街道辦事處總體應(yīng)急預案3篇

1、街道辦事處總體應(yīng)急預案3篇一、總則1.1編制目的加強和規(guī)范突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，提髙政府保障公共 安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大程度地預防和減少突發(fā) 公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護國 家安全和社會穩(wěn)定，促進全辦社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1. 2編制依據(jù)依據(jù)X突發(fā)事件應(yīng)對法(2007年11月1日施行)和 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我辦實際，制定本預案。1. 3分類分級本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能 造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危 害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共 事件主要分為以下四類：(1

2、) 自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，暴雨(雪)、雷電、 大霧、冰雹等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和 森林火災(zāi)等。(2) 事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事 故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，輻射事故，環(huán)境 污染和生態(tài)破壞事件等。(3) 公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明 原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重 影響公眾健康和生命安全的事件等。(4) 社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教 事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件，群體性事件，嚴重危 及公共安全和重特大刑事案件等。上述各類突發(fā)公共事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā) 公共事件可能與其他類別的

3、事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍 生，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影 響范圍等因素，一般分為四級級(特別重大)、II級(重大)、 111(較大)、IV(一般)。1.4適用范圍本預案適用于街道范圍內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的各 類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。本預案指導全辦的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。1.5工作原則(1) 以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和 公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任 務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。(2) 居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常 抓不懈，防患于未然；增強憂患意識，堅持預防與應(yīng)急

4、相結(jié) 合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準 備工作。(3) 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導下, 按照分級響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實 行街道應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各社區(qū)、各單位相互配 合、聯(lián)動的應(yīng)急工作責任制。辦事處主任、辦事處應(yīng)急工作 領(lǐng)導小組、社區(qū)主任，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作、參 與工作的第一責任人。(4) 依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章, 加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件 的工作規(guī)范化、制度化、法制化。(5) 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急 處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮社

5、區(qū)、 企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量, 形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)髙效 的應(yīng)急管理機制。(6) 依靠科技，提高素質(zhì)。加強公共安全科學研究，提 髙應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次 生、衍生；加強宣傳和培訓教育工作，提髙公眾自救、互救 和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。1. 6應(yīng)急預案體系全辦突發(fā)公共事件應(yīng)急預案體系包括：(1) 街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案。毓璜頂街道辦事 處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案(以下簡稱總體應(yīng)急預案) 是全辦應(yīng)急預案體系的總綱，是街道辦事處應(yīng)對本街道突發(fā) 公共事件的規(guī)范性文件和行動指南，是社區(qū)和駐街單位制訂 應(yīng)急預

6、案的參考文本，由街道辦事處制訂并公布實施，報區(qū) 政府備案。(2) 街道突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預案。街道專項應(yīng)急預 案主要是街道及社區(qū)為應(yīng)對某種類型或某幾種類型突發(fā)公 共事件制訂的計劃、方案和措施，由牽頭部門和相關(guān)部門協(xié) 助制訂，報街道辦事處批準后實施。二、組織體系2. 1領(lǐng)導機構(gòu)街道辦事處是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導 機構(gòu)。在街道的領(lǐng)導下，通過辦事處研究、決定和部署全街 突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導和組織指揮突發(fā)公共 事件的應(yīng)急處置工作。2.2辦事機構(gòu)毓璜頂街道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組是突發(fā)公 共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，內(nèi)設(shè)應(yīng)急管理辦公室，履行值 守應(yīng)急、突發(fā)公共事件信息匯總和

7、綜合協(xié)調(diào)職責。負責督促 落實街道辦事處作出的決定和指示；擬訂或者組織街道辦事 處應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)劃和應(yīng)急預案；督促檢查社區(qū) 應(yīng)急預案的執(zhí)行情況并給予指導；督促檢查社區(qū)的突發(fā)公共 事件監(jiān)測、預警工作情況，并給予指導；匯總有關(guān)突發(fā)公共 事件的各種重要信息，進行綜合分析，并提出建議；承擔街 道辦事處突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常 管理工作；監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導街道辦事處有關(guān)部門和社區(qū) 的突發(fā)公共事件預防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復與重 建工作；組織制訂安全常識、應(yīng)急知識的宣傳培訓計劃和應(yīng) 急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓、演練計劃，報街道辦事處批準后督 促落實。2. 3 X作機構(gòu)毓璜頂街道

8、突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組依據(jù)有關(guān) 法律、法規(guī)、規(guī)章和職責，承擔相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng) 急管理工作。負責專項應(yīng)急預案的制訂與實施，貫徹落實有 關(guān)決定事項；承擔相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室的工作；及時向 辦事處報告重要情況和提出建議，指導和協(xié)助社區(qū)、駐街單 位做好突發(fā)公共事件的預防、處置和恢復重建工作。社區(qū)、駐街單位應(yīng)當協(xié)助街道辦事處做好突發(fā)應(yīng)急工 作。2. 4專家組街道應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)、應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)實際需要建立各 類專業(yè)人才庫，聘請有關(guān)專家組成專家組，平時為應(yīng)急管理 提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，為街道 應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務(wù)。三、運行機制3. 1預測與預警社區(qū)以

