代理記賬行業(yè)二十年發(fā)展及真實現(xiàn)狀

1、代理記賬行業(yè)二十年發(fā)展及真實現(xiàn)狀傳統(tǒng)財稅代理記賬的實質(zhì)是會計核算代理。自1993年會計法修改時提出“代理記賬”開始，代理記賬在我國已經(jīng)走過了二十年的風(fēng)雨歷程。筆者將近年來對代理記賬的研究進行了簡單的總結(jié)歸納，其中對代理記賬的定義主要集中在三個方面。1、 重新定義代理記賬國內(nèi)現(xiàn)有研究針對的是傳統(tǒng)代理記賬，其工作內(nèi)容是受托會計核算。事實上經(jīng)過二十年的發(fā)展，代理記賬的內(nèi)涵已遠不止如此。 現(xiàn)代代理記賬的實質(zhì)是財務(wù)外包。傳統(tǒng)代理記賬公司的主要客戶群是不具備設(shè)置會計機構(gòu)和聘請會計人員條件的中小微型企業(yè)或個體工商戶。而財務(wù)外包的委托主體還包括規(guī)模以上企業(yè)集團，他們將財務(wù)管理工作中的部分模塊外包給專業(yè)機構(gòu)代理

2、（比如工資核算、往來款項管理等）。但無論是何種規(guī)模的主體，他們都想通過將專項業(yè)務(wù)委托給專業(yè)機構(gòu)代理的方式實現(xiàn)控制和降低成本、優(yōu)化資源配置、提升生產(chǎn)經(jīng)營管理效率的目標。 現(xiàn)代代理記賬是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為了適應(yīng)社會發(fā)展、提升企業(yè)實力、搶占市場份額，代理記賬公司的服務(wù)和產(chǎn)品早已超越了傳統(tǒng)的定義，有了更廣泛的外延和更深刻的內(nèi)涵。它為委托方提供知識密集型的服務(wù)，通過創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)項目為客戶開展全方位的合作。其服務(wù)產(chǎn)品具有較高的附加值。 對現(xiàn)代代理記賬的重新定義。筆者認為，“現(xiàn)代代理記賬”是依法取得代理記賬許可的機構(gòu)（代理記賬公司、會計師事務(wù)所等），接受企事業(yè)單位和個體工商戶等會計主體以

3、會計核算為基礎(chǔ)和核心，輔以稅務(wù)、工商、財務(wù)管理咨詢、稅收籌劃等業(yè)務(wù)模塊的外包委托，依法與委托方簽訂書面合同并履行合同約定，為客戶提供高附加值的服務(wù)產(chǎn)品，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。 二、代理記賬行業(yè)近二十年的發(fā)展 1. 代理記賬行業(yè)的法制發(fā)展。代理記賬在我國的法制發(fā)展經(jīng)歷了比較長的階段，目前正趨于完善。 （1）1999年修訂的會計法正式明確代理記賬的法律地位。我國于1985年1月21日第六屆全國人大常委會第九次會議通過會計法，但直到1993年12月29日第八屆全國人大常委會第五次會議做出修改會計法決定時才正式提出了代理記賬概念，但當時并沒有強制要求不具備條件的單位要委托代理記賬。直到1999年

4、再次修訂會計法時才明確要求不具備條件的單位應(yīng)當委托合法的中介機構(gòu)代理記賬，正式明確了代理記賬的法律地位。 （2）相關(guān)法規(guī)明確企業(yè)和個體工商戶都是代理記賬機構(gòu)服務(wù)對象。1994年出臺的代理記賬管理暫行辦法及1996年會計基礎(chǔ)工作規(guī)范第八條規(guī)定，沒有設(shè)置會計機構(gòu)和配備會計人員的單位，應(yīng)當委托代理記賬機構(gòu)進行代理記賬。1996年出臺的個體工商戶建賬管理暫行辦法第二條規(guī)定“凡從事生產(chǎn)、經(jīng)營并有固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的個體工商戶，都應(yīng)當建賬”。同時第十二條規(guī)定，個體工商戶可以委托代理記賬機構(gòu)為其代理相關(guān)業(yè)務(wù)。2005年財政部第27號令代理記賬管理辦法第十一條規(guī)定“不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計

