關(guān)于對(duì)2019網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))等工作開(kāi)展情況的匯報(bào)

1、關(guān)于對(duì)2019網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）等工作開(kāi)展情況的匯報(bào)市局網(wǎng)監(jiān)處:首先，非常感謝市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處的領(lǐng)導(dǎo)和同志們來(lái) 我局檢查指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作。今年以來(lái)，我局在大連市 局的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng) 監(jiān)管工作的有關(guān)指示精神，進(jìn)一步落實(shí)依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、 信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境， 切實(shí)維護(hù)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的合法權(quán)益?，F(xiàn)將2019年開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市 場(chǎng)監(jiān)管工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：一、我市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管基本情況目前，瓦房店市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量共613個(gè)，其中交易 型網(wǎng)站1個(gè)，為自營(yíng)型，電子商務(wù)類(lèi)型為B2C,產(chǎn)品為軸承。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體為信息服務(wù)類(lèi)的575個(gè)

2、，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體為交易 兼信息服務(wù)類(lèi)的2個(gè)，網(wǎng)店35個(gè)。瓦房店市市場(chǎng)監(jiān)督管理 局為凈化網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán) 益，一是明確責(zé)任，強(qiáng)化組織保障。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作作為 全省、市市場(chǎng)監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作，我們緊跟省、市局的工 作要求，精心組織，嚴(yán)密部署，將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管列入全局的重點(diǎn)工作之一。制定了 網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)實(shí)施方案，明 確目標(biāo)、分解任務(wù)、細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，成立了由主管局 長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管科牽頭，其他相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人 為成員的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管行 動(dòng)有序開(kāi)展。二是多措并舉，抓好監(jiān)管工作。1、完善網(wǎng)絡(luò) 經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。以網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)為依托，

3、根據(jù)省局不 定時(shí)下放的數(shù)據(jù)，在按時(shí)完成數(shù)據(jù)研判工作的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)的維護(hù)和更新，我局轄區(qū)現(xiàn)有613條網(wǎng)站 數(shù)據(jù) 其中第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)1條，非第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)577條, 網(wǎng)店數(shù)據(jù)35條。2、完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)籍?dāng)?shù)據(jù)。為提高網(wǎng)監(jiān)系 統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)準(zhǔn)確性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)戶(hù)籍信息中相關(guān)涉網(wǎng)信息（包括網(wǎng) 絡(luò)經(jīng)營(yíng)者類(lèi)型、網(wǎng)站名稱(chēng)、網(wǎng)站域名、網(wǎng)站IP地址、網(wǎng)絡(luò)載 體類(lèi)型、電子商務(wù)類(lèi)型、網(wǎng)站服務(wù)器物理地址等），通過(guò)外 網(wǎng)的信息查詢(xún)系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充完善。截止目前，所有登記入庫(kù) 數(shù)據(jù)應(yīng)填數(shù)據(jù)全部完備。3、開(kāi)展入庫(kù)數(shù)據(jù)排查。為確保系 統(tǒng)數(shù)據(jù)時(shí)效性，實(shí)時(shí)更新網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，監(jiān)管人員在日常工 作中逐個(gè)檢查管轄網(wǎng)站，經(jīng)10個(gè)工作日以上時(shí)間

4、的多次檢 查和篩查，對(duì)始終無(wú)法正常打開(kāi)或顯示的網(wǎng)站，由監(jiān)管人員 將該網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)籍?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)記為失效狀態(tài)。4、及時(shí)核發(fā) 電子標(biāo)識(shí)。由各分局開(kāi)展電子標(biāo)識(shí)核發(fā)工作，各管理員在確 保網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)主體與市場(chǎng)主體信息以及經(jīng)營(yíng)性（非經(jīng)營(yíng)性）互 聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)網(wǎng)站許可（備案）信息一致的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的時(shí)限及時(shí)核發(fā)。目前，我局已向各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放電子標(biāo)識(shí)9套。5.督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體亮照亮標(biāo)。根據(jù)交易類(lèi)網(wǎng)站亮照亮標(biāo)工作規(guī)范和要求，對(duì)已發(fā)放電子標(biāo)識(shí)的網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體，督促其在網(wǎng)站醒目位置張貼，目前我市共有3 家交易類(lèi)網(wǎng)站，均已通過(guò)網(wǎng)站技術(shù)人員將實(shí)體執(zhí)照內(nèi)容貼置 網(wǎng)站醒目位置公示。6、暢通網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)渠道。我局已與 全國(guó)1231

