新加坡考察報告

1、標準報告示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-584編號：_新加坡考察報告編輯：_日期：_單位：_新加坡考察報告用戶指南：該報告資料適用于任務完成后進行全面的總結，從中深入細致地回顧、檢查，找出成績與缺點、勝利與失敗、經(jīng)驗與教訓，并在此基礎上對前段工作作出客觀評價，使得所有人員對問題的認識更一致，思想更統(tǒng)一?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。因為要趕路，省住建廳在金湖召開的垃圾無害化處理設施建設推進會還沒結束，我們就匆匆出發(fā)了。雖然天公不作美，但我們還是一路用足政策，加速前進，到南通已是下午兩點多鐘了。首當其沖的是要填飽肚皮。也許是在

2、新區(qū)的緣故，我們在大街小巷跑了幾大圈，好不容易才找到一個小吃店，依舊三菜一湯，與昨天在高速服務區(qū)一樣的價格，四十塊錢，但口味卻要好多了，我和吉師傅兩人很快就吃了個碗底朝天。到指定集合地點市行政中心西北大門正好三點五十，楊治也到了，熱心的工作人員迅速接下我們的行李放到去上海的大巴上。我們直奔市政府1402會議室參加開班典禮，進門一看大家全都到齊了，西裝領帶一大圈人。市委組織部和市外事辦的領導也都到了。于是趕忙簽好，在自己的位子上坐了下來。這次同行的共25個人，大都是來自市級機關和縣區(qū)城建口的負責同志，也有市委黨校的一名老師和幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手鎮(zhèn)長。城管這條線除了我，還有市局的邵助理和如東城管局的徐

3、局長。帶隊團長是我們的老鄉(xiāng)如皋市政府萬副市長。就是我們這25個人將要在新加坡共同學習、生活8天時間。大家在自我介紹時都感到很欣慰、很有緣分。市委組織部范處長、朱副處長和市外事辦徐副主任介紹說，這次是市委組織部精心策劃的首次境外培訓班。培訓內(nèi)容涉及新加坡政府公共管理、城市規(guī)劃與建設、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理、城市綜合治理等課題。時間安排得非常緊，每天上午聽講座，下午拜訪新加坡的有關政府機構和社區(qū)服務中心，有時晚上還要安排活動，而留給我們的自由活動也只有半天時間。我想，這也好。早就聽說新加坡城市管理世界一流，是最干凈的城市國家，能把新加坡的管理理念、經(jīng)驗做法學到手，借鑒到我們海安來

4、，以迅速地提升海安的城市品質(zhì)和生產(chǎn)、生活環(huán)境，是我一直以來的強烈愿望。感謝市委組織部和縣委領導給我這樣一個極好的機會。我一定會不虛此行的。晚上，我們一行下榻在位于浦東新區(qū)的上航假日酒店。酒店的條件很是不錯，但就是離機場太近了點，飛機起降的隆隆聲此起彼伏 ，不絕于耳。雖然會影響入睡，但這樣的環(huán)境在家是感受不到的，姑且就把它當做是加速我們南通特別是海安現(xiàn)代化城市管理的沖鋒號吧。早上七點酒店叫醒電話準時響起，趕忙穿衣、洗漱、收拾行李，一切忙而不亂。可到了餐廳才發(fā)現(xiàn)忘了帶上早餐券，按照以往的經(jīng)驗，憑房卡是可以就餐的?？蛇@里的餐廳服務員偏偏不買賬，無論你怎么說她就是不讓我們進入餐廳，最后還是南通的聯(lián)絡員

5、小顏來才救了駕。由于處于世博會敏感時期，加之是出境，登機手續(xù)比平常要繁瑣得多。昨晚好多人還在一個勁地抱怨，酒店離機場就刻把鐘時間，為什么偏要我們八點鐘就出發(fā)?，F(xiàn)在想想，如果按照慣例恐怕還真來不及登機呢。看來，經(jīng)驗主義真是要不得。我們乘坐的是東航mu567航班，飛機的空間比一般的要大雙倍，可以容納近400人。我還是第一次乘坐這樣的飛機。就是這樣的大飛機乘座率也基本是滿的，可見去新加坡的旅客之多，新加之間的民間交往之頻繁。經(jīng)過5個小時一刻鐘的空中飛行，一切都很順利，下午三點四十分我們準時降落在新加坡樟宜國際機場。新加坡是一個赤道國家，位于熱帶雨林地區(qū)，四季如夏，沒有四季之分，常年氣溫在26-33攝

