中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)課件

1、2011年11月中國鐵道科學研究院城市軌道交通中心研究內容一、我國城市軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展的簡要回顧一、我國城市軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展的簡要回顧二、城市軌道交通裝備產業(yè)的現狀分析二、城市軌道交通裝備產業(yè)的現狀分析三、城市軌道交通裝備技術與管理政策三、城市軌道交通裝備技術與管理政策四、城市軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（指導意見）建議四、城市軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（指導意見）建議五、城市軌道交通裝備的可持續(xù)發(fā)展五、城市軌道交通裝備的可持續(xù)發(fā)展第一章第一章 我國城市軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展的簡要回顧我國城市軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展的簡要回顧 1.1 十年來城市軌道交通行業(yè)取得了重大成就十年來城市軌道交通行業(yè)取得

2、了重大成就近十年我國城市軌道交通最突出的成就就是建成了當今世界上運營里程最長的城市軌道交通系統(tǒng)線路，成為全球城市軌道交通發(fā)展最快的國家。 1.2 1.2 我國城市軌道交通裝備得到了迅速發(fā)展我國城市軌道交通裝備得到了迅速發(fā)展十年中，我國城市軌道交通裝備發(fā)展迅速，從嚴重依賴進口發(fā)展到國產化70%以上，有些系統(tǒng)，還實現了更高的國產化水平；有些系統(tǒng)，緊密跟蹤國際先進技術，基本實現了與國外同步?？傊?，我國的城市軌道交通裝備是世界領先的，而且這種領先是建立在裝備國產化率70%以上這個基礎之上的。 1.3 1.3 城市軌道交通裝備國產化取得了重大成果城市軌道交通裝備國產化取得了重大成果l l 轉發(fā)國家計委關

3、于城市軌道交通設備國產化實施意見轉發(fā)國家計委關于城市軌道交通設備國產化實施意見國辦發(fā)（國辦發(fā)（19991999）2020號文號文和實和實施方案施方案計產業(yè)（計產業(yè)（19991999）428428號文和計產業(yè)（號文和計產業(yè)（20012001）564564號文號文2 2 加快城市軌道交通設備制造業(yè)發(fā)展的若干意見通知加快城市軌道交通設備制造業(yè)發(fā)展的若干意見通知計產業(yè)（計產業(yè)（20022002）913913號文號文3 3 關于加強城市軌道交通建設管理的通知關于加強城市軌道交通建設管理的通知國辦發(fā)（國辦發(fā)（20032003）8181號文號文4 4 城市軌道交通建設項目機電設備采購規(guī)則的通知城市軌道交通建

4、設項目機電設備采購規(guī)則的通知發(fā)改辦工業(yè)（發(fā)改辦工業(yè)（20052005）20842084號文號文5 5 關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見國發(fā)（國發(fā)（20062006）8 8號文號文國務院國務院6 6 關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定（國發(fā)關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定（國發(fā)201020103232號）號） 國務院國務院7 7 關于征求關于征求軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011201120152015年）年）意見的函意見的函 工信部工信部8 8 關于進一步推進城市軌道交通裝備制造業(yè)健康發(fā)展的指導意見關于進一步推進城市軌道交

5、通裝備制造業(yè)健康發(fā)展的指導意見 國家發(fā)改委國家發(fā)改委現行有關政策與規(guī)定現行有關政策與規(guī)定實施情況與效果圖圖1.3-1 1.3-1 已建成部分城軌交通線路的車輛與機電設備國產化率已建成部分城軌交通線路的車輛與機電設備國產化率達到了設備國產化預期的目標達到了設備國產化預期的目標車輛與機電設備投資占工程總投資的比例降到車輛與機電設備投資占工程總投資的比例降到30%30%左右。左右。車輛和機電設備價格大幅度下降提高了國內車輛與機電裝備生產技術水平 完全掌握了鋁合金車體和不銹鋼車體、車體內裝修、轉向架、車鉤緩沖裝置、基礎制動、車門、貫通道、空調、廣播、旅客信息和系統(tǒng)集成等設計制造技術。 目前，我國車輛企

