán)。立法推廣不破壞生態(tài)環(huán)境、 資源利用高的原地浸礦工藝， 禁止使用池浸工藝。 包頭尾礦壩和白云鄂博鐵礦剝離的含稀土圍巖是我國重要稀土資源， 要采取有效措施加以保護。 調(diào)整、 增收級差資源稅 .我國稀土礦由于資源條件的優(yōu)越存在較大的級差地租收人， 作為礦藏所有者國家如果沒有收好這一稅收，就會因超額利潤的驅(qū)動導(dǎo)致亂開采，總量控制不住，最后價跌傷礦。調(diào)整、增收級差資源稅不讓這部分級差收人轉(zhuǎn)為礦山企業(yè)的超額利潤， 可以為各礦山企業(yè)帶來公平的競爭條件， 可以提高資源回收率和經(jīng)濟效益， 更重要的是可以抑制開采成本和超額利潤高的

5、企業(yè)任意擴產(chǎn)和消價競爭，制約盲目開采、抑制價格起伏波動.可以大大削弱非法開采的基礎(chǔ)，有助于從根本上改變礦山整頓難的問題。級差資源稅要本著"取之企業(yè)、用于企業(yè)"的原則，將稅收?？钣糜谙⊥疗髽I(yè)科研開發(fā).設(shè)備改造更新和環(huán)保治理。3，研究推廣采選新工藝技術(shù)，提高稀土回收率" 十五" 期間要大力推廣全復(fù)式完全型南方離子吸附型稀土礦原地浸礦技術(shù)，研究開發(fā)占離子型稀土礦床80A的全復(fù)式不完全型礦的原地浸礦工業(yè)，并在江西、福建、廣東等地區(qū)推廣。要研究包頭礦選礦新工藝，進一步提高選礦回收率和稀土精礦品位。二、 依靠科技創(chuàng)新， 發(fā)展我國稀土產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新對發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要

6、。 我國雖然是稀土大國，但還不是稀土強國，無論在裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和品種方面，還是在專利擁有量、高附加值產(chǎn)品及其在高新技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用等方面與國外尚有差距。 我國稀土行業(yè)的整體經(jīng)濟效益還很低， 其重要原因是技術(shù)創(chuàng)新意識不夠強， 創(chuàng)新力度不大， 沒有真正把技術(shù)創(chuàng)新看成為發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的原動力。事實證明，凡是重視技術(shù)創(chuàng)新.不斷開發(fā)新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，他們即使面臨當(dāng)前世界經(jīng)濟滑坡的情況下，仍然取得較好的經(jīng)濟效益。"九五" 以來國家對稀土科技創(chuàng)新很重視.通過"973,A863A 、 "火炬計劃 " 、國家重點科技攻關(guān)、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金和高新技術(shù)產(chǎn)

7、業(yè)化項目，把稀土研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化列人專項資金支持，先后投人超過5 億元，列了 200 多個項目。這一大批研究開發(fā)項目完成并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用將會大大提高我國稀土產(chǎn)業(yè)的科技水平，增強國際競爭力和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。我們希望國家和地區(qū)各級政府尤其企業(yè)在"十五"期間加大科技投人，增強我國稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。 " 十五 "期間我國稀土產(chǎn)業(yè)科玟創(chuàng)新的重點有以下幾個方面-1.研究開發(fā)稀土采、選、冶新工藝技術(shù)，推廣應(yīng)用.進一步提高稀土資源利用率和稀土冶金產(chǎn)品質(zhì)量， 體化稀土產(chǎn)品形成系列化。 研究開發(fā) 1. 5 萬安培大型電解槽氧化物電解生產(chǎn)金屬釹新工藝技術(shù)； 推廣

8、處理氟碳鈰礦提取稀土和回收釷和氟新工藝技術(shù)； 開發(fā)萃取過程在線分析和閉環(huán)自動控制系統(tǒng)并在大型萃取分離線上推廣應(yīng)用。1.依靠技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新提高企業(yè)的整體技術(shù)水平。目前我國有相當(dāng)多企業(yè)存在設(shè)備簡陋， 技術(shù)水平低，產(chǎn)品單一檔次低， 質(zhì)量不穩(wěn)定， 環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，需要通過技術(shù)改造和創(chuàng)新.研制或引進先進裝備，開發(fā)先進工藝技術(shù)和新產(chǎn)品， 提高產(chǎn)品檔次和附加值， 使企業(yè)的產(chǎn)品性能達到國內(nèi)外先進水平， 提高企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。3，大力發(fā)展具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的稀土高技術(shù)新材料及其應(yīng)用產(chǎn)品。我們認為要重視研究開發(fā)以下重點領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn).業(yè)化和推廣應(yīng)用。（工）低成本，高綜合性能稀土貯氫合金。我國貯氫電池容量達

