(完整版)華寧縣2013-2017柑桔產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、華寧縣20132017年柑桔產業(yè)發(fā)展規(guī)劃為充分發(fā)揮我縣自然資源及氣候優(yōu)勢，加快柑桔產業(yè)發(fā)展速度，促進農業(yè)增效、 農民增收，依據市場前景，結合柑桔產業(yè)現(xiàn)狀，特制定我縣20132017年柑桔產業(yè) 發(fā)展規(guī)劃。一、華寧縣柑桔產業(yè)現(xiàn)狀及基本經驗（一）現(xiàn)狀華寧縣柑桔主要分布在縣境內南盤江、曲江河谷沿岸的青龍、通紅甸、盤溪、 華溪等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經過三十余年的發(fā)展，有37個村居委會，245個村民小組， 10021戶農戶種植柑桔，全縣10畝以上連片 種植基地有187個，其中：100畝以 上的有36個，1000畝以上的有3個。目前，主栽品種以鮮食為主，有特早熟蜜柑 “大浦”、“宮本”，早熟蜜柑“興津”，優(yōu)質“冰糖橙

2、”。截止2012年底，全縣 柑桔種植 面積達6.7979萬畝、產量13.2萬噸、產值4.2億元。（二）基本經驗1 '歷屆縣委、縣政府高度重視柑桔產業(yè)發(fā)展，將柑桔列為三棵樹之一的重點農 業(yè)產業(yè)來抓，并在產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)中給予大力支持。2、產業(yè)發(fā)展，科技先行。我縣上世紀八十年代初期開始引進新品種、技術試驗 示范，依托中國農科院柑桔研究所，以牛山柑桔實驗場為平臺，建立玉溪地區(qū)柑桔科 學研究所。全方位開展新品種試驗，無病苗木培育，病蟲害防治，栽培管理，大型示 范園建設等科學技術研究，并取得了 53項科技成果。這些科技成果，在三十余年的 柑桔產業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮了至關重要作用。如：品種準確定

3、位是依據引進150多個柑桔 新品種，通過多年的反復試驗、全國柑桔產地及市場調查，篩選出早熟、特早熟蜜柑“興津、“大浦”、“宮本”，優(yōu)質“冰糖橙”等4個品種，列為我縣柑桔主栽 品種。3、加強培養(yǎng)科技人才是做優(yōu)做強柑桔產業(yè)的關鍵。三十余年以來，我縣以牛山 柑桔實驗場、新村柑桔場為平臺，采取送出去學，請專家進來教，縣鄉(xiāng)柑桔辦組織進 村入戶培訓，培養(yǎng)了一大批柑桔技術人才。全縣擁有高、中、初級柑桔專業(yè)技術職稱 的專業(yè)技術人員120多人，懂技術會管理的桔農已有上萬人。他們在柑桔生產中成為 科學技術傳播的主要力量。4、樹樣板、搞示范，是引領農民發(fā)展產業(yè)的有效途徑。在柑桔產業(yè)發(fā)展中，把 牛山柑桔實驗場、新村柑

4、桔場、農業(yè)局亞熱帶水果示范園作為標準化示范基地建設。 三個基地在品種選擇、栽培技術規(guī)范、病蟲害防治、市場營銷、果園建設等作出了示 范，帶動了全縣6.8萬畝柑桔產業(yè)的發(fā)展。5、加強經營服務體系建議是做好柑桔產業(yè)的有力保障一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級成 立了柑桔產業(yè)發(fā)展辦公室，負責貫徹落實柑桔產業(yè)發(fā)展政策、引導適宜區(qū)農民發(fā)展柑 桔、編制柑桔產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與年度實施計劃、承擔柑桔產業(yè)產前、產中、產后的組織 協(xié)調服務工作。組織柑桔新品種引進、試驗、示范及技術推廣。二是1987年建立的 玉溪市柑桔研究所，承擔柑桔品種，栽培技術、植保及無病苗木繁育等方面的科技試驗研究，新村柑桔有限責任公司與農業(yè)局亞熱帶水果示范園

5、能承擔部分科技試驗與示范項目。三是經工商注冊登記的柑桔經營企業(yè)有8戶，柑 桔分選廠有42家，他們在柑桔生產與產品流通方面發(fā)揮了較好的帶頭示范和服務作 用。四是經工商注冊的柑桔商會、專業(yè)合作社有7戶，雖然目前大多數(shù)運作不夠規(guī) 范，但都在朝著把分散的桔農組織起來逐步實現(xiàn)生產技術、生產資料、產品銷售“三統(tǒng)一”的目標邁進。6、做項目、促營銷，不斷提升華寧柑桔知名度。1986年華寧縣被云南省認定為柑桔基地縣，2004年中國農業(yè)部 批準華寧為南 亞熱帶名優(yōu)柑桔基地。2005年國家標準化管理委員會批準華寧優(yōu)質早熟柑桔列為全 國第五批農業(yè)標準化示范區(qū)。2007年12月農業(yè)部批準國家極早熟柑桔試驗站建在華 寧，