9、及駐街單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事 件，完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報 告、早處置。3. 1.1預測預警系統(tǒng)建立全街統(tǒng)一的突發(fā)公共事件預測預警系統(tǒng)，并與區(qū)突 發(fā)公共事件預測預警系統(tǒng)鏈接，以便快捷高效的收集、處理、 傳遞和反饋突發(fā)公共事件信息。預測預警系統(tǒng)的內(nèi)容包括：各類突發(fā)公共事件的預測報 告；潛在的重大安全事故、自然災(zāi)害類型及影響區(qū)域、危害 程度；重大傳染病疫情、影響區(qū)域及后果；重要保護目標及其 分布;應(yīng)急救援隊伍的組成及其應(yīng)急能力、分布；應(yīng)急設(shè)施、 物資的種類、數(shù)量及分布;相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源；可能影 響應(yīng)急救援的不利因素等。3. 1.2預警級別和發(fā)布根據(jù)預測分析

10、結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共 事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害 性、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和區(qū)域范圍，突發(fā)公共事件的預警 級別從髙到低劃分為四級級（特別嚴重）、II級（嚴重）、 III級（較重）和IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍 色表示。具體界定標準按照國家有關(guān)標準予以規(guī)定。各社區(qū)應(yīng)及時、準確地報告突發(fā)公共事件的有關(guān)情況， 并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，發(fā)布、 調(diào)整和解除預警信息。預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、 預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)釆取的 措施和發(fā)布單位等。涉及到跨區(qū)域的預警信息的發(fā)布、調(diào)整 和解除，須報上級有關(guān)部

11、門批準。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、 通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方 式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊 場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。在預警公告 發(fā)布后，突發(fā)公共事件可能發(fā)生地的所在單位應(yīng)及時向廣大 群眾傳遞預警信息。3.1.3預警預防行動進入預警期后，各社區(qū)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 的規(guī)定，采取嚴格的防范控制措施，防止事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展, 并根據(jù)預警級別的實際需要采取以下措施：(1) 實行24小時值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；(2) 及時向社會發(fā)布可能受到突發(fā)公共事件危害的警告 或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的

12、常識；(3) 轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的 人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置;(4) 要求各類應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；(5) 調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備；(6) 確保通訊、交通、供水、供電、供氣、供暖等公用 設(shè)施的安全和正常運行；(7) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。3. 2應(yīng)急處置3.2. 1信息報告和通報突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道有關(guān)部門、事發(fā)地社區(qū)、駐 街單位要按照相關(guān)應(yīng)急預案規(guī)定的分級標準，在組織搶險救 援的同時，及時匯總相關(guān)信息并迅速報告。突發(fā)公共事件發(fā) 生所在地有關(guān)單位和個人應(yīng)當及時將有關(guān)情況向上級政府、 有關(guān)部門報告。街道辦事處、社區(qū)和駐街單位是受理報告和 向上

13、級報告突發(fā)公共事件的責任主體。重大或特別重大突發(fā)公共事件，必須在事件發(fā)生后1小 時內(nèi)向街道應(yīng)急管理辦公室口頭報告，在2小時內(nèi)書面報告, 不得遲報、漏報、謊報和瞞報。重大或特別重大突發(fā)公共事 件，街道在接報后1小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急管理辦公室報告，同時 通報有關(guān)政府和部門(單位)。街道報送區(qū)政府主管部門的重 大、特別重大突發(fā)公共事件信息，應(yīng)同時或先行向街道應(yīng)急 管理辦公室報告。特殊情況下，事發(fā)地社區(qū)、有關(guān)單位值班 人員可直接向區(qū)人民政府報告，并同時報街道辦事處。報告 內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、 事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置 情況及時續(xù)報。街道應(yīng)急管理辦

14、公室要及時匯總上報突發(fā)公共事件的 重要信息和情況，同時將區(qū)人民政府領(lǐng)導作出的處置突發(fā)公 共事件的重要信息或指示傳達給有關(guān)部門（單位），并跟蹤反 饋落實情況。各社區(qū)要及時掌握各類突發(fā)公共事件信息，對于一些事 件本身存在比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或有可 能轉(zhuǎn)化為重大、特別重大突發(fā)公共事件的信息，也應(yīng)及時報 送。各社區(qū)要加強協(xié)作，建立突發(fā)公共事件信息通報、協(xié)調(diào) 渠道，一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件影響范圍超出行政區(qū)域的態(tài) 勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境 外的，按照國家有關(guān)規(guī)定上報區(qū)應(yīng)急管理辦公室及有關(guān)部 Ho3.2.2先期處置突發(fā)

15、公共事件發(fā)生后，事發(fā)地要立即采取措施控制事態(tài) 發(fā)展，啟動相關(guān)應(yīng)急預案開展應(yīng)急處置工作，并及時向街道 報告。各社區(qū)在報告重大、特別重大突發(fā)公共事件信息的同 時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預案，及時、有 效處置，控制事態(tài)，并釆取相應(yīng)措施，密切注意和防止次生、 衍生、耦合事件的發(fā)生。突發(fā)公共事件發(fā)生社區(qū)負有先期處置的第一責任，必須 快速作出反應(yīng)，指派本單位救援隊伍進行先期處置，迅速控 制危險源和現(xiàn)場，疏散現(xiàn)場人員，并組織群眾自救互救，加 強對突發(fā)事件的監(jiān)視、控制，立即向街道報告并隨時報告事 態(tài)發(fā)展情況。3.2.3應(yīng)急響應(yīng)當一般突發(fā)公共事件不能有效處置或者有擴大、發(fā)展的 趨勢時，街道應(yīng)當報請區(qū)