6、氏度，走出機艙一股熱浪撲面而來，我們一下子就從料峭春寒進入了炎熱的盛夏。這樣快速的季節(jié)轉(zhuǎn)換不少人一時都不知所措。到了出口處，新方聯(lián)辦單位新華管理學院的兩名工作人員早已舉著牌子在那里等候我們。他們都是華人，女的姓史，是個副總經(jīng)理，浙江紹興人，XX年來新加坡，XX年辦的綠卡；小伙子姓董，才二十多歲，山西人，在新留學畢業(yè)后就進入了這家學院從事培訓接待工作。在從機場去酒店的大巴上，他們不停地向我們介紹新加坡的簡單情況，在新的注意事項以及學習生活安排等。他們很自豪地告訴我們，新加坡以華人為主，華人約占總?cè)丝诘?5%，通用語言除了英語就是華語。晚飯后熱情的小董帶著我們在酒店附近逛了一圈，大街上到處都有華人

7、，超市的營業(yè)員好多也都是華人，皮膚相同，語言相通，就跟在家一樣，就是超市的商品太貴了，基本是海安的三四倍，有的甚至五六倍。小董說，新加坡只有空氣是自己的，其他的基本都是進口的。其實，華人又何止在新加坡，華人遍布整個世界，華人用自己的智慧和汗水在創(chuàng)造和撒播著當?shù)匚拿骱褪澜缥拿?。華人，永遠是好樣的；華人，永遠是值得驕傲的！上午的課程是“新加坡政府構架與公務員管理”。我們一早就來到了新加坡管理大學，這是一所很有名氣的新加坡國立大學。給我們上課的萬老師是英國大學海外研究生獎學金得主，英國威爾士大學工商行政管理博士，現(xiàn)任新中國際貿(mào)易與投資咨詢公司總經(jīng)理。我們來到308教室時，萬老師早已等候在那里，并且做

8、好了上課的一切準備。這里的教室很有意思，老師的講臺位子最低，學生的坐位呈扇形階梯狀依次擺布，共有50個座位，這與我們國內(nèi)的教室安排正好相反，老師在下面講，學生在上面聽，既能保證每一個學生都能看清老師的板書和視頻，同時更便于老師和學員的雙向交流。我們不得不佩服新加坡對學生的尊重和教與學的人性化安排。新加坡是一個民主共和制國家。由于曾經(jīng)是英國的殖民地，新加坡實行的是行政、立法、司法三權獨立的國家體制。國會的地位非常重要，政府要推行什么都必須經(jīng)國會立法通過；法院獨立司法；總統(tǒng)是國家元首，須經(jīng)全民公選；內(nèi)閣有一個總理、兩個副總理，下設一署14個部，每個部都有政務部長、政務次長和常任秘書、副常任秘書、部

9、門首長等等?？偫?、副總理、政務部長、政務次長是執(zhí)政黨領袖，不是公務員，他們的主要任務是把黨的綱領轉(zhuǎn)化為管理國家事務的決策，常任秘書以下一直到打員和雜工等才是公務員。新加坡國會共有84個議席，每五年要大選一次，只有超過半數(shù)議席的黨才能成為執(zhí)政黨，而公務員卻是終身制。新加坡除執(zhí)政黨外目前有25個反對黨，但真正有影響的也只有四五個。人民行動黨自1965年8月9日國家獨立以來一直是執(zhí)政黨，其原因主要得益于該黨對國家領導得好，而且不斷地聽取人民的意見，并加以改正，這樣才贏得了人民的信賴。這在下午我們拜訪新加坡基層社區(qū)服務中心，了解人民行動黨國會議員接見民眾情況時也得到了很好的明證。新加坡公務員管理體系非

10、常嚴格，他們按職務把公務員分為四個等級，每個等級的待遇都不一樣。公務員招聘時只搞面試，不搞筆試，試用期1-2年。他們認為學識水平已在文憑和在校成績單中體現(xiàn)了，再進行筆試就是資源的浪費，而試用期則是對用人單位很好的保障。在新加坡，公務員的待遇是很高的，其確定的原則是至少不低于私人企業(yè)的水平，結構上實行的是靈活的工資制度，由底薪和每月不固定工資、不固定常年津貼、不固定花紅（獎金）等組成。這樣的高薪水平既保證了公務員廉潔從政，也吸引和留住了優(yōu)秀人才在新加坡工作。新加坡政府有一個非常創(chuàng)新的觀點，他們認為政府對公務員的開支就是投資，目的是要打造高效、能干、廉潔的政府。新加坡對公務員的要求非常嚴格，建立了

