XX縣環(huán)保局地震應(yīng)急預(yù)案

1、XX環(huán)境保護(hù)局地震應(yīng)急預(yù)案為更好履行XX縣環(huán)保局在我縣地震應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)，有序、高效應(yīng)對(duì)突發(fā)地震事件，最大程度地減少地震造成環(huán)境污染引起的人員傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，協(xié)助政府做好社會(huì)穩(wěn)定工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)地震減災(zāi)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法和廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)條例，參照XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、XX縣環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和XX縣地震應(yīng)急預(yù)案相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于在本縣區(qū)域內(nèi)破壞性地震引起的或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、生物化學(xué)品等環(huán)境污染破壞事件；因自然災(zāi)害造成的危及人

2、體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。二、工作原則以十八大報(bào)告精神為指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目的，全面貫徹“以防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)方針，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立健全群策群防機(jī)制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。三、  災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)地震災(zāi)害主要分以下4個(gè)級(jí)別：（一）特別重大地震災(zāi)害事件造成300人以上死亡，或特別重大經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)7.0級(jí)以上地震，或發(fā)生在我

3、縣周邊地區(qū)7.5級(jí)以上地震，可初步判斷為特別重大地震災(zāi)害事件。（二）重大地震災(zāi)害事件造成50人以上、300人以下死亡，或重大經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)6.06.9級(jí)地震，或發(fā)生在我縣周邊地區(qū)6.57.4級(jí)地震，可初步判斷為重大地震災(zāi)害事件。（三）較大地震災(zāi)害事件造成10人以上、50人以下死亡，或較大經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)5.05.9級(jí)地震，或發(fā)生在我縣周邊地區(qū)5.56.4級(jí)地震，可初步判斷為較大地震災(zāi)害事件。（四）一般地震災(zāi)害事件造成10人以下死亡，或一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)4.04.9級(jí)地震，或發(fā)生

4、在我縣周邊地區(qū)4.55.4級(jí)地震，可初步判斷為一般地震災(zāi)害事件。四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)成立地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，破壞性地震發(fā)生后或臨震地震預(yù)報(bào)發(fā)布后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為“抗震救災(zāi)指揮部”，應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件，履行縣環(huán)保部門(mén)職責(zé)，做到環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)到位，防止并減少次生災(zāi)害的產(chǎn)生和擴(kuò)大。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長(zhǎng)：縣環(huán)保局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣環(huán)保局副局長(zhǎng) 成  員：由局辦公室、XX縣危險(xiǎn)廢棄物管理和環(huán)境應(yīng)急中心、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、宣教股、污染物排放總量控制股、自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)股相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)不在時(shí)依次由副組長(zhǎng)代行組長(zhǎng)職責(zé)。職責(zé)：負(fù)責(zé)因地震而對(duì)環(huán)境造成的污染事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析認(rèn)定，明

5、確事故性質(zhì)和危害程度，提出預(yù)警等級(jí)的建議；負(fù)責(zé)防治環(huán)境污染與破壞事故的技術(shù)儲(chǔ)備，并采取有效措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，防止污染擴(kuò)散；通報(bào)下游或可能涉及區(qū)域做好防范污染預(yù)防措施，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位清理污染現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)廢物和其他清理物進(jìn)行處置；及時(shí)向縣政府和市環(huán)保局報(bào)告，征得上級(jí)部門(mén)援助，消除污染影響；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污染源單位的污染防治工作；負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門(mén)對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行查驗(yàn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)污染事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安維護(hù)。五、臨震應(yīng)急行動(dòng)縣環(huán)保局根據(jù)地震的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)成效。 縣環(huán)保局應(yīng)急指揮部各部門(mén)根據(jù)應(yīng)急職責(zé)

6、落實(shí)以下工作（1）向縣地震指揮部報(bào)告震區(qū)環(huán)境信息，履行縣地震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)工作組職責(zé)，及時(shí)向縣政府報(bào)告相關(guān)工作情況。（2）向縣抗震救災(zāi)指揮部派遣縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。（3）派出縣環(huán)保局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)伍，在縣地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。（4）加強(qiáng)震區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、分析數(shù)據(jù)和趨勢(shì)判斷，向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)及時(shí)報(bào)送信息。六、地震發(fā)生時(shí)應(yīng)急行動(dòng)強(qiáng)烈地震發(fā)生時(shí)，一般伴有隆隆的地聲、地光及地面振動(dòng)，從地震發(fā)生到房屋倒塌有幾秒到十幾秒的時(shí)間，此時(shí)要教育廣大職工一定要沉著冷靜，不要恐懼慌亂，更不要無(wú)目的亂跑，必須在單位地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)。1震時(shí)室內(nèi)避險(xiǎn)聽(tīng)到地震警報(bào)后，處于辦公樓內(nèi)