16、人民政府啟動較大突發(fā)公共事件應(yīng) 急預案。3. 2. 4指揮與協(xié)調(diào)一般突發(fā)公共事件發(fā)生后，在街道的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下 由街道專項應(yīng)急指揮部具體負責應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部 是專項應(yīng)急指揮部的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，具體負責現(xiàn)場應(yīng)急處置 工作，并及時向街道專項應(yīng)急指揮部報告情況，請示重大問 題的處理指令?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)在街道應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮或指導下，負 責現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。需要多個相關(guān)部門（單位）共同參與處置的突發(fā)公共事 件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予 以協(xié)助。現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當配備專業(yè)技術(shù)人員，并設(shè)立專家 組，充分發(fā)揮專家的咨詢、參謀作用，確保指揮決策的科學 性。3.2.5現(xiàn)場應(yīng)急

17、基本措施應(yīng)急預案啟動后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當立即組織、調(diào)動應(yīng)急 救援隊伍和社會力量，根據(jù)實際情況采取下列措施：(1) 組織營救和救治受害人員，疏散、撤離、安置受到 威脅的人員；(2) 迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險源，劃定危害 區(qū)域，加強巡邏，維持社會治安；(3) 針對突發(fā)公共事件可能造成的損害，封閉、隔離或 限制使用等有關(guān)場所，終止可能導致?lián)p害擴大的活動；(4) 對現(xiàn)場加強監(jiān)測，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍 生、耦合事件的發(fā)生；(5) 搶修被損壞的公共交通、通信、供水、供電、供氣 等基礎(chǔ)設(shè)施，提供生活必需品、臨時避難場所；(6) 決定啟用本級人民政府儲備的應(yīng)急救援物資和設(shè) 備，必要時征收、征用其

18、他急需的物資、設(shè)備，或者組織有 關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急物資，組織運輸企業(yè)運輸應(yīng)急救援人員和物 資；(7) 釆取法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他措施，包括依 法限制公民某些權(quán)利和增加公民某些義務(wù)等。3.2.6緊急狀態(tài)發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大和重大突發(fā)公共事件，采取 一般處置措施無法控制和消除其嚴重社會危害，需要宣布全 街或全街部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)的，按照X突發(fā)事件應(yīng)對 法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定實施。3.2.7應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消 除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。緊急狀態(tài)的解除，由負責決定、發(fā)布或執(zhí)行機構(gòu)依據(jù)法 律措施，明確救助程序，組織恢復、重建。需要街道援助的，

19、由事發(fā)地提出請求，街道根據(jù)調(diào)查評 估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復重建計劃，提出解決建議或意見，按 有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。3. 3信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當實事求是、及時準確。社 區(qū)要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布 初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事 件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。街道及有關(guān)部門負責處置的突發(fā)公共事件的信息發(fā)布， 按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、應(yīng)急保障街道有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)應(yīng)急預案的要求， 做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī) 療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群 眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。4

20、. 1組織領(lǐng)導應(yīng)急處置領(lǐng)導小組在處置突發(fā)公共事件中負責協(xié)調(diào)與 上級部門、駐區(qū)單位及其他有關(guān)部門和單位的關(guān)系，當突發(fā) 公共事件超出街道處置能力時，依程序請求區(qū)政府支援。黨群服務(wù)中心負責綜合協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工 作，對“測、報、預、救”四個環(huán)節(jié)進行指導、檢查、監(jiān)督。 具體協(xié)調(diào)政務(wù)值班、應(yīng)急值守；組織編制、修訂全街總體應(yīng) 急預案。4.2人力資源街道武裝部負責按照國家規(guī)定加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍 建設(shè)，逐步建立綜合性專門應(yīng)急救援隊伍。負責協(xié)調(diào)駐地部 隊、民兵預備役隊伍、社區(qū)志愿者應(yīng)急救援隊伍參加搶險救 災(zāi)工作4. 3財力保障財政所負責落實突發(fā)事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費預算和資 金撥付，對資金的使用進行監(jiān)督

21、、檢查，保障突發(fā)事件應(yīng)對 工作所需經(jīng)費。企業(yè)應(yīng)當設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作 專項資金。投資服務(wù)中心負責協(xié)調(diào)商業(yè)、物資、醫(yī)藥等部門制定搶 險救災(zāi)物資儲備保障工作計劃，做好應(yīng)急救援工作的后勤保 障。特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，按現(xiàn) 行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。對受突發(fā)公共事件影響 較大和財政困難的地區(qū)，由街道根據(jù)事發(fā)地實際情況向區(qū)財 政請求給予支持。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事 業(yè)單位和個人，有關(guān)單位要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助 政策，報街道審批。4. 4物資保障應(yīng)急管理服務(wù)中心負責全街應(yīng)急物資儲備的綜合管理 工作，建立應(yīng)急救援物資、生活必需品儲備制度及基本生活

22、用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預案的規(guī)定，做好物 資儲備工作。加強對突發(fā)公共事件應(yīng)急儲備物資的管理，防 止儲備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應(yīng)當 依法查處并及時予以補充；對過期失效的應(yīng)當及時予以更 新。4. 5基本生活保障社會事務(wù)辦負責調(diào)查、確定災(zāi)害救濟對象，制定和實施 災(zāi)害救濟方案；會同有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的基本生活保障 工作，分配、管理發(fā)放災(zāi)害救濟款物。4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障黨群服務(wù)中心、各社區(qū)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預案的要求，建立 醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍和保障系統(tǒng)，根據(jù)需要及時赴現(xiàn) 場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時為受 災(zāi)地區(qū)