5、代理記賬業(yè)務(wù)的中介結(jié)構(gòu)代理記賬”。 （3）除代理記賬公司外，注冊會計師和注冊稅務(wù)師也可開展會計代理。1999年頒布的注冊會計師法第十五條明確了注冊會計師可以代理會計咨詢和服務(wù)。1993年出臺的注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定第二十條在闡述注冊稅務(wù)師的業(yè)務(wù)代理范圍時明確注冊稅務(wù)師可以接受會計代理業(yè)務(wù)。 （4）財政部27號令代理記賬管理辦法正式明確機構(gòu)管理細則。2005年財政部發(fā)布27號令即代理記賬管理辦法，同時廢止1994年發(fā)布的代理記賬管理暫行辦法。該辦法明確了代理記賬若干管理細則，為各級行政主管部門積極開展對代理記賬行業(yè)的監(jiān)管工作提供了法理依據(jù)。 （5）代理記賬行業(yè)的地方管理細則陸續(xù)出臺。截至目前

6、，有10多個省市都以會計法和財政部第27號令為準繩，相繼出臺了規(guī)范代理記賬行業(yè)發(fā)展的文件。 2. 代理記賬行業(yè)的規(guī)模發(fā)展。 （1）區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)達程度直接影響代理記賬行業(yè)的發(fā)展和擴張，導(dǎo)致不同行政區(qū)劃的代理記賬行業(yè)規(guī)模差異較大。由于地區(qū)經(jīng)濟增速和軟環(huán)境的差異，導(dǎo)致各地代理記賬行業(yè)的發(fā)展速度大相徑庭。北京、上海、深圳等經(jīng)濟發(fā)達的一線城市擁有大量可開發(fā)客戶資源，且經(jīng)濟業(yè)務(wù)形態(tài)豐富，企業(yè)將專項業(yè)務(wù)模塊（尤其是財稅業(yè)務(wù)模塊）外包的意愿強，因此這些地區(qū)代理記賬發(fā)展較快。截至2012年，北京市登記備案的代理記賬企業(yè)有939家，居全國之首；上海市有922家位居第二；深圳市以588家的行業(yè)規(guī)模緊隨其后。 相反，

7、成都、南京、合肥等中西部城市，可開發(fā)客戶資源總數(shù)相對較少，且經(jīng)濟業(yè)務(wù)形態(tài)相對單一，企業(yè)外包意愿不強，從而發(fā)展相對較慢。截至2012年，成都市財政局登記備案的代理記賬企業(yè)有302家；江蘇省會南京市代理記賬企業(yè)只有163家。 （2）代理記賬機構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)出兩極化的趨勢。由于企業(yè)的服務(wù)理念、產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展模式存在著較大差異，加之2008年至2010年行業(yè)受全球金融危機的影響，代理記賬企業(yè)呈現(xiàn)出兩極化的發(fā)展趨勢。 北京“春雪會計”成立于1998年，目前擁有20 000余家客戶、40家分公司，為客戶提供包括代理記賬、財稅管理咨詢、融資投資等多元化服務(wù)。深圳 “安居財務(wù)”比“春雪”成立得更早，總部創(chuàng)立于19

8、94年，現(xiàn)已成為全國最大的財務(wù)代理公司。它擁有代理客戶30 000余家，在北京、上海、杭州等地都設(shè)有分公司，從業(yè)人員超過3 000人，是一家集工商稅務(wù)代理、財務(wù)代理和網(wǎng)絡(luò)科技服務(wù)于一體的綜合代理服務(wù)機構(gòu)。 然而，無論是在北京、深圳還是其他城市，仍然有大部分代理記賬企業(yè)的客戶數(shù)沒有超過100家，有的甚至只有幾十家。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江蘇鹽城的88家代理記賬公司中只有2家從業(yè)人員大于10人；合肥市98.7%的代理記賬機構(gòu)從業(yè)人員低于4人，僅僅達到設(shè)立代理記賬機構(gòu)的基本要求。 3. 代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展。根據(jù)代理記賬管理辦法第十二條的規(guī)定，代理記賬業(yè)務(wù)范圍包括：會計核算、向信息使用者提供財務(wù)報告和稅務(wù)