5、5網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)平臺(tái)、遼寧省民心網(wǎng)、遼寧省消費(fèi) 維權(quán)網(wǎng)投訴舉報(bào)平臺(tái)、遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局12331 食品藥品投訴舉報(bào)平臺(tái)、大連市12345市民服務(wù)平臺(tái)、大連 市民意網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，積極受理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴舉報(bào)，及時(shí)解決反饋 消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)維權(quán)。今年，共受理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴舉報(bào)28 起，有力維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益。二、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、合同監(jiān)管 執(zhí)法工作。為了全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者 的合法權(quán)益，我局持續(xù)深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作，產(chǎn) 厲打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、銷(xiāo)售野生動(dòng)物及其制 品等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，努力創(chuàng)造安全放心、公平競(jìng)爭(zhēng) 的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。（-）組織

6、開(kāi)展2019網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（劍網(wǎng)行 動(dòng)）。按照大連市2019網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行 動(dòng)）實(shí)施方案的要求，我局召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，積極做好工作 部署，同時(shí)加大宣傳力度,營(yíng)造社會(huì)氛圍。依據(jù)線上線下一 體化監(jiān)管的要求，結(jié)合條線專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管和屬地化監(jiān)管的實(shí)際 情況，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)屬地轄區(qū)分局開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工 作。這樣整合線上線下以后，線上案源等同于線下案源，投 訴舉報(bào)事項(xiàng)依據(jù)日常處理流程由業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)的部門(mén)處理。我市 醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管情況：瓦房店市轄區(qū)共有5家美 容機(jī)構(gòu)，其中三家醫(yī)院、兩家醫(yī)療美容診所。中心醫(yī)院、三 院、婦嬰醫(yī)院均有網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體宣傳途徑，經(jīng)核 查未發(fā)現(xiàn)上述單位在其自

7、營(yíng)媒體上有美容宣傳內(nèi)容。飛嫣醫(yī) 療美容診所、思藍(lán)德醫(yī)療美容診所經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，兩家醫(yī)療機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)人均表示未運(yùn)營(yíng)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體宣傳途徑， 網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)也未核查出上述兩家診所相關(guān)網(wǎng)站。（二）組織開(kāi)展兩不、一心、十行動(dòng)活動(dòng)（網(wǎng)絡(luò)交 易監(jiān)管情況）。根據(jù)市局開(kāi)展“兩不、一心、十行動(dòng)”活動(dòng) 中關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管侵權(quán)仿冒、虛假宣傳等網(wǎng)購(gòu)商品問(wèn) 題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，涉及食品、保健品、藥品、兒童用品等重 要商品各業(yè)務(wù)科室分別牽頭開(kāi)展排查整治，目前，未收到涉 及網(wǎng)監(jiān)工作方面違法違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的相關(guān)線索。（三）組織開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。按照大連 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局文件要求，我局高度重視，立即組織相關(guān) 業(yè)務(wù)