9、到1900x1!八11與日本水平相比還有差距。研究開發(fā)綜合性能可滿足各種用途電池要求的貯氫合金，主要研發(fā)高容量、高功率輸出，低溫、高溫鎳氫電池用貯氫合金的配方，制備工藝技術(shù)，產(chǎn)品達到系列 3 化；研發(fā)低成本，少鈷高性能的稀土貯氫合金；開發(fā)制備高性能、 低成本貯氫合金快速冷凝厚帶新工藝技術(shù)。高性能釹鐵硼永磁材料制造新工藝技術(shù)。 重點研究開發(fā)釹鐵硼永磁合金快凝厚帶產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，包括快凝甩帶爐、氫爆、細磨、燒結(jié)等設(shè)備和材料制備工藝，磁性能達到雙高，開發(fā)釹鐵硼表面涂覆工程化技術(shù)，滿足各種應(yīng)用環(huán)境，不同規(guī)格、品種包括A（ ： A 用磁體的要求； 研究開發(fā)高磁能積和高耐熱性的各向異性粘結(jié)釹鐵硼磁粉和磁體

10、及粘結(jié)磁粉的注射成型工藝和設(shè)備。3 新型稀土發(fā)光材料。 重點研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)彩色等離子體顯示屏（ AA ？ ）用熒光粉、 白光 1 工 0 熒光粉、彩色投影電視用熒光粉及紅色蓄光型自發(fā)光熒光粉。近幾年彩色等離子體顯示屏 （？。 。 在國外發(fā)展迅速， 世界？0？市場將從2000年的 20萬臺 ,迅速上升到 2005 年的 480 萬臺，國內(nèi)正處于開發(fā)階段靠引進國外熒光粉，國產(chǎn) . 化？ 05 粉要加快研制，要和器件廠家緊密結(jié)合進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，否則將會出現(xiàn)70、 80年代國產(chǎn) 08 丁熒光粉研制成功而整機不用的沉痛教訓(xùn)。白光1人：13是一種無汞、高光致、高顯示性綠色節(jié)能新型光源，在普通照明領(lǐng)域

11、顯示出良好的應(yīng)用前景。研制白光1人：0用紅、綠、藍三基色熒光粉和（丫八 0 : 06黃色石榴石熒光粉。稀 .土蓄光型自發(fā)光熒光粉用途非常廣泛，市場前景廣闊，國內(nèi)已有很多廠家生產(chǎn)綠色、綠黃色熒光粉， 而紅色熒光粉性能未過關(guān)， 發(fā)光強度低、 余輝時間短和性能不穩(wěn)定還不能滿足使用要求， 影響了稀土蓄光型自發(fā)光熒光粉更大范圍的應(yīng)用， 目前攻關(guān)重點是提高熒光粉性能和解決性能穩(wěn)定性問題。稀土催化材料。研究開發(fā)天然氣公交車及柴油汽車排放凈化高性能強抗硫稀土氧化物催化劑；開發(fā)歐II 和歐 III 標(biāo)準(zhǔn)新型機動車尾氣凈化催化劑的制備工藝；開發(fā)天然氣助催化高溫燃燒稀土催化劑， 提高燃燒爐效率和無污染排放； 開發(fā)工

12、業(yè)源排放有毒、 有害，有機物等污染物氣體凈化催化劑。人半導(dǎo)體元件用超細、高純二氧化鈾研磨材料，特殊玻璃及液晶顯示屏用超細稀土研磨材料。汽車用高強度、 耐蝕稀土鎂合金材， 電子工業(yè)用高導(dǎo)高強稀土銅合金材， 代替釷鎳稀土鎢、稀土鉬電極材料及高強耐燭稀土鋁合金材等。（了 ）研發(fā)高性熊電子陶瓷、高性能稀土光學(xué)玻璃、 8 稀土納米材料。材料的納米化將賦于材料許多不同于宏觀物質(zhì)的特性，在許多高科技領(lǐng)域中己獲得重要應(yīng)用。 稀土元素具有特殊的物理性能和化學(xué)性能， 稀土材料納米化將展現(xiàn)出更多的奇異性能。"十五"期間開展納米超高強度合金，納米增韌陶瓷，納米晶釹鐵硼，納米研磨材料、 催化劑及發(fā)光