6、業(yè)已形成城軌車輛年生產能力7000輛。 2010年6月30日，我國首列具有完全自主知識產權100km/h B型地鐵車輛(北京房山線地鐵車輛)順利下線。車輛裝用了鐵科院機輛所的制動系統(tǒng)、株洲南車時代電氣股份有限公司的牽引交流傳動系統(tǒng)、輔助電源系統(tǒng)、列車控制與診斷系統(tǒng)等核心部件。 2010年12月30日開通運營的北京地鐵亦莊線、昌平線，均采用并全功能開通了具有完全自主知識產權的“基于通信的列車運行控制系統(tǒng)”（CBTC系統(tǒng)），運營狀況良好。帶動當地經濟的發(fā)展 許多廠家參加到車輛及機電設備的部件國產化市場競爭，促進了國內民族工業(yè)的發(fā)展，擴大了國內需求和就業(yè)面。培養(yǎng)和造就了一支堅持國產化道路的中青年技術

7、隊伍企業(yè)人才隊伍科研設計單位人才隊伍各業(yè)主單位人才隊伍1.4 1.4 裝備制造業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展為整個產業(yè)發(fā)展提供了保障的發(fā)展為整個產業(yè)發(fā)展提供了保障 軌道交通裝備制造業(yè)在整個軌道交通產業(yè)中軌道交通裝備制造業(yè)在整個軌道交通產業(yè)中占據著非常重要的作用，是軌道交通產業(yè)發(fā)展的占據著非常重要的作用，是軌道交通產業(yè)發(fā)展的基礎和前提。促進和拉動產業(yè)的發(fā)展?；A和前提。促進和拉動產業(yè)的發(fā)展。我國近十年來城市軌道交通產業(yè)的迅速發(fā)展正是得益于裝我國近十年來城市軌道交通產業(yè)的迅速發(fā)展正是得益于裝備制造業(yè)的進步和發(fā)展，得益于裝備國產化的實施。正是備制造業(yè)的進步和發(fā)展，得益于裝備國產化的實施。正是因為裝備制造的重要地

8、位和作用，裝備制造業(yè)的完備體系因為裝備制造的重要地位和作用，裝備制造業(yè)的完備體系和健康發(fā)展才更加凸顯重要性和緊迫性。和健康發(fā)展才更加凸顯重要性和緊迫性。 第二章第二章 城市軌道交通裝備產業(yè)的現狀分析城市軌道交通裝備產業(yè)的現狀分析2.1 2.1 城市軌道交通裝備制造業(yè)的現狀分析城市軌道交通裝備制造業(yè)的現狀分析 經過50多年的發(fā)展，尤其近十年來的快速發(fā)展，我國城市軌道交通裝備制造產業(yè)已經基本形成，實現了 除此之外，還有以下問題需要加以重視。 2.2 2.2 城市軌道交通裝備制造服務業(yè)急需發(fā)展和引導城市軌道交通裝備制造服務業(yè)急需發(fā)展和引導裝備制造服務業(yè)的內涵及對裝備制造業(yè)健康發(fā)展的作用 制造服務是振

9、興裝備制造業(yè)的重要手段，反過來，裝備制造業(yè)的快速發(fā)展也必然帶動我國現代制造服務業(yè)加速規(guī)?；?、產業(yè)化。裝備制造產業(yè)的發(fā)展離不開服務業(yè)的支撐，服務業(yè)是聯系龍頭企業(yè)和配套企業(yè)之間、不同龍頭企業(yè)之間聯系的紐帶。制造服務業(yè)對裝備制造業(yè)的健康發(fā)展具有重要作用，積制造服務業(yè)對裝備制造業(yè)的健康發(fā)展具有重要作用，積極發(fā)展裝備制造業(yè)所需要的各類配套服務，打造出完整極發(fā)展裝備制造業(yè)所需要的各類配套服務，打造出完整的裝備制造產業(yè)協作機制，形成咨詢、規(guī)劃、研發(fā)、設的裝備制造產業(yè)協作機制，形成咨詢、規(guī)劃、研發(fā)、設計、制造、檢驗、調試、監(jiān)測、維修、保養(yǎng)、直到產品計、制造、檢驗、調試、監(jiān)測、維修、保養(yǎng)、直到產品報廢、解體或回

