安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案(綜合預(yù)案)

1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高應(yīng)對風險和防范事故的能力，保證企業(yè)員工安全健康和公眾生命安全， 最大限度地減少企業(yè)財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響特制訂本預(yù) 案。1.1 編制的目的 :本應(yīng)急預(yù)案是為了做到對本企業(yè)生產(chǎn)事故的類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責任明確，采取有效的應(yīng)對措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及 時迅速，應(yīng)急資源準備充分，快速、有序、高效地控制事故的發(fā)展， 將事故損失減小到最底程度。1.2 編制依據(jù) :本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)安全生產(chǎn)法 、消防法、危險化學品管理條 例、國務(wù)院關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的意見 、事故報告和處理條列 、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例和生產(chǎn)經(jīng)營單

2、位安全事故應(yīng)急 預(yù)案編制導則及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍 :本應(yīng)急預(yù)案適用于分公司內(nèi)部。1.3.1 分類：根據(jù)事故的發(fā)生過程、性質(zhì)、機理、經(jīng)危害識別、風險評估，企業(yè) 安全生產(chǎn)事故分為：火災(zāi)爆炸、危險化學品（含劇毒） 、機械作業(yè)事故 等。1.3.2 分級：按照事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，對重特大 安全生產(chǎn)事故分為1（公司級）、n（分公司級）m（部門）級，具體 分級見本預(yù)案的專項應(yīng)急預(yù)案。直屬企業(yè)按照事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍的因素， 并依據(jù)機構(gòu)設(shè)置情況，對安全生產(chǎn)事故進行分級，并制定每一級應(yīng)急 預(yù)案。1.4 應(yīng)急預(yù)案編制體系 :本預(yù)案為本企

3、業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案。專項預(yù)案包括火災(zāi)爆炸專項預(yù)案、 危險品專項應(yīng)急預(yù)案、機動車輛事故專項預(yù)案。1.5 應(yīng)急工作原則 :以人為本，安全第一；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負 責；快速反應(yīng)，科學決策；加強演練，提高素質(zhì)；2.1 危險性分析 :2.1.1 企業(yè)概況 :2.1.2 危險源與風險分析依據(jù)重大危險源辨識（GB18218-2000）和有代表性的事故篩 選，企業(yè)辨識出以下危險源：易燃液體庫、劇毒品庫、氧化劑庫、遇 水燃燒庫等1 危險化學品的儲存。危險化學品具有易燃、易爆、劇毒、腐蝕、氧化等危害性。如發(fā) 生事故極易造成人身傷害和重大財產(chǎn)損失。1）火災(zāi)爆炸事故：企業(yè)要害部位 63、65庫； 66、

4、68庫為易燃液體庫，在儲存、裝卸過程中易發(fā)生重大燃爆事故。2）中毒事故：企業(yè)重點部位 47、49庫； 51、53庫為劇毒品儲存庫，在儲存、裝卸、運輸過程中易引發(fā)中毒事故。3）危險化學品含劇毒事故：運載易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、腐蝕品等容易引起爆炸、燃燒、毒害、腐蝕傷害等事故。3 組織機構(gòu)與職責3.1 應(yīng)急組織體系企業(yè)應(yīng)急組織體系如圖 3-1 所示。圖31企業(yè)應(yīng)急組織體系3.1.1 企業(yè)應(yīng)急指揮中心總指揮：經(jīng)理副總指揮：支部書記 副經(jīng)理成員：經(jīng)理辦公室、保衛(wèi)辦公室、總務(wù)部、儲存部、運輸部、核 算部、業(yè)務(wù)辦公室、機械作業(yè)隊、消防隊等部門負責人。 （附

5、表 ）3.1.2 應(yīng)急響應(yīng)中心企業(yè)設(shè)立急指揮中心，實行 24 小時應(yīng)急值班，設(shè)值班電話，地點 設(shè)在公司保衛(wèi)辦公室。3.1.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是企業(yè)應(yīng)急指揮中心的臨時派出機構(gòu)，現(xiàn)場指揮 由企業(yè)應(yīng)急指揮中心指派，當場指揮喪失指揮職能時，企業(yè)應(yīng)急指揮 中心應(yīng)立即指派或有現(xiàn)場最高領(lǐng)導接替。3.1.4 專家?guī)旄鶕?jù)企業(yè)應(yīng)急工作需要，企業(yè)應(yīng)急指揮中心應(yīng)聘請有關(guān)專家，建 立企業(yè)重特大事故應(yīng)急處置的專家?guī)?。企業(yè)應(yīng)急指揮中心在應(yīng)急狀態(tài) 下，可向地方政府申請，挑選就近的應(yīng)急救援專家組成專家組，協(xié)助 企業(yè)對安全生產(chǎn)事故進行應(yīng)急處置。3.2 指揮機構(gòu)及職責3.2.1 企業(yè)應(yīng)急指揮中心企業(yè)應(yīng)急指揮中心是企業(yè)