23、提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，形成疾病預防控制體系、突發(fā) 公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系，逐步整合醫(yī)療 衛(wèi)生急救網(wǎng)絡(luò)，確保有效、及時地實施醫(yī)療救治和疾病預防 控制，全面提高公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。4. 7交通運輸保障街道綜合執(zhí)法辦、市容環(huán)境管理服務(wù)中心將加強交通戰(zhàn) 備建設(shè)，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。4. 8治安維護綜合治理中心與公安部門一起負責應(yīng)急處置過程中的 治安保障，積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，確保社會 治安秩序的正常運行。五、監(jiān)督管理5. 1宣教和培訓街道有關(guān)部門、社區(qū)要加強應(yīng)急常識的宣傳和輔導。5.2責任與獎懲突發(fā)公共

24、事件應(yīng)急管理工作實行行政領(lǐng)導負責制和責 任追究制。街道定期組織對街道總體應(yīng)急預案和各專項應(yīng)急預 案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)單位對應(yīng)急工作中存在的問 題進行整改。建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的考核體系， 將突發(fā)公共事件應(yīng)急工作作為街道工作考核的重要內(nèi)容。街道將對突發(fā)公共事應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的 單位和個人給予表彰和獎勵，對在應(yīng)急處置工作中傷亡的人 員依法給予撫恤。行政機關(guān)領(lǐng)導及其工作人員違反本預案和有關(guān)應(yīng)急法 律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政 機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對有關(guān)責任 人員依法給予行政處分;有關(guān)人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司 法機關(guān)追究刑事責任

25、：（1）不按規(guī)定開展突發(fā)公共事件預防 工作、應(yīng)急準備工作，造成嚴重后果的；（2）不按規(guī)定報送和 公布有關(guān)突發(fā)公共事件信息或者瞞報、謊報、遲報、漏報 的；（3）不服從上級行政機關(guān)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作 的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)的；（4）不及時采取措施處置突發(fā)公共事 件或者處置不力，導致事態(tài)擴大的；（5）截留、挪用、私分或 者貪污應(yīng)急資金或者物資的；（6）恢復重建工作不力的；（7） 其他需要追究的。六、預案管理6. 1預案管理本預案由街道制訂，由街道負責解釋與組織實施。各單 位按照本預案的規(guī)定履行職責并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預案。街道根據(jù)實施情況的變化，及時修訂本預案。6.2發(fā)布實施本預案適用于街道區(qū)域內(nèi)突然

26、發(fā)生或可以預見的各類 突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。自發(fā)布之日起施行。街道辦事處總體應(yīng)急預案2、總則1.1編制目的為建立健全統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的群體性事件及安 全生產(chǎn)應(yīng)急指揮、保障和預防控制體系，全面提高街道應(yīng)對 各類群體性事件及安全生產(chǎn)的能力，最大限度地預防和減少 群體性事件及安全生產(chǎn)及其造成的損害，保障人民群眾生命 財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，特制 定此預案。1.2事件分級本預案所稱各類群體性事件及安全生產(chǎn)，按照其性質(zhì)、 嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，由低到髙分為一般、 較大、重大、特別重大四個級別。1.2. 1特別重大群體性事件及安全生產(chǎn)（1級）：是指突 然發(fā)生，事

27、態(tài)非常復雜，對本街道甚至全街道公共安全、政 治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造 成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要 街道統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全街道各方面資源和力量緊急處置 的群體性事件及安全生產(chǎn)，并按照有關(guān)要求及時上報上級政 府和有關(guān)部門。1.2.2重大群體性事件及安全生產(chǎn)（2級）：是指突然發(fā) 生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟 社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷 亡、財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要街道調(diào)度各個方面 的資源和力量聯(lián)合處置的群體性事件及安全生產(chǎn)，并按照有 關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部門。1.2.3較大群體性

28、事件及安全生產(chǎn)（3級）：是指突然發(fā) 生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和 經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷 亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要街道調(diào)度多個部門甚至 全街道的資源和力量處置的群體性事件及安全生產(chǎn)，并按照 有關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部門。1.2.4 一般群體性事件及安全生產(chǎn)（4級）：是指突然發(fā) 生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定 和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員 傷亡、財產(chǎn)損失，需要街道調(diào)度個別部門的資源和力量進行 處置的群體性事件及安全生產(chǎn)。1.3適用范圍本預案指導全街道轄區(qū)內(nèi)群體性事件及安 全生產(chǎn)的應(yīng)對

29、工作，并有效與上級政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預 案對接。1.4工作原則1.4.1堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理 和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要 任務(wù)，最大限度地減少群體性事件及安全生產(chǎn)及其造成的人 員傷亡和危害。1.4.2堅持預防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實到日 常管理之中，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化預警分析, 搞好預案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預防與 應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。1. 4. 3堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī), 加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對群體性事件及 安全生產(chǎn)的工作規(guī)范化、制度化、

30、法制化。1.4.4堅持統(tǒng)一領(lǐng)導的原則。在街道黨委、街道辦事處 的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、 屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導責 任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。1.4.5堅持協(xié)同處置的原則。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)， 建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮全街道各村（社區(qū)）各 單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成 統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)髙效的應(yīng) 急管理體制。1.4.6堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、 提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有 機配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源