9、資料，同時還可以承辦委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。實際上，隨著專項業(yè)務(wù)外包逐漸被更多的企業(yè)管理者所信任和接受，代理記賬企業(yè)的服務(wù)范圍也擁有了更廣泛的外延和更深刻的內(nèi)涵。除了最基本的會計核算業(yè)務(wù)外，代理記賬公司還在法律許可的范圍內(nèi)為客戶提供諸如籌資、開戶、驗資、資質(zhì)及證照辦理、變更登記等服務(wù)，形成了由融投資代理、工商稅務(wù)代理、會計核算代理、稅務(wù)代理、制度建設(shè)、管理咨詢服務(wù)和會計人員培訓(xùn)組成的現(xiàn)代代理服務(wù)產(chǎn)品包。 4. 代理記賬行業(yè)的社會地位發(fā)展。代理記賬行業(yè)已經(jīng)成為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一支生力軍。代理記賬企業(yè)正在用創(chuàng)新的代理產(chǎn)品和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方式改造和替代傳統(tǒng)的會計代理服務(wù)，為客戶提供更高附加值、更

10、高技術(shù)層次的外包體驗，以實際行動積極推動我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。潛在客戶數(shù)激增，代理記賬正在逐漸成為保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局發(fā)布的黨的十七大以來全國內(nèi)資企業(yè)發(fā)展分析指出，2007 2012年，注冊資金在1 000萬元以下的中小企業(yè)成為增長主力，對企業(yè)總體數(shù)量的增長貢獻率達到89.1%，其中，注冊資金在10萬 100萬元，100萬 500萬元的企業(yè)增長數(shù)量最多。企業(yè)要發(fā)展，財務(wù)須先行。沒有健全的財務(wù)管理體制、全面的財務(wù)業(yè)務(wù)能力以及高效的財務(wù)風(fēng)險控制手段，企業(yè)的發(fā)展無從保證。而上述企業(yè)幾乎都有財務(wù)外包的潛在需求。因此，要想保障它們的健康成長和區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展，“代

11、理記賬”的作用絕對不可小覷。 三、代理記賬行業(yè)的真實現(xiàn)狀 經(jīng)過二十年的發(fā)展，代理記賬整體已取得了實質(zhì)性的進步和轉(zhuǎn)變。筆者整理了在行業(yè)一線工作和調(diào)研的數(shù)據(jù)，對行業(yè)及企業(yè)的現(xiàn)狀進行簡單的歸納總結(jié)。 1. 法制建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀。在法制建設(shè)方面，雖然有會計法做后盾，也有代理記賬管理辦法、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范等作為指導(dǎo)和監(jiān)管依據(jù)，但仍然存在一些問題。相關(guān)細則缺乏實際指導(dǎo)意義，約束和限制了主管部門對行業(yè)監(jiān)管的效力。在行業(yè)監(jiān)管方面，多地行政主管部門非常重視對代理記賬行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管。但是由于前述法制建設(shè) “不接地氣”，導(dǎo)致許多監(jiān)管措施無法落實，而能落實的監(jiān)管手段效率不高。 2. 行業(yè)規(guī)模及產(chǎn)品服務(wù)現(xiàn)狀。目前代

12、理企業(yè)數(shù)量增長已趨于平緩。行業(yè)發(fā)展思路也已從規(guī)模的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提升。 代理記賬產(chǎn)品及服務(wù)的種類正在不斷拓展和創(chuàng)新。在充分結(jié)合客戶需求的前提下發(fā)揮代理公司的資源和技術(shù)優(yōu)勢，為客戶提供多元化的高效服務(wù)和專業(yè)化的問題解決方案。激烈的市場競爭、嚴格的政府監(jiān)管和積極的行業(yè)自律促使代理記賬行業(yè)整體的服務(wù)質(zhì)量較以往有所提升。但是，由于經(jīng)營管理模式、行業(yè)監(jiān)管機制、市場供需關(guān)系、人力資源等因素的影響，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量仍有較大提升空間。 3. 代理記賬行業(yè)企業(yè)生存現(xiàn)狀。 （1）行業(yè)整體形象被扭曲、公信度偏低。主流平臺對代理記賬行業(yè)的宣傳較少，加之部分機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量確實偏離了行業(yè)要求，因此輿論對代理記賬行業(yè)的評價不高