8、科室、轄區(qū)分局召開(kāi)野生動(dòng)物保護(hù)工作部署會(huì)議。會(huì)上 傳達(dá)了大連市局文件精神，要求各單位提高政治站位，切實(shí) 做好履職盡責(zé)職能,積極會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)做好聯(lián)合檢查共 同整治工作。會(huì)后相關(guān)文件已通過(guò)辦公網(wǎng)傳達(dá)給各基層分 局、相關(guān)科室。網(wǎng)監(jiān)數(shù)據(jù)中經(jīng)核查篩選，未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站或網(wǎng)店 銷(xiāo)售野生動(dòng)物及其制品的違法行為。（三）組織開(kāi)展房地產(chǎn)業(yè)、旅游和汽車(chē)銷(xiāo)售合同格式條 款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)大連市工商局關(guān)于開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和汽 車(chē)銷(xiāo)售格式合同進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知要求，結(jié)合 瓦房店市轄區(qū)實(shí)際情況，我局把房地產(chǎn)和汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)在合 同格式條款中免除自身責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利、加重消費(fèi)者 責(zé)任作為這次專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，具體做法如下：一

9、是對(duì)經(jīng)營(yíng)主 體資格進(jìn)行檢查。二是對(duì)使用的合同格式條款進(jìn)行檢查，防 止利用合同格式條款侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是對(duì)印發(fā)的 宣傳資料、廣告內(nèi)容進(jìn)行檢查。四是督促和指導(dǎo)上述企業(yè)規(guī) 范自身經(jīng)營(yíng)行為，杜絕霸王條款現(xiàn)象發(fā)生。年初以來(lái)， 共出動(dòng)執(zhí)法人員15人次，車(chē)輛6臺(tái)次，分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)大連 昌盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、瓦房店市正仁汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司 等15家企業(yè)合同格式條款進(jìn)行摸底檢查，收集房地產(chǎn)銷(xiāo)售 合同1份（瓦房店市內(nèi)所有房地產(chǎn)銷(xiāo)售合同都是從網(wǎng)上下載、 網(wǎng)上備案專(zhuān)用合同，格式一致），汽車(chē)銷(xiāo)售合同8份。經(jīng)過(guò) 檢查、整理、甄別，發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)合同格式條款不同程度地 存在問(wèn)題，通過(guò)對(duì)2家企業(yè)約談,督促其主動(dòng)自行整改。

10、檢 查中暫沒(méi)發(fā)現(xiàn)企業(yè)印發(fā)廣告和宣傳資料等問(wèn)題。（四）組織開(kāi)展凍產(chǎn)抵押登記工作。自2008年8月31 日動(dòng)產(chǎn)抵押登記實(shí)行全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng) 以來(lái)，我局網(wǎng)上辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記63份，為企業(yè)融資126049.88元，注銷(xiāo)登記2份。其中：現(xiàn)場(chǎng)辦理的網(wǎng)上登記 2份；企業(yè)網(wǎng)上自主申請(qǐng)，我局審核辦理的61份。即方便 了抵押雙方當(dāng)事人，又實(shí)現(xiàn)了辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)零跑腿。三、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和建議一是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管需要一支懂法律法規(guī)、熟悉監(jiān)管業(yè)務(wù)、精通計(jì)算機(jī)操作的技術(shù) 人才隊(duì)伍。目前，基層監(jiān)管所人員老化、數(shù)量不足，部分監(jiān) 管人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管事項(xiàng)還不是很明晰

11、，特別是對(duì)于違法 行為信息的案源發(fā)現(xiàn)、固證、查辦、處理和解決消費(fèi)糾紛等 業(yè)務(wù)處理能力比較薄弱，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。建議加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)監(jiān)干部進(jìn)行必要的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、網(wǎng)上執(zhí)法方面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。并培養(yǎng) 商品交易和服務(wù)監(jiān)管的需要。批掌握業(yè)務(wù)、精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)二是內(nèi)部運(yùn)作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作涉 及市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、商標(biāo)、廣告、反不當(dāng)競(jìng) 爭(zhēng)等多個(gè)業(yè)務(wù)條線的監(jiān)管職責(zé)，其本身就是實(shí)體交易的線上 延伸，由于目前尚未建立起高效的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，所以網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與實(shí)體交易監(jiān)管業(yè)務(wù)交叉重合，影響網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管 的效率。建議網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管實(shí)行線上線下監(jiān)管一體化，按照 協(xié)同管網(wǎng)的原則，及時(shí)溝通，加強(qiáng)部門(mén)