10、收等一體化的產業(yè)鏈具有重大意義。報廢、解體或回收等一體化的產業(yè)鏈具有重大意義。2.32.3裝備的運營與維護急需重視和關注裝備的運營與維護急需重視和關注 裝備是為運營服務的，應向以人為本、安全可靠、環(huán)保節(jié)能、功能適用、便于運營、合理投資等方向發(fā)展。使裝備使用功能更好的實現，實現裝備真正服務于運營的目的。 運營人才培養(yǎng)2.42.4裝備全壽命成本分析和節(jié)能評估急需確立和推廣裝備全壽命成本分析和節(jié)能評估急需確立和推廣 全壽命成本分析圖圖2.4-1 2.4-1 城市軌道交通裝備主要設備系統(tǒng)的使用壽命周期城市軌道交通裝備主要設備系統(tǒng)的使用壽命周期裝備不但是城市裝備不但是城市軌道交通建設投軌道交通建設投資的

11、重要組成部資的重要組成部分，而且是運營分，而且是運營費用的主要構成費用的主要構成因素，它們共同因素，它們共同構成了設備在整構成了設備在整個生命周期內的個生命周期內的總成本。設備的總成本。設備的選擇必須從全壽選擇必須從全壽命成本的對比和命成本的對比和分析著手，而不分析著手，而不能只重視一次性能只重視一次性建設投資。建設投資。 節(jié)能減排城市軌道交通耗能巨大，極具節(jié)能的潛力，并且環(huán)節(jié)和措施很多。必須從設計階段就考慮整個系統(tǒng)的節(jié)能問題。建立一個科學系統(tǒng)的城市軌道交通能耗評價指標和體系，是開展城市軌道交通節(jié)能的關鍵。 圖2.4-2 2006年中國主要城市軌道交通線路電耗統(tǒng)計2.42.4裝備全壽命成本分析

12、和節(jié)能評估急需確立和推廣裝備全壽命成本分析和節(jié)能評估急需確立和推廣 第三章第三章 城市軌道交通裝備技術與管理政策城市軌道交通裝備技術與管理政策l國內城市軌道交通裝備制造企業(yè)應堅持引進技術和自主創(chuàng)新并舉，立足自主研發(fā)核心技術，開發(fā)具有自主知識產權的產品，加強系統(tǒng)集成技術與管理技術的掌握，使我國城市軌道交通裝備技術在較短時間內達到世界先進水平。l不斷提高城軌交通裝備的質量和水平，降低全壽命周期成本，逐步建立具有我國自主知識產權的城軌交通裝備“可靠性、可用性、可維修性和安全性”標準。l加快制定和完善城市軌道交通裝備的各項技術標準以及城市軌道交通裝備制造企業(yè)及產品的準入制度與產品型式試驗、檢驗和安全認

13、證制度，加快建設國家級城軌裝備檢驗檢測中心。 l我國城市軌道交通以使用鋼輪鋼軌技術的地鐵、輕軌我國城市軌道交通以使用鋼輪鋼軌技術的地鐵、輕軌為主，其它形式的軌道交通系統(tǒng)為輔。為主，其它形式的軌道交通系統(tǒng)為輔。l選擇城市軌道交通裝備，應遵循經濟、實用、安全、選擇城市軌道交通裝備，應遵循經濟、實用、安全、節(jié)能、環(huán)保和先進、可靠的原則，堅持量力而行、規(guī)節(jié)能、環(huán)保和先進、可靠的原則，堅持量力而行、規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展的方針，確保與城市經濟發(fā)展水平范管理、穩(wěn)步發(fā)展的方針，確保與城市經濟發(fā)展水平相適應，合理控制建設規(guī)模和發(fā)展速度，努力降低工相適應，合理控制建設規(guī)模和發(fā)展速度，努力降低工程造價。程造價。 車輛

14、車輛l應依據城市發(fā)展規(guī)劃、城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃以及近、遠期客流預測，選擇城市軌道交通車輛和列車編組。同一城市的車輛類型不應過多。 供電系統(tǒng)供電系統(tǒng)l應根據城市的供電條件，選擇外部電源形式；同一城市的牽引供電制式和受流方式應盡量統(tǒng)一，以便于資源整合和共享；牽引供電系統(tǒng)應積極采用電力監(jiān)控系統(tǒng)和數據采集系統(tǒng)(SCADA)。 信號系統(tǒng)信號系統(tǒng)l根據客流大小、線路特點及線網規(guī)劃情況選擇不同技術配置的ATC。同一城市的信號系統(tǒng)應采用相同或兼容的制式，以便資源共享和特殊需要時，列車能跨線運行。 通信系統(tǒng)通信系統(tǒng)l推廣采用系統(tǒng)可靠、技術先進的專用電話程控交換系統(tǒng)。通信傳輸網應采用開放式數字傳輸寬帶網絡。積極采