6、1992年興津早熟蜜柑獲首屆中國農業(yè)博覽會唯一金獎；1994年在第二屆中國 農業(yè)博覽會上，哈姆林甜橙獲金獎，無核錦橙、湯姆遜臍橙、奉園臍橙獲銀獎，梗柑 新生系3號、冰糖橙等9個品種獲農業(yè)部，云南省優(yōu)質水果稱號。2012年我縣早 熟蜜柑已銷往全國二十四個省市，特別是主產柑桔的浙江省，縣級以上的城市都有華 寧早熟蜜柑銷售，近幾年通過省外客商，有部分鮮果出口加拿大、俄羅斯及東南亞國 家。華寧早熟柑桔享譽全國，逐步走出國門。二、存在的主要困難和問題（一） 柑桔病蟲害控制難度較大華寧柑桔種植區(qū)得天獨厚的“溫室”氣候成就了柑桔早熟、優(yōu)質、豐產三大特 點，市場競爭優(yōu)勢非常明顯，但由于冬季氣候溫暖，無凍害，病

7、蟲害很容易越冬，病 蟲害生存、繁殖的生物鏈連年循環(huán)不斷，造成病蟲害控制難度加大，這是華寧柑桔生 產環(huán)節(jié)中致命的問題。（二）投入不足一是部分適宜區(qū)基礎設施條件較差，水、電、路不配套，特別是 部分山地果園缺乏灌溉條件，靠天下雨種柑桔現(xiàn)象突出。二是柑桔產業(yè)發(fā)展經費不 足。在產業(yè)標準化建設、科技試驗與推廣、柑桔無病苗木繁育、柑桔病蟲害統(tǒng)防統(tǒng) 治，培植龍頭企業(yè)及經濟合作組織、市場營銷信息網絡和品牌建設等主要服務工作 中，缺乏相應的資金作支撐。三、2013-2017三年柑桔產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）總體要求以市場為導向，以科技提升與機制創(chuàng)新為動力，以農民增收為目標，充分發(fā)揮 自然資源優(yōu)勢，突出特色創(chuàng)品牌，按照高產

8、、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，著力 搞好規(guī)劃，加快發(fā)展速度，擴大種植規(guī)模，推進標準化進程，健全產業(yè)經營服務體 系，培植龍頭企業(yè)，提升 華寧柑桔產業(yè)整體實力與水平，努力把華寧打造成全國早熟 蜜柑名縣。（二）發(fā)展目標任務全縣20132017五年時間計劃新發(fā)展柑桔32021畝，加上已種植的67979 畝，總面積達到1。萬畝。到2017年產量達到20萬噸，產值實現(xiàn)6.5億元；到 2020年產量達到30萬噸，產值實現(xiàn)9億元。具體新植柑桔目標任務分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）如下表：華寧縣2013-2017年新植柑桔目標任務分解表單位：畝鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名 稱年度新植柑桔計劃2013 年2014 年2015 年2016 年20

9、17 年合計盤溪鎮(zhèn)2000200020003000300012000華溪鎮(zhèn)4004004004004002000青龍鎮(zhèn)2000200020002000200010000通紅甸鄉(xiāng)160016001600160016218021合計6000600060007000702132021（三）品種定位與品種布局1、品種定位。華寧的自然氣候與地理環(huán)境促成柑桔生產成本高于全國其他柑桔 主產區(qū)。因此，只適宜發(fā)展價值較高具有特色的早熟、晚優(yōu)的鮮食品種，不適宜發(fā) 展價格低廉的加工品種。根據近三十年的品種選優(yōu)結合市場前景。主推品種確定為， 特早熟蜜柑“大浦”、“宮本”、早熟蜜柑“興津、優(yōu)質“冰糖橙” 4個品種。2、

10、品種布局。全縣柑桔種植區(qū)域控制在海拔1500米以下。海拔1100米一 1500米新發(fā)展特早熟蜜柑“大浦”、“宮本” 12000畝；海拔1100米一1300 米新發(fā)展早熟蜜柑“興津” 15021畝；海拔1200米以下新發(fā)展冰糖橙5000畝。四、保障措施（一）健全完善柑桔產業(yè)服務體系柑桔產業(yè)服務內容主要有四個方面：（1 ）柑桔無病毒苗木的供應；（2）柑桔 栽培技術的試驗示范與培訓推廣，包括重點病蟲害的有效控制；（3）市場營銷平臺與 信息網絡建設；（4）項目資金支持。要將以上四項內容服務到位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 （柑桔專業(yè)村）兩級要建立完善的組織機構和配備較扎實的專業(yè)技術及管理人員，特 別是柑桔大鎮(zhèn)、柑桔

