中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法(試行)(1)

1、閱讀使人充實(shí)，會(huì)談使人敏捷，寫(xiě)作使人精確。培根中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法（試行）第一章總則第一條 為加強(qiáng)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán) 公司）招標(biāo)管理工作，規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)集團(tuán)公司利益，根 據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)公司總部及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)所屬企業(yè)）工程、物資和服務(wù)采購(gòu)的招標(biāo)管理。集團(tuán)公司直接或間接投資的控股公司參照本辦法執(zhí)行。集團(tuán)公司對(duì)外合作開(kāi)采石油天然氣項(xiàng)目、進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招 標(biāo)，按照國(guó)家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條本辦法所稱(chēng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人公開(kāi)交易條件和要 求，由若干投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)

2、從中選擇交易對(duì)象的行為。本辦法所稱(chēng)招標(biāo)管理，包括招標(biāo)范圍與權(quán)限、招標(biāo)評(píng)審專(zhuān) 家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)實(shí)施等全過(guò)程監(jiān)督與管理。第四條集團(tuán)公司招標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制第五條 集團(tuán)公司招標(biāo)工作遵循以下原則：（一）公開(kāi)、公平、公正，誠(chéng)實(shí)信用；（二）合法、合規(guī)、合理，務(wù)實(shí)有效；（三）集約、受控、競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選商。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總部招標(biāo)辦） 為集團(tuán)公司招標(biāo)管理工作的綜合管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在物資采購(gòu)管理部，統(tǒng)一歸口管理集團(tuán)公司招標(biāo)工作，履行以下主要職責(zé)：（一）貫徹國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，制訂集團(tuán)公司招標(biāo)管理規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)

3、果（擬授標(biāo)建議）和可不招標(biāo)事項(xiàng)的審核、審批；（三）組織招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和維護(hù)；（四）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司內(nèi)部招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理；（五）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查集團(tuán)公司總部和所屬企業(yè)的招標(biāo) 工作；（六）協(xié)調(diào)處理招標(biāo)工作中的有關(guān)問(wèn)題。第七條集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)招標(biāo)管理的相關(guān)工作。其中：規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)重大招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)、年度投資計(jì)劃依據(jù) 的審查。法律事務(wù)部負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，負(fù)責(zé)處理重大招標(biāo)項(xiàng)目的法律糾紛。監(jiān)察部負(fù)責(zé)重大招標(biāo)項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)中違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)的處理和責(zé)任追究。審計(jì)部負(fù)責(zé)重大招標(biāo)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。第八條 專(zhuān)業(yè)分公司負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)管理權(quán)限內(nèi)招標(biāo)管理工作，履行以下職責(zé)：（一）貫徹實(shí)

4、施集團(tuán)公司招標(biāo)管理規(guī)章制度；（二）負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)招標(biāo)方案、 招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議） 和可不招標(biāo)事項(xiàng)審批；（三）負(fù)責(zé)編制本專(zhuān)業(yè)招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書(shū)標(biāo)準(zhǔn)文本；（四）負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家人選的推薦；（五）協(xié)調(diào)解決招標(biāo)工作中的有關(guān)問(wèn)題。第九條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)管理部門(mén)，統(tǒng)一歸口管理本單位招標(biāo)工作，履行以下職責(zé)：（一）貫徹實(shí)施集團(tuán)公司招標(biāo)管理規(guī)章制度，組織制定本單位招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，并監(jiān)督實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)招標(biāo)方案、 招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議） 和可不招標(biāo)事項(xiàng)審批；（三）負(fù)責(zé)總部管理招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）和可不招標(biāo)事項(xiàng)的報(bào)批；（四）負(fù)責(zé)招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘斜締挝粚?zhuān)家的管理與信息維護(hù)；（

5、五）負(fù)責(zé)本單位招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理；（六）負(fù)責(zé)組織本單位重大招標(biāo)活動(dòng)；（七）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本單位招標(biāo)工作；（八）協(xié)調(diào)解決本單位招標(biāo)工作中的有關(guān)問(wèn)題。第十條 集團(tuán)公司總部及所屬企業(yè)具有工程、物資、服務(wù)采購(gòu)權(quán)限或職能的部門(mén)或單位按規(guī)定組織實(shí)施招標(biāo)，業(yè)務(wù)上接受招標(biāo)管理部門(mén)的統(tǒng)一管理、監(jiān)督與指導(dǎo)。第三章 招標(biāo)范圍與權(quán)限第十一條 以下項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目中必須依法進(jìn)行招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購(gòu)；（二）單次采購(gòu)估算額在100 萬(wàn)元人民幣及以上的其他物資和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目；（三）單次采購(gòu)估算額低于上述（一） 、 （二）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但