15、用數字集群無線調度系統(tǒng)。 自動售檢票自動售檢票(AFC)(AFC)系統(tǒng)系統(tǒng)l每個城市應選用相同或兼容的制式。優(yōu)先采用非接觸式IC卡的AFC系統(tǒng)。 綜合監(jiān)控系統(tǒng)綜合監(jiān)控系統(tǒng)l應根據城市的實際需要和經濟實力，有選擇、分步驟地采用綜合自動化監(jiān)控系統(tǒng)。 車站裝備車站裝備l設置電梯、扶梯、屏蔽門/安全門以及乘客導引等裝備，提升自動化水平、保證安全和方便乘客。 維修養(yǎng)護設備維修養(yǎng)護設備l車輛段建設應根據實際情況和可能，合理配置設備、優(yōu)化車輛段布局。根據維修管理體制和運營管理模式科學設置綜合維修中心。 l對城市軌道交通項目的裝備選擇應實行審核制度。對城市軌道交通項目的裝備選擇應實行審核制度。l嚴格裝備招投標

16、制度和如實填報設備生產企業(yè)清單制度，嚴格裝備招投標制度和如實填報設備生產企業(yè)清單制度，中方應為聯合體牽頭方，且聯合體成員應保持穩(wěn)定。中方應為聯合體牽頭方，且聯合體成員應保持穩(wěn)定。l鼓勵城市軌道交通項目建設單位訂購和使用我國自主研發(fā)鼓勵城市軌道交通項目建設單位訂購和使用我國自主研發(fā)的、具有自主知識產權的國產首臺的、具有自主知識產權的國產首臺(套套)高新技術裝備。高新技術裝備。l政府部門、建設單位和生產企業(yè)共同維護好政策的實施。政府部門、建設單位和生產企業(yè)共同維護好政策的實施。第四章第四章 城市軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（指導意見）建議城市軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（指導意見）建議l2050年規(guī)劃的線

17、路將增加到289條，總里程數達到11700公里。l2020年，我國城市軌道交通累計營業(yè)里程將達到7395公里，以每公里約5億元造價計算，保守估計需要3萬億元的投資，年均達3000億元左右。保守估計，今后十年國內的城市軌道交通裝備市場總量將達到9000億元以上，平均每年900億元以上。城市軌道交通裝備產業(yè)城市軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應作為國家發(fā)展規(guī)劃，應作為國家裝備制造業(yè)調整和振興裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃的專項規(guī)劃和延伸。規(guī)劃的專項規(guī)劃和延伸。同時，裝備產業(yè)不僅僅同時，裝備產業(yè)不僅僅只包括裝備制造，還涵只包括裝備制造，還涵蓋工程和服務等多個組蓋工程和服務等多個組成部分。所以，城市軌成部分。所以

18、，城市軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展規(guī)道交通裝備產業(yè)發(fā)展規(guī)劃還應包含設備工程行劃還應包含設備工程行業(yè)和服務行業(yè)的相關內業(yè)和服務行業(yè)的相關內容。容。 產業(yè)自主化水平提高產業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展 我國城市軌道交通裝備產業(yè)的發(fā)展要適應國內城市軌道交通建設的實際，產能要能夠滿足建設需要，實現70%以上的市場滿足率。但不宜一哄而上，形成產能的浪費。 建議結合國內城市軌道交通建設規(guī)劃的審批進建議結合國內城市軌道交通建設規(guī)劃的審批進度，合理調控建設速度，從而實現裝備產業(yè)的平穩(wěn)、度，合理調控建設速度，從而實現裝備產業(yè)的平穩(wěn)、快速發(fā)展?？焖侔l(fā)展。產業(yè)布局完善 我國城市軌道交通建設的興起，看到了孕含其中的巨大的經濟利益，各地紛紛各

