東營(yíng)供熱管理辦法

1、東營(yíng)市供熱管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為， 提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進(jìn) 供熱事業(yè)健康和諧發(fā)展，根據(jù)山東省供熱條例和有關(guān)法律、法規(guī), 結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條【適用范圍】 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、 經(jīng)營(yíng)、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條【立法原則】 供熱應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地 管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。第四條【政府職責(zé)】 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱事業(yè)納入國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機(jī) 制，研究、協(xié)調(diào)、解決涉及

2、供熱的重大事項(xiàng)及相關(guān)問(wèn)題，提高供熱保 障能力。市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的 組織指揮系統(tǒng)和資金、物資應(yīng)急保障體系。供熱管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于供熱管理相 關(guān)工作。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 按照規(guī)定的職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門(mén)、單位做好轄區(qū)內(nèi) 的供熱與用熱管理工作。第五條【管理體制】 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是本市供熱主管 部門(mén)，負(fù)責(zé)本市供熱及相關(guān)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作?？h區(qū)供熱 主管部門(mén)按照屬地管理原則負(fù)責(zé)木行政區(qū)域內(nèi)的供熱及相關(guān)活動(dòng)的 監(jiān)督管理工作，接受市供熱主管部門(mén)

3、的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第六條【鼓勵(lì)和扶持供熱發(fā)展的事項(xiàng)】 鼓勵(lì)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、冷 熱電三聯(lián)供、工業(yè)余熱等多種形式發(fā)展集中供熱，支持利用天然氣等 清潔能源和太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、空氣能等可再生能?發(fā)展分布式能源供熱。鼓勵(lì)和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、 新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣使用。符合集中供熱管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能、地?zé)崮?、空氣能等?再生能源，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。第二章規(guī)劃建設(shè)第七條【專項(xiàng)規(guī)劃編制及變更】供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)木級(jí)國(guó) 土空間總體規(guī)劃組織編制木行政區(qū)域供熱專項(xiàng)規(guī)劃，按照法定程序報(bào) 同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)

4、報(bào)原批 準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第八條【供熱設(shè)施建設(shè)用地】 自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照供熱專業(yè) 規(guī)劃的要求，預(yù)留熱源以及其他供熱設(shè)ZB 土建設(shè)計(jì)室施的建設(shè)用地。任何單位和個(gè)人不得占用供熱專v加shejiyuanS業(yè)規(guī)劃確定的 熱源以及其他供熱設(shè)施的建設(shè)用地。第九條【供熱規(guī)劃內(nèi)容要求】 編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)配置熱源、節(jié)能減排、保障供應(yīng)的原則，明確利用工業(yè) 余熱和可再生能源、清潔能源供熱的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展區(qū)域，在完善城 市供熱設(shè)施的同時(shí)將供熱設(shè)施逐步向鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)供熱，以縣區(qū)為單位組織編制農(nóng)村供熱專項(xiàng)規(guī) 劃，合理選擇農(nóng)村供熱能源，分類確定農(nóng)村供熱工藝布局，加強(qiáng)農(nóng)村 供熱能源

5、設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村地區(qū)供熱覆蓋率和供熱水平。第十條【建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)】房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū) 應(yīng)包含供熱設(shè)施實(shí)施主體、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、建設(shè)時(shí) 序、投資來(lái)源、產(chǎn)權(quán)歸屬及移交使用等配套要求。在實(shí)施國(guó)有土地使用權(quán)出讓時(shí)，自然資源部門(mén)應(yīng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)納入土地出讓條件。自然資源部門(mén)在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的 規(guī)劃設(shè)計(jì)是否符合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)要求進(jìn)行審查。在施工過(guò)程中不按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行施工 的，行政審批部門(mén)不予辦理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案手續(xù)。第十一條【工程審查】 新建、改建、擴(kuò)建工程需要接入供熱管 網(wǎng)的，建設(shè)單位在編

6、制建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目的 供熱條件征求供熱主管部門(mén)意見(jiàn)。供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱企業(yè)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃及其實(shí)施情 況在法定期限內(nèi)予以答復(fù)，明確工程是否具備供熱條件。對(duì)具備供熱 條件的，確定供熱方式和供熱企業(yè)，并提出供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求。建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求同步 落實(shí)熱源以及其他供熱設(shè)施用地、用房、用水、用電及信息網(wǎng)絡(luò)等條 件。第十二條【禁止燃煤鍋爐】 在供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，不得新 建分散燃煤供熱鍋爐；供熱管網(wǎng)覆蓋前己建成使用的分散燃煤供熱鍋 爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入供熱管網(wǎng)。集中供熱規(guī)劃范圍外，由建設(shè)單位按照“宜熱則熱、宜氣則氣、