6、應(yīng)急管理的最高指揮機構(gòu)，主要負責企 業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作，其主要職責為：1）總指揮 負責發(fā)布應(yīng)急指揮命令 負責事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮 負責落實上級領(lǐng)導部門對應(yīng)急處置的要求 宣布救援工作結(jié)束2）副總指揮 負責收集事故的相關(guān)信息，協(xié)助總指揮對事故的嚴重性做出迅速而準確的判斷。 負責分管部門應(yīng)急處置職責落實。指揮部成員的職責（3） 經(jīng)理辦公室 負責與各單位聯(lián)系，確保事故應(yīng)急處置是需要的各項保障 負責協(xié)調(diào)與有關(guān)事宜的通訊聯(lián)絡(luò)工作3）保衛(wèi)辦公室 負責對突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場及周圍的安全防范和警戒工作，控制無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。 負責做好非安全區(qū)域人員的疏散及遠離工作，配合醫(yī)療救護部門搶救運送傷員。 負

7、責對分公司范圍內(nèi)的道路進行交通管制，確保搶險救災(zāi)車輛順利進行。 對事故責任人和肇事者進行監(jiān)控。 組織廠級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案、危險化學品應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的編寫、審核和修訂，并組織預(yù)案的演練。 負責各單位事故應(yīng)急管理的監(jiān)督。 負責事故后安?；鸬睦碣r工作。 負責組織有關(guān)專家對重特大安全生產(chǎn)事故后的安全、環(huán)境進行評估。4）消防隊掌握火災(zāi)重點目標，按火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案， 迅速組織現(xiàn)場火災(zāi)。負責對事故現(xiàn)現(xiàn)場進行有效的撲救，對現(xiàn)場進行管制。 組織制定完善的預(yù)案，并定期進行演練。5) 總務(wù)部負責自然災(zāi)害、水管爆裂、電線線路、變電室、供水、供電、設(shè)備設(shè)施日常維護、故障處理和突發(fā)傳染

8、病預(yù)防及按預(yù)案分工分管的 應(yīng)急處理工作。(6) 機械作業(yè)隊負責組織企業(yè)的檢修力量進行事故搶險搶修工作負責處置事故需用的器材設(shè)備的運輸和物資保障工作7)事故單位職責負責對事故的后期處理，并將具體情況匯報給應(yīng)急指揮中心及有 關(guān)領(lǐng)導負責對事故狀態(tài)下的易燃、易爆物濃度和毒物的濃度檢測3.2.2 企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)中心企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)中心是企業(yè)應(yīng)急指揮中心的日常辦事機構(gòu)， 其職責為：負責企業(yè)應(yīng)急中心的日常應(yīng)急指揮工作。負責企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)中心的值班工作。 事故發(fā)生時，組織、指導、協(xié)助應(yīng)急救援 掌握事故的發(fā)展情況，及時向企業(yè)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導匯報，確定 應(yīng)急處理對策。 負責企業(yè)應(yīng)急物資的調(diào)配和應(yīng)急物資的準備。 負責企業(yè)安

9、全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的演練方案 的策劃，并組織實施和演練總結(jié)。 事故發(fā)生時負責判斷并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 按照企業(yè)應(yīng)急指揮中心指令， 向上級公司應(yīng)急指揮中心辦公室和 地方政府應(yīng)急管理辦公室報告和求援。 負責上報材料得起草工作 負責值班記錄， 應(yīng)急資料的歸檔以及組織編寫現(xiàn)場應(yīng)急處置的總 結(jié)。（11）負責組織應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。（12）負責對應(yīng)急工作的日常費用作出預(yù)算。3.23 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責事故現(xiàn)場應(yīng)成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由有關(guān)部門負責人和救護隊組成，主要負責指揮現(xiàn)場搶救工作，及時處理生產(chǎn)事故?；申牐河删?、搶險隊和導服人員組成， 日常由行政建制的 保衛(wèi)負責。 夜

10、班由當班帶班領(lǐng)導負責， 服從指揮部統(tǒng)一指揮， 承擔最 險最急的任務(wù)，機智靈活做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。二）醫(yī)療救護：如發(fā)生人員傷亡或火警等 , 應(yīng)分別第一時間直接打電話報 120急救中心或 119 報火警救助。三）搶險隊：（搶險隊兼有多種職能） 由各部組主管擔任組長，全體員工為成員，承擔應(yīng)急處理工作。建有 60 人的搶險隊，各小隊）組職能分別是：1. 通訊組：負責各級指揮部報警（報警時要講清單位、地點、發(fā) 生部位，簡要情況，報警人姓名、聯(lián)系電話，并派人到主干道接消防 車和處警力量），傳達命令，溝通信息，保持縱向聯(lián)絡(luò)暢通。2. 搶救組：負責搶救傷員，危險物品、貴重商品、帳目憑證，盡 力減少傷亡

