第7章 主管與管轄

1、第七章主管與管轄第七章主管與管轄l第一節(jié)民事訴訟主管l法院在民事訴訟中的主管，是指法院受理民事案件的權(quán)限范圍。二、法院主管的確立標準二、法院主管的確立標準l民事訴訟法第3條規(guī)定：人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。三、法院主管民事案件的范圍：三、法院主管民事案件的范圍：l1、民法調(diào)解的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系糾紛；l 2、婚姻法調(diào)整的婚姻家庭關(guān)系糾紛；l 3、商法調(diào)整的商事關(guān)系糾紛；l 4、經(jīng)濟法調(diào)整的部分經(jīng)濟關(guān)系糾紛；l5、勞動關(guān)系發(fā)生的糾紛；l6、法律規(guī)定由人民法院適用民事訴訟法解決的其他案件。第二節(jié)管轄概述第二節(jié)管轄概

2、述l一、管轄的含義l民事訴訟中的管轄是指人民法院內(nèi)部受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。二、確立管轄的原則：二、確立管轄的原則：l1、便于當事人進行訴訟l2、便于人民法院審理和執(zhí)行l(wèi)3、保證案件公正審判l(wèi)4、保證各級人民法院工作負擔的均衡l5、確定性與靈活性相結(jié)合l6、有利于維護國家主權(quán)三、管轄恒定三、管轄恒定l管轄恒定，是指確定案件的管轄權(quán)以起訴時為標準，起訴時對案件享有管轄權(quán)的法院，不因確定管轄的事實在訴訟過程中發(fā)生變化而喪失其管轄權(quán)。l管轄恒定包括級別管轄恒定與地域管轄恒定四、管轄的分類四、管轄的分類l1、以是否直接根據(jù)法律規(guī)定為標準，可分為法定管轄和裁定管轄l2、以是否允許當事人協(xié)議約定為

3、標準，可分為協(xié)議管轄和專屬管轄l3、以訴訟關(guān)系為標準，可分為合并管轄和共同管轄第三節(jié)級別管轄第三節(jié)級別管轄l一、級別管轄的概念l級別管轄，是指按照一定的標準，劃分上下級法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。二、確定級別管轄的標準：二、確定級別管轄的標準：l1、案件的性質(zhì)l2、案件的繁簡程度l3、案件的影響大小l4、訴訟標的金額大小例如：例如：l廣州、深圳、佛山、東莞市中級人民法院管轄訴訟標的額在3億元以下5000萬元以上的第一審民商事案件 ，以及訴訟標的額在2億元以下4000萬元以上且當事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民商事案件。l青海省西寧市中級人民法院管轄全市、海西州中

4、級人民法院管轄格爾木市訴訟標的額在100萬元以上2000萬元以下的第一審民商事案件，以及訴訟標的額在50萬元以上且當事人一方住所地不在本轄區(qū)的第一審民商事案件 。三、各級人民法院管轄的三、各級人民法院管轄的第一審民事案件：第一審民事案件：l1、基層人民法院管轄的一審民事案件l2、中級人民法院管轄的一審民事案件l（1）重大涉外案件(適用集中管轄法人涉外民商事案件情形，有權(quán)管轄第一審涉外民商事案件的法院 P125)l（2）在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件l（3）最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。包括海事海商案件、專利糾紛案件、著作權(quán)糾紛案件、重大涉港澳臺案件、訴訟標的金額大或者訴訟單位屬省級以上

5、的經(jīng)濟糾紛案件、證券虛假陳述民事賠償案件、涉及馳名商標認定的民事糾紛案件、公司強制清算的案件。l3、高級人民法院管轄的第一審民事案件：本轄區(qū)有重大影響的案件。l4、最高人民法院管轄的第一審民事案件：l（1）全國有重大影響的案件l（2）最高院認為應(yīng)當由本院審理的案件第四節(jié)地域管轄第四節(jié)地域管轄l一、概念：地域管轄，是指確定同級人民法院之間在各自區(qū)域內(nèi)受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。l二、確定地域管轄的標準主要有兩個：l 1、訴訟當事人的所在地與法院轄區(qū)之間的聯(lián)系；l 2、訴訟標的、訴訟標的物或法律事實與法院轄區(qū)之間的聯(lián)系。三、一般地域管轄三、一般地域管轄l是指以當事人的所在地與法院轄區(qū)的關(guān)系來確

6、定管轄法院。l“原告就被告”的適用原則：被告為公民時，由被告住所地人民法院管被告為公民時，由被告住所地人民法院管轄，被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)轄，被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄；常居住地人民法院管轄；被告為法人或其他組織時，由被告住所地被告為法人或其他組織時，由被告住所地人民法院管轄。人民法院管轄。l原告就被告原則的例外原告就被告原則的例外-l下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄：l （一）對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；l （二）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)

