城軌道交通安全保障技術(shù)研究成果小結(jié)

1、城市軌道交通安全保障技術(shù)研究主要研究單位： 上海申通軌道交通研究咨詢有限公司主要研究人員： 宋 鍵、劉加華、胡少峰、陳菁菁、張琦、楊耀、劉揚(yáng)、沈堅(jiān)、 朱弘、張瓊燕、洪翔、馮娟、周巧蓮、劉循、龔偉、紀(jì)文莉、鄧奇、洪海珠、 張凱、宋潔、牛振宇、蔡佳妮、何斌、胡蒙達(dá)一、研究背景城市軌道交通事故災(zāi)害的表現(xiàn)形式多種多樣， 一旦發(fā)生安全事故就關(guān)系到人 民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全， 其后果是極其嚴(yán)重的， 會(huì)對(duì)社會(huì)形成巨大影響， 進(jìn)而關(guān) 系到和諧社會(huì)的建設(shè)。 正是由于城市軌道交通事故災(zāi)害的特殊性， 各國(guó)政府都高 度重視城市軌道交通的安全保障工作。 因此，對(duì)城市軌道交通安全保障技術(shù)的研 究日顯重要，如何研究消化、吸收

2、國(guó)外城市交通安全方面成熟經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上， 提出適合我國(guó)國(guó)情的城市軌道交通系統(tǒng)安全保障體系， 包括制度體系、 法律法規(guī) 體系、組織構(gòu)架、風(fēng)險(xiǎn)分析、安全設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 安全評(píng)估體制、 應(yīng)急處置能力、 措施及裝備等， 提升我國(guó)城市軌道交通安全能力， 就顯得尤為重要。 通過(guò)課題研 究為建立城市軌道交通安全保障體系，安全法律法規(guī)，組織架構(gòu)、評(píng)估機(jī)制、管 理體制提供政策依據(jù)； 為全面提升城市軌道交通系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)水平， 用可靠性、 可用性、可維修性和安全性（ RAM）S 風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)提供理論支撐；為進(jìn)一步研制 安全監(jiān)測(cè)、 早期預(yù)警安全裝備系統(tǒng)提供前瞻性研究。 全方位對(duì)城市軌道交通安全 保障技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)化地

3、研究， 以此減少重大事故災(zāi)害的發(fā)生及損害， 或早期發(fā)現(xiàn)， 為一旦事故災(zāi)害發(fā)生， 能夠?qū)⑹鹿蕮p失降到最低程度， 有效提高城市軌道交通的 安全水平。二、主要研究?jī)?nèi)容1、城市軌道交通安全相關(guān)政策及制度建設(shè)目前我國(guó)城市軌道交通在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中漸漸暴露出諸多問(wèn)題， 為了達(dá)到 城市軌道交通的安全目標(biāo)， 必須通過(guò)制定和執(zhí)行積極而有效的公共政策以及為社 會(huì)和公眾提供安全、 高質(zhì)量的軌道交通產(chǎn)品和服務(wù)， 形成有效調(diào)整社會(huì)關(guān)系和社 會(huì)行為的制度及其機(jī)制， 進(jìn)而保障城市軌道交通安全的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的能力。 城市 軌道交通安全能力建設(shè)的內(nèi)涵核心是城市軌道交通安全政策及制度的建設(shè)， 通過(guò) 對(duì)我國(guó)城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理

4、的特點(diǎn)及現(xiàn)狀分析， 目前急需建立和完善包 括城市軌道交通安全評(píng)價(jià)制度、 安全過(guò)程控制制度、 安全認(rèn)證制度、 安全報(bào)告制 度、新系統(tǒng)準(zhǔn)入制度等在內(nèi)的城市軌道交通安全相關(guān)核心政策與制度。 此外，還 應(yīng)通過(guò)建立綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、 明確指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、 完善配套的法規(guī)政策、 加快 技術(shù)手段的研究與開發(fā)、 實(shí)現(xiàn)信息資源的共享、 形成政府與社會(huì)的共識(shí)與合力等 方面著手，逐步加強(qiáng)完善我國(guó)城市軌道交通應(yīng)急管理能力建設(shè)。2、城市軌道交通安全設(shè)計(jì)技術(shù)通過(guò)對(duì)自然災(zāi)害、 水災(zāi)、 火災(zāi)、 恐怖襲擊和重大運(yùn)營(yíng)事故在內(nèi)的城市軌道交 通重大事故災(zāi)害的典型案例及數(shù)據(jù)分析， 對(duì)上述五類城市軌道交通重大事故災(zāi)害 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定針