19、自建立相關企業(yè)進軍這一市場，以獲得更大的經濟利益。長此以往，勢必影響產業(yè)市場，造成不良后果。 建議對全國產業(yè)進行統(tǒng)籌布局，并完善招投標制建議對全國產業(yè)進行統(tǒng)籌布局，并完善招投標制度，形成適度競爭，避免以低價為主要手段的惡性競度，形成適度競爭，避免以低價為主要手段的惡性競爭；保護公平競爭，打破地方保護和壁壘。爭；保護公平競爭，打破地方保護和壁壘。產業(yè)配套水平提高 基礎配套是產業(yè)發(fā)展的強力支撐和堅實基礎，裝備產業(yè)的發(fā)展離不開配套產業(yè)的支持。 建議在全國產業(yè)布局框架內，形成相關產建議在全國產業(yè)布局框架內，形成相關產業(yè)集聚區(qū)域，通過政策引導促進基礎、通用零業(yè)集聚區(qū)域，通過政策引導促進基礎、通用零部件的

20、制造水平和設計水平。部件的制造水平和設計水平。裝備服務業(yè)發(fā)展 發(fā)展裝備服務業(yè)是實現整個裝備產業(yè)增長方式轉變和自主化的關鍵。 建議繼續(xù)通過重點工程依托政策、重大技建議繼續(xù)通過重點工程依托政策、重大技術裝備首臺套政策等相關政策鼓勵制造企業(yè)實術裝備首臺套政策等相關政策鼓勵制造企業(yè)實現從制造到創(chuàng)造、從制造到集成以及方案提供現從制造到創(chuàng)造、從制造到集成以及方案提供的轉變，從而進一步提升產業(yè)投入產出比和盈的轉變，從而進一步提升產業(yè)投入產出比和盈利能力。利能力。提高自主裝備國際競爭力 裝備產業(yè)的發(fā)展不能局限于國內市場，強大的城市軌道交通裝備產業(yè)的重要標志就是產品具有國際競爭力并占有市場份額。 建議繼續(xù)通過出

21、口退稅、出口信貸等出口建議繼續(xù)通過出口退稅、出口信貸等出口鼓勵政策，鼓勵和引導有實力的企業(yè)開發(fā)出高鼓勵政策，鼓勵和引導有實力的企業(yè)開發(fā)出高水平的產品，實現裝備和服務的出口。水平的產品，實現裝備和服務的出口。 我國城市軌道裝備產業(yè)的發(fā)展目標應緊緊我國城市軌道裝備產業(yè)的發(fā)展目標應緊緊圍繞兩個圍繞兩個“重心重心”和一個和一個“根本根本”來設置。來設置。 兩個兩個“重心重心”是：是：“做強城市軌道交通裝做強城市軌道交通裝備制造業(yè)備制造業(yè)”和和“實現實現走出去走出去戰(zhàn)略戰(zhàn)略”；一個；一個“根本根本”是：是：“提高自主創(chuàng)新能力提高自主創(chuàng)新能力”。以上六方面的建議目標是在綜合考慮可量化、可評測基礎上，并參考

22、國家有關政策文件提出的，仍需完善和進一步科學提煉?？傊覀冋J為： 下一步目標就實現在“做大”基礎上“做強”，“做強做強”的的標志就是具有實力強大的企業(yè)、完善配套的產業(yè)體系、發(fā)達的現代標志就是具有實力強大的企業(yè)、完善配套的產業(yè)體系、發(fā)達的現代服務業(yè)支撐以及良好的市場環(huán)境和產業(yè)格局。服務業(yè)支撐以及良好的市場環(huán)境和產業(yè)格局。要支持和成就一批骨干企業(yè)和龍頭企業(yè) 加快推進產業(yè)內企業(yè)之間的整合和重組，提升產業(yè)集中度，實現城市軌道交通產業(yè)大集團化和大工業(yè)化，打造一批在產業(yè)內具有帶動和集聚作用的工程總承包、系統(tǒng)總集成企業(yè)，在產業(yè)中發(fā)揮骨干和龍頭作用。 通過水平整合對產品進行組裝和集成，編織、組合、管理整個過程