11、專業(yè)村，每個鎮(zhèn)需配置610名專業(yè)技術與管理人員服務于柑 桔產業(yè)，每個柑桔專業(yè)村有3-5名農民技術員指導農民搞好柑桔栽培管理。玉溪市 柑桔科學研究所、新村柑桔有限責任公司、農業(yè)局亞熱帶水果示范園在科技試驗示 范，無病毒苗木繁育、技術推廣等方面，要發(fā)揮主導作用。（二）加快柑桔產業(yè)經營組織建設，提升產業(yè)化經營水平1、發(fā)展壯大柑桔龍頭 企業(yè)。柑桔經營企業(yè)要做大做強，首先是靠企業(yè)自身努力；其次是需要政府的扶持。 因此，縣級要制定支持鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展機制，把做得好，有發(fā)展前景的柑桔企 業(yè)，首先認定為縣級龍頭企業(yè)，并加以不斷扶持培植壯大，使之成為市級、省級龍頭 企業(yè)。通過培植出一批具有較強實力的龍頭企業(yè)

12、，搞活產品市場流通，帶動桔農發(fā) 展，增強抵御市場風險的能力。2、大力培植柑桔專業(yè)合作社。柑桔專業(yè)合作社是桔農聯(lián)系公司，聯(lián)系市場的橋 梁，通過合作社將松散型的桔農組織起來，實現(xiàn)技術標準，生產資料供應，產品營 銷“三統(tǒng)一”，并與經營企業(yè)對接，形成“公司+專業(yè)合作社+農戶”的產銷一體化 模式。由政府推動，組建一個層次較高的柑桔專業(yè)合作社。把縣級柑桔骨干企業(yè)， 百畝以上柑桔基地率先組織起來，組建“云南華寧泉鄉(xiāng)早熟柑桔專業(yè)合作社”，以 此為平臺，注冊打造“華寧柑桔”品牌，建立華寧柑桔標準體系，搞 好綠色食品、地理標志認證與管理，組織實施柑桔技術標準統(tǒng)一、生產資料供應統(tǒng)一、種苗培育統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一、包裝統(tǒng)一

13、、產品銷售價位統(tǒng)一。通過本合作社的成功運作，帶動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村柑桔專業(yè)合作社的發(fā)展，將千家 萬戶桔農組織起來，逐步實現(xiàn)柑桔產業(yè)的“六個”統(tǒng)一。（三）加強科技試驗與研究。促進技術不斷創(chuàng)新我縣在近三十年的柑桔產業(yè)發(fā)展中，取得了 53項柑桔科技成果，這些科技成 果在柑桔生產中發(fā)揮了重要作用，但隨著市場的變化，人們的生活水平的不斷提 高，各柑桔產區(qū)科技的不斷進步，這些科技成果還不足以滿足發(fā)展10萬畝柑桔的 技術需求。還需要按照安全、優(yōu)質、高產、高效的要求，重點在新品種、無害化栽培 技術、控制重點病蟲害、提早成熟等領域下功夫，進一步開展試驗與研究，為大規(guī)模 柑桔產業(yè)發(fā)展提供先進的、可靠的技術支撐。（四）長期

14、抓好科技入戶推廣培訓工作，不斷提高桔農生產技術 水平鞏固和保持我縣柑桔產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，首要問題是將柑桔栽培技術成果傳播 到每家每戶。要挖掘全縣柑桔技術力量，組織做好對桔農的技術指導和培訓工作。 重點加強柑桔技術薄弱的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和新開發(fā)區(qū)到園到戶的指導。要通過柑 桔專業(yè)合作社這個平臺，培養(yǎng)一批農民技術員，在栽培技術生產過程中逐步實現(xiàn)農民 指導農民。 再通過5年的時間，扎扎實實地搞好柑桔技術培訓，促進柑桔產業(yè)整體生產技術水 平再上一個新的臺階。（五）積極推進柑桔標準化進程我縣柑桔產業(yè)標準化，經過制訂發(fā)布地方標準，開展全國第五批農業(yè)標準化示 范區(qū)項目建設，有了一個良好的開端，在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中