13、材料等稀土納米材料的性能、 制備工藝、 表面處理以及納米材料應(yīng)用研究。 納米材料不僅是一種尺度， 更關(guān)鍵的是要研究材料性能的突變， 研究挖掘材料應(yīng)用納米效應(yīng)，開發(fā)具有納米效應(yīng)的稀土應(yīng)用產(chǎn)品。三、開拓市場，推廣應(yīng)用，擴大內(nèi)需是稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑幾年來我國稀土消費增長緩慢， 特別是稀土在傳統(tǒng)領(lǐng)域中消費增長速度大大低于稀土產(chǎn)量增長速度，從1995年到2000年的6年間平均年增長冶金機械為 2, 8A ,石油化工人1人，玻 璃陶瓷人，農(nóng)輕紡A。稀土處理鋼徘徊于 70萬噸左右，約占可用稀土的低合金鋼4A ,全國有 3000萬！ AA 耗電量高的電機可用高效稀土永磁電機替代， 但是目前應(yīng)用開發(fā)進展

14、緩慢，稀土永磁電機大約 20 萬 1AA ，使用釹鐵硼磁體僅 200 噸左右約占釹鐵硼使用量的 1/10 ，與國外稀土永磁體在電機中用量占707。相比差距很大。汽車尾氣凈化催化劑上規(guī)模生產(chǎn)的近10 家，生產(chǎn)能力超過200萬套，今年實際用量大約 10萬套。 2002年環(huán)境領(lǐng)域包括汽車用催化劑、傳感器和工業(yè)源凈化催化劑，稀土用量大約 500 噸。國內(nèi)稀土市場消費有限，造成過分依賴國外市場，出口量約占總產(chǎn)量70人，單一稀土和金屬比重達 80A 以上。1.我國稀土消費面要立足于國內(nèi)市場，擴大內(nèi)需。要搞好稀土應(yīng)用推廣， 花大力氣推廣稀土在傳統(tǒng)領(lǐng)域中的應(yīng)用， 近幾年應(yīng)用開發(fā)和推廣力度不夠，思想有些放松，缺

15、乏推廣應(yīng)用投入。傳統(tǒng)領(lǐng)域仍然是稀土銷售大戶，應(yīng)用面寬，使用量大，不可忽視。 "十五 "期間稀土應(yīng)用技術(shù)開發(fā)主要有： （了）研發(fā)高性熊電子陶瓷、高性能稀土光學(xué)玻璃、 8 稀土納米材料。材料的納米化將賦于材料許多不同于宏觀物質(zhì)的特性，在許多高科技領(lǐng)域中己獲得重要應(yīng)用。 稀土元素具有特殊的物理性能和化學(xué)性能， 稀土材料納米化將展現(xiàn)出更多的奇異性能。 "十五 "期間開展納米超高強度合金，納米增韌陶瓷，納米晶釹鐵硼，納米研磨材料、 催化劑及發(fā)光材料等稀土納米材料的性能、 制備工藝、 表面處理以及納米材料應(yīng)用研究。 納米材料不僅是一種尺度， 更關(guān)鍵的是要研究材料性能

16、的突變， 研究挖掘材料應(yīng)用納米效應(yīng)，開發(fā)具有納米效應(yīng)的稀土應(yīng)用產(chǎn)品。三、開拓市場，推廣應(yīng)用，擴大內(nèi)需是稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑幾年來我國稀土消費增長緩慢， 特別是稀土在傳統(tǒng)領(lǐng)域中消費增長速度大大低于稀土產(chǎn)量增長速度，從1995年到2000年的6年間平均年增長冶金機械為2, 8A ,石油化工人1人，玻璃陶瓷人，農(nóng)輕紡A。稀土處理鋼徘徊于70萬噸左右，約占可用稀土的低合金鋼4A ,全國有 3000萬！ AA 耗電量高的電機可用高效稀土永磁電機替代， 但是目前應(yīng)用開發(fā)進展緩慢，稀土永磁電機大約 20 萬 1AA ，使用釹鐵硼磁體僅200 噸左右約占釹鐵硼使用量的 1/10 ，與國外稀土永磁體在電機