6、年度范圍內(nèi)同類(lèi)項(xiàng)目總采購(gòu)估算金額在500 萬(wàn)元人民幣及以上的；（四） 國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)定的其他需要招標(biāo)的項(xiàng)目。除上述必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，所屬企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定本單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，并報(bào)總部招標(biāo)辦備案。第十二條本辦法規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，按招標(biāo)項(xiàng)目管理權(quán)限履行審批手續(xù)后，可不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、集團(tuán)公司商業(yè)秘密而不 適宜招標(biāo)的；（二）搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急項(xiàng)目而不適宜招標(biāo)的；（三）潛在承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)商少于三家的；（四）需要采用不可替代專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原 中標(biāo)人仍具備承包能力的；（六）已建

7、成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他設(shè) 計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響功能配套性的；（七）集團(tuán)公司內(nèi)部企業(yè)自身具有相應(yīng)資質(zhì)，能夠自行建 設(shè)、生產(chǎn)或提供服務(wù)并具有明顯優(yōu)勢(shì)、能夠滿(mǎn)足實(shí)際需求的；（八）與原設(shè)備配套或維修用的部件或零件的；（九）已通過(guò)集團(tuán)公司集中采購(gòu)招標(biāo)并在有效期內(nèi)的；（十）集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作承包商、供應(yīng)商或服務(wù)商框架協(xié) 議中對(duì)工程、物資或服務(wù)采購(gòu)有明確約定的；（十一）國(guó)家機(jī)關(guān)、地方政府和集團(tuán)公司有特殊要求不宜 招標(biāo)的。前款所列情形稱(chēng)為可不招標(biāo)事項(xiàng)。第十三條 集團(tuán)公司按照招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)和單次采購(gòu)估算額 將招標(biāo)項(xiàng)目劃分為一、二、三類(lèi)。一類(lèi)、二類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目由集團(tuán)公司總部管理，三類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目由所屬企業(yè)管理。

8、第十四條一類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目包括：（一）單次采購(gòu)估算額在2 億元人民幣及以上的工程項(xiàng)目（含工程承包項(xiàng)目） ；（二）單次采購(gòu)估算額在1 億元人民幣及以上的物資采購(gòu)項(xiàng)目；（三）單次采購(gòu)估算額在5000 萬(wàn)元人民幣及以上的服務(wù)項(xiàng)目；（四）總部機(jī)關(guān)單次采購(gòu)估算額在300 萬(wàn)元人民幣及以上的物資采購(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目；（五）總部集中采購(gòu)項(xiàng)目及其他應(yīng)納入總部管理的招標(biāo)項(xiàng)目。第十五條二類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目包括：（一）單次采購(gòu)估算額在1 億元人民幣及以上2 億元人民幣以下的工程項(xiàng)目（含工程承包項(xiàng)目） ；（二） 單次采購(gòu)估算額在5000 萬(wàn)元人民幣及以上1 億元人民幣以下的物資采購(gòu)項(xiàng)目；（三）單次采購(gòu)估算額在3000 萬(wàn)元人民幣及以上

9、5000 萬(wàn)元人民幣以下的服務(wù)項(xiàng)目。第十六條 三類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目包括：（一）本辦法第十四條、第十五條規(guī)定以外的招標(biāo)項(xiàng)目；（二）集團(tuán)公司總部授權(quán)管理的其他招標(biāo)項(xiàng)目。第十七條一類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)前，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報(bào)總部招標(biāo)辦，總部招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目涉及專(zhuān)業(yè)和管理特點(diǎn)，會(huì)同規(guī)劃計(jì)劃部、法律事務(wù)部等相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)分公司審核后予以批復(fù)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）報(bào)總部招標(biāo)辦，總部招標(biāo)辦會(huì)同規(guī)劃計(jì)劃部、法律事務(wù)部等相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)分公司對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范性審核后報(bào)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。二類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）報(bào)主管專(zhuān)業(yè)分公司審批，同時(shí)抄報(bào)總部招標(biāo)辦備