5、對(duì)各類事故災(zāi)害安全設(shè)計(jì)的需求和要素。對(duì)比我國(guó)城市軌道交通有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范與以 EN50126 為代表的國(guó)外軌道交通 安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)城市軌道交通安全設(shè)計(jì)技術(shù)的發(fā)展需要引入基于風(fēng)險(xiǎn)分析的 全壽命周期RAM安全設(shè)計(jì)方法，將危害分析、風(fēng)險(xiǎn)分析及可靠性分析作為安全 設(shè)計(jì)的一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)和前提。 依此提出適合我國(guó)城市軌道交通發(fā)展?fàn)顩r的 安全設(shè)計(jì)模式，通過(guò)RAMS分析確定生命周期各階段的安全設(shè)計(jì)任務(wù)和技術(shù)要求， 以及驗(yàn)收或驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的安全設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范。城市軌道交通安全設(shè)計(jì)貫穿于各個(gè)設(shè)計(jì)研究階段， 針對(duì)城市軌道交通發(fā)生重 大事故災(zāi)害的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)范圍涉及到包括線路工程、結(jié)構(gòu)工程、車站建筑、車輛 基地

6、、車輛、機(jī)電設(shè)備以及運(yùn)營(yíng)組織保障等各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)，將 “合理而可行的最 低風(fēng)險(xiǎn)程度(ALARP)原貝(As Low As Reasonable Practicable)作為安全設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制原則， 并確定城市軌道交通可研階段、 初步設(shè)計(jì)階段、 施工圖設(shè)計(jì)階 段安全設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容及技術(shù)要求。3、城市軌道交通安全評(píng)價(jià)體系 城市軌道交通安全評(píng)價(jià)是對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)危險(xiǎn)程度的客觀評(píng)價(jià)， 它通過(guò) 對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源及其控制措施的評(píng)價(jià)， 客觀地描述系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度， 在系 統(tǒng)發(fā)生事故或故障前先行采取有效的安全措施來(lái)消除危險(xiǎn)或降低系統(tǒng)的危險(xiǎn)性。根據(jù)我國(guó)城市軌道交通的特點(diǎn)， 我國(guó)城市軌道交通安全評(píng)價(jià)體系主要由安

7、全 預(yù)評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)、 運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)以及施工等專項(xiàng)評(píng)價(jià)構(gòu)成。 通過(guò)對(duì)各 類安全評(píng)價(jià)在國(guó)內(nèi)開展的現(xiàn)狀分析， 明確了適用的安全評(píng)價(jià)方法、 安全評(píng)價(jià)內(nèi)容 指標(biāo)、安全評(píng)價(jià)程序及安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制要求。4、城市軌道交通監(jiān)測(cè)、預(yù)警安全裝備 根據(jù)上海城市軌道交通應(yīng)急體系規(guī)劃，城市軌道交通應(yīng)急體系可由預(yù)警體 系、防御體系、 預(yù)案體系及組織體系四個(gè)部分構(gòu)成。 其中預(yù)警體系是城市軌道交 通系統(tǒng)對(duì)各類危害因素和突發(fā)事件進(jìn)行 “監(jiān)、測(cè)、報(bào) ”的裝備功能與行為規(guī)程體系， 其建設(shè)目標(biāo)是 “實(shí)時(shí)監(jiān)視、在線檢測(cè)、準(zhǔn)確判別、及時(shí)預(yù)報(bào) ”。依據(jù)城市軌道交通的總體構(gòu)成和專業(yè)特點(diǎn)， 城市軌道交通的監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍主 要包括城市軌

