學(xué)習(xí)廉政文化建設(shè)理論研究

1、學(xué)習(xí)廉政文化建設(shè)理論研究廉政建設(shè)是人類政治文明發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。從世界范圍看，一國(guó)的廉潔程度，固然與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段相關(guān)，但是，更與其政治文化和政治文明的發(fā)展取向和進(jìn)程緊密聯(lián)系在一起。綜觀世界各國(guó)，由于歷史文化和政治傳統(tǒng)不同，政治制度的選擇不同，因而廉政文化建設(shè)也呈現(xiàn)出不同的特色。但是，成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有重視廉政文化建設(shè)，注重把歷史文化傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展同吸收人類政治文明發(fā)展的成果結(jié)合起來(lái)，才能不斷凈化執(zhí)政、從政環(huán)境，也才能建立起有效的防腐倡廉制度。 一、看西方國(guó)家的廉政文化 西方國(guó)家的廉政文化是在資本主義發(fā)展的進(jìn)程中形成的，充分體現(xiàn)了西方政治文化的特性。其明顯的特點(diǎn)有以下兩點(diǎn)。

2、 一是把對(duì)人性惡的認(rèn)識(shí)，與政治制度的設(shè)計(jì)聯(lián)系起來(lái)，提出了“無(wú)賴假定”。即認(rèn)為：自私是人的本性，它總是伴隨著一切人，不論他們有什么樣的身份和地位。因此，在談到憲政制度的設(shè)計(jì)時(shí)，18世紀(jì)英國(guó)的哲學(xué)家和思想家休謨就提出：“在設(shè)計(jì)任何政府體制和確定該體制中的若干制約、監(jiān)控機(jī)構(gòu)時(shí)，必須把每個(gè)成員都設(shè)想成為無(wú)賴之徒，并設(shè)想他的一切作為是為了謀求私利，別無(wú)其他目標(biāo)。” 二是在資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建君主專制的斗爭(zhēng)中，逐步形成了以“天賦人權(quán)”、“主權(quán)在民”、“公民基本權(quán)利神圣不可侵犯”、“自由主義”和“權(quán)力制衡”為核心內(nèi)容的一整套政治理論。在這些理論的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行分權(quán)與制衡的思想。 “文化是制度之母”

3、，西方的政治理論，一方面為資本主義國(guó)家制度的確立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，使其異常重視以權(quán)力約束權(quán)力，設(shè)計(jì)并建立起權(quán)力監(jiān)督制衡的體制模式，并在政治實(shí)踐中不斷完善。 西方的政治理論另一方面也深深地影響著當(dāng)代資本主義國(guó)家的廉政建設(shè)，使其注重對(duì)國(guó)家公職人員的道德教化，以凈化人性的“惡”。例如：1978年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了政府道德法，1989年國(guó)會(huì)又通過(guò)了道德改革法，1992年聯(lián)邦政府道德署再次頒布行政部門(mén)雇員道德行為準(zhǔn)則。同時(shí)，設(shè)立道德署，作為聯(lián)邦政府的道德建設(shè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)。聯(lián)邦政府各部門(mén)都有道德官員辦公室，地方各州、市也設(shè)立了道德署或道德委員會(huì)。規(guī)定其主要職責(zé)就是制定、修訂公務(wù)員道德準(zhǔn)則；開(kāi)展道德教育和培訓(xùn)，讓公

4、務(wù)員明白什么是可以做的、什么是不可以逾越的邊界；接受道德咨詢，公務(wù)員遇到疑惑可隨時(shí)通過(guò)電話、郵件或傳真向道德署咨詢，避免因不了解道德界限而違法等工作。這樣的道德教化，增強(qiáng)了公務(wù)員的廉潔自律意識(shí)。 近年來(lái)，我們注意到，在透明國(guó)際清廉指數(shù)排行榜上，北歐的一些國(guó)家數(shù)年高居榜首，這些國(guó)家之所以能不用重典依然廉政，主要原因在于十分重視廉政文化的建設(shè)，注重培養(yǎng)公民的道德意識(shí)，使公民養(yǎng)成了遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)氣。如在芬蘭，人們把貪污受賄、侵吞社會(huì)財(cái)富等行為看成是和偷盜搶劫一樣的卑鄙骯臟之舉，是遭人唾棄的。這樣的廉政文化氛圍對(duì)公務(wù)員的廉潔自律、對(duì)凈化執(zhí)政從政環(huán)境意義重大。 二、看洲國(guó)家的廉政文化 東方文化與西方文化各具特色。在廉政文化建設(shè)中也如此，而且同樣可以發(fā)揮有效的作用。在近年來(lái)透明國(guó)際每年發(fā)布的廉潔指數(shù)排行榜上，新加坡穩(wěn)居前五名，連續(xù)執(zhí)政的人民行動(dòng)黨政府被公認(rèn)為高效廉潔的政府。在東南亞這個(gè)腐敗高發(fā)的地區(qū)，它成了一個(gè)例外。其成功經(jīng)驗(yàn)中的一條便是“以德倡廉，使人不想貪”。所謂以德倡廉，是指通過(guò)道德教育倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，樹(shù)立廉潔意識(shí)，從而在思想上抵制、鏟除貪污的念頭，最終達(dá)到使人不想貪的效果。 在新加坡，自1959年人民行動(dòng)黨上臺(tái)執(zhí)政伊始，李光耀等黨的領(lǐng)袖就有一種強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，要致力于建立一個(gè)清廉和有道德的政府。在新加坡長(zhǎng)期占統(tǒng)治地位的道德文化是儒家文化。人