10、案。三類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目由所屬企業(yè)自行管理。所屬企業(yè)報(bào)總部及專(zhuān)業(yè)分公司審批的招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議） ，應(yīng)當(dāng)先履行本單位內(nèi)部審批手續(xù)，并由本單位招標(biāo)管理部門(mén)統(tǒng)一報(bào)送。第十八條 總部機(jī)關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人初審后報(bào)總部招標(biāo)辦審核同意，對(duì)于重大招標(biāo)項(xiàng)目，總部招標(biāo)辦應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批?？偛繖C(jī)關(guān) 300 萬(wàn)元人民幣以下的物資、服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目由招標(biāo)人自行管理。第十九條依據(jù)本辦法第十二條規(guī)定可不招標(biāo)的項(xiàng)目，在履行審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交不招標(biāo)的事由和采用其他方式的實(shí)施方案，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控。第四章 招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家第二十條集團(tuán)公司對(duì)招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行總部和所屬

11、企業(yè)兩級(jí)管理，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立統(tǒng)一的招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)資 源共享，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。第二十一條 總部管理的招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家人選由有關(guān)部門(mén)、 專(zhuān)業(yè)分公司或?qū)＜宜趩挝煌扑]，并經(jīng)專(zhuān)家本人同意，報(bào)總部 招標(biāo)辦批準(zhǔn)。所屬企業(yè)管理的招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家由所屬企業(yè)招標(biāo)管理部門(mén)統(tǒng)一管理。第二十二條 招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）熟悉國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定;（二）具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，能夠認(rèn)真、公正、 誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；（三）具有專(zhuān)科及以上學(xué)歷，從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作八年及以上，并具有高級(jí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平。第二十三條 招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）參與集團(tuán)公司和

12、所屬企業(yè)有關(guān)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本的審核工作;（二）承擔(dān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)工作，提由評(píng)標(biāo)意見(jiàn)，并對(duì) 所提意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任；（三）參加有關(guān)招標(biāo)質(zhì)疑問(wèn)題的審議；（四）向有關(guān)部門(mén)反映招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審中的問(wèn)題，提由意見(jiàn)和建議。第二十四條招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家參加有關(guān)招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律:（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和集團(tuán)公 司有關(guān)規(guī)定；（二）恪守職責(zé)，嚴(yán)守秘密，廉潔自律；（三）客觀(guān)、公正、公平地參與招標(biāo)評(píng)審工作；（四）與招標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；（五）不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果利害關(guān)系人私下接觸;（六）不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物 或者其他好處。第二十五條招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家承擔(dān)

13、的招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審工作結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)管理部門(mén)的統(tǒng)一要求，對(duì)招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家的能力、水平、誠(chéng)信等方面進(jìn)行考評(píng)。對(duì)考評(píng)不合格者，或在招標(biāo)活動(dòng)中嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)者，招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其評(píng)審專(zhuān)家資格，并依據(jù)國(guó)家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第五章招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)第二十六條 集團(tuán)公司對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理?？偛空袠?biāo)辦參照招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)證制度，對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)部招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行集團(tuán)公司甲、乙級(jí)資格認(rèn)定，頒發(fā)統(tǒng)一的資格證書(shū)，有效期三年。第二十七條 集團(tuán)公司甲、乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó) 家招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和業(yè)務(wù)建設(shè)。第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有固定的工作場(chǎng)所

14、和開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的設(shè)施 及辦公條件；（二）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度；（三）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；（四）具備國(guó)家有關(guān)部門(mén)或集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定的其他條件。第二十九條 總部招標(biāo)辦和所屬企業(yè)招標(biāo)管理部門(mén)要加強(qiáng) 對(duì)內(nèi)部招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作，并每年對(duì)其 業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)，內(nèi)容包括：代理業(yè)績(jī)情況、機(jī)構(gòu) 人員情況、質(zhì)疑及有關(guān)問(wèn)題處理情況、資料保存管理情況等。業(yè)績(jī)考評(píng)不合格者，取消招標(biāo)代理資格。第三十條總部招標(biāo)辦每年一季度公布認(rèn)可的集團(tuán)公司內(nèi) 部及外部招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單，作為集團(tuán)公司和所屬企業(yè)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的依據(jù)。第六章招標(biāo)實(shí)施第三十一條 招標(biāo)項(xiàng)目必須具