11、一套完整的考評體系，每年由直接上級對直接下級考評一次，考評結果只對被考評人公開，不搞上下級雙向考評，也不搞同級左右考評，鼓勵上級大膽管事，不怕得罪人，同時也避免了同事之間因考評帶來的矛盾。時間過得很快，轉(zhuǎn)眼間已過了中午十二點。萬老師只好趕緊打住，但他最后還是提醒我們，搞市場經(jīng)濟有五個不能市場化：一是教育，二是醫(yī)療，三是基礎設施建設，四是國防，五是公共住房。我相信，作為華人，萬老師的心是赤誠的，新加坡所倡導和堅持的理念也是值得我們每一個學員認真思考和借鑒的。昨天下午，我們拜訪了新加坡基層民間組織飛躍社區(qū)服務中心，中心主任凌展輝先生熱情接待了我們，并帶領我們參觀了他們管轄的社區(qū)和服務中心及相關機構

12、，介紹了社區(qū)服務中心的有關情況。飛躍社區(qū)服務中心成立于年7月，是非營利性自愿福利團體，社區(qū)服務場所由政府提供，開辦經(jīng)費由政府出資50%，自籌50%。主要任務是為有需要的、貧困的或在危急中的人提供全面系統(tǒng)的社區(qū)服務，并幫助不幸和有缺陷的人群學習獨立，與義工、政府機構、公共和私人機構以及社區(qū)配搭，共同為社區(qū)居民服務，實現(xiàn)公民終身教育，構建社會和諧。社區(qū)服務中心下設幼兒托管中心、學生關懷中心、家庭教育中心、樂齡活動中心、老人托管中心以及鄰里中心等，開展家庭生活教育、兒童計劃、青年服務、婚姻生育、就業(yè)服務以及樂齡服務教育等，服務內(nèi)容幾乎涉及到人的一生。在樂齡服務中心，我們看到了墻上的課程表，內(nèi)容相當豐

13、富，涉及到生活的方方面面，如生命再沖刺、活出生命的智慧、樂齡向前行等，也看到了樂齡人在唱歌的場景，每個樂齡人臉上都蕩漾著健康快樂幸福和諧。在學生關懷中心，我們看到了兩個小孩在嬉戲，二十多個孩子在做功課，看到我們在拍照，一個黑人孩子不停地做著手勢要我們也給他一個鏡頭，我問他是哪兒的，他用非常流利的華語說“我是馬來人”。構建和諧社會，重心在基層，基礎在社區(qū)，社區(qū)和諧關鍵在家庭和諧、鄰里和諧，最終是人的和諧。新加坡政府特別重視人的素質(zhì)的提高，通過高素質(zhì)的服務來達到改變生命的目標。多年來，他們一直倡導“政府服務外包”，飛躍社區(qū)服務中心就是典型的“新加坡政府服務外包”理念下的產(chǎn)物。凌先生告訴我們，象他們

14、這樣經(jīng)政府注冊的社區(qū)服務機構在新加坡有XX多家。所謂服務外包就是政府將其非核心的業(yè)務外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接其業(yè)務，從而使其專注核心業(yè)務，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應變能力的一種管理模式。新加坡是移民國家，伴隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展也帶來不少社會問題，但他們通過社區(qū)服務中心這種管理模式實現(xiàn)了民族團結、宗教自由、社會和諧。我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，如何迅速有效地化解矛盾，構建社會主義和諧社會，新加坡的經(jīng)驗和做法很值得我們學習和借鑒。新加坡是一個資源十分匱乏的島國，雖然通過圍海造田使其國土幾乎增加了一倍，但依然是彈丸之地，東西43公里，南北23公里

15、，在新加坡開車稍微加一下油門就會開到海里去。當然這是夸張的笑話。而與土地資源相關的自然資源，包括石油、天然氣及各種生產(chǎn)資料基本依賴進口，甚至喝的水和建房子的黃沙都需要從馬來西亞進口。但就是在這樣的條件下，新加坡人以他們的智慧和勤奮創(chuàng)造了世界經(jīng)濟奇跡。是什么力量助推了新加坡經(jīng)濟的快速發(fā)展？帶著這個問題，我們實地考察了新加坡工業(yè)園區(qū)與南洋理工大學，并與劉濟鵬先生進行了探討。高水平的市場開放經(jīng)濟早在建國之初新加坡就確立了市場開放的基本國策。60年代，為了發(fā)展多元經(jīng)濟，改變以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的單一經(jīng)濟結構，新加坡以自身環(huán)境條件為基礎，揚長避短，發(fā)展了港口經(jīng)濟和化學工業(yè)等。新加坡地下無油，卻是世界三大石化工