7、宜電則電、宜地?zé)釀t地?zé)帷钡姆绞竭M(jìn)行供熱，并報(bào)供熱主管部門(mén)備案。第十三條【清潔能源供熱】 新建公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用工業(yè)余 熱、可再生能源和清潔能源供熱。清潔能源、可再生能源供熱建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定享受節(jié)能和投資補(bǔ) 貼、補(bǔ)助。對(duì)清潔能源和可再生能源供熱建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助，最高不超 過(guò)對(duì)應(yīng)配套范圍內(nèi)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)資金金額。第十四條【工程管理】 供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理， 應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 范；使用的設(shè)備、管材和計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)定的 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技 術(shù)要求審查供熱分項(xiàng)施工圖。建設(shè)項(xiàng)目配

8、套建設(shè)的供熱設(shè)施報(bào)裝提前到開(kāi)工前辦理，住宅小區(qū) 項(xiàng)目的報(bào)裝提前到建筑設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同 步施工、同步驗(yàn)收。第十五條【節(jié)能改造及供熱計(jì)量】 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合建筑 節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造，并 符合既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)安裝 供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置（含遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)）和室內(nèi)溫度調(diào) 控裝置，居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶用熱計(jì)量裝置，其室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng) 符合分戶循環(huán)、戶外控制、按表計(jì)量和數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳的要求。用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)向法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)中請(qǐng)首次強(qiáng)制檢定0未經(jīng) 檢定或者檢定不合格的，不得安裝。用熱

9、計(jì)量裝置使用期限屆滿的， 應(yīng)當(dāng)由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)換裝經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的用熱計(jì)量裝置。第十六條【供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)】 供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施（包括供熱管道、 換熱系統(tǒng)和用熱計(jì)量裝置含遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)），由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)投資建 設(shè)、維護(hù)和管理。供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)，供熱企 業(yè)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)工期要求完成工程建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的施工，并承擔(dān)有關(guān) 預(yù)埋件、管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)，有關(guān)設(shè)備用房等土 建工程應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施工程同時(shí)設(shè)計(jì)施工，確保滿足供熱經(jīng)營(yíng)設(shè) 施安裝條件。第十七條【供熱設(shè)施建設(shè)資金】建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線以外供熱設(shè) 施建設(shè)資金，并入城市基礎(chǔ)設(shè)

10、施配套費(fèi)，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照城市 基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中供熱專項(xiàng)配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納，專項(xiàng)用于建設(shè) 項(xiàng)目規(guī)劃紅線以外供熱設(shè)施的投資建設(shè)。新建和既有建筑增加供熱而積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市基礎(chǔ)設(shè) 施配套費(fèi)中供熱專項(xiàng)配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)繳。任何部門(mén)、單位和個(gè) 人不得擅自挪用、減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中供熱專項(xiàng)配套費(fèi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中供熱專項(xiàng)配套費(fèi)撥付使用程序，應(yīng)當(dāng)由供 熱企業(yè)向征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)，由 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出意見(jiàn)并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)備，待同級(jí)財(cái)政 部門(mén)核實(shí)后予以撥付。供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)資金繳納標(biāo)準(zhǔn)、撥付使用程序由市、縣區(qū)人民 政府另行制定，依據(jù)法定程序批準(zhǔn)

11、后施行，專項(xiàng)用于供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的 投資建設(shè)。第十八條【竣工驗(yàn)收】 供熱工程竣工后，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi) 發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收進(jìn)行 監(jiān)督，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，由行政審批部門(mén)出具供熱工程竣工驗(yàn)收合 格證明。未取得供熱工程竣工驗(yàn)收合格證明的，行政審批部門(mén)不得辦 理竣工綜合驗(yàn)收備案。第十九條【供熱設(shè)施保修期】供熱設(shè)施的保修期不得低于兩個(gè) 采暖期，自供熱設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起，戶內(nèi)供熱設(shè)施的保修期自 建設(shè)單位向用戶交付房屋之日起計(jì)算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的整改、維修和調(diào)試等 保修責(zé)任。在保修期內(nèi)，供熱設(shè)施發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履 行保修義務(wù)，并對(duì)造成的

