27、初步設計管理制度

1、27、初步設計管理制度27、初步設計管理制度1 .總則1.1 為了落實上級公司技投資有限公司（以下簡稱“上級公司”）“集團化、 專業(yè)化、差異化”管理的要求，加強對建設項目初步設計審查的管理，特制定 本制度。1.2 本制度適用于公司建設項目。2 .引用標準及關聯(lián)文件上級公司技投資有限公司控股投資建設項目初步設計審查管理暫行辦法（上級公司201360號）3 .專用術語定義3.1 初步設計編制原則：依據(jù)批準的項目投資方案、可行性研究報告、項目 核準或備案文件等編制的初步設計原則，作為委托設計單位進行初步設計的依 據(jù)。3.2 初步設計：是根據(jù)批準的可行性研究報告和初步設計編制原則進行詳 細論證后編制，

2、是工程設計的重要組成部分，是安排投資計劃、開展施工圖設 計、工程招投標和竣工驗收的依據(jù)。4 .職責4.1 工程項目部對初步設計的工作及內(nèi)容進行全過程的管理。4.2 計劃財務部對初步設計概算進行審查。4.3 綜合辦公室負責初步設計招標及合同簽訂。5 .管理方法和要求5.1 初步設計文件的編制5.1.1 依據(jù)批準的可行性研究報告，通過調(diào)研和論證，選擇行業(yè)技術領 先、經(jīng)濟適用的建設項目作為設計標桿，編制初步設計編制原則并內(nèi)審后， 報上級公司審核。5.1.2 初步設計文件編制的基本要求（1）初步設計編制要嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)規(guī)范標準和公司內(nèi)部技術標準，嚴格執(zhí)行項目核準或備案確定的建設標準。遵循技術先進、

3、安全可靠、經(jīng)濟適 用、節(jié)能環(huán)保的原則。(3)初步設計工作要按照國家有關部委、行業(yè)主管部門頒布的規(guī)定執(zhí)行。在初步設計中，應對廠址、工藝路線、關鍵設備選型、主要專業(yè)方案、主體工 程設施等做多方案比選，編制深度應達到石油化工裝置基礎工程設計內(nèi)容規(guī) 定 SHSG-033-2008 的要求。(4)初步設計概算必須嚴格執(zhí)行國家有關政策、制度和規(guī)定，完整地反映 工程項目初步設計的內(nèi)容，實事求是地按照現(xiàn)行建設工程概算定額以及工程所 在地的建設條件進行編制，應達到規(guī)定的深度要求。(5)初步設計文件由設計說明書、圖紙、概算和有關附件組成。設計單位 提交的初步設計文件要齊全、完整。文字說明、圖紙要準確清晰，并經(jīng)設計

4、、 校核、審核、審定各級簽字、蓋章后提交文件。(6)初步設計文件應附有項目核準或備案文件和廠址選擇、礦山資源、專 利技術的批準文件，及規(guī)劃、消防、環(huán)保、水保、供電、供水、土地、貸款承 諾、自籌資金文件等行業(yè)主管部門的意見、協(xié)議。5.1.3初步設計文件的編制(1)依據(jù)上級公司批準的初步設計編制原則，編制初步設計招標文件, 通過公開招標方式確定初步設計單位。編制主裝置、污水處理工藝包招標文件， 通過公開招標方式確定工藝包設計單位。(2)協(xié)助、配合設計過程，提供設計基礎資料，滿足設計提資要求。(3)對主要工藝路線、關鍵設備選型、主體工程設施等做多方案比選，組 織設計交流會議，提供設計優(yōu)化專業(yè)意見。(

5、4)提出初步設計的里程碑計劃，關鍵節(jié)點控制要求，包括工藝包階段及 總體提交時間，初步設計編制時間，內(nèi)審和評審日期，初步設計文件上報時間。 審查設計單位的設計進度計劃，按計劃節(jié)點監(jiān)控、督促設計進度。(5)界定各個參與設計單位的工作任務、 范圍和職責，參加設計聯(lián)絡會議, 協(xié)調(diào)各個參與單位的對接、交流、提資。5.2初步設計審查內(nèi)容要求及審查辦法5.2.1 初步設計審查內(nèi)容要求(1)審查初步設計是否符合上級公司公司批準的項目投資方案、初步 設計編制原則以及政府主管部門的核準/備案文件(2)審查初步設計的內(nèi)容和深度是否符合國家、行業(yè)規(guī)范標準，建設規(guī)模 (產(chǎn)能)和標準是否符合政府部門核準/備案的要求，重大