7、的職工立即停止一切工作，不要慌亂，并指揮職工將身體盡量縮成一團(tuán)，迅速抱頭、閉眼、躲在各自的辦公桌下。2緊急疏散避險(xiǎn)等到主震結(jié)束后，為了防止有較大的余震發(fā)生，應(yīng)該立即進(jìn)行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路線(xiàn)要根據(jù)實(shí)際情況預(yù)先設(shè)定。 疏散過(guò)程中，行動(dòng)要迅速，但是應(yīng)該排隊(duì)有秩序地前進(jìn)，不要爭(zhēng)先恐后、慌亂奔跑。下樓梯時(shí)必須慢走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速轉(zhuǎn)移到指定位置；疏散途中盡可能不要穿過(guò)建筑物，要盡量避開(kāi)建筑物和電線(xiàn)。七、應(yīng)急處置方法1當(dāng)破壞性地震發(fā)生后，一旦發(fā)現(xiàn)污染事故或接到污染事故報(bào)告后，立即組織專(zhuān)業(yè)人員前往現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并建議預(yù)警等級(jí)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。2如有重、特大污染事故發(fā)生，

8、地震應(yīng)急小組組長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)人員必須在事故發(fā)生后第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織救援救護(hù)，控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)將事故情況及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府。3.污染事故處置工作遵循先搶險(xiǎn)救援、處置污染，后追究責(zé)任的原則。4.地震后對(duì)環(huán)境污染的搶險(xiǎn)救援和處置工作中所需的日常用品;勞務(wù)人員臨時(shí)招用; 現(xiàn)場(chǎng)水電照明;受災(zāi)人員的善后工作等工作由環(huán)境應(yīng)急預(yù)案后勤保障組協(xié)調(diào)解決。八、震后應(yīng)急行動(dòng)1.無(wú)論是否有預(yù)報(bào)、警報(bào)，在本縣范圍或鄰近區(qū)域發(fā)生破壞性地震后，單位防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組人員必須聽(tīng)從上級(jí)指揮，必須在震后1小時(shí)內(nèi)在本單位集結(jié)待命。2.在局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本局搶險(xiǎn)救災(zāi)。迅速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所

9、有人員撤離。迅速關(guān)閉、切斷輸電、供水系統(tǒng)(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)和各種明火，防止震后滋生其它災(zāi)害。迅速開(kāi)展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移到附近救護(hù)站搶救。加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、重要物品的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)值班值勤和巡邏，防止各類(lèi)犯罪活動(dòng)。3.積極做好廣大干部職工的思想宣傳教育工作，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。4.迅速了解和掌握本系統(tǒng)受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)。九、應(yīng)急處置工作保障（一）  應(yīng)急能力建設(shè)要求縣環(huán)保局以縣危險(xiǎn)廢物管理和環(huán)境應(yīng)急中心為基礎(chǔ)設(shè)立縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件常備應(yīng)急隊(duì)伍；縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站設(shè)立應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組，服從應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組統(tǒng)一指揮；以縣危險(xiǎn)廢物

10、管理和環(huán)境應(yīng)急中心為基礎(chǔ)組建和培訓(xùn)一支常備不懈、快速反應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍；要對(duì)各地所屬企業(yè)消防、防化等應(yīng)急人員進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由省、市、縣和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境事件應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，保證在污染事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、防護(hù)、監(jiān)測(cè)、洗消等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。（二）裝備建設(shè)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須配備必要的交通、通訊、調(diào)查取證、人員防護(hù)工具。我局各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善環(huán)境安全專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源安全數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)重金屬污染物、有毒有害物品的檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身

11、防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)存，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能有效防止對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。（三）  通訊保證建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全縣聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，確保本方案啟動(dòng)時(shí)，縣環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組指揮中心和其他相關(guān)單位的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組之間的通信暢通。（四）培訓(xùn)與演練加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素具備突發(fā)環(huán)境事件處置能力的專(zhuān)門(mén)人才。結(jié)合我縣實(shí)際，每年度至少組織1次不同類(lèi)型的實(shí)戰(zhàn)演練，以積累處置突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。十、日常防范組織開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸過(guò)程

12、中可能造成突發(fā)環(huán)境事件單位的普查，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品以及危險(xiǎn)廢棄物的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責(zé)，嚴(yán)防各種突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。十一、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰（一）  獎(jiǎng)勵(lì)為確保地震應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的有效開(kāi)展，褒揚(yáng)見(jiàn)義勇為、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，在抗震救災(zāi)應(yīng)急工作中有下列事跡之一的，由局黨組或報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：保護(hù)國(guó)家、集體或公民財(cái)產(chǎn)和搶救人員有功的；及時(shí)排除險(xiǎn)情，防治災(zāi)害擴(kuò)大成效顯著的；有其他特殊貢獻(xiàn)的。（二）處罰在地震應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和其他相關(guān)責(zé)任者，依法依紀(jì)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不服從命令，互相推諉，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的；貪污、挪用、盜竊地震應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)和物資的；不及時(shí)掌握震情災(zāi)情，臨陣脫逃和玩忽職守的；在臨震應(yīng)急和震后應(yīng)急期哄搶國(guó)家、集體和公民