13、，甚至有人說代理記賬行業(yè)就是會計行業(yè)的“黑磚窯”。 （2）客戶需求變化迅速，要求不斷提高，代理機構(gòu)面臨多重挑戰(zhàn)。隨著委托方對財稅風(fēng)險的認知不斷加強，其對外包業(yè)務(wù)的質(zhì)量要求也越來越高。代理記賬機構(gòu)同時面臨擴展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略等多重挑戰(zhàn)。 （3）少數(shù)代理記賬機構(gòu)開始逐步調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)。擁有成熟管理經(jīng)驗和穩(wěn)定客戶資源的代理記賬企業(yè)開始調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。他們從控制企業(yè)發(fā)展速度開始，逐步篩選優(yōu)質(zhì)客戶，并將重心轉(zhuǎn)移到提升服務(wù)質(zhì)量、提高單位產(chǎn)品利潤率等方面。 （4）大多數(shù)代理記賬機構(gòu)仍在努力爭奪市場份額。但對于大多數(shù)的代理記賬機構(gòu)而言，獲得超過盈虧平衡點的代理客戶數(shù)量、

14、盡量爭奪市場份額才是他們戰(zhàn)略部署的重點。 （5）私人代理行為盛行，侵占正常市場份額，增加外包企業(yè)風(fēng)險。由于法制建設(shè)、監(jiān)管手段、行業(yè)形象等多方面的原因，未經(jīng)許可的私人代理行為仍然盛行。私人代理缺乏可追溯性，不僅侵占了正規(guī)代理機構(gòu)的市場份額，而且增加了外包企業(yè)的財稅風(fēng)險。 （6）惡性低價競爭嚴重，收費價格與服務(wù)價值對比嚴重失衡。由于執(zhí)業(yè)質(zhì)量、市場競爭、行業(yè)監(jiān)管等多方面因素的影響，許多代理機構(gòu)想憑低價搶占市場，導(dǎo)致低價競爭嚴重，服務(wù)的價格與價值嚴重不對等，這也就間接導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低劣等系列問題，并形成惡性循環(huán)。 （7）專業(yè)領(lǐng)域人力資源管理問題長期困擾代理記賬機構(gòu)，并影響其正常發(fā)展。專業(yè)人才供需不平衡、

15、人才管理和使用成本過高、具備崗位勝任能力的專業(yè)人員匱乏等諸多人力資源 管理的問題正在困擾著代理記賬機構(gòu)。 四、結(jié)語 我國代理記賬行業(yè)經(jīng)過二十年發(fā)展，法制體系日益健全、業(yè)務(wù)范圍逐漸擴大、內(nèi)涵不斷深化，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。代理記賬行業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響，但行業(yè)整體面臨著許多困難。期望通過行業(yè)、企業(yè)和政府三方共同努力，平衡好數(shù)量和質(zhì)量、自律和監(jiān)管、收益和風(fēng)險的關(guān)系，從而保證代理記賬健康、可持續(xù)的發(fā)展，為實現(xiàn)十八大提出的經(jīng)濟建設(shè)總體目標做出應(yīng)有的貢獻。工商財稅一般都是公司在工商局、財政部、稅務(wù)局（國稅、地稅、個人所得稅）辦理的相關(guān)事物?，F(xiàn)在許多企業(yè)都會尋找專門做工商財稅的公司進行合作。匯桔網(wǎng)就是能夠給企業(yè)提供專業(yè)的、便捷的、誠信的工商財稅服務(wù)的公司，與匯桔網(wǎng)合作，是您的不二之選！那是心與心的交匯，是相視的莞爾一笑，是一杯飲了半盞的酒，沉香在喉，甜潤在心。紅塵中，我們會相遇一些人，一些事，跌跌撞撞里，逐漸懂得了這世界，懂得如何經(jīng)營自己的內(nèi)心，使它柔韌，更適應(yīng)這風(fēng)雨征途，而不會在過往的錯失里糾結(jié)懊悔一生。時光若水，趟過歲月的河，那些舊日情懷，或溫暖或痛楚，總會在心中烙下深深淺淺的痕。生命是一座時光驛站，人們在那里來來去去。一些人若長亭古道