6、工藝方案、設備選型 有無進行多方案比選，是否符合安全、可靠、經(jīng)濟、適用的原則。(3)審查項目規(guī)劃、征地、融資、環(huán)保、節(jié)能、勞動保護、安全生產(chǎn)及水、 電、氣等配套工程設計是否符合國家有關部門和項目建設的要求，項目建設條 件是否落實。(4)審查初步設計概算編制依據(jù)是否合規(guī)、編制方法是否正確、編制內(nèi)容 是否齊全、編制深度是否符合要求，費率取值是否恰當、有無重復或漏項、計 算數(shù)據(jù)是否正確、是否執(zhí)行了國家的有關技術經(jīng)濟政策等。對設備信息、當?shù)?主材價格應事先做好充分調(diào)研，在初步設計概算中盡可能以市場價格計列設備、 材料投資。(5)審查初步設計總體配套是否齊全、有無漏項；工藝流程、設備布置是 否符合設計標

7、準、關鍵設備選型是否符合預定要求；總平面布置圖是否順暢， 方便生產(chǎn)、運輸，同時滿足環(huán)保、安全生產(chǎn)、防火、防災要求。5.2.2初步設計審查辦法(1)設計單位在提交設計成果后，由工程項目部組織各設計單位、審計單 位、監(jiān)理單位、計劃財務部、綜合辦公室、物資商務部等有關部門進行審查， 形成內(nèi)審意見及會議紀要。內(nèi)審意見應說明其依據(jù)和理由，并根據(jù)需要進行必 要的技術和經(jīng)濟分析比較說明，設計單位依據(jù)內(nèi)審意見修改設計文件。設計文 件在審查通過后提交分管領導和總經(jīng)理審核。(2)初步設計經(jīng)公司內(nèi)部審查通過后，工程項目部編制項目初步設計審 查申請報告，按照公文程序上報上級公司，公司上報初步設計文件時應附有關 材料，

8、包括但不限于：初步設計審查的預審意見；初步設計概算超出項目投資方案估算 10% (含10%的，應說明其 依據(jù)和理由，并根據(jù)需要進行必要的技術和經(jīng)濟分析比較說明； 項目初步設計文件及其補充材料；政府核準機關對項目核準的批復文件或備案登記表；公司通過的項目投資方案及決策文件；建設項目礦山資源、土地規(guī)劃、環(huán)境保護、消防、衛(wèi)生、供水、供電及鐵路、公路等配套單項工程審查意見；上級公司組織專家或委托中介機構(gòu)召開初步設計審查會議對初步設計進行股東審查。公司在初步設計股東審查工作完成后 7個工作日內(nèi)應提交如下資料:從設計方案、規(guī)模、工藝系統(tǒng)、造價等方面與項目投資方案進行的對比分析；從設計優(yōu)化、主要工程量審核、

9、前期工作費及建設單位管理費審減、單位工程投資變化等方面與報審初步設計文件進行的對比分析；工程造價與限額設計控制指標(如有)、公司確定的示范項目指標的比 較分析(如有)；政府主管部門審批文件(如有)。(3)在股東審查正式出具審查會議紀要后，設計單位根據(jù)審查意見進行修 改和調(diào)整，對初步設計進行收口，提出整套初步設計文件。(4)設計單位提交整套初步設計文件后，工程項目部審查股東審查意見的 完善和調(diào)整情況。(5)整改初步設計文件審查完成后，工程項目部按照公文程序上報上級公 司，由上級公司履行收口意見審查程序。(6)初步設計經(jīng)上級公司審查同意收口后，提交董事會審議，由董事會對 初步設計及概算進行批復確認

10、。6 .檢查與評價無7 .附則7.1 本制度未盡事宜遵照國家和石油化工行業(yè)有關工程建設管理規(guī)定執(zhí)行。7.2 本制度由公司工程項目部負責解釋。7.3 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。8 .附錄8.1 附流程-1初步設計管理流程圖8.2 附表-1初步設計管理流程說明流程-1 :初步設計管理流程圖初步設計管理設計單位一、初步設計原則編制初步設計文件工程項目部分管領導、忌經(jīng)理國投高科開始審查程序組織或委托提出初 步設計原則按照公文程序 上報國投高科 審查D按照招投標管 理流程確定設計單位51董事會控制文檔-D1 -初步設計原則文件D2初步設計原則文件審核 記錄I D3L_（國投高科）初步設計原則批復文件I D