17、中用量占707。相比差距很大。汽車尾氣凈化催化劑上規(guī)模生產(chǎn)的近10 家，生產(chǎn)能力超過200萬套，今年實際用量大約 10萬套。 2002年環(huán)境領(lǐng)域包括汽車用催化劑、傳感器和工業(yè)源凈化催化劑，稀土用量大約 500 噸。國內(nèi)稀土市場消費有限，造成過分依賴國外市場，出口量約占總產(chǎn)量70人，單一稀土和金屬比重達 80A 以上。1.我國稀土消費面要立足于國內(nèi)市場，擴大內(nèi)需。要搞好稀土應(yīng)用推廣， 花大力氣推廣稀土在傳統(tǒng)領(lǐng)域中的應(yīng)用， 近幾年應(yīng)用開發(fā)和推廣力度不夠，思想有些放松，缺乏推廣應(yīng)用投入。傳統(tǒng)領(lǐng)域仍然是稀土銷售大戶，應(yīng)用面寬，使用量大，不可忽視。 "十五 "期間稀土應(yīng)用技術(shù)開發(fā)主要

18、有：國際競爭力將起到重要作用。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)來說也是一種無形資產(chǎn)。 目前我國稀土標(biāo)準(zhǔn)體系己初步形成， 但是還不完善， 存在標(biāo)準(zhǔn)空檔， 有的標(biāo)準(zhǔn)水平低， 缺乏標(biāo)準(zhǔn)樣品和標(biāo)準(zhǔn)分析方法， 還不能完全滿足生產(chǎn)和貿(mào)易的需要。 "十五 "期間要組織研制稀土材料標(biāo)準(zhǔn)樣品， 制修定標(biāo)準(zhǔn)分析方法.要適時制修定稀土應(yīng)用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)系列。1 在技術(shù)創(chuàng)新過程中，要重視研究稀土專利戰(zhàn)略。近幾年外國稀土公司為了搶占中國市場和取得競爭優(yōu)勢，在中國申請專利量迅速增多 .應(yīng)引起我們重視，跟蹤、了解分析外國專A 5 A利，要積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和產(chǎn)品.及時申請專利保護，并進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和轉(zhuǎn)化成商品，

19、 在產(chǎn)品營銷過程中要十分注意運用法律手段保護企業(yè)專利技術(shù)。 四、 加強" 三廢治理，保護環(huán)境" 稀土企業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展重要因素之一。江西、福建、廣東南方地區(qū)采用池浸工藝嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，每開采1 噸稀土氧化物要破壞 160 ?200平方米地表植被， 要剝離表面和出池尾砂達1006?1600立方米。 全國稀土冶煉廠 100 多家， 其中相當(dāng)部分企業(yè)環(huán)境保護意識不強， 發(fā)展初期存在基礎(chǔ)薄弱， 技術(shù)起點低，治理欠賬多，有些大中型企業(yè)治理設(shè)施簡陋， 運行率低，小型企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落伍，無環(huán)境治理設(shè)施， 粗放經(jīng)營。稀土焙燒、冶煉和電解系統(tǒng)排出大量有毒、 有

20、害氣體未經(jīng)處理或治理不達標(biāo)，稀土濕法冶煉產(chǎn)生大量廢水，含有氨、氯、硫酸根、氯離子和放射性物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo).達幾倍到幾十倍。含放射性廢渣不按規(guī)定存入放射性貯存庫，亂堆放，渣水混排，污染環(huán)境。為徹底治理整頓解決稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境污染問題，我們建議：1.國家和地區(qū)有關(guān)部門要把治理整頓稀土企業(yè)環(huán)境污染問題提到議事日程上來加以落實，組織班子對有污染環(huán)境企業(yè)進行檢查， 國家有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法，要堅決糾正地方保護主義， 對那些污染環(huán)境嚴(yán)重的企業(yè)要限期進行治理， 經(jīng)治理仍達不到環(huán)保要求的就應(yīng)該堅決實施關(guān)停并轉(zhuǎn)。狠抓企業(yè)的環(huán)境保護也是一項治理稀土企業(yè)散、亂的重要措施。1.企業(yè)要投入資金實施三廢治理措施，真正

