冬季安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案與冬季安全生產(chǎn)運(yùn)行方案匯編

1、冬季安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案與冬季安全生產(chǎn)運(yùn)行方案冬季安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)全市冬季安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故，杜絕重特大事故，全面完成省政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作目標(biāo)任務(wù)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府近期安全生產(chǎn)工作部署，市政府決定，從2011 年 11 月 1 日至 2011 年 1 月底，在全市各行業(yè)（領(lǐng)域）全面開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)，特制定本方案。一、工作目標(biāo)進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知和省政府重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域118 條若干規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任，不斷深化隱患排查治理，嚴(yán)

2、厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有效防范一般和較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，全面完成今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，為明年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力達(dá)到根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)。二、行動(dòng)范圍和重點(diǎn)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)的范圍是全市各級(jí)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路 交通、建筑施工、特種設(shè)備、民爆器材、學(xué)校和商貿(mào)及人員密集場(chǎng)所 消防安全等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。三、行動(dòng)內(nèi)容 安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)重點(diǎn)從打、停、整、關(guān)、扶五方面著 手：打就是嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

3、建設(shè)行為。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)建設(shè)行為實(shí)施重點(diǎn)打擊，做到四個(gè)一律：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的， 一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律 按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一 律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人 員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對(duì)因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為導(dǎo) 致事故的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依 法追究刑事責(zé)任。停就是對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)。企業(yè)是安全 生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu)和人員配備不齊全、安全培訓(xùn)不嚴(yán)格、應(yīng)急救援預(yù)案未備案、建 設(shè)

4、項(xiàng)目三同時(shí)手續(xù)不齊全、存在重大隱患等問題的，立即停產(chǎn)整頓。整改完成，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。整就是整治落實(shí)到位。繼續(xù)深入開展以煤礦、非煤礦山、道路交 通、消防、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為重 點(diǎn)的各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大隱患治理力度，力求做到橫向到邊， 縱向到底，不留隱患，不留死角，取得實(shí)效，確保深化專項(xiàng)整治提出 的問題整改到位。關(guān)就是關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。凡產(chǎn)業(yè)政策明令禁止生產(chǎn)的企業(yè)、去年專項(xiàng)整治以來列入關(guān)閉范圍的一類企業(yè)（單位）、政府要求關(guān)閉的企業(yè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管的企業(yè)、存在重大安全隱患整改無望的企業(yè)、發(fā)生重特大事故的企業(yè)，全部實(shí)施關(guān)閉。扶就是扶持幫助企業(yè)。

5、對(duì)新辦企業(yè)和證件齊全且符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)給予政策支持。要進(jìn)一步提高工作效率，壓縮行政審批時(shí)限，簡(jiǎn)化行政審批程序，建立健全責(zé)任落實(shí)考核機(jī)制。四、職責(zé)分工1 煤礦安全冬季行動(dòng)由市煤炭工業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，忻州煤監(jiān)局、市國(guó)土資源局、市公安民爆支隊(duì)等部門密切配合。2交通運(yùn)輸安全冬季行動(dòng)由市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局交警支隊(duì)密切配合。3、道路交通安全冬季行動(dòng)由市公安局交警支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局密切配合。4非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全冬季行動(dòng)由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市國(guó)土、公安、交通等部門密切配合。5建筑施工安全冬季行動(dòng)由市住建局牽頭負(fù)責(zé)，市規(guī)劃、教育等部門密切配合。6商

6、貿(mào)及人員密集場(chǎng)所消防安全冬季行動(dòng)由市公安消防支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)信委、工商局等部門密切配合。7特種設(shè)備安全冬季行動(dòng)由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市住建局等部門密切配合。8農(nóng)業(yè)機(jī)械安全冬季行動(dòng)由市農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé)，市公安交警等部門密切配合。9民爆器材安全冬季行動(dòng)由市公安局民爆支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，市安監(jiān)、煤炭等部門密切配合。10民用燃?xì)獍踩拘袆?dòng)由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市住建局等部門密切配合。11. 學(xué)校、幼兒園安全冬季行動(dòng)由市教育局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、消防等部門密切配合。12鐵路、網(wǎng)吧、歌舞廳、冶金、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、建材、電力等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全冬季行動(dòng)，由各行業(yè)領(lǐng)域主管部門按照職責(zé)分工確定安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季

7、行動(dòng)重點(diǎn)工作。13關(guān)閉企業(yè)由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。五、時(shí)間及步驟此次活動(dòng)時(shí)間從2011 年 11 月 1 日至 2011 年 1 月 31 日。共分為四個(gè)階段：（一）安排部署階段（2011 年 11 月 1 日至 11 月 5 日）：召開全市安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，全面安排部署各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)。新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳，開辟專欄對(duì)冬季行動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。各縣（市、區(qū)）、各部門及各類企業(yè)結(jié)合工作實(shí)際，具體細(xì)化攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)工作方案，召開專門會(huì)議進(jìn)行具體部署。（二）自查自糾和縣級(jí)督促檢查階段（2011 年 11 月 6 日至 12 月20 日）：各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開展隱患自查

8、自糾工作，尤其對(duì)查出的安全隱患要落實(shí)整改措施、整改責(zé)任人、整改資金、整改時(shí)間和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除事故隱患。各縣（市、區(qū)）政府要組織力量對(duì)本行政區(qū)內(nèi)各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)進(jìn)行檢查。檢查比例不低于30%。（三）強(qiáng)化整改、市級(jí)督查階段（12月 20日至 2011 年 1 月 20日）：在企業(yè)自查自糾、縣級(jí)檢查的基礎(chǔ)上，市政府將組織有關(guān)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)進(jìn)行督查檢查，督查比例不低于10%。（四）總結(jié)考評(píng)階段（2011 年 1 月 20 日至 1 月 31 日）：各縣（市、區(qū)）政府及市各行業(yè)主管部門對(duì)全市安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)工作好的單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的全

