森林經(jīng)營方案編制實(shí)施方案縣級

1、百度文庫-讓每個(gè)人平等地提升自我森林經(jīng)營方案編制/J第一節(jié)編案原則按照可持續(xù)經(jīng)營要求，實(shí)行森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理,、科學(xué)培育、積極保護(hù)與合理利用森林資源相結(jié)合；森林經(jīng)營方案與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃等宏觀規(guī)劃相協(xié)調(diào)；實(shí)行森林多目標(biāo)經(jīng)營、多資源利用，提高森林經(jīng)營綜合效益，維護(hù)區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定；科學(xué)配置森林資源，'優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)工藝，規(guī)范經(jīng)營管理措施，提高林業(yè)生產(chǎn)效率。第二節(jié)編案依據(jù)1、森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)；2、國家和區(qū)域性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，以及國家與區(qū)域森林經(jīng)營規(guī)劃、有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)等；3、編案前2年內(nèi)完成的森林資源規(guī)劃設(shè)

2、計(jì)調(diào)查、分類區(qū)劃調(diào)查成果，或雖在兩年以上但按森林資源檔案建立與更新技術(shù)規(guī)程要求更新的森林資源數(shù)據(jù)；4、近期生物多樣性、森林景觀、水土保持、土壤、立地、林業(yè)有害生物、林火等專項(xiàng)調(diào)查成果；5、區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評估等資料；6、相關(guān)的國家、行業(yè)與地方標(biāo)準(zhǔn)，以及林業(yè)數(shù)表、造價(jià)與核算指標(biāo)等。第三節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)/中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)簡明森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施綱要四川省森林經(jīng)營方案編制技術(shù)細(xì)則四川省森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施綱要一（試行）第四節(jié)森林經(jīng)營方案編制1補(bǔ)充調(diào)查/森林資源補(bǔ)充調(diào)查本次編案使用本次森林資源二類調(diào)查成

3、果，不再進(jìn)行森林資源補(bǔ)充調(diào)查。,非木資源調(diào)查經(jīng)濟(jì)林調(diào)查：重點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查近年來的結(jié)實(shí)率、產(chǎn)量、成熟期、品質(zhì)、規(guī)格、保鮮與加工貯藏技術(shù)、市場需求、當(dāng)?shù)丶庸つ芰Φ?。薪炭林調(diào)查：重點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查主要薪炭樹種的生物量、燃燒值、纖維結(jié)構(gòu)、生長量、萌芽能力、適應(yīng)性，以及當(dāng)?shù)貙π教苛仲Y源的需求量、需求結(jié)構(gòu)、需求時(shí)段等。種質(zhì)資源調(diào)查：重點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查主要優(yōu)良樹種的數(shù)量、分布，以及近年來的結(jié)實(shí)狀況、種子質(zhì)量、銷售或利用狀況。林下資源調(diào)查：重點(diǎn)調(diào)查經(jīng)理期內(nèi)有開發(fā)利用價(jià)值的藥用、食用、工業(yè)用等林下生物資源，包括：資源種類、分布、數(shù)量、培育和利用狀況、市場需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、開發(fā)條件等。景觀資源調(diào)查：重點(diǎn)調(diào)查經(jīng)理期內(nèi)有開發(fā)利用價(jià)值的

4、森林景觀、林區(qū)景點(diǎn)的分布、范圍、開發(fā)條件、保護(hù)狀況及當(dāng)?shù)厣钟雾氖袌鲂枨?、利用方式、配套條件等?！叭ＹY源”調(diào)查：“三剩資源”（采伐剩余物、加工剩余物與廢棄木材）的數(shù)量、收集率、現(xiàn)有利用程度和開發(fā)利用方向。生態(tài)狀況調(diào)查生物多樣性調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查具有全國、區(qū)域保護(hù)價(jià)值或當(dāng)?shù)靥赜械闹脖?、野生植物及原生地、野生?dòng)物及棲息地的范圍、數(shù)量、分布狀況、生長狀況、保護(hù)條件、干擾因素、受威脅程度等。水與濕地資源1、不同森林匯水區(qū)的面積、水量與水質(zhì)變化；2、飲用水源地位置、面積、植被狀況、,保護(hù)狀況等；3、經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的濕地類型、面積、分布、保護(hù)狀況、受威脅因素與狀況、開發(fā)利用程度等。水土流失與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查1、補(bǔ)充