23、系統(tǒng)各個企業(yè)之間錯綜復雜、相互依存的關系。 為了鞏固市場地位，積累競爭優(yōu)勢，骨干和龍頭企業(yè)將向產業(yè)施加巨大的變革壓力，從而推動整個產業(yè)的革新和進步；整個產業(yè)鏈的發(fā)展又進一步增強這些企業(yè)的實力，使產業(yè)發(fā)展進入良性循環(huán)。骨干和龍頭企業(yè)是骨干和龍頭企業(yè)是做強城市軌道交通裝備制造業(yè)重要力量和顯著標志。做強城市軌道交通裝備制造業(yè)重要力量和顯著標志。要建立健全完善配套的產業(yè)體系結構l完善配套產業(yè)同步實施，尤其是通用件、基礎件以完善配套產業(yè)同步實施，尤其是通用件、基礎件以及工裝模具、高新材料等配套產業(yè)和投融資、研發(fā)、及工裝模具、高新材料等配套產業(yè)和投融資、研發(fā)、設計、集成、運營維護等產業(yè)鏈上下游部分，一定要

24、設計、集成、運營維護等產業(yè)鏈上下游部分，一定要與城市軌道交通裝備制造業(yè)相互適應、齊頭并進。與城市軌道交通裝備制造業(yè)相互適應、齊頭并進。l只有產業(yè)鏈條完整、配套齊全，只有產業(yè)鏈條完整、配套齊全，“做強做強”才有基礎。才有基礎。要提升和壯大裝備服務業(yè)l 引導裝備制造企業(yè)重視產業(yè)鏈前后端的高端服務，引導裝備制造企業(yè)重視產業(yè)鏈前后端的高端服務，在研究開發(fā)、產品設計、系統(tǒng)集成、工程承包和維在研究開發(fā)、產品設計、系統(tǒng)集成、工程承包和維修維護等環(huán)節(jié)開展增值服務和（或）外包服務，逐修維護等環(huán)節(jié)開展增值服務和（或）外包服務，逐步實現從生產制造向制造服務的轉換。步實現從生產制造向制造服務的轉換。l 舉國家之力構建

25、國家標準體系、技術創(chuàng)新體系舉國家之力構建國家標準體系、技術創(chuàng)新體系 平臺、試驗檢驗認證體系、安全評估和保障體系等。平臺、試驗檢驗認證體系、安全評估和保障體系等。要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境l堅持全國統(tǒng)一的產業(yè)格局，打破地方保護和壁壘，堅持全國統(tǒng)一的產業(yè)格局，打破地方保護和壁壘，維護公平競爭。維護公平競爭。l建立市場準入和產品認證制度，抬高進入門檻，建立市場準入和產品認證制度，抬高進入門檻，形成適度競爭，避免良莠不齊引發(fā)價格戰(zhàn)等對產業(yè)形成適度競爭，避免良莠不齊引發(fā)價格戰(zhàn)等對產業(yè)長久發(fā)展不利的惡性競爭。長久發(fā)展不利的惡性競爭。 與國際接軌 要將標準與世界接軌，就是要建立適應國際競爭的我國的城市軌道交通裝備

26、的標準體系。 要將服務與世界接軌，就是通過學習、研究國際通行的工程服務、技術服務和管理服務規(guī)律和規(guī)則，使企業(yè)適應并熟練利用。 全國一盤棋 要通過一些成功的示范項目引導和規(guī)范產業(yè)參與國際競爭，避免造成國際競爭變成了國內競爭甚至同門之爭、兄弟之爭。 發(fā)揮行業(yè)協會統(tǒng)一組織協調和自我管理自我服務功能，建立行業(yè)內部的自我調節(jié)機制。 咨詢先行 以咨詢先行取代“資本”先行，通過高水平的工程咨詢服務，充分、全面了解國外建設、運營單位的需要. 讓國外有關單位充分了解國內裝備技術水平和優(yōu)勢，進而主動選用，實現裝備真正意義的“走出去”。 人才培養(yǎng) 培養(yǎng)和匯聚一批具有國際領先水平的產業(yè)專家和技術學術帶頭人，培養(yǎng)鍛煉一