12、損失承擔(dān)賠償責(zé)任。保修義務(wù)未履行或者拖 延履行的，供熱設(shè)施的保修期相應(yīng)順延。第二十條【獨(dú)立設(shè)施接入】 單位采用清潔能源、可再生能源等 獨(dú)立供熱的設(shè)施，擬接入城市集中供熱管網(wǎng)的，入網(wǎng)單位應(yīng)當(dāng)與供熱 企業(yè)就供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施移交、配套設(shè)施改造等達(dá)成一致。擬接入城市供熱管網(wǎng)的單位未繳納供熱設(shè)施相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施 配套費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)既有獨(dú)立供熱設(shè)施的配套情況予以補(bǔ)繳。第二十一條【相鄰關(guān)系】 按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的供熱建設(shè)項(xiàng) 目以及既有供熱設(shè)施的維護(hù)和改造項(xiàng)目，需要穿越、破挖城市道路、 單位、廠區(qū)或者宅院時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工規(guī)范，采取必要措施，避免因 施工給有關(guān)單位和個(gè)

13、人造成損害；因施工臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地 的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀；造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。第二十二條【發(fā)展計(jì)劃】供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年十一月三十日前, 向供熱主管部門(mén)報(bào)送下一年度供熱發(fā)展計(jì)劃。供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃及其實(shí)施情況，于每年三月 底前下達(dá)本年度供熱發(fā)展計(jì)劃。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門(mén)下達(dá)的年度供熱發(fā)展計(jì)劃實(shí)施 供熱工程建設(shè)。第三章供熱管理第二十三條【供熱經(jīng)營(yíng)許可】 供熱企業(yè)在取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證 后方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱經(jīng)營(yíng)許可管理遵照山東省供熱經(jīng)營(yíng) 許可管理辦法執(zhí)行。第二十四條【供熱范圍】 各縣區(qū)供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專 項(xiàng)規(guī)劃，確定供熱企業(yè)的供熱范圍和供熱方式，并報(bào)

14、市供熱主管部門(mén)。 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門(mén)確定的供熱范圍和供熱方式發(fā)展用 戶、提供熱源。供熱企業(yè)供熱范圍內(nèi)的熱負(fù)荷與其供熱能力不相適應(yīng)時(shí)，供熱主 管部門(mén)可以調(diào)整其供熱范圍。在供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的工業(yè)余熱和可再生能源、清潔能源供熱發(fā) 展區(qū)域內(nèi)，供熱企業(yè)因條件限制不能采用規(guī)劃確定的供熱方式供熱 的，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)整其供熱范圍或者依法確定新的供熱企業(yè)。第二十五條【供用熱合同】 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合 同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立用戶檔案。供用熱合同格式文本應(yīng) 當(dāng)報(bào)供熱主管部門(mén)備案。第二十六條【供熱入住率】 對(duì)己具備供熱條件的住宅小區(qū)，每 單元申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到該單元戶數(shù)百分之四十以上的

15、，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng) 予以供熱；每單元中請(qǐng)用熱戶數(shù)未達(dá)到該單元戶數(shù)百分之四十的，供 熱方與用熱方可以通過(guò)合同約定協(xié)商供熱。第二十七條【供熱時(shí)間】本市中心城區(qū)采暖供熱期為每年11 月15日至次年3月15日，河口區(qū)、廣饒縣、利津縣人民政府、東營(yíng) 港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定采暖期起止日 期。各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)供熱主管部門(mén)要根據(jù)氣象情況適時(shí)調(diào)整供熱 期限，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向社會(huì)公布。供熱企業(yè)不得延遲或者提前結(jié)束供熱。第二十八條【試供熱和充水試壓】 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖供熱期 開(kāi)始五日前進(jìn)行試供熱，做好調(diào)試、排氣、故障排除等工作，保證在 采暖期開(kāi)始時(shí)達(dá)標(biāo)供熱。供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施充

16、水試壓，應(yīng)當(dāng)明確充水試壓時(shí)間，并提前 七日通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及在單元門(mén)或者其周邊區(qū)域等位 置張貼通知的方式通知用戶。充水試壓時(shí)，出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等 異常情況，用戶可以要求供熱企業(yè)進(jìn)行處置，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置, 費(fèi)用由用戶承擔(dān)。第二十九條【供熱溫度】 采暖期內(nèi)，在室外溫度不低于供熱系 統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)采暖設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)且室內(nèi)采 暖系統(tǒng)正常運(yùn)行的條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證用戶臥室、起居室的溫 度不低于十八攝氏度。協(xié)商供熱的供熱方和用熱方對(duì)供熱溫度另有約定的，從其約定。第三十條【供熱價(jià)格】居民采暖熱價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合 理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則