5、調(diào)查經(jīng)營區(qū)域水土流失的成因、面積、程度、分布狀況、植被狀況，以及前期生態(tài)治理成效；2、補(bǔ)充調(diào)查經(jīng)營區(qū)域塌方、泥石流、滑坡等山洪地質(zhì)災(zāi)害的成因、分布點(diǎn)、程度，以及前期治理成效。森林經(jīng)營管理調(diào)查經(jīng)營條件調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查和了解經(jīng)營區(qū)域或經(jīng)營影響區(qū)域的自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)條件，包括：降水、氣溫、氣象災(zāi)害；土地資源與利用現(xiàn)狀；人口、勞動(dòng)力情況；木材與林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；稅收等。經(jīng)營情況調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查和了解編案單位在上經(jīng)理期的造林更新、撫育間伐、林分改造和森林采伐等森林經(jīng)營活動(dòng)的技術(shù)、措施、任務(wù)完成情況和效果；森林旅游、生物多樣性保護(hù)、林區(qū)多資源利用等多目標(biāo)經(jīng)營效果；林產(chǎn)品與加工產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、產(chǎn)值、生產(chǎn)成

6、本、稅費(fèi)和市場銷售情況；以及林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)投資情況等。森林保護(hù)調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查和了解經(jīng)營區(qū)域或周邊影響區(qū)域近年來林火、林業(yè)有害生物、野生動(dòng)物役源疫病等發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r；成災(zāi)原因，受災(zāi)面積、分布與程度；災(zāi)害治理措施與成效；森林保護(hù)能力等。經(jīng)營需求調(diào)查調(diào)查和了解國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對編案區(qū)域森林經(jīng)營的要求，對林產(chǎn)品和森林公益性服務(wù)功能的要求，/以及相關(guān)利益者的經(jīng)營、就業(yè)等要求。經(jīng)營能力調(diào)查調(diào)查編案單位的職工隊(duì)伍狀況，包括數(shù)量、技能和文化素質(zhì)狀況；調(diào)查了解與森林經(jīng)營、保護(hù)和利用等有關(guān)的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量、分布和使用情況等。數(shù)表準(zhǔn)備廣泛收集或編制經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計(jì)需要的林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)表和森

7、林經(jīng)營數(shù)表，包括：1、立地類型表、立地指數(shù)表或其他立地質(zhì)量評價(jià)表；2、材積表（原條、原木、立木）、生長率表、材種出材率表（林分、原木）；3、林分生長過程表（林分收獲表）；4、造林類型設(shè)計(jì)表、森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)表、森林經(jīng)營措施類型設(shè)計(jì)表。2森林培育造林方式與措施造林規(guī)劃與技術(shù)措施設(shè)計(jì)方式：1）人工造林，用于發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源林，以及需要采取人工措施建設(shè)的生態(tài)公益林等，按照GB/T15776的技術(shù)規(guī)定結(jié)合相關(guān)森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)，進(jìn)行系列造林技術(shù)措施。2）封山育林，用于發(fā)展防護(hù)林、特用林等生態(tài)公益林，按照GB/T15163的技術(shù)規(guī)定結(jié)合相應(yīng)的森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)，進(jìn)行不同森林經(jīng)營類型的措施設(shè)計(jì)，

8、重點(diǎn)是封育類型、成林年限、封禁措施、人工促進(jìn)措施等。3）飛播造林，主要用于風(fēng)沙區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、水土流失成片分布地區(qū)，需要造林/地相對集中，對植被或成林質(zhì)量要求較簡單的地段，應(yīng)按照GB/T15162等規(guī)定按播區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。撫育類型及實(shí)施對象森林撫育措施分為定株、透光、間伐、修枝、水肥管理、衛(wèi)生清理等主要措施類型，每類撫育措施的實(shí)施對象或?qū)嵤l件差異較大，參照GB/T15781、LY/T1646等確定：/定株撫育：主要適用于飛播造林、封山育林、萌芽更新林和初值密度大的人工林，在初期郁閉成不林時(shí)，每個(gè)造林穴（株）保留一株壯苗或幼樹，其他輔助樹木視對保留幼樹的影響程度一次或分批砍除，不同樹種或森林類型