27、批優(yōu)秀的技術研發(fā)和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)大量面向需求高層次、實戰(zhàn)型工程技術人才。 支持企業(yè)通過團隊引進、核心人才帶動引進、項目開發(fā)引進等方式吸引和招聘海外高端人才，擴大軌道交通裝備高端人才隊伍。加大資金投入，鼓勵科技攻關l 加大直接對高端軌道交通運載裝備制造業(yè)自主知識加大直接對高端軌道交通運載裝備制造業(yè)自主知識產權戰(zhàn)略的科技立項，加大城市軌道交通裝備產業(yè)產權戰(zhàn)略的科技立項，加大城市軌道交通裝備產業(yè)基礎性、共性和核心技術的科研投入，扶植和鼓勵基礎性、共性和核心技術的科研投入，扶植和鼓勵自主創(chuàng)新的單位和企業(yè)。自主創(chuàng)新的單位和企業(yè)。l 推進產業(yè)技術創(chuàng)新平臺及國家級研發(fā)機構的建設，推進產業(yè)技術創(chuàng)新平臺及國家級

28、研發(fā)機構的建設，推動國家級軌道交通裝備技術研究機構的形成。推動國家級軌道交通裝備技術研究機構的形成。實施優(yōu)惠政策，鼓勵采購自主裝備l 對采購自主化裝備實行鼓勵和優(yōu)惠政策，對于采購對采購自主化裝備實行鼓勵和優(yōu)惠政策，對于采購自主化裝備的城市軌道交通建設項目及其項目法人，自主化裝備的城市軌道交通建設項目及其項目法人，給予資金獎勵或補助、稅費減免等；給予資金獎勵或補助、稅費減免等；l 出臺鼓勵使用國產首臺出臺鼓勵使用國產首臺( (套套) )裝備的認定標準和政府裝備的認定標準和政府采購制度。采購制度。實施知識產權保護制度l 加大對企業(yè)和科技人員專利權、商標權、實用新型加大對企業(yè)和科技人員專利權、商標權

29、、實用新型設計、工業(yè)品外觀設計、原產地標記等的保護力度，設計、工業(yè)品外觀設計、原產地標記等的保護力度，堅決杜絕竊取其他企業(yè)、個人技術秘密和專利并進堅決杜絕竊取其他企業(yè)、個人技術秘密和專利并進行低價競爭的不正當競爭行為。行低價競爭的不正當競爭行為。l 建立全國統(tǒng)一的城市軌道交通裝備知識產權交易平建立全國統(tǒng)一的城市軌道交通裝備知識產權交易平臺，促進成果產業(yè)化并實現成果轉化過程的透明和臺，促進成果產業(yè)化并實現成果轉化過程的透明和迅速，減少知識產權遭受侵害的時間和環(huán)節(jié)。迅速，減少知識產權遭受侵害的時間和環(huán)節(jié)。加快建立創(chuàng)新激勵體制l建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新建立以企業(yè)為主體、

30、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構。體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構。l大力開發(fā)對經濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術，支持大力開發(fā)對經濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術，支持開發(fā)重大產業(yè)技術，制定重要技術標準，構建自主創(chuàng)新的技術開發(fā)重大產業(yè)技術，制定重要技術標準，構建自主創(chuàng)新的技術基礎。基礎。l加強國家工程中心、企業(yè)技術中心建設，鼓勵應用技術研發(fā)機加強國家工程中心、企業(yè)技術中心建設，鼓勵應用技術研發(fā)機構進入企業(yè)，發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力；構進入企業(yè)，發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力；l注重發(fā)揮人才特別是領軍人才的創(chuàng)新主力作用，加大對創(chuàng)新人

31、注重發(fā)揮人才特別是領軍人才的創(chuàng)新主力作用，加大對創(chuàng)新人才的獎勵力度；才的獎勵力度；l實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，完善自主創(chuàng)新險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，完善自主創(chuàng)新的激勵機制。的激勵機制。第五章第五章 城市軌道交通裝備的可持續(xù)發(fā)展城市軌道交通裝備的可持續(xù)發(fā)展加快建設我國城市軌道交通技術裝備認證機構(1) (1) 檢測裝備先行，認證分步實施檢測裝備先行，認證分步實施(2) (2) 進一步完善城市軌道交通技術裝備認證標準進一步完善城市軌道交通技術裝備認證標準(3)