21、解決污染物排放達標(biāo)。當(dāng)然，最根本的治理辦法還是要通過技術(shù)改造和企業(yè)技術(shù)進步， 提高技術(shù)裝備和技術(shù)水平， 研究開發(fā)無污染新工藝 . 改變目前末端治理的被動局面，實現(xiàn)環(huán)境污染的標(biāo)本兼治，把稀土廠辦成一個A 6 A綠色文明的現(xiàn)代化企業(yè)。3，今后新建項目要嚴(yán)格審查環(huán)境保護措施，做到三同時，沒有經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)的，不予立項，對己批準(zhǔn)的項目，若環(huán)境措施達不到要求的不予驗收。五、根據(jù)市場需求，合理控制總皇，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)目前我國稀土產(chǎn)品產(chǎn)銷嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品積壓，價格下滑，眾多企業(yè)難以正常運轉(zhuǎn)。這個問題不僅出現(xiàn)在稀土冶煉廠， 現(xiàn)在某些稀土新材料產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)發(fā)展過快、 低水平重復(fù)建設(shè)勢頭。 據(jù)初步統(tǒng)計我國燒結(jié)

22、釹鐵硼磁體生產(chǎn)能力己超過， 20000 噸.超出全世界今年需求量1501？ 0 噸。適銷對路的稀土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不太合理，裉大程度影響了行業(yè)的經(jīng)濟效益。做好稀土產(chǎn)品總量的合理控制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以采取以下措施-1.首先，也是最關(guān)鍵的是要采取切實可行又有效的措施做好稀土產(chǎn)業(yè)源頭礦山的控制，為了保護好稀土資源，特別是南方離子吸附型稀土資源，必須嚴(yán)格控制稀土礦山開采. 量。按 "十五 "規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)全國礦產(chǎn)品生產(chǎn)量控制在 9 萬噸（！ A ： 。）水平，包頭精礦 5萬噸，四川氟碳鈰礦 1 萬噸，南方離子吸附型中重稀土實行指令性計劃開采，產(chǎn)量控制在1. 8 萬噸。對于稀土分離產(chǎn)品及合金

23、金屬和其他稀土產(chǎn)品， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)國內(nèi)外市場需求變化來調(diào)整產(chǎn)品種類、品種和產(chǎn)量，切不可陷人盲目性生產(chǎn)。2A 國家在政策資金方面，重點支持技術(shù)水平高、 實力雄厚的稀土骨干企業(yè)和有產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品銷路好的企業(yè).發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品。 3A 國家和地方有關(guān)政府部門增加投人， 優(yōu)先支持發(fā)展稀土高新技術(shù)材料、高附加值深加工產(chǎn)品及稀土應(yīng)用制品的產(chǎn)業(yè)，稀土企業(yè)也要投人資金不斷進行新產(chǎn)品的開發(fā)。4，加強市場動態(tài)研究和預(yù)測。經(jīng)常對國內(nèi)外市場各種信息進行細致分析研究，并科學(xué)地預(yù)測其市場前景，對正確引導(dǎo)我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，顯得突出重要。在這一方面.稀土信息中心可以發(fā)揮重要作用。 希望稀土界和媒體在宣傳報道稀土動態(tài)信息時， 既

24、要宣傳報道稀土的廣闊應(yīng)用前景， 更要科學(xué)、慎重地估計其應(yīng)用消耗增長率，預(yù)測市場實際容量，以及供求關(guān)系變化因素和投資風(fēng)險， 避免誤導(dǎo)造成負面影響， 要讓我國稀土界和社會對全球和我國稀土發(fā)展有個科學(xué)的認識，保持清醒，這也是避免今后重復(fù)建設(shè)一哄而上， 避免稀土發(fā)展宏觀失控的一個重要措施。6、 調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，走集約化，專業(yè)化發(fā)展道路目前我國稀土行業(yè)存在"多、散、小、亂" 的局面。企業(yè)總數(shù)過多，僅冶煉廠就有100 多家，但是生產(chǎn)規(guī)模過小，冶煉處理能力大于5000噸近10家，經(jīng)濟成份復(fù)雜。稀土行業(yè)整合重組走集約化發(fā)展道路勢在必行。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整.應(yīng)當(dāng)從我國稀土行業(yè)的特點出發(fā)，依據(jù)市場規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律.在政府積極引導(dǎo)下鼓勵實力雄厚.有條件的大型企業(yè).以資產(chǎn)為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組、資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)專業(yè)化分工、多樣化結(jié)構(gòu)、集約化經(jīng)營，在全國逐漸形成若干個具有稀土產(chǎn)品優(yōu)勢， 經(jīng)濟實力雄厚， 專業(yè)化強的有國際競爭力的集團。 我們認為.在進行產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、組建集團過程中有兩點應(yīng)當(dāng)值得注意，一是資產(chǎn)重組仍是企業(yè)行為 .市場行為.要避免行政強制聯(lián)合."同