9、的保留密度按相關(guān)技術(shù)規(guī)程確定，結(jié)合森林經(jīng)營類型表設(shè)計(jì)。透光撫育：適用于所有郁閉度大于以上的幼齡林。在森林即將進(jìn)入樹高高速生長前、營養(yǎng)空間開始競爭、/林木開始分化時(shí)進(jìn)行，應(yīng)分別森林經(jīng)營類型按相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行措施設(shè)計(jì)，重點(diǎn)明確作業(yè)年齡、撫育方式、撫育強(qiáng)度、保留密度等指標(biāo)。生長撫育：一生長撫育主要采取定期間伐、疏伐的方式，適用于所有郁閉度大于以上的森林，在林木分化加劇、胸徑連年生長量明顯下降時(shí)進(jìn)行，一般到成熟封育前實(shí)施多次撫育間伐。應(yīng)分別森林經(jīng)營類型按相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行措施設(shè)計(jì)，重點(diǎn)明確起始間伐齡、間隔期、問伐方式、問伐強(qiáng)度、保留密度等指標(biāo)。修枝撫育：主要適用于培育經(jīng)濟(jì)林、自然整枝困難的中大徑用材林，

10、通過修枝人為的“助、減、緩”等技術(shù)措施調(diào)節(jié)、控制通風(fēng)與透光，給樹木生長發(fā)育創(chuàng)造適宜條件。修枝可以與撫育間伐同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施，重點(diǎn)明確修枝方法、修枝季節(jié)、修枝強(qiáng)度等指標(biāo)。衛(wèi)生清理：一般在遭受輕度病蟲害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)倒、風(fēng)折等自然災(zāi)害的林分中進(jìn)行，伐除已被危害、喪失培育前途的林木。水肥管理：一般適用于工業(yè)原料用材林、速生豐產(chǎn)林、竹林、經(jīng)濟(jì)林等培育，通過澆水、施肥、松土等措施，改善林地地力狀況，增加林木生長潛力。應(yīng)分別森林經(jīng)營類型按相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行措施設(shè)計(jì)，重點(diǎn)明確作業(yè)時(shí)間、施肥類型、施肥量等指標(biāo)。改造（退化森林修復(fù)）（一）改造措施及實(shí)施對象低產(chǎn)林改造主要針對用材林中的退化森林，一般采取皆伐改造

11、、擇伐改造、補(bǔ)植改造和綜合改造等措施，其改造對象和具體技術(shù)措施參照LY/T1560-1999等技術(shù)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)。低效林改造主要針對防護(hù)林、特用林等公益林中的退化森林，一般采取擇伐改造、補(bǔ)植改造、效應(yīng)帶改造等措施，其改造對象和具體改造措施參照GB/T、LY/T1690-2007等技術(shù)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)。/二、疏林地改造因經(jīng)營管理不善導(dǎo)致的疏林地應(yīng)作為主要改造對象優(yōu)先安排改造。一般不適地適樹形成的疏林地以皆伐改造和綜合改造為主，,其他原因形成的疏林地一般以補(bǔ)植改造為主。（二）改造任務(wù)規(guī)劃規(guī)劃本經(jīng)理期退化森林改造任務(wù)主要按以下程序：1）依據(jù)森林資源調(diào)查等資料，參照相關(guān)技術(shù)規(guī)程，對所有森林小班進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，

12、篩選出符合低產(chǎn)、低效林條件的小班；2）明確每個(gè)改造作業(yè)小班適宜的技術(shù)措施，以及主要技術(shù)指標(biāo)；3）按照森林類別一功能區(qū)（林種區(qū)）一經(jīng)營類型一改造措施的規(guī)劃層次統(tǒng)計(jì)經(jīng)理期內(nèi)的改造任務(wù)，以及不同改造措施的任務(wù)量；4）根據(jù)編案單位經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)營能力，以及經(jīng)理期內(nèi)國家、地方各項(xiàng)生態(tài)工程規(guī)劃，確定本經(jīng)理期的退化森林改造任務(wù)，以及不同改造措施的任務(wù)量。3森林采伐%確定合理年伐量（一）測算范圍森林合理年采伐量的測算包括編案單位內(nèi)所有胸高直徑大于5cm林木的采伐，分別公益林、商品林兩大森林類別進(jìn)行測算：1）公益林中應(yīng)將國家級公益林、防護(hù)林帶（農(nóng)田、牧場、溝渠等）的采伐量單列；2）商品林中應(yīng)將工業(yè)原料用材林、竹林

