煤炭運(yùn)輸實(shí)施方案

1、、運(yùn)輸實(shí)施方案自 7 月份以來，我們抽調(diào)有煤炭運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)的人員組建了煤化公司煤炭運(yùn)輸 的籌備機(jī)構(gòu)。對(duì)當(dāng)前煤炭運(yùn)輸市場的質(zhì)量、價(jià)格、煤炭運(yùn)輸?shù)闹萍s因素、各主 要煤炭運(yùn)輸車隊(duì)的實(shí)力等情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，分析了當(dāng)前社會(huì)上煤炭運(yùn)輸 過程中摻雜使假現(xiàn)象形成的各種原因。在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地形成了運(yùn)輸?shù)?實(shí)施方案：、運(yùn)輸?shù)慕M織模式目前社會(huì)上運(yùn)輸組織主要有兩種方式：一是自備車輛運(yùn)輸；二是委托車輛運(yùn)輸。這兩種方式各有利弊：自備車輛運(yùn)輸有著體現(xiàn)公司硬實(shí)力、塑造品牌形象、能夠保證關(guān)鍵任務(wù)的 完成、便于運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)管等優(yōu)勢，但存在著需要巨額投資、可能虧損、增加管 理和外部環(huán)境協(xié)調(diào)難度等弊端。委托運(yùn)輸雖然沒有資產(chǎn)的負(fù)擔(dān)

2、、虧損之憂，也減少了管理和地方關(guān)系的協(xié)調(diào)，更不用考慮裝車排隊(duì)之難，但存在著運(yùn)輸過程質(zhì)量監(jiān)管困難的弊端。經(jīng)綜合分析，我們擬采取分步走的運(yùn)輸組織方式：第一步選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的運(yùn)輸業(yè)戶進(jìn)行委托運(yùn)輸，把具有足夠的自備 車輛作為準(zhǔn)入的前提條件，安裝 GPS監(jiān)控設(shè)備固定車輛，強(qiáng)化裝、運(yùn)、卸各環(huán) 節(jié)的監(jiān)管力度和科技含量，盡力克服委托運(yùn)輸監(jiān)管困難的弊端。第二步待條件成熟，購置部分車輛以增加企業(yè)硬實(shí)力，保證集團(tuán)公司煤炭 運(yùn)輸?shù)燃薄㈦y、險(xiǎn)、重任務(wù)的完成。、運(yùn)輸質(zhì)量目標(biāo)目前，社會(huì)上煤炭運(yùn)輸摻雜使假是普遍存在的現(xiàn)象，治理涉及發(fā)運(yùn)、運(yùn) 輸、接收各方甚至警方的治安管理，難度很大。因此，我們運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量目標(biāo)分 為近期目標(biāo)和

3、長期目標(biāo)。近期目標(biāo)。利用半年時(shí)間，通過嚴(yán)格委托運(yùn)輸公司的準(zhǔn)入，杜絕無車戶參 與運(yùn)輸而出現(xiàn)的層層扒皮現(xiàn)象；通過提供長期運(yùn)輸業(yè)務(wù)、嚴(yán)格考核，形成和委 托運(yùn)輸公司穩(wěn)固、可靠的關(guān)系；通過增加途中監(jiān)管的人防和技防力度，強(qiáng)化對(duì) 委托運(yùn)輸車隊(duì)、車輛的管理，逐步減少摻雜使假的各種誘因，堵塞各種管理漏 洞。實(shí)現(xiàn)摻雜使假現(xiàn)象大幅減少，運(yùn)輸質(zhì)量明顯提高的目標(biāo)。長期目標(biāo)。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，解決制約運(yùn)輸效率的各種問題，固 化工作程序，形成任務(wù)下達(dá) 7裝車T監(jiān)管7卸車T結(jié)算各環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。充分 利用GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控和射頻識(shí)別（RFID技術(shù)，加大運(yùn)輸過程的技防程度，強(qiáng)化 運(yùn)輸過程的透明管理，杜絕摻煤、盜煤現(xiàn)象，確保煤

4、炭運(yùn)輸質(zhì)量。、運(yùn)輸質(zhì) 量保證措施經(jīng)過調(diào)查分析，我們認(rèn)為導(dǎo)致目前社會(huì)上煤炭運(yùn)輸摻雜使假主要有三種原 因：1、非法運(yùn)輸戶謀取非法利益的欲望。2、運(yùn)費(fèi)低不掙錢，通過偷卸煤來彌補(bǔ)的心理。由于層層扒皮，運(yùn)價(jià)到實(shí)際 的運(yùn)輸戶手里已經(jīng)是虧損價(jià)格，在這種情況下要么不干，要么摻煤掙錢來進(jìn)行 維持。當(dāng)前，社會(huì)上一些線路的煤炭運(yùn)輸，在惡性競爭下已出現(xiàn)畸形價(jià)格，即 運(yùn)價(jià)明顯低于運(yùn)輸成本，成為 “摻煤情況下的運(yùn)輸價(jià)格 ”，運(yùn)輸戶不摻煤就賠 錢。另外，裝車、卸車難，壓車時(shí)間長也降低了運(yùn)輸戶的利潤率，對(duì)運(yùn)輸質(zhì)量 也有一定影響。3、運(yùn)輸戶被無辜扣款，想通過偷卸煤 “撈回來 ”的心理。由于發(fā)煤礦和接收 方取樣化驗(yàn)的不同步、接收