7、身份關(guān)系的訴訟；l （三）對被采取強制性教育措施的人提起的訴訟；l （四）對被監(jiān)禁的人提起的訴訟。四、特殊地域管轄四、特殊地域管轄l是指以訴訟標的物所在地、法律事實所在地及被告住所地為標準而確立第一審法院的管轄制度。l民事訴訟法民事訴訟法規(guī)定的特殊地域管轄：規(guī)定的特殊地域管轄：l1、因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。【P128,詳細情況】l2、因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。l3、因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。l4、因公司設(shè)立、確認股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管

8、轄。l 5、因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。l6、因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。l7、因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地，或者車輛、船舶最先到達地，航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。l8、因船舶碰撞或者其他海損事故請求賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達地，加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。l9、因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或被救助船舶最先到達地法院管轄。l10、因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達地、共同海損理算地或者航程

9、終止地人民法院管轄。五、專屬管轄五、專屬管轄l是指法律規(guī)定某些特殊類型的案件必須由特定的人民法院管轄，其他法院無管轄權(quán)，也不允許當事人協(xié)議變更的管轄制度。l1、因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟l2、因港口作業(yè)糾紛提起的訴訟l3、因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟六、共同管轄和選擇管轄六、共同管轄和選擇管轄l共同管轄是指法律規(guī)定兩個以上的法院對同一民事案件都有管轄權(quán)；選擇管轄是指當共同管轄發(fā)生時，當事人可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。l民訴法第35條規(guī)定：“兩個以上人民法院都兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個人民法有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴；原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院院

10、起訴；原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。起訴的，由最先立案的人民法院管轄。 ” ”六、協(xié)議管轄六、協(xié)議管轄l是指雙方當事人在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后，以書面協(xié)議的方式約定管轄法院。l修訂后民事訴訟法第34條：合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的當事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。適用協(xié)議管轄應(yīng)注意的問題：適用協(xié)議管轄應(yīng)注意的問題：l1、協(xié)議管轄只適用于合同糾紛；l2、協(xié)議管轄僅適用于合同糾紛的第一審案件；l3、協(xié)議管轄是要式行為，必須采用書面形式；

11、l4、當事人必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)選擇管轄法院；l5、當事人必須作確定、單一的選擇；l6、雙方當事人對管轄法院的協(xié)議選擇，不得違反法律對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。第五節(jié)裁定管轄第五節(jié)裁定管轄l裁定管轄是指以人民法院的裁定來確定案件的管轄權(quán)。l一、移送管轄l是指人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)本院對該案件無管轄權(quán)，而依法通過裁定方式將案件移送給有管轄權(quán)的法院審理。民訴法第民訴法第3636條規(guī)定條規(guī)定：l “人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的人民法院管轄的，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當受理。受移院，受移送的人民法院應(yīng)當受理。受移送的

12、人民法院認為受移送的案件依照規(guī)送的人民法院認為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當報請上級人定不屬于本院管轄的，應(yīng)當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。民法院指定管轄，不得再自行移送?！?、移送管轄必須具備的三個條件、移送管轄必須具備的三個條件l（1）人民法院已經(jīng)受理案件l（2）移送的法院對案件沒有管轄權(quán)l(xiāng)（3）受移送的法院對案件有管轄權(quán)4、不得移送案件管轄的三種情形、不得移送案件管轄的三種情形l詳見P135二、指定管轄二、指定管轄l是指上級人民法院以裁定方式指定其轄區(qū)內(nèi)的下級人民法院對某一案件行使管轄權(quán)。l指定管轄的三種情形：l1、在移送案件過程中，受移送的法院認為自己對受移送案

13、件無管轄權(quán)。l2、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由其上級法院指定管轄。l3、人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方法院協(xié)商解決不了的。三、管三、管轄權(quán)轉(zhuǎn)轄權(quán)轉(zhuǎn)移移l管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，是指依據(jù)上級人民法院的決定或同意，將案件的管轄權(quán)從原來有管轄權(quán)的人民法院移至無管轄權(quán)的人民法院，使無管轄權(quán)的人民法院因此而取得管轄權(quán)。P137l1、向上轉(zhuǎn)移l2、向下轉(zhuǎn)移修訂后修訂后民事訴訟法民事訴訟法第第3838條：條： l 上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審民事案件；確有必要將本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理的，應(yīng)當報請其上級人民法院批準。l 下級人民法院對它所管轄的第一審民

14、事案件，認為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別：管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別：lP137lA、性質(zhì)不同lB、作用不同lC、程序不同第六節(jié)管轄權(quán)異議第六節(jié)管轄權(quán)異議l一、概念l管轄權(quán)異議是指人民法院受理案件后，當事人認為該法院對本案無管轄權(quán)，而提出將案件移交給有管轄權(quán)的人民法院進行審理。二、管轄權(quán)異議的條件：二、管轄權(quán)異議的條件：l1、管轄權(quán)異議必須由當事人提出；l2、管轄權(quán)異議只能對一審民事案件提出；l3、提出管轄權(quán)異議的時間必須是在提交答辯狀期間，即在被告收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提出。三、人民法院對管轄權(quán)異議的處理三、人民法院對管轄權(quán)異議的處理l人民法院對