15、，標準化已形成了濃厚的 氛圍。今后的關鍵問題是如何將柑桔標準落實到千家萬戶，落實到每一棵柑桔樹。下 一步重點抓好兩個方面：1 '不斷修訂和完善“華寧柑桔”地方標準，并通過加強科技培訓f、廣播電視宣 傳、印發(fā)手冊等措施，將華寧柑桔標準推廣到柑桔種植農戶。2、抓好柑桔標準化示范基地、示范村建設。建設好牛山柑桔實驗場、新村柑桔 有限責任公司、農業(yè)局亞熱帶水果示范園三個標準化示范基地，盤溪九甸、華溪甫甸 兩個標準化示范村和18個標準化生產基地，通過標準華基地和標準化村的示范， 推動全縣柑桔產業(yè)全面實現(xiàn)標準化。（六）抓好柑桔無病毒苗木繁育與推廣，確保供應華寧縣牛山柑桔實驗場、新 村柑桔有限責任公

16、司兩個有育苗資質的單位，要充分發(fā)揮無病毒苗木繁育基地的有利 條件和縣政府指定供苗單位的優(yōu)勢，嚴格按照無病毒優(yōu)質苗木繁育規(guī)程搞好柑桔苗木 繁育，為全縣柑桔種植提供無病毒品種純正的優(yōu)質壯苗。根據全縣規(guī)劃柑桔發(fā)展總 面積10萬畝，20132017年擴大發(fā)展3.2萬畝，需苗總量600萬株，平均每年 需苗量120萬株。因此，牛山、新村每個單位每年必須確保出圃無病毒柑桔苗木60 萬株。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要大力宣傳推廣應用柑桔無病毒苗木，同時，依法控制縣外無證苗 木流入本縣。（七）加強柑桔重點病蟲害防控在柑桔生產環(huán)節(jié)中，要將病蟲害防控列為重點，特別是對一病一蟲必須按華 寧柑桔地方規(guī)范要求防控。由于柑桔是常年不落葉果

17、樹，病蟲害傳播蔓延速度快， 因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組要積極組織桔農對柑桔病蟲害實施連片統(tǒng)防統(tǒng)治。出現(xiàn) 病樹及時挖除，預防傳播。（A）搞好新區(qū)開發(fā)、穩(wěn)步擴大種植規(guī)模 新區(qū)開發(fā)重點在南盤江西岸的盤溪、通 紅甸、青龍三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的山坡地。發(fā)展新區(qū)關鍵是做好果園規(guī)劃設計，爭取項目 解決新區(qū)水 利條件差、道路交通不便、電不通等重大問題。新區(qū)桔園建設從規(guī)劃 設 計、品種選擇、開挖定植到栽培管理要有專業(yè)技術人員跟蹤指導，做到新栽一片，成 功一片。（九）加快產地營銷市場建設，確保產品流通集中在盤溪鎮(zhèn)建設占地200畝， 年吞吐量達到20萬噸的柑桔批發(fā)市場，市場配套吃、住、停車及分選加工，方便外 來客商購運柑桔鮮

18、果。（十）科學編制柑桔產業(yè)項目，爭取上級資金扶持針對新品種引進試驗示范，無 病苗木繁育，栽培技術規(guī)范推廣，病蟲無害化控制，鮮果分選加工、貯藏，市場營銷 網絡，果園基礎設施建設等各個環(huán)節(jié)，編制項目建議書，并列入縣市級項目庫，適時 申報，爭取各級資金政策扶持華寧柑桔產業(yè)發(fā)展。（十一）多渠道增加投入，確保10萬畝柑桔產業(yè)建設順利實施 建立政府投入為 引導，企業(yè)、基地、桔農投入為主體，社會投入為補充的多元化投入格局。積極爭取 中央、省、市對我縣柑桔產業(yè)發(fā)展的支持?？h級財政設立專項資金，每年配套不少于 100萬元資金支持發(fā)展柑桔產業(yè)，并隨財力的增長逐年加大扶持力度，通過加大投 入，不斷完善柑桔產業(yè)經營體系，改善柑桔生產、營銷條件，促進1。萬畝柑桔取得 良好的經濟、社會和生態(tài)效益。（十二）提高認識，加強領導，配強隊伍，全面做好柑桔產業(yè)服 務工作。華寧柑桔產業(yè)發(fā)展到今天的規(guī)模、產量、產值實屬不易，是經過了三十余年不懈 努力的結果。柑桔產業(yè)已成為適宜區(qū)農民增收致富的支柱產業(yè)，農業(yè)產業(yè)做得越大， 而風險就會越來越高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，各相關部門必須高度重視，切實抓好柑桔 產業(yè)服務組織和隊伍建 設，把生產技術措施和營銷管理服務等各項重點工作落實到 位。有效規(guī)避產業(yè)風險，促進華寧柑桔產業(yè)快速持久健康發(fā)展。為確保完成2013- 2017年規(guī)劃目標任務，縣政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相