32、 (3) 制定城市軌道交通技術裝備認證業(yè)務范圍制定城市軌道交通技術裝備認證業(yè)務范圍(4) (4) 借鑒國內外軌道交通質量認證體系建設的經驗借鑒國內外軌道交通質量認證體系建設的經驗目前我國城市軌道交通行業(yè)的法律法規(guī)、標準體系、認證制度還不完目前我國城市軌道交通行業(yè)的法律法規(guī)、標準體系、認證制度還不完善，而發(fā)達國家經過幾十年的發(fā)展已經建立起一整套完整的安全認證善，而發(fā)達國家經過幾十年的發(fā)展已經建立起一整套完整的安全認證體系，既有法律的保證、政府有關職能部門的支持，又得到各參與企體系，既有法律的保證、政府有關職能部門的支持，又得到各參與企業(yè)的響應，更有獨立于有關利益相關方的第三方獨立機構進行獨立的業(yè)

33、的響應，更有獨立于有關利益相關方的第三方獨立機構進行獨立的安全認證。因此，借鑒國外城市軌道建設和管理的成熟經驗，建立中安全認證。因此，借鑒國外城市軌道建設和管理的成熟經驗，建立中國城市軌道技術裝備認證制度，對促進城市軌道技術裝備國產化、保國城市軌道技術裝備認證制度，對促進城市軌道技術裝備國產化、保證運營安全、提高運營效率具有重要意義。證運營安全、提高運營效率具有重要意義。我國城市軌道交通技術裝備認證機構方案 建立的原則建立的原則(2) (2) 鐵路產品認證機構鐵路產品認證機構(3) (3) 方案比較及建議方案比較及建議l現有“中鐵鐵路產品認證中心”業(yè)務擴大。推行城市軌道交通裝備認證制度的幾點建

34、議 盡早啟動，盡快開展工作盡早啟動，盡快開展工作(2)(2) 產品認證、系統(tǒng)評估及安全認證同時開展工作產品認證、系統(tǒng)評估及安全認證同時開展工作(3) (3) 信號系統(tǒng)項目的安全認證工作提前開展信號系統(tǒng)項目的安全認證工作提前開展(4) (4) 先成立一個，再引入競爭，成立多個先成立一個，再引入競爭，成立多個(5)(5)充分高效利用綜合試驗基地的既有資源和新增條件充分高效利用綜合試驗基地的既有資源和新增條件(6)(6)充分發(fā)揮行業(yè)協會和中介組織的作用充分發(fā)揮行業(yè)協會和中介組織的作用5.2.1 設備監(jiān)理概念5.2.2 設備監(jiān)理發(fā)展5.2.3 設備監(jiān)理與工程監(jiān)理的區(qū)別5.2.4 實施設備監(jiān)理制度取得的

35、成效5.2.5 城軌實施設備監(jiān)理的必要性和緊迫性 設備監(jiān)理是指依法設立的設備監(jiān)理單位，接受項目法人或建設單設備監(jiān)理是指依法設立的設備監(jiān)理單位，接受項目法人或建設單位的委托，按照雙方簽訂監(jiān)理合同的約定，根據國家有關法規(guī)、規(guī)章、位的委托，按照雙方簽訂監(jiān)理合同的約定，根據國家有關法規(guī)、規(guī)章、技術標準，對設備形成的全過程和最終形成的結果，包括重要設備的技術標準，對設備形成的全過程和最終形成的結果，包括重要設備的設計、采購、制造、檢驗、儲運、安裝、調試等過程的質量、進度和設計、采購、制造、檢驗、儲運、安裝、調試等過程的質量、進度和投資等實施監(jiān)督和控制，以保障工程設備按時按質達到規(guī)定的要求。投資等實施監(jiān)督和控制，以保障工程設備按時按質達到規(guī)定的要求。采用工程咨詢與項目管理制度服務于設備形成過程中的質量安全控制。從系統(tǒng)選型、設計、采購、制造、安裝、調試到運行、維護都有質量監(jiān)理。對軌道交通建設、運營和全過程質量把關則運用市場化的手段來實現。政府監(jiān)管部門對項目中的服務和產品實施嚴格的準入制度，對裝備制造商、運營商實施相應的評價和監(jiān)督，對項目工程各個階段實施嚴格的審批制度和檢驗程序，保障系統(tǒng)的質量。一、監(jiān)理對象是設備形成過程 設備形成的全過程和結果，即設備和以設備為主的工程； 設備工程的行為主體承包商在設備形成過程中的履約行為，也包括設備的設計、制造