15、備以下條件方可組織實(shí)施：（一）已列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃或財(cái)務(wù)預(yù)算安排，初 步設(shè)計(jì)及概算已批復(fù)，資金已經(jīng)落實(shí)。初步設(shè)計(jì)批復(fù)前的提前招標(biāo)項(xiàng)目，已獲得投資主管部門(mén)批準(zhǔn)；（二）招標(biāo)所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)文件已經(jīng)確定。第三十二條 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照不高于批準(zhǔn)的概算投資額度或財(cái)務(wù)預(yù)算額度進(jìn)行限額招標(biāo)，超額的作廢標(biāo)處理。特殊情況的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)投資或預(yù)算管理部門(mén)審批。第三十三條 招標(biāo)實(shí)施中招標(biāo)準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等環(huán)節(jié)， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)執(zhí)行。第三十四條 國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。 本辦法規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招

16、標(biāo):（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、集團(tuán)公司秘密不適宜公開(kāi)招標(biāo)的；（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（三）國(guó)家法律法規(guī)、集團(tuán)公司規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。采用公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告，同時(shí)在集團(tuán)公司指定信息平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)信息，并按管理權(quán)限履行招標(biāo)方案?jìng)浒?、招?biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）審批手續(xù)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)集團(tuán)公司指定信息平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)信息，并按管理權(quán)限履行招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）的報(bào)批及備案手續(xù)。邀請(qǐng)的承包商、供應(yīng)商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在集團(tuán)公司相應(yīng)的資源庫(kù)中選擇。第三十五條 招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?yōu)先委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織，招

17、標(biāo) 人具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，并按管理權(quán)限取得招標(biāo) 管理部門(mén)資格認(rèn)可的，可自行招標(biāo)。委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 從總部招標(biāo)辦認(rèn)可的名單中選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第三十六條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，可采用 資格預(yù)審或資格后審方式對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審 查。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，資格審查可列入評(píng)標(biāo)內(nèi)容，與評(píng)標(biāo)工作一并開(kāi)展。第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織編制招標(biāo)方案。招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目依據(jù)、招標(biāo)數(shù)量、技術(shù)要求或技術(shù)方案、時(shí)間要求、估算金額、擬采用的招標(biāo)方式和理由、評(píng)標(biāo)及授標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案等。委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提由擬選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)列由擬邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人名單及理由、

18、產(chǎn)生方式等。第三十八條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家有關(guān)部 門(mén)或集團(tuán)公司頒布的標(biāo)準(zhǔn)文本， 并優(yōu)先采用集團(tuán)公司頒布的標(biāo)準(zhǔn) 文本。集團(tuán)公司對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量等有特殊要求的， 在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提由明確要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)條件必須符合國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)優(yōu)先滿(mǎn)足企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)。第三十九條 對(duì)于采用邀請(qǐng)招標(biāo)且不涉及編制技術(shù)方案的經(jīng)常性項(xiàng)目，在征得全體潛在投標(biāo) 人同意后，可適當(dāng)縮短商務(wù)投標(biāo)文件編制時(shí)間，但最短不得少于五日。第四十條 招標(biāo)文件履行審批手續(xù)后可按成本價(jià)向潛在投 標(biāo)人發(fā)售。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定收取、使用招標(biāo)費(fèi)用，不得 亂收

19、亂支。第四十一條 招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo) 底。需要設(shè)置標(biāo)底的，標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo) 文件完全一致。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)標(biāo)底的確定。標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前密封保存，不得泄漏。標(biāo)底不作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)提由，其中業(yè)主、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等代表不得超過(guò)成員總數(shù)的三分 之一；其余三分之二為技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng) 從集團(tuán)公司招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿。?yīng)當(dāng)兼顧區(qū)域和專(zhuān)業(yè)技 術(shù)特點(diǎn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單按招標(biāo)管理權(quán)限報(bào)招標(biāo)管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和 方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)審前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)簽署相關(guān)承諾書(shū)。第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在保密 的情況下進(jìn)行。第四十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后形成招標(biāo)總結(jié)，并 附評(píng)標(biāo)報(bào)告，按管理權(quán)限履行報(bào)審手續(xù)。第四十六條 擬授標(biāo)建議審批通過(guò)后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并通知未中標(biāo)人，同時(shí)在集團(tuán)公司指定信息平臺(tái)發(fā)布中標(biāo)信息。第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同， 并按照 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司合同管理辦法 （中油法字 2007 156號(hào)）辦理合同審批或授權(quán)手續(xù)。第四十八條 招標(biāo)人、招