17、，并采取聽(tīng)證會(huì)的 形式征求用戶、供熱企業(yè)和供熱主管部門(mén)等方面的意見(jiàn)。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行 監(jiān)審，定期向社會(huì)公示供熱成本，并根據(jù)監(jiān)審情況按照法定程序適時(shí) 調(diào)整熱價(jià)。逐步推進(jìn)階梯熱價(jià)實(shí)施。第三十一條【熱計(jì)量收費(fèi)】 供熱企業(yè)是供熱計(jì)量收費(fèi)的責(zé)任主 體，用戶具備分戶用熱計(jì)量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi)。 收費(fèi)按照基木熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)核算，按照供熱面 積核算的基本熱價(jià)不得超過(guò)全部按照供熱面積核算熱價(jià)的百分之三 十。對(duì)居民用戶按照用熱量收費(fèi)數(shù)額超過(guò)按照供熱而積收費(fèi)數(shù)額的， 其超過(guò)部分不得高于按照供熱面積收費(fèi)額的10%o供熱用熱雙方對(duì)熱計(jì)量表的準(zhǔn)確度發(fā)

18、生爭(zhēng)議時(shí)，由法定計(jì)量檢定 機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，相關(guān)費(fèi)用由提出方墊付、責(zé)任方承擔(dān)。供暖期內(nèi)熱計(jì) 量表發(fā)生故障、毀損的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)完成熱計(jì)量表修復(fù)或 更換，期間熱費(fèi)按照面積收取，修復(fù)或者更換后繼續(xù)按照熱計(jì)量收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。第三十二條【供熱面積收費(fèi)】用戶不具備分戶用熱計(jì)量條件的, 按照供熱面積收費(fèi)。按而積交費(fèi)的熱用戶，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)證、測(cè)繪 管理部門(mén)測(cè)繪結(jié)果或者供熱用熱雙方確定的建筑面積以及房屋建筑 高度核算收費(fèi)面積。房屋建筑高度超過(guò)3米的，按以下計(jì)算公式核算收費(fèi)面積：建筑 而積（平方米）X 超高高度（米）X 1/3+1 o建筑空間形成坡屋頂?shù)膬?chǔ)藏室、閣樓收費(fèi)面積，結(jié)構(gòu)凈高在2. 10 米及以上的部

19、位計(jì)算全部而積；結(jié)構(gòu)凈高在1. 20米及以上至2.10米 以下的部位計(jì)算1/2的面積；結(jié)構(gòu)凈高不足1. 20米以下的部位不計(jì) 算而積。室內(nèi)無(wú)采暖設(shè)施的不計(jì)算面積。對(duì)于收費(fèi)面積雙方另有約定的，按照約定執(zhí)行。第三十三條【熱費(fèi)收取和繳納】 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取 熱費(fèi)。用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定及時(shí)足額交納熱費(fèi)。供熱企業(yè)可以自行向用戶收取熱費(fèi)，也可以委托金融機(jī)構(gòu)或者其 他單位代收。供熱企業(yè)收取熱費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)立便民收費(fèi)點(diǎn)、開(kāi)通 網(wǎng)絡(luò)支付等多種方式為用戶提供便利。熱用戶選擇向供熱企業(yè)直接交 納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)不得拒絕。供熱企業(yè)和受委托的收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)向用戶岀具供熱企業(yè)統(tǒng)一專 用發(fā)票。受委托的收費(fèi)

20、單位不得向熱用戶收取任何額外費(fèi)用。第三十四條【政策性補(bǔ)貼資金】 縣區(qū)人民政府、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)建立供熱政 策性補(bǔ)貼資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼供熱企業(yè)成本與價(jià)格倒掛虧損、延長(zhǎng)采 暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造、 供熱分戶計(jì)量等?？稍偕茉?、清潔能源供熱運(yùn)行補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)不低于現(xiàn) 有供熱企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)供熱企業(yè)的供熱工作實(shí)施年度考核評(píng)估及供熱服務(wù)質(zhì)量社會(huì)滿 意度調(diào)查，依據(jù)考核評(píng)估及供熱服務(wù)質(zhì)量社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果發(fā)放供 熱政策性補(bǔ)貼資金。第三十五條【連續(xù)穩(wěn)定供熱】熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)加強(qiáng)協(xié) 調(diào)溝通，根據(jù)天氣溫度變化情況，及時(shí)調(diào)整供熱參

21、數(shù)，向供熱企業(yè)提 供安全、穩(wěn)定熱源。在采暖期內(nèi)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定以及供用 熱合同的約定，按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。向供熱企業(yè)供應(yīng)水、電、煤炭或者熱能的單位，應(yīng)當(dāng)依法保障供 應(yīng)，不得擅自中斷。因特殊原因確需中斷的，應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面通知供熱 企業(yè)。第三十六條【供熱故障處置】 因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超 過(guò)二十四小時(shí)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前二日通知用戶并報(bào)告供熱主管部 門(mén)。因供熱設(shè)施發(fā)生故障導(dǎo)致不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組 織搶修，及時(shí)恢復(fù)供熱；因其他原因?qū)е鹿嵩O(shè)施不能正常運(yùn)行的， 相關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并同時(shí)通 知供熱企業(yè)；