31、共享。1.4.7堅持科學應(yīng)對的原則。采用先進的預測、預警、 預防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員 的作用，提髙應(yīng)對群體性事件及安全生產(chǎn)的科技水平和指揮 能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作, 提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類群體性事件及安全生產(chǎn)的綜 合素質(zhì)。二、組織體系2. 1領(lǐng)導機構(gòu)2.1.1設(shè)卜里坪街道群體性事件及安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導小 組（以下簡稱街道應(yīng)急領(lǐng)導小組），作為非常設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)， 統(tǒng)一領(lǐng)導全街道群體性事件及安全生產(chǎn)的應(yīng)急救援工作。組長：周志輝副組長：孫小林、李強輝成員：劉立峰、歐陽建華、陳小芳、龍柏林、羅向軍、 劉利群、王梅、張廣東、曹久元、雷四古。街道應(yīng)

32、急領(lǐng)導小組在組長的領(lǐng)導下，研究、決定和部署 各類群體性事件及安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作，副組長和成員按 照業(yè)務(wù)分工和在街道群體性事件及安全生產(chǎn)各專項指揮部 （以下簡稱各專項指揮部）中兼任的職務(wù)，負責相關(guān)類別群 體性事件及安全生產(chǎn)的應(yīng)急處置工作。2. 1.2街道應(yīng)急領(lǐng)導小組職責：(1) 研究確定應(yīng)對群體性事件及安全生產(chǎn)重大決策和 指導意見；(2) 負責特別重大、重大較大突發(fā)公共事件的組織和 指揮；(3) 負責審定街道群體性事件及安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預 案；(4) 負責抓好全街道性應(yīng)急重大項目建設(shè)，并檢查落 實情況；(5) 當群體性事件及安全生產(chǎn)超出本街道處置能力時, 依據(jù)程序及時上報并請求上級支援；(6)

33、 應(yīng)對群體性事件及安全生產(chǎn)工作中協(xié)調(diào)與上級政 府及各有關(guān)部門的關(guān)系；2. 2應(yīng)急搶險小組1、應(yīng)急搶險小組A,負責防汛抗旱、防火、防疫。由分 管農(nóng)林水工作的歐陽建華任組長，農(nóng)業(yè)組、城管、計生組工 作人員為成員。主要職責：做好災(zāi)前摸底和檢查工作，指導 抗災(zāi)計劃，。啟動應(yīng)急預案，組織人員進行抗災(zāi)搶險工作， 組織轉(zhuǎn)移人員、物資。2、應(yīng)急搶險小組B,負責食品安全、 突發(fā)性事件。由分管領(lǐng)導劉立峰任組長，綜治辦、財稅工作 人員為成員。主要職責：做好災(zāi)前摸底和檢查工作，指導旅 行社、飯店做出食品安全計劃，指導人員進行抗災(zāi)搶險工作。 負責通知旅行社、飯店啟動應(yīng)急預案。2. 3辦事機構(gòu)街道應(yīng)急管理辦公室職責：(1

34、)貫徹執(zhí)行街道應(yīng)急領(lǐng)導 小組的決定，負責全街道群體性事件及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的 指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負責對群體性事件 及安全生產(chǎn)所涉及的全街性重大工作事項提出建議，并報街 道應(yīng)急領(lǐng)導小組。(2) 負責全街重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究、承辦會 議、起草地方性應(yīng)急法規(guī)和規(guī)章草案、重要文件等；依據(jù)街 道群體性事件及安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預案制定全街道應(yīng)急救 援系統(tǒng)建設(shè)的措族和規(guī)劃。(3) 負責卜里坪街道群體性事件及安全生產(chǎn)總體應(yīng) 急預案的修訂工作；組織、指導和檢查街道直有關(guān)部門做 好各類專項應(yīng)急預案的修訂和評估工作。(4) 負責全街道應(yīng)急管理工作人員的培訓和專業(yè)應(yīng)急 救援隊伍、志愿者隊伍等社會

35、可動員力量的培訓指導工作； 督促落實和檢查指導街道直各單位、組織實施的預案演練工 作。(5) 負責群體性事件及安全生產(chǎn)緊急預警發(fā)布和相關(guān) 新聞報道的審核以及各新聞媒體的協(xié)調(diào)、接待等相關(guān)事宜； 負責全街道緊急救援、避險、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急常識 與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。(6) 負責指導和檢查全街道應(yīng)急救援物資基地建設(shè)及物 資儲備工作；督辦和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需資金、設(shè)備、物資的 調(diào)撥、運輸工作。(7) 負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立覆蓋全街道的應(yīng)急信息系 統(tǒng)和指揮平臺，收集應(yīng)急信息，并對重要信息提出處置建議 報街道應(yīng)急領(lǐng)導小組。(8) 負責接收和辦理上級領(lǐng)導對特別重大、重大群體 性事件及安全生產(chǎn)的重要

36、批示、指示精神或需向上級政府應(yīng) 急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實街道領(lǐng)導和街 道應(yīng)急領(lǐng)導小組領(lǐng)導有關(guān)決定事項和指示、批示精神，適時 做好與群體性事件及安全生產(chǎn)事發(fā)地的信息溝通工作。(9) 負責與街道應(yīng)急領(lǐng)導小組專家組成員的聯(lián)絡(luò)。(10) 負責與街道有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負責與毗鄰街 道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。(11) 承辦街道應(yīng)急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。2. 4應(yīng)急聯(lián)動機制各專項指揮部的牽頭部門和支持部門按照統(tǒng)一指揮、分 級負責、資源共享、條塊結(jié)合的原則，在街道應(yīng)急領(lǐng)導小組 的領(lǐng)導下，按職責與分工開展群體性事件及安全生產(chǎn)的應(yīng)急 處置工作。三、運行機制要建立應(yīng)對