9、市通報(bào)批評(píng)。各單位總結(jié)材料在1 月 25目前報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。六、工作要求（一）各縣（市、區(qū)）政府、各相關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作，統(tǒng)籌兼顧、通盤安排，在繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，全面做好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)具體工作方案，細(xì)化攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)重點(diǎn)工作內(nèi)容和推進(jìn)措施，層層分解責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。對(duì)在冬季行動(dòng)期間發(fā)生事故的企業(yè)，按省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2011 23號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見（晉政發(fā)2011 24號(hào)）第 31 條規(guī)定，加大處罰力度。各級(jí)各部門要將制定的工作方案于2011

10、 年 11 月 10 日前報(bào)市政府安委辦。（二）各相關(guān)部門要集中人力物力，加大監(jiān)督檢查力度，采取明查暗訪、突擊檢查等方式，深入現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)法，遇有重大問題及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。要建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間溝通與配合，聯(lián)合查處各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。（三）加強(qiáng)輿論宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)的重要性和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，把宣傳教育貫穿到冬季行動(dòng)的始終，營(yíng)造和保持有利于安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)的社會(huì)輿論氛圍。要通過媒體及時(shí)公布對(duì)嚴(yán)重非法違法行為、典型案例和重特大事故、典型事故的查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立舉

11、報(bào)電話，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性。（四）各級(jí)政府安委會(huì)及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）安委會(huì)、市直有關(guān)部門每月25 目前要書面向市政府安委辦報(bào)告一次工作進(jìn)展情況（含電子版），及時(shí)上報(bào)重要舉措、重要成果、存在問題等信息。市安委會(huì)要適時(shí)聽取各縣（市、區(qū)）政府和市直相關(guān)部門工作匯報(bào)，促進(jìn)工作落實(shí)到位。七、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保此次攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)取得成效，市政府成立安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)全市各行業(yè)（ 領(lǐng)域 ） 安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此次攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)的總體安排，跟蹤了

12、解各行業(yè)（ 領(lǐng)域 ） 、各縣（市、區(qū)）政府安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)中的有關(guān)問題，負(fù)責(zé)全市攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。辦公室設(shè)在市政府安委辦。第 7 頁 共 8 頁冬季安全生產(chǎn)運(yùn)行方案即將進(jìn)入冬季輸氣生產(chǎn)運(yùn)行，為確保冬季期間各條輸氣管道的安全運(yùn)行及各輸氣站安全平穩(wěn)向下游用戶供氣，本著安全第一的工作方針，故對(duì)冬季輸氣管道、輸氣設(shè)備、生產(chǎn)運(yùn)行做以下工作安排：一、提高全站員工的冬季安全生產(chǎn)意識(shí)：1） 加強(qiáng)員工安全教育樹立安全生產(chǎn)和服務(wù)用戶滿意的思想，認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制。2）利用站安全活動(dòng)進(jìn)行冬季安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，各站在入冬前對(duì)本站所管轄的設(shè)備、

13、管道線路和閥室認(rèn)真進(jìn)行檢查，加強(qiáng)自檢自查工作，保證冬季輸氣管道及設(shè)備的正常運(yùn)行，對(duì)查出的隱患及故障要及時(shí)整改，站里整改不了的要及時(shí)上報(bào)公司生產(chǎn)運(yùn)行部及相關(guān)部門。3）各站在冬季生產(chǎn)運(yùn)行期間要加強(qiáng)值班巡回檢查力度，巡檢時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行聽、摸、聞、看、測(cè)五字方針進(jìn)行檢查，確保輸氣設(shè)備的正常運(yùn)行。4）針對(duì)冬季輸氣量的增大，各輸氣站要嚴(yán)格執(zhí)行輸氣計(jì)劃，加強(qiáng)輸氣生產(chǎn)控制，認(rèn)真分析各運(yùn)行參數(shù)及數(shù)據(jù)，及時(shí)檢查調(diào)整輸氣設(shè)備的工作狀態(tài)，保證其平穩(wěn)輸氣。5）各站要加強(qiáng)與上游及下游用戶的聯(lián)系，及時(shí)溝通。6）各站認(rèn)真開展安全活動(dòng)，組織全站員工學(xué)習(xí)公司冬季安全生產(chǎn)運(yùn)行方案，分析本站冬季生產(chǎn)運(yùn)行動(dòng)態(tài)。二、重點(diǎn)設(shè)備入冬前的檢查：I） 靜電接地、跨接線檢查：冬季節(jié)氣候干燥易產(chǎn)生靜電，檢查接地端是否牢固，有無銹蝕和斷裂，確保接地良好，防止靜電產(chǎn)生。第 9 頁 共 8 頁2）對(duì)收發(fā)球筒、分離器、球閥、備用設(shè)備進(jìn)行排液、吹掃、放空，以防液體凍凝。3）對(duì)室外露氣管、水管線進(jìn)行保溫處理。4）對(duì)站內(nèi)安全閥及電動(dòng)球閥執(zhí)行機(jī)構(gòu)的檢查。5）檢查室內(nèi)機(jī)柜（接地排端子）、防爆開關(guān)（內(nèi)部接地、外部接地）接地電阻并做好詳細(xì)紀(jì)錄。6）檢查配電柜、配電箱、用電插座的接線及絕緣情