8、道交通基礎(chǔ)設(shè)施、 運(yùn)營(yíng)設(shè)備、 公共安全、人員狀態(tài)以及社會(huì)聯(lián)動(dòng)的 監(jiān)測(cè)預(yù)警。從需求、架構(gòu)、建設(shè)要求三個(gè)方面對(duì)隧道與橋梁預(yù)警裝備、軌道及路 基預(yù)警裝備、車輛系統(tǒng)預(yù)警裝備、軌旁設(shè)備預(yù)警裝備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警裝備、 入侵報(bào)警系統(tǒng)預(yù)警裝備、 在線人員工作狀態(tài)預(yù)警裝備以及社會(huì)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)預(yù)警系統(tǒng) 進(jìn)行分析研究，為選用或開發(fā)各類先進(jìn)的城市軌道交通監(jiān)測(cè)預(yù)警安全裝備提供參 考依據(jù)。三、創(chuàng)新特色1、首次提出了我國(guó)城市軌道交通安全政策及制度建設(shè)的需求 從我國(guó)城市軌道交通安全保障技術(shù)發(fā)展在政策及制度建設(shè)層面上的需求分 析出發(fā)，首次提出了我國(guó)城市軌道交通急需建立、健全和完善的安全監(jiān)管制度、 安全認(rèn)證制度、 新系統(tǒng)準(zhǔn)入制度、

9、 安全報(bào)告制度和應(yīng)急管理能力。 為政府建立完 善城市軌道交通相應(yīng)的安全政策制度提供了建議和參考。2、首次提出基于風(fēng)險(xiǎn)分析的系統(tǒng)全壽命周期 RAMS安全設(shè)計(jì)理念在消化、吸收國(guó)外城市軌道交通安全設(shè)計(jì)方面先進(jìn)理念、 成熟經(jīng)驗(yàn)和做法的 基礎(chǔ)上，在國(guó)內(nèi)首次提出基于風(fēng)險(xiǎn)分析的系統(tǒng)全壽命周期RAMS安全設(shè)計(jì)理念，以風(fēng)險(xiǎn)分析為依據(jù)，從系統(tǒng)的額可靠性、可用性、可維護(hù)性和安全性（RAM）S 角度出發(fā)，將該理念首次引入我國(guó)城市軌道交通安全設(shè)計(jì)中， 指導(dǎo)城市軌道交通設(shè) 計(jì)工作。3、首次對(duì)城市軌道交通安全評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了系統(tǒng)性研究 通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外城市軌道交通安全評(píng)價(jià)工作的對(duì)比分析， 首次系統(tǒng)性地對(duì)城市 軌道交通各階段安全評(píng)

10、價(jià)體系的研究， 分別對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)、 施工安全評(píng)價(jià)、 竣工 驗(yàn)收評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)現(xiàn)狀、 評(píng)價(jià)方法、 評(píng)價(jià)內(nèi)容指標(biāo)以及評(píng)價(jià)程序等 方面進(jìn)行了開創(chuàng)性研究， 為健全我國(guó)城市軌道交通安全評(píng)價(jià)體系提供了理論支撐 和參考依據(jù)。4、首次對(duì)城市軌道監(jiān)測(cè)預(yù)警安全裝備進(jìn)行了前瞻性研究 從上海城市軌道交通應(yīng)急體系規(guī)劃對(duì)于預(yù)警體系建設(shè)的需求出發(fā)， 首次對(duì)城 市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施、 運(yùn)營(yíng)設(shè)備、 公共安全、人員狀態(tài)以及社會(huì)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警 安全裝備進(jìn)行了系統(tǒng)的前瞻性研究， 為選用或開發(fā)各類先進(jìn)的城市軌道交通監(jiān)測(cè) 預(yù)警安全裝備提供了參考依據(jù)。四、應(yīng)用范圍 本課題在研究消化、吸收國(guó)外城市軌道交通安全方面成熟經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ) 上，對(duì)適合我國(guó)國(guó)情的城市軌道交通安全保障技術(shù)， 包括安全法律法規(guī)制度體系、 風(fēng)險(xiǎn)分析、安全設(shè)計(jì)技術(shù)、 安全評(píng)估體制、 監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備技術(shù)等方面進(jìn)行了分析 研究。為建立健全城市軌道交通安全法律法規(guī)、 政策、制度體系提供了參考依據(jù)； 為全面提升城市軌道交通系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)水平， 利用可靠性、 可用性、可維修性 和安全性（RAM）風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)來(lái)指導(dǎo)設(shè)計(jì)工作提供了理論支撐；為我國(guó)城市軌 道交通行業(yè)引入安全評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了前瞻性研究； 為進(jìn)一步開發(fā)、研制安全監(jiān)測(cè)、 預(yù)警