37、群體性事件及安全生產(chǎn)的預測預警、信息報 告、應(yīng)急處置、恢復重建及調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置 能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反 應(yīng)系統(tǒng)；加強我街道應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報、分級分 類處置的應(yīng)急平臺；加強農(nóng)村、礦區(qū)、林區(qū)應(yīng)對群體性事件 及安全生產(chǎn)能力建設(shè)。本預案的啟動條件和程序：街道應(yīng)急 管理辦公室根據(jù)信息監(jiān)測部門或事發(fā)地的緊急通報進行分 析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的群體性事 件及安全生產(chǎn)時，報請街道應(yīng)急領(lǐng)導小組組織召開會議，確 定事件級別，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動命令, 開展應(yīng)急救援工作。3.1預測與預警街道應(yīng)急領(lǐng)導小組針對各種可能發(fā)生的群體性

38、事件及 安全生產(chǎn)，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做 到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3. 1. 1信息監(jiān)測(1) 建立群體性事件及安全生產(chǎn)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn) 有氣象監(jiān)測、汛情監(jiān)測、地震監(jiān)測、交通安全監(jiān)測和森林防 火監(jiān)測等手段的基礎(chǔ)上，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。(2) 政府要負責本街重大危險源、重大隱患的普查、 登記和管理工作；掌握本街重大危險源數(shù)量、重大隱患分布 和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息 收集和風險分析工作。3. 2應(yīng)急處置3.2. 1信息報告(1) 群體性事件及安全生產(chǎn)發(fā)生后，事發(fā)地村委會、 村小組要立即如實向街道應(yīng)急管理辦公室報告，不得遲報、 謊報、瞞報和

39、漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來 源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施 等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。群體性事件及 安全生產(chǎn)相關(guān)情況，由街道應(yīng)急管理辦公室及時上報縣政府 應(yīng)急管理辦公室。(2) 街道應(yīng)急管理辦公室和各相關(guān)部門接到群體性事 件及安全生產(chǎn)重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動 態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向街道應(yīng)急領(lǐng)導小組報告, 并將街道應(yīng)急領(lǐng)導小組領(lǐng)導同志批示或指示傳達給有關(guān)村 委會和部門，并跟蹤反饋落實情況。(3) 各村及村民小組和相關(guān)部門要及時掌握群體性事 件及安全生產(chǎn)信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏 感地區(qū)、敏感時間，或可能演化

40、為特別重大、重大群體性事 件及安全生產(chǎn)信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展, 及時上報街道應(yīng)急管理辦公室。同時，街道應(yīng)急管理辦公室 及時匯總有關(guān)情況，向上級匯報。(4) 群體性事件及安全生產(chǎn)中出現(xiàn)港澳臺僑和外籍人 員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外的情況時，由街 道或責成有關(guān)部門及時將有關(guān)情況上報街道及相關(guān)部門，并 按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。3.2.2先期處置（1）群體性事件及安全生產(chǎn)發(fā)生后，相關(guān)部門要立即 做出響應(yīng)，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預案，釆取 措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向街道 應(yīng)急管理辦公室報告。（2）街道應(yīng)急領(lǐng)導小組在向街道報告群體性事件及安 全生

41、產(chǎn)信息的同時，啟動相關(guān)應(yīng)急預案，及時、有效地進行 處置，控制事態(tài)。3.2.3應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力 時，應(yīng)立即向上級政府應(yīng)急委員發(fā)出請求，由上級政府應(yīng)急 領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。3. 2. 4指揮與協(xié)調(diào)（1）特別重大群體性事件及安全生產(chǎn)（1級）和重大群 體性事件及安全生產(chǎn)（2級）：由街道應(yīng)急管理辦公室報請街 道應(yīng)急領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導批準后啟動應(yīng)急預案，街道長或分 管副街道長等應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由各專項指揮部、相關(guān)部 門和事發(fā)地村委會組成的現(xiàn)場指揮部。同時，立即上報上級 政府，請求支援.（2）較大群體性事件及安全生產(chǎn)（3級）：街道立即啟 動應(yīng)急預案，必要時，及時上報上級

42、政府請求支援。（3）一般突發(fā)性公共事件（4級）：各專項指揮部、相 關(guān)部門或街道立即啟動應(yīng)急預案，由政府領(lǐng)導和相關(guān)專項指 揮部領(lǐng)導負責指揮。必要時，上報上級政府和相關(guān)部門，請 求支援。3.2.5社會動員(1) 依據(jù)群體性事件及安全生產(chǎn)的危害程度、波及范 圍、人員傷亡等情況，確保不同程度、不同范圍的社會動員。 在啟動各級相應(yīng)應(yīng)急處置預案時，發(fā)布社會動員令，向社會 和公眾發(fā)布事件信息，實施現(xiàn)場動員和提供有關(guān)保障，組織 人員疏散、隱蔽和隔離等。根據(jù)需要，動員婦聯(lián)、共青團等 社會團體和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等所有可以動員的一切 力量，有組織地參與應(yīng)急救援工作。(2) 全街道范圍內(nèi)的社會動員，由街道報請市