22、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事故及時(shí)通知受影響區(qū)域的用戶并 報(bào)告供熱主管部門(mén)。連續(xù)停止供熱二十四小時(shí)以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng) 按照停供的天數(shù)退還相應(yīng)熱費(fèi)。第三十七條【停業(yè)管理】 供熱企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)。供熱企業(yè)有下列情形之一的，可以申請(qǐng)停業(yè)：（一）發(fā)生虧損，無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；（二）供熱能力下降，不能繼續(xù)提供供熱服務(wù)的；（三）喪失供熱經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的。供熱企業(yè)申請(qǐng)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開(kāi)始六個(gè)月前向行 政審批部門(mén)提出申請(qǐng)，行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到中請(qǐng)之日起二十日內(nèi) 作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)的供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管理以 及熱費(fèi)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年采暖供熱期開(kāi)始三個(gè)月前與承接 的

23、供熱企業(yè)完成交接，并向供熱主管部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告。第四章用熱管理第三十八條【用熱申請(qǐng)及變更】需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè) 提出用熱申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)中請(qǐng)人的用熱設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，符 9合供熱條件的，簽訂供用熱合同并辦理供用熱手續(xù)。變更用熱而積、用熱量以及其他用熱登記事項(xiàng)的，熱用戶應(yīng)當(dāng)向 供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。第三十九條【保修期供熱】新建住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在供熱 設(shè)施兩個(gè)采暖季保修期內(nèi)整體保障供熱，在房屋銷售合同約定的供熱 期限開(kāi)始兩個(gè)月前，到供熱企業(yè)辦理供熱手續(xù)，一次性預(yù)交供熱設(shè)施 保修期內(nèi)的熱費(fèi)。新建住宅供熱設(shè)施保修期滿后，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取 有效措施保障供熱。對(duì)首次納入供熱管網(wǎng)的既有房屋應(yīng)當(dāng)

24、在供熱設(shè)施兩個(gè)采暖季保 修期實(shí)行整體保障供熱，既有房屋保修期熱費(fèi)由房屋產(chǎn)權(quán)人繳納。第四十條【停熱申請(qǐng)】 居民用戶停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當(dāng) 在每年的采曖期開(kāi)始三十日前，向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)并辦理手續(xù)。供熱設(shè)施具備分戶控制條件，用戶要求暫停供熱的，供熱企業(yè)可 以對(duì)其供熱管道進(jìn)行隔斷處理，隔斷和恢復(fù)費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān)。供熱設(shè)施不具備分戶控制條件，用戶要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)對(duì)用 熱設(shè)施進(jìn)行隔斷處理。用戶經(jīng)供熱企業(yè)驗(yàn)收合格可以自行隔斷處理， 也可以委托供熱企業(yè)實(shí)施，隔斷和恢復(fù)費(fèi)用由用戶承擔(dān)。用戶暫停供熱的應(yīng)當(dāng)在辦理暫停供熱手續(xù)時(shí)交納熱能損耗補(bǔ)償 費(fèi)，每個(gè)供熱期熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為以而積計(jì)費(fèi)方式計(jì)算的供

25、 熱采暖費(fèi)的20%。供熱企業(yè)不得因部分用戶欠交熱費(fèi)，停止向其他已交費(fèi)用戶供熱 或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。第四十一條【交納熱費(fèi)】 用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定在采 暖期開(kāi)始前及時(shí)足額交納熱費(fèi)。用戶與供熱企業(yè)未簽訂供用熱合同， 但供熱企業(yè)己經(jīng)向熱用戶供熱一個(gè)或者一個(gè)以上供暖期的，視為熱用 戶與供熱企業(yè)之間存在事實(shí)合同關(guān)系，用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費(fèi)。用戶逾期未交納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)書(shū)面催告，經(jīng)書(shū)面催告在 七日內(nèi)仍不交納的，供熱企業(yè)可以中止為其供熱。用戶逾期未交納熱費(fèi)應(yīng)從逾期之日起按日支付違約金，日違約金 額為以而積計(jì)費(fèi)方式計(jì)算的供熱采暖費(fèi)的2%oo供熱企業(yè)對(duì)逾期未交 費(fèi)用熱戶停熱的，停熱期間僅按停熱天數(shù)收