11、和損失。3. 搶險組：發(fā)生火災(zāi)，負責滅火，根據(jù)火勢大小，利用滅火器、 消防栓，進行撲救，發(fā)生盜竊、搶劫、突發(fā)事件，立即投入戰(zhàn)斗，采 取靈活有效的手段和違法犯罪分子做斗爭，控制事態(tài)擴大和發(fā)展。4. 治安警戒組：負責維護現(xiàn)場治安秩序，疏散人員，做好警戒， 防止發(fā)生破壞、哄搶、傷人事故，負責打開通道，警戒過程發(fā)現(xiàn)可疑 人員立即設(shè)法扣留。各單位搶險隊人員不少于員工總數(shù)的 40%，要明確分工，下屬 4個組的人員構(gòu)成一般為，通訊組 10%，搶救組 35%，搶險組 35%，治安警戒組 20%。3.2.4 專家組專家組在企業(yè)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導下開展工作，其職責如下： 為現(xiàn)場應(yīng)急工作提出應(yīng)急救援方案、建議和技術(shù)支

12、持。參與制定應(yīng)急救援預(yù)案負責企業(yè)應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)4 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險源監(jiān)控4.1.1 危險源監(jiān)控原則建立健全危險源信息監(jiān)控方法與程序，完善危險源辨識工作，對 危險源進行識別和評估。在技術(shù)和管理措施上加強重大事故危險源的 監(jiān)控，防止重特大事故發(fā)生。對危險設(shè)備和危險區(qū)域予以明顯標識， 實現(xiàn)規(guī)范化、標準化管理。4.2 預(yù)警行動4.2.1 預(yù)警企業(yè)任何不受控制的失火火情均作為本預(yù)案的預(yù)警條件，發(fā)現(xiàn)事 故時及時就近報警（固定報警點、對講機報警）向?qū)Ｂ毾狸牶?119報警，并向有關(guān)領(lǐng)導匯報情況?；馂?zāi)事故報警的內(nèi)容：發(fā)生火災(zāi)的地點、火勢情況、燃燒物和大約數(shù)量、火場人員受困情況、報警人姓名及電

13、話號碼。4.2.2 接警專職消防隊接到火警后，立即啟動消防車，集結(jié)人員奔赴火災(zāi)事 故現(xiàn)場。同時發(fā)出警報召集企業(yè)內(nèi)部義務(wù)消防隊員集結(jié)，啟動被勤車 輛奔赴事故現(xiàn)場。5 信息報告程序5.1.1 報告程序 發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，立即啟動本預(yù)案的同時，迅速向企業(yè)應(yīng) 急指揮部報告。 立即向企業(yè)總應(yīng)急指揮部電話進行報警。5.1.2 報告內(nèi)容發(fā)生安全生產(chǎn)事故時應(yīng)立即報告，報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā) 生地點、發(fā)生時間和部位；發(fā)生事故的性質(zhì)、數(shù)量；人員傷亡情況； 事故簡要情況；已采取的措施。危險化學品（含劇毒品）事件的報告程序見本預(yù)案的專項應(yīng)急預(yù) 案。向上級部門或地方安全部門上報時，不得遲報、謊報、瞞報和漏 報。在

14、應(yīng)急處置過程中要及時須報有關(guān)情況。5.1.3 信息上報企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)向上級主管部門和屬地政府應(yīng)急管理機 構(gòu)報告事故信息。事故報告稱許如圖 3-2 所示地方政府應(yīng)急指揮中心上級公司應(yīng)急指揮中心地方政府和集團公司 應(yīng)急值班室公司應(yīng)急指揮中心企業(yè)應(yīng)急指揮中心企業(yè)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場圖3-2企業(yè)應(yīng)急報告程序5應(yīng)急響應(yīng)5.1.1響應(yīng)分級安全生產(chǎn)事故應(yīng)按照屬地為主的原則，企業(yè)全面負責應(yīng)急救援 工作，應(yīng)急指揮中心根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)或經(jīng)總指揮同意授權(quán)啟動本 預(yù)案。按照事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，將事 故應(yīng)急響應(yīng)級別分為三級:1級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生 1 級事故，由地方政府應(yīng)急管理機構(gòu)統(tǒng)一指揮，應(yīng)急