43、政府批 準。街道應(yīng)急管理辦公室負責全街道社會動員工作，會同宣 傳部門和公共媒體搞好動員教育，制定社會動員方案，協(xié)調(diào) 街道直相關(guān)部門開展工作，并報街道應(yīng)急領(lǐng)導小組備案。3.2.6應(yīng)急結(jié)束(1) 街道應(yīng)急領(lǐng)導小組、各專項指揮部或現(xiàn)場指揮部 確認群體性事件及安全生產(chǎn)處置工作已基本結(jié)束，次生、衍 生事件危害被基本消除，應(yīng)按程序及時結(jié)束應(yīng)急處置工作。(2) 專項指揮部或現(xiàn)場指揮部，需將處置群體性事件 及安全生產(chǎn)的情況形成書面報告，上報街道應(yīng)急領(lǐng)導小組， 經(jīng)街道或上級政府應(yīng)急領(lǐng)導小組批準后，作出同意應(yīng)急結(jié)束 的決定。（3）特別重大、重大群體性事件及安全生產(chǎn)由省政府 應(yīng)急領(lǐng)導小組或省專項指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；

44、較大、一般群 體性事件及安全生產(chǎn)由市、街道應(yīng)急領(lǐng)導小組或其專項指揮 部宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束情況要及時通知到參與事件處置 的所有部門和單位，必要時還應(yīng)通過新聞媒體向社會發(fā)布。3. 3.善后處置（1）群體性事件及安全生產(chǎn)應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部 要迅速釆取有效措施，及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和 環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會秩序。（2）對群體性事件及安全生產(chǎn)中的傷亡人員、應(yīng)急處 置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資， 要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。（3）對群體性事件及安全生產(chǎn)，現(xiàn)場指揮部要適時成 立調(diào)查小組，對事件起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和 恢復重

45、建等問題進行調(diào)查評估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的5日 內(nèi)，向街道應(yīng)急領(lǐng)導小組提交群體性事件及安全生產(chǎn)調(diào)查報 告。由街道應(yīng)急領(lǐng)導小組負責向上級政府及相關(guān)部門報告相 關(guān)情況。（4）街道應(yīng)急管理辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有 關(guān)部門成立群體性事件及安全生產(chǎn)核查小組，對事件危害和 應(yīng)急處置工作進行全面客觀地評估，并在10日內(nèi)將評估報 告報送街道應(yīng)急領(lǐng)導小組。由街道應(yīng)急領(lǐng)導小組負責向上級 政府及相關(guān)部門報告相關(guān)情況。3. 4信息發(fā)布（1）群體性事件及安全生產(chǎn)的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準 確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信 息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施 等，并根據(jù)事件處置情況

46、做好后續(xù)發(fā)布工作。（2）街道應(yīng)急領(lǐng)導小組或者其授權(quán)機構(gòu)負責統(tǒng)一發(fā)布 群體性事件及安全生產(chǎn)相關(guān)信息。（3）群體性事件及安全生產(chǎn)的新聞報道必須遵守紀律, 嚴格把關(guān)，尤其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大 問題的新聞報道，必須按有關(guān)政策和法律執(zhí)行。四、應(yīng)急保障根據(jù)事件危害程度，街道直有關(guān)部門和行業(yè)管理單位按 照職責分工及相關(guān)預案要求，做好應(yīng)對群體性事件及安全生 產(chǎn)的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障 工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢 復重建工作的順利進行。必要時，由街道負責向上級政府請 求援助。1）機關(guān)、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者等社會力量 是應(yīng)急救援的重要力

47、量，各有關(guān)部門要切實加強社會力量的 應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。(2) 群體性事件及安全生產(chǎn)發(fā)生后，街道按照預案分 工調(diào)用應(yīng)急隊伍和社會力量進行處置。必要時，要及時向上 級政府請求援助。(3) 建立應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)實際情況制定儲備、 調(diào)撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏 數(shù)量和調(diào)撥程序等，應(yīng)急儲備物資調(diào)用由街道應(yīng)急領(lǐng)導小組 統(tǒng)一協(xié)調(diào)。(4) 加強對應(yīng)急儲備物資的管理。要積極創(chuàng)造條件， 逐步建立起群體性事件及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備中心。(5) 基本生活保障街道民政辦會同有關(guān)部門，積極配 合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，結(jié)合實際制定基本生 活保障標準，確保

48、災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住 處、有病能得到及時醫(yī)治。(6) 街道武裝部、派出所負責群體性事件及安全生產(chǎn) 的應(yīng)急治安保障工作，制定治安維護應(yīng)急保障預案，明確在 應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安秩序應(yīng)做的各項工作。(7) 群體性事件及安全生產(chǎn)發(fā)生后，公安部門要迅速 組織力量，對現(xiàn)場進行警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場 周圍設(shè)立警戒區(qū)和警示標志；協(xié)助有關(guān)部門及時疏散災(zāi)民和 傷亡人員，維護社會秩序，打擊各種違法犯罪活動；加強對 重點區(qū)域、重點人群、重要設(shè)施和重要物資，特別是應(yīng)急救 援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護；必要時，依法采取有效管 制措施，控制事態(tài)。（8）事發(fā)地街道組織發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助

49、公安部門維護好社會治安秩序。五、責任與獎懲群體性事件及安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導負 責制和責任追究制。街道應(yīng)急領(lǐng)導小組負責對在應(yīng)急管理工 作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。 街道對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他 失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任人給予行 政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。街道辦事處總體應(yīng)急預案3、總則（一）編制目的進一步建立健全社會預警體系，提髙政府保障公共安全 和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少各類突 發(fā)公共事件及其造成的損害，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促 進本地區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）