11、4董事會決議D5招標資料、委托設計合同及合同審批單初 步 設 計4組織對初步設計文 件的內(nèi)部審查D7 1審查YD6初步設計文件進行初步設計文件的完善和收口D6按照公文程序 上報國投高科 審查，履行股東審查 程序D7初步設計文件審查意見D8初步設計文件審核記錄審查D10履行收口意見 審查程序D9按照公文程序 上報國投高科 審查（國投高科）初步設計股東審查意見及審查會議紀要D10（國投高科）初步設計 審查收口意見批復文件D11董事會決議附表-1初步設計管理流程說明編 號流程步 驟流程步驟描述實施部 門實施 人員控制文檔備 注一、初步設計原則編 號流程步 驟流程步驟描述實施部 門實施 人員控制文檔備

12、 注工程項目部在對國內(nèi)同行業(yè)內(nèi)設計、造價先進的基建項目進行調(diào)研，選擇行業(yè)優(yōu)秀項目組織 或委 托提 出初 步設 計原 則作為工程建設項目的設計標各 專工、 經(jīng) 理1桿，并在開展初 步設計前，以標 桿為樣本，參照 有關設計標準、工程 項B 部初步 設計 原則 文件規(guī)范和規(guī)程，提出初步設計原則。必要時，可以委托具有資質(zhì)的設計單位協(xié)助完成初步設計原則的編制。編 號流程步 驟流程步驟描述實施部 門實施 人員控制文檔備 注初步 設計 原則 的內(nèi) 部審 查公司分管領導 和總經(jīng)理對初 步設計原則文 件進行審核。分 管初步 設計 原則 文件 審核 記錄2領 導、總 經(jīng) 理3上級 公司 審查初步設計原則 經(jīng)公司領

13、導批 準后，工程項目 部按照公文程 序行文上報上 級公司，由上級 公司組織相關 部門和專家對 初步設計主要 原則進行審查。 工程項目部根 據(jù)審查意見修 訂、完善初步設 計原則。工程 項B 部、 上級 公司經(jīng) 理（上 級公司）初 步設 計原 則批 復文件編 號流程步 驟流程步驟描述實施部 門實施 人員控制文檔備 注董事初步設計原則董事 會董事4會審提交公司董事重事會決議會審議批準。議一、初步設計招標資料、選擇 設計 單位工程項目部按工程 項B 部委托5照招投標管理經(jīng)設計流程招標確定理合同設計單位。及合同審批單設計單位根據(jù)編制批準的可行性負初步初步研究報告和初設計6責設計設計步設計原則，編單位A文

14、件文件制初步設計文入件。編 號流程步 驟流程步驟描述實施部 門實施 人員控制文檔備 注工程項目部組 織相關部門各專業(yè)人員分組 審查初步設計 文件，并在審查 通過后提交分 管領導和總經(jīng) 理審核。初步設計審查 應當重點關注：（1）初步設計 中采用國內(nèi)外 新技術、新設 備、新工藝、新 結(jié)構(gòu)、新材料的 情況；（2）廠區(qū) 總體規(guī)劃、總平初步面布置、主廠房各 專 業(yè) 人 員、經(jīng)設計初步平、斷面布置的工程 項B 部、 各部 門文件設計方案比選和優(yōu)審查7文件 的內(nèi) 部審化；（3）主要系 統(tǒng)的工藝流程、 設備選型、系統(tǒng)意見、 初步 設計編 號流程步 驟流程步驟描述實施部 門實施 人員控制文檔備 注初步設計經(jīng)公

15、司內(nèi)部審查通（上 級公司）初 步設 計股 東審 查意 見及 審查 會議 紀要過后，工程項目8初步 設計 的股 東審 查部按照公文程 序上報上級公 司，由上級公司 組織專家或委 托中介機構(gòu)召 開初步設計審 查會議對初步 設計進行股東 審查。工程 項B 部、 上級 公司經(jīng)理初步 設計 文件 收口在股東審查正 式出具審查會 議紀要后，設計 單位應當根據(jù)設計 單位負初步9審查意見進行責設計修改和調(diào)整，對 初步設計進行 收口，提出整套 初步設計文件。人文件編 號流程步 驟流程步驟描述實施部 門實施 人員控制文檔備 注10工程 項目 部審 查設計單位提交 整套初步設計 文件后，工程項 目部審查股東 審查意見的完 善