15、指揮中心配合開展應(yīng)急救援工作。2 級應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)生 2 級事故，由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，進行處置。3 級應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)生 3 級事故，由事故發(fā)生部門啟動本部門應(yīng)急預(yù)案進行處置5.2 響應(yīng)程序企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)急指令下達程序如圖 3-3.危險化學品 （含劇毒） 的應(yīng)急指令下達程序見預(yù)案中的專項預(yù)案。圖3-3企業(yè)應(yīng)急指令下達程序圖5.3應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場遇險人員全部得救，事故得以控制，事故環(huán)境符合有關(guān)標準，次生事故消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認，并報應(yīng)急指揮中心批準,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮中 心發(fā)布終止本預(yù)案命令，應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)指定責

16、任部門完成如下事項：發(fā)展、 事故發(fā)生部門按有關(guān)規(guī)定向上級主管部門報告事故發(fā)生、 應(yīng)急救援等情況。 事故發(fā)生部門做好事故現(xiàn)場和原始資料收集工作，向事故調(diào)查 小組移交有關(guān)資料， 得到事故調(diào)查組同意后， 方可開始恢復重建工作。 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織編寫應(yīng)急救援工作總結(jié)報告，上報應(yīng)急指 揮中心。應(yīng)急救援工作總結(jié)報告應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案評審維護的重要資料。6 信息發(fā)布6.1 新聞發(fā)言人企業(yè)對外新聞發(fā)布人由企業(yè)應(yīng)急指揮中心經(jīng)辦室主任擔任 現(xiàn)場對外新聞發(fā)言人由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指定。6.2 新聞發(fā)布原則在新聞發(fā)布過程中，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、 內(nèi)容詳實、及時準確。6.3 新聞發(fā)布形式新聞發(fā)布形式主要包

17、括接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、向媒體 提供新聞稿件等。7 后期處置7.1 善后處置事故發(fā)生單位（部門）做好災(zāi)后重建、污染清理與處理工作, 盡快消除事故影響，減少損失，盡快恢復秩序。成立善后工作小組，協(xié)調(diào)事故的善后處置工作，包括人員安置與補償、現(xiàn)場清理與污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估等事項，對于應(yīng)急救援期間征用的物資 和救援費用予以補償和支付。7.2 保險安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位（部門）按有關(guān)規(guī)定及時報 告財務(wù)部門和保險公司等，啟動保險理賠程序。7.3 經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議事故善后處之后，各有關(guān)人員要進行總結(jié)，主要內(nèi)容有：對事故 的評估是否準確

18、；應(yīng)急救援物資調(diào)配使用是否合理；應(yīng)急救援行動是 否協(xié)調(diào)；通訊是否暢通；應(yīng)急救援效果；評估本預(yù)案的不適之處，提 出正確的修改意見。8 保障措施8.1 隊伍保障企業(yè)建立相應(yīng)的專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊伍，組織義務(wù)救援隊伍提 高裝備水平，整合應(yīng)急物資，加強應(yīng)急隊伍素質(zhì)的提高。8.2 物資保障根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的處置需求，建立企業(yè)應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng) 急物資儲備的區(qū)域聯(lián)動機制， 做到企業(yè)應(yīng)急物資資源共享、 動態(tài)管理， 在應(yīng)急情況下應(yīng)急物資由指揮中心統(tǒng)一調(diào)配使用。8.3 經(jīng)費保障企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)對應(yīng)急工作的日常費用做出預(yù)算，核算部審 核，經(jīng)企業(yè)應(yīng)急指揮中心審定后，列入年度預(yù)算；安全生產(chǎn)事故應(yīng)急 處置結(jié)束后，核

19、算部對應(yīng)急處置費用實報實銷。8.4 技術(shù)保障聘請專家，建立企業(yè)應(yīng)急處置專家?guī)?，不斷改進應(yīng)急技術(shù)裝備， 建立健全企業(yè)重大事故應(yīng)急技術(shù)平臺9 培訓與演練9.1 培訓保衛(wèi)辦公室負責組織應(yīng)急培訓工作，并對培訓工作進行總結(jié)，內(nèi) 容有：培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓 考核記錄等。9.2 演練9.2.1 演練頻次應(yīng)急指揮中心每年組織一次安全生產(chǎn)事故的綜合應(yīng)急演練。9.2.2 演練要求應(yīng)急響應(yīng)中心負責做演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)，總 結(jié)內(nèi)容包括：參加演練的部門、人員和演練的地點、時間、演練項目 和具體內(nèi)容，演練過程中的環(huán)境條件；演練動用的設(shè)備、物資；演練 效果；持續(xù)改進的建議；演練過程要用文字記錄保存。10 獎懲10.1 獎勵在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位或個人，應(yīng)根 據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的在應(yīng)急處置過程中有功，使國家和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或 減少損失的。 對應(yīng)急救援工作提出重大建議的，實施效果顯著的。 有其它特殊貢獻的10.2 責任追究在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)者，根據(jù)有關(guān)法律法 規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在單位部門)或者上級部門給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安 機關(guān)依照