50、編制依據(jù)按照省、州、縣要求，根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng) 急預案以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，借鑒外地的做法和經(jīng) 驗，結(jié)合本街道實際情況，制定本預案。（三）分類分級本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可 能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會 危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共 事件主要分為以下四類：1. 自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害, 地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害等。2. 事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事 故，交通運輸事故，火災(zāi)事故，森林火災(zāi)，公共設(shè)施和設(shè)備 事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。3. 公共衛(wèi)生事件。

51、主要包括傳染病疫情，群體性不明原 因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情以及其它嚴重影響 公眾健康和生命安全的事件。4. 社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事 件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)公共事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā) 公共事件可能和其它類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍 生的其它類型事件，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影 響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重 大）、III級（較大）、IV級（一般）。國家有關(guān)法律法規(guī)有明 確規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。I級（特別重大突發(fā)公共事件）：是指突

52、然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本區(qū)域公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶 來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特 別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要街道黨工委、辦 事處統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全街道各方面力量和資源進行應(yīng)急 處置的緊急事件。II級（重大突發(fā)公共事件）：指突然發(fā)生，事態(tài)復雜， 對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴 重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損 失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個部門和相關(guān)單位力量 和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。III級（較大突發(fā)公共事件）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復 雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造 成一

53、定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財 產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度個別部門力量和資源進行 處置的事件。IV級（一般突發(fā)公共事件）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡 單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序 造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損 失，只需要調(diào)度個別部門的力量和資源就能夠處置的事件。（四）適用范圍本預案適用于本區(qū)域發(fā)生的，涉及跨社區(qū)行政區(qū)劃或超 出事發(fā)地社區(qū)處置能力的特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng) 對工作，或者需要由街道辦事處負責處置的特別重大、重大 突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。本預案指導全街道的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。（五）應(yīng)急預案體系全街道突發(fā)公共事件應(yīng)

54、急預案體系，包括：1、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案。街道突發(fā)公共事件總 體應(yīng)急預案是全街道應(yīng)急預案體系的總綱，是街道應(yīng)對特別 重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由街道應(yīng)急辦公室負責編 制，經(jīng)街道應(yīng)急指揮部審核通過后實施。2、突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預案。專項應(yīng)急預案主要是 街道及有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事 件而制定的涉及數(shù)個部門職責的應(yīng)急預案，由各牽頭部門負 責制定，報街道應(yīng)急指揮部批準后實滋。3、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預案。部門應(yīng)急預案是街道 有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和部門職責為應(yīng) 對突發(fā)公共事件制定的預案，由街道有關(guān)部門制訂，報街道 應(yīng)急辦備案。4、突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預

55、案。具體包括：各村（居） 的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和部門應(yīng)急預 案。各村（居）要在街道應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下，按照分類管 理、分級負責的原則分別制定，并報街道應(yīng)急辦備案。5、舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應(yīng) 當制定預案并報街道應(yīng)急辦備案。（六）工作原則1、以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任 務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)公共事件發(fā)生前，要及時 采取人員避險措施；突發(fā)公共事件發(fā)生后，要優(yōu)先開展搶救 人員的緊急行動；要加強搶險救援人員的安全防護，最大程 度地避免和減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。2、加強預防。增強憂患意識，髙度重視公共安全工作, 居安思危，常

56、抓不懈，防患于未然。堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合, 常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、 預案準備、組織準備以及物資準備等。3、分級負責。在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導下，建立健 全分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管 理體制，事發(fā)地單位為處置本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的主 體。根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、 影響范圍等因素，啟動相應(yīng)的預案。4、聯(lián)動處置。建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，推行統(tǒng)一接 警、分級分類處置工作制度，加強部門之間、地區(qū)之間、軍 地之間的溝通協(xié)調(diào)，充分動員和發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位、 社會團體和志愿者隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、 功能齊全、

57、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。5、快速反應(yīng)。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的各環(huán)節(jié)都要堅 持效率原則，建立健全快速反應(yīng)機制，及時獲取充分而準確 的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少 危害和影響。6、依法規(guī)范。按照有關(guān)程序，依法建立街道突發(fā)公共 事件專項應(yīng)急預案體系，依法實施，維護公民的合法權(quán)益。二、組織體系（一）領(lǐng)導機構(gòu)成立錢相街道辦事處處置突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以 簡稱“辦事處應(yīng)急指揮部”），作為我辦事處常設(shè)的協(xié)調(diào)指揮 機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導全辦事處突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。辦事處處置突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部總指揮長由街道 黨工委書記擔任，組長由街道辦事處主任擔任，副組長由街 道政法委書

58、記擔任，成員由相關(guān)部門人員組成。辦事處處置突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部在總指揮長的領(lǐng) 導下，研究、決定和部署突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，指揮 長、副指揮長和成員按照業(yè)務(wù)分工和在街道辦事處突發(fā)公共 事件各專項指揮部（以下簡稱“各專項指揮部”）中兼任職 務(wù)，負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。街道黨政辦公室主任協(xié)助街道辦事處應(yīng)急指揮部指揮 長、其他副指揮長處理有關(guān)工作。（二）指揮機構(gòu)街道應(yīng)對突發(fā)公共事件的各類非常設(shè)的領(lǐng)導小組、指揮 部等機構(gòu)為街道相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的指揮機構(gòu)（以 下簡稱相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)），在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導下 負責相應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理?？傊笓]一般由該機構(gòu)的負 責人擔任，有關(guān)成員及其辦公室人員為指揮機構(gòu)成員和工作 人員。目前相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)尚未