26、取熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)，違約 I金不再累計(jì)。用戶恢復(fù)供熱前，如有欠費(fèi)應(yīng)予以補(bǔ)齊。暫停供熱期間，房屋產(chǎn) 權(quán)發(fā)生變更的，新、老用戶需同時(shí)到供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)，如有欠 費(fèi)應(yīng)予以補(bǔ)齊。第四十二條【減免政策】對(duì)城鎮(zhèn)低收入困難家庭和其他需要特 殊照顧的家庭，實(shí)行政府采暖熱費(fèi)補(bǔ)貼或者減免，補(bǔ)貼或者減免標(biāo)準(zhǔn) 由市民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四十三條【妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行禁止行為】 用戶應(yīng)當(dāng)妥善 使用和維護(hù)自有供熱設(shè)施，并不得有下列妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行 為：（一）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置;（二）擅自改動(dòng)供熱管道、安裝管道泵、增設(shè)散熱器或者改變用 熱性質(zhì)和方式；（三）

27、擅自排放或者取用供熱系統(tǒng)的熱水和蒸汽；（四）私自接入供熱系統(tǒng)，擴(kuò)大用熱面積或者改變房屋結(jié)構(gòu)影響 供熱效果；（五）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。第五章設(shè)施管理第四十四條【運(yùn)營(yíng)體制】 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱源、管網(wǎng)、換熱 站經(jīng)營(yíng)管理一體化，將熱能直供終端用戶。既有住宅小區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施，由業(yè)主委員會(huì)或者街道辦居委會(huì)組 織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，決定是否移交供熱企業(yè)維修、養(yǎng)護(hù)和管理。決定移 交供熱企業(yè)的，業(yè)主委員會(huì)與供熱企業(yè)簽訂移交協(xié)議，由供熱主管部 門(mén)、供熱企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或者居民委員會(huì)聯(lián)合進(jìn)行評(píng)估，確需改造 的由供熱企業(yè)實(shí)施改造，改造費(fèi)用由原供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位（人） 承擔(dān)。業(yè)主大會(huì)同意移交供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的，供

28、熱企業(yè)不得拒絕。移交 前，供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新仍由原產(chǎn)權(quán)單位（人）負(fù)責(zé)， 不得擅自終止、降低供熱服務(wù)質(zhì)量。II第四十五條【維護(hù)責(zé)任】 用熱分戶計(jì)量裝置或者入戶端口（含） 以外的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)、更新。用熱分戶計(jì)量裝置或者入戶端口以內(nèi)的供熱設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)維 修、養(yǎng)護(hù)、更新。未進(jìn)行分戶控制改造的住宅小區(qū)，單元閥門(mén)井（不 含）后的供熱設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)、更新。第四十六條【應(yīng)急接管】 供熱企業(yè)無(wú)法保障安全穩(wěn)定連續(xù)供熱、 嚴(yán)重影響公共利益，供熱主管部門(mén)協(xié)調(diào)、督促無(wú)效的，經(jīng)縣區(qū)人民政 府批準(zhǔn)，供熱主管部門(mén)可以委托符合條件的供熱企業(yè)實(shí)施應(yīng)急接管。 實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)在其

29、供熱范圍內(nèi)公告。第四十七條【年度檢修】年度供熱設(shè)施檢修計(jì)劃應(yīng)當(dāng)安排在非 采暖供熱期進(jìn)行，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)。若遇特殊情況，應(yīng)當(dāng)服從 供熱主管部門(mén)的安排。供熱企業(yè)年度供熱設(shè)施檢修應(yīng)當(dāng)提前十五日通知用戶，檢查維 護(hù)、改造時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因供熱設(shè)施維護(hù)、改造 給有關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予賠償。第四十八條【安全責(zé)任】供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任 制，對(duì)高溫、高壓等重要供熱設(shè)施按照規(guī)定設(shè)置保護(hù)裝置和明顯的安 全警示標(biāo)識(shí)，對(duì)其負(fù)責(zé)管理的供熱設(shè)施開(kāi)展定期檢查，及時(shí)進(jìn)行維護(hù) 更新，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高供熱應(yīng)急處置能力和保 障能力。用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱企業(yè)入戶進(jìn)行

30、供熱安全和設(shè)施檢查。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立管網(wǎng)設(shè)施地理信息系統(tǒng)，供熱管網(wǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)使 用年限或者未到年限但存在安全隱患的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動(dòng)、涂改安全警 示標(biāo)識(shí)。第四十九條【能耗監(jiān)測(cè)管理】供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施供 熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)等制度。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施節(jié)能減排管理，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造， 降低能源消耗，減少污染物排放，逐步建設(shè)供熱計(jì)量溫控一體化遠(yuǎn)程 智能調(diào)控技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、換熱站、用戶能耗在線監(jiān)測(cè)和 自動(dòng)調(diào)節(jié)。第五十條【建設(shè)工程供熱設(shè)施安全保護(hù)】 建設(shè)單位在建設(shè)工程 開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下