16、基地；70-80年代，接受聯(lián)合國專家建議，大興基礎設施建設，致力改善硬軟環(huán)境，積極引進國外資金，規(guī)劃提供成片工業(yè)用地，并組建了裕廊集團。裕廊集團建設了7000公頃的工業(yè)園區(qū)和超過400萬平方米的工業(yè)用房，目前掌管著39個工業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)的建設，其中包括兩個芯片園區(qū)、兩個商業(yè)園、一個坐落于裕廊島的化學工業(yè)中心和一個位于大士的生物工業(yè)園，實現(xiàn)了新加坡經(jīng)濟的迅速起飛；年東南亞金融危機以后，新加坡政府清楚地看到，原有的經(jīng)濟發(fā)展模式存在很大的市場風險，特別是金融市場及其關聯(lián)市場，如房地產(chǎn)依然隱藏著潛在危機。為此，他們開始全面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展it產(chǎn)業(yè)，使新加坡經(jīng)濟很快走上了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新道路。進入

17、21世紀，新加坡又開始發(fā)展賭博業(yè)，以此引進大量資金涌入新加坡，第二個賭城也將于本月28日正式開業(yè)。據(jù)介紹，新加坡的賭博業(yè)非常紅火，正常爆滿為患?？v觀新加坡的經(jīng)濟發(fā)展史，他們通過大力度的招商引資，實現(xiàn)了經(jīng)濟結構的多元化和經(jīng)濟增長方式的快速轉(zhuǎn)型，走過了從勞動密集型到資金密集型、知識密集型和科研開發(fā)與服務密集型的道路。小平同志年訪問新加坡時看到了新加坡引進外資所帶來的巨大變化，回國后就致力推動了我國的改革開放。高素質(zhì)的人力資本積累人力資本，特別是具有特殊才能的人力資本是保證經(jīng)濟持續(xù)增長的根本原因和不竭源泉。新加坡在獨立之初是一個人力資源十分有限而且平均教育水平比較低下的國家。但它采取兩條腿走路的方針

18、，一方面，在國內(nèi)實行義務教育為主導和職業(yè)技術教育為輔助的普通勞動者的培養(yǎng)體制。新加坡的大學基本都辦在西南部工業(yè)園區(qū)內(nèi)，而且職業(yè)教育非常發(fā)達，培養(yǎng)的學生非常搶手，實習一年后就能成為熟練的技術工人；另一方面，大量引進最優(yōu)秀的人才到新加坡工作，甚至不惜代價幫助年輕人進入新加坡接受教育。新加坡也采取了十分開放的人口政策，以世界上最優(yōu)厚的待遇吸引世界各地最優(yōu)秀的人才，同時，保證自由的出入，形成良好的競爭機制，這就解決了高層管理人員匱乏的困境，也保證了國家公務員隊伍的穩(wěn)定和均衡的成長。劉先生告訴我們，多年來中國在新加坡留學的學生畢業(yè)時都會收到新加坡移民局的一封信，希望中國學生能夠留在新加坡工作。當然，這除

19、了經(jīng)濟上的原因外還有政治上的因素。新加坡是一個以華人為主的國家，華人在新加坡經(jīng)濟社會生活中起著決定性的作用，但近年來由于馬來人人口數(shù)量的增長，新加坡政府不得不考慮華人的新生力量。高集權的專制政治體制新加坡實行的是一級中央政府集權專制政治，所有決策都由中央政府內(nèi)閣制定，經(jīng)人民行動黨操縱的國會立法后由各個部組織實施。而且新加坡是個法治國家，凡違反法律處罰都非常嚴格。專制的政治體制雖然降低了民眾享有民主的權利，但保證了新加坡政府強大的執(zhí)行力和高效率，同時也減少了實現(xiàn)民主本身所需要的社會成本，更重要的是避免了實現(xiàn)民主過程中可能產(chǎn)生的風險。特別是對新加坡這樣一個自然資源十分匱乏的國家，國家的穩(wěn)定比政治上的民主更重要。因為國內(nèi)一旦發(fā)生動蕩，資源的匱乏使其沒有任何可以回旋的余地，必將短期內(nèi)將國家置于滅頂之災之中。如果馬來西亞不向新加坡供應淡水，就可以在一夜之間將新加坡變成“焦渴”的城市。因此