5、方不承認(rèn)途中損耗或損耗比例太低等原因，造成運(yùn) 輸戶在沒有偷卸煤、摻雜使假情況下被無辜扣款，運(yùn)輸戶則利用摻煤以彌補(bǔ)損 失。對(duì)此，我們相應(yīng)采取如下工作措施，保證煤炭運(yùn)輸質(zhì)量。1、成立專門機(jī)構(gòu)，保證監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)、高效。抽調(diào)精干力量，組織 20 人的質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化人員的專業(yè)和政治思想培訓(xùn)，制定人員考核、監(jiān)督、制約機(jī)制，保證機(jī)構(gòu)、人員的廉潔高效。2、強(qiáng)化甄別，嚴(yán)格委托運(yùn)輸公司的準(zhǔn)入。根據(jù)設(shè)定的程序，認(rèn)真核實(shí)委托運(yùn)輸公司自備車輛、業(yè)績、口碑情況，以 自備車輛足夠作為委托運(yùn)輸?shù)氖滓獥l件，堅(jiān)決不讓無車的 “皮包公司 ”入圍，避 免層層扒皮的現(xiàn)象發(fā)生。3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為委托運(yùn)輸公司爭取良好的運(yùn)輸政策和環(huán)

6、境。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門支持下，盡可能保證煤炭取樣、化驗(yàn)、卸車、扣款 環(huán)節(jié)的公平、公正和卸車環(huán)節(jié)的順暢，讓運(yùn)輸戶通過合法運(yùn)輸?shù)玫綉?yīng)有利潤， 減少摻雜使假的各種客觀誘因，與委托運(yùn)輸車隊(duì)建立牢固的協(xié)作關(guān)系。4、強(qiáng)化運(yùn)輸全程監(jiān)管，堵塞各種漏洞。加強(qiáng)裝、運(yùn)、卸三個(gè)環(huán)節(jié)的管理。裝車后運(yùn)用紙封、塑封等封車具對(duì)車廂進(jìn)行固封，途中采取押車、重點(diǎn)巡檢等方式進(jìn)行監(jiān)管，卸車對(duì)所有車輛逐車、 逐個(gè)封條進(jìn)行檢查，給所有委托運(yùn)輸車輛施加持續(xù)的壓力。5、嚴(yán)格處罰，建立委托運(yùn)輸公司考核機(jī)制。委托運(yùn)輸公司必須上繳足額質(zhì) 量保證金。每批次運(yùn)輸結(jié)束后，根據(jù)化驗(yàn)結(jié)果，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)根據(jù)運(yùn) 輸質(zhì)量考核辦法對(duì)各委托運(yùn)輸公司進(jìn)行定期考

7、核，考核不及格和摻雜使假運(yùn) 輸戶一律取消委托運(yùn)輸資格，保證制度、合同的嚴(yán)肅性。6、增加監(jiān)管的科技含量，強(qiáng)化運(yùn)輸過程的透明管理。對(duì)所有運(yùn)輸車輛安裝 GPS監(jiān)控系統(tǒng)。我們與有關(guān) GPS監(jiān)控研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合 作，對(duì)目前通用的GPS監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了改進(jìn)，突出和實(shí)現(xiàn)了 GPS監(jiān)控的離線報(bào) 警、停車超時(shí)報(bào)警，增強(qiáng)了對(duì)煤炭運(yùn)輸車輛狀態(tài)的掌控能力。待3G信號(hào)覆蓋城鄉(xiāng)后，對(duì)所有運(yùn)輸車輛安裝實(shí)時(shí)圖像傳輸和存儲(chǔ)系統(tǒng)，加強(qiáng)車輛運(yùn)行過程的透 明管理。同時(shí)，將顯示終端程序提供給煤炭使用企業(yè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方和煤炭使用方的 共同監(jiān)管。另外繼續(xù)和有關(guān)研發(fā)部門探討 “電子網(wǎng)”、 “電子封條 ”和射頻識(shí)別技術(shù) 在煤炭運(yùn)輸中的應(yīng)用問題，不斷增加監(jiān)控的科技含量。7、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，逐步形成運(yùn)輸戶 “不能 ”、“不敢”摻雜使假的輿論氛 圍。運(yùn)輸車輛要張貼明顯 “兗礦物流煤炭運(yùn)輸 ”標(biāo)志，公開監(jiān)督電話。同時(shí)通過 電視臺(tái)、廣播等媒體公布