31、供熱管 線的情況。城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。建設(shè)工程施工可能危害供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企 業(yè)協(xié)商制定安全保護(hù)施工方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施 工。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)立即通知供熱企業(yè)修復(fù)，并 賠償損失。第五十一條【應(yīng)急處置】 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修 應(yīng)急預(yù)案，報(bào)供熱主管部門(mén)備案，并定期演練。供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織 搶險(xiǎn)搶修，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)。對(duì)影響搶修的設(shè)施，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的 現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人。供熱企業(yè)可以先行組織 施工，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)允許事后補(bǔ)辦

32、占道、道路開(kāi)挖等審批手續(xù)。搶修期間，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全措施，搶修結(jié)束后, 應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，對(duì)確實(shí)無(wú)法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻撓、拒絕搶修供熱設(shè)施。對(duì)干擾、 阻撓、拒絕搶修供熱設(shè)施的行為，供熱企業(yè)可以依法向所在地公安機(jī) 關(guān)申請(qǐng)予以處置，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。第五十二條【入戶搶修】 熱用戶室內(nèi)自有供熱設(shè)施和公共供熱 設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，對(duì)公共安全和其他用戶的利益造成嚴(yán)重影 響時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)用戶。需要入戶搶修作業(yè)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)征得用戶或者其委托人的同 意，相關(guān)用戶、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)予以配合，相關(guān)搶修費(fèi)用及給其 他用戶

33、造成的損失，由產(chǎn)權(quán)單位（人）承擔(dān)。第五十三條【遷移改造】 因工程建設(shè)確需改建、遷移、拆除供 熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商確定改建、遷移、拆除方案 后方可實(shí)施，產(chǎn)生的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。第五十四條【安全間距】供熱設(shè)施的安全間距范圍為：（一）架空供熱管道兩側(cè)外緣1. 5米及支架、基礎(chǔ)外緣1米所形 成的區(qū)域；（二）地下供熱管道兩側(cè)外緣1米所形成的區(qū)域；I（三）地下供熱管道的排水管道兩側(cè)外緣1米及支架、基礎(chǔ)外緣 1米所形成的區(qū)域；（四）地下供熱管道的管溝兩側(cè)外緣1米所形成的區(qū)域；（五）地下供熱管道的檢查井、排水井、閥門(mén)井四周0.5米的區(qū) 域。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施安全間距范圍的外側(cè)邊緣設(shè)立標(biāo)志

34、，注 明保護(hù)范圍、安全距離和監(jiān)督電話。第五十五條【危害供熱設(shè)施安全禁止行為】 任何單位和個(gè)人不 得實(shí)施下列危害供熱設(shè)施安全的行為：（一）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門(mén)和 儀表等供熱設(shè)施；（二）破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾用熱計(jì)量設(shè)施；（三）擅自操作公共管道閥門(mén)；（四）利用供熱管道或者支架懸掛物體；（五）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、 敷設(shè)管線或者種植深根植物；（六）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，爆破、挖坑、掘土或 者打樁；（七）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，堆放垃圾、雜物、易 燃易爆等危險(xiǎn)物品，排放污水、腐蝕性液體或者氣體；（八）其他危害供熱設(shè)

35、施安全的行為。第六章規(guī)范化服務(wù)第五十六條【供熱企業(yè)供熱服務(wù)要求】 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn) 化管理和規(guī)范化服務(wù)，建立供熱服務(wù)承諾制度和受理投訴制度，向社 會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話， 設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理用戶的咨詢和投訴。供熱企業(yè)的供熱服務(wù)電話應(yīng)當(dāng)按照每百萬(wàn)平方米供熱面積至少 一部的標(biāo)準(zhǔn)配備，在采暖供熱期實(shí)行二十四小時(shí)值守。用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢、投訴， 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以答復(fù)。供熱企業(yè)的工作人員上門(mén)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，文明服務(wù), 用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。第五十七條【主管部門(mén)供熱服務(wù)要求】 用戶有權(quán)就供熱質(zhì)量、 供熱服務(wù)和供熱收

36、費(fèi)等事項(xiàng)，向供熱主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)及其他 有關(guān)部門(mén)投訴。供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢 查和考核，公開(kāi)投訴電話、信箱等，并督促供熱企業(yè)及時(shí)處理用戶投 訴。第五十八條【訴求處理】 供熱企業(yè)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列 規(guī)定處理：（一）對(duì)供熱設(shè)施漏水的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的一小時(shí)內(nèi)到 達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修；（二）對(duì)供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，應(yīng)于一小時(shí)內(nèi)做出響 應(yīng)（與用戶取得聯(lián)系、確定處置措施、約定上門(mén)服務(wù)時(shí)間等），供熱 開(kāi)始十五日內(nèi)可延長(zhǎng)一小時(shí)，于二十四小時(shí)內(nèi)對(duì)投訴用戶進(jìn)行室內(nèi)氣 溫檢測(cè)。（三）供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)用戶投訴。在規(guī)定處理期 限內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向用戶說(shuō)明原

37、因，并確定解決時(shí)間。因非供熱 企業(yè)原因無(wú)法處理的，應(yīng)當(dāng)向用戶做出解釋。第五十九條【室溫檢測(cè)】 居民室內(nèi)供熱溫度檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)由二名 以上工作人員共同進(jìn)行，并出示證件，地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選擇臥室、起居室， 在門(mén)窗正常關(guān)閉三十分鐘以上的情況下，將計(jì)量器具置于被測(cè)房間中 心位置（對(duì)角線交點(diǎn)）距地1.00±0.10米的高度，計(jì)量器具的穩(wěn)定 讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度。非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測(cè)方法，由供用熱雙方在合同中約 定。第六十條【檢測(cè)結(jié)果】 用戶室內(nèi)氣溫檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)由雙方簽字 確認(rèn)。用戶無(wú)正當(dāng)理由不配合測(cè)溫或者不在測(cè)溫記錄上簽字的，視為當(dāng)2Fl溫度合格；供熱企業(yè)未能及時(shí)檢測(cè)、不在測(cè)溫記錄上簽字或者不存 留

38、測(cè)溫記錄的，視為當(dāng)日溫度低于十四攝氏度。對(duì)該測(cè)溫結(jié)果有異議的，異議方可以委托具備室溫檢測(cè)資質(zhì)的第 三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)費(fèi)用由委托方先行墊付；因供熱企業(yè)原因?qū)?致室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，由供熱企業(yè)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)具備室溫檢測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu) 的監(jiān)督管理。第六十一條【退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)】因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo) 的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。溫度不達(dá)標(biāo) 天數(shù)自用戶中請(qǐng)測(cè)溫之H起至供熱企業(yè)復(fù)測(cè)供熱溫度達(dá)標(biāo)之H止，供 熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行退費(fèi)：（一）室溫高于或者等于十六攝氏度、低于十八攝氏度的，退還 不合格天數(shù)熱費(fèi)的百分之二十；（二）室溫高于或者等于十四攝氏

39、度、低于十六攝氏度的，退還 不合格天數(shù)熱費(fèi)的百分之五十；（三）室溫低于十四攝氏度的，退還不合格天數(shù)的全額熱費(fèi)。因用戶妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行或者遮擋室內(nèi)供熱設(shè)施、與未用熱 閣樓、陽(yáng)臺(tái)、地下室無(wú)有效隔斷等原因，致使供熱溫度不達(dá)標(biāo)的，責(zé) 任由用戶承擔(dān)。申請(qǐng)用熱戶數(shù)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行協(xié)議供熱的，按照雙方約定執(zhí) 行。第六十二條【退費(fèi)時(shí)限】 因不按照規(guī)定時(shí)間供熱、連續(xù)停止供 熱二十四小時(shí)以上或者室溫不達(dá)標(biāo)等原因需要退費(fèi)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng) 在每年采暖期結(jié)束后至六月三十H前通知用戶并辦理退費(fèi)；經(jīng)用戶同 意，也可以在下一采暖期交費(fèi)時(shí)予以沖抵。雙方另有約定的除外。第六十三條【爭(zhēng)議處理方式】 供用熱雙方發(fā)生供熱爭(zhēng)議的，

40、由 供用熱雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟。第七章監(jiān)督管理II第六十四條【監(jiān)督制度】 市、縣區(qū)供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健 全供熱督導(dǎo)、監(jiān)管制度，對(duì)供熱企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行定期檢查。第六十五條【監(jiān)管職責(zé)】 市、縣區(qū)供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列 職責(zé)：（一）制定本行政區(qū)域內(nèi)供熱管理的相關(guān)政策、規(guī)范。（二）負(fù)責(zé)組織落實(shí)本行政區(qū)供熱協(xié)調(diào)會(huì)議的決定。（三）監(jiān)督、檢查本行政區(qū)供熱企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。（四）依法查處影響供熱設(shè)施安全的行為。（五）組織開(kāi)展供熱宣傳和供熱行業(yè)管理人員的培訓(xùn)。（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第六十六條【有關(guān)部門(mén)職責(zé)】 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、 民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政執(zhí)法、應(yīng)急 管理、國(guó)資、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好相 關(guān)供熱管理