13、、薪炭林的采伐量單列；3）國家、地方森林采伐限額管理規(guī)定中明確要求單列的其他采伐應(yīng)單獨(dú)測算。（二）采伐類型森林合理年采伐量的測算分以下采伐類型進(jìn)行測算：主伐：主要指用材成熟林的采伐利用，包括擇伐、漸伐、皆伐等不同采伐方式；撫育采伐：主要是對中幼齡林的經(jīng)營性問伐、疏伐、衛(wèi)生伐等；低產(chǎn)低效林改造采伐：主要是對退化中幼齡林進(jìn)行的皆伐、擇伐性改造、修復(fù)性采伐等；更新采伐：主要是對生態(tài)公益成熟功能處于下降狀態(tài)的公益林進(jìn)行的更新性質(zhì)的采伐；其它采伐：對經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、疏林地、散生木等進(jìn)行的采伐。（三）測算指標(biāo)森林合理年采伐量的測算按森林經(jīng)營類型確定主要測算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)時(shí)同時(shí)提出系列指標(biāo)

14、：采伐年齡：主要針對同齡林經(jīng)營，分別執(zhí)行GB/T、LY/T1646、LY/T1723、LY/T1724等標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定；齡級與齡組：根據(jù)主林層優(yōu)勢樹種（組）的平均年齡確定，執(zhí)行森林資源規(guī)劃'設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定的相關(guān)規(guī)定；生長率：使用適用于當(dāng)?shù)氐纳稚L率表、生長過程表或森林資源檔案變更允許使用的生長率；出材率：使用適用于當(dāng)?shù)氐牧⒛境霾穆时?、收獲表，或分別樹種、采伐類型根據(jù)近5年實(shí)際出材水平綜合確定；間伐起始年、問隔期與問伐強(qiáng)度：依據(jù)森林經(jīng)營類型表確定；回歸年、擇伐周期與采伐強(qiáng)度：主要針對異齡林經(jīng)營，依據(jù)森林經(jīng)營類型表確定。（四）測算原則1）用材林年采伐消耗量應(yīng)低于年生長量；/2）經(jīng)理

15、期末林分單位蓄積量應(yīng)高于經(jīng)理期開始時(shí)的林分單位蓄積量；3）回歸年或擇伐周期不應(yīng)少于1個(gè)齡級期；/4）不提前主伐未成熟森林；5）年采伐量保持適當(dāng)穩(wěn)定，'使森林資源得到可持續(xù)利用；/6）將森林采伐對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度。/（五）測算方法合理年伐量分林種、森林經(jīng)營類型、采伐類型和采伐方式，運(yùn)用多種方法進(jìn)行測算論證：1）分別林種、采伐類型采用成熟度公式、輪伐期公式、第一林齡公式、第二林齡公式等不同公式測算；2）采用數(shù)學(xué)規(guī)劃、運(yùn)籌學(xué)、信息技術(shù)等系統(tǒng)分析方法進(jìn)行多目標(biāo)、多資源的森林經(jīng)營決策分析；3）綜合考慮森林經(jīng)營的生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)影響，注重森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的可持續(xù)性；4）采用多方

16、案對比分析，評價(jià)每個(gè)采伐方案的投入、產(chǎn)出與中長期影響。（六）合理年伐量確定/通過對測算的合理年采伐量與生長量、上期采伐量比較，以及不同采伐類型之間比較，結(jié)合國家、地方的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、市場需求、環(huán)境承受力等各種制約因素，根據(jù)經(jīng)營單位的經(jīng)營能力、后備資源等方面實(shí)際，選擇不同的決策優(yōu)化方法確定森林合理年采伐量。合理年采伐量按規(guī)劃前期、后期分別森林采伐類型分解。（七）竹林采伐量竹林采用齡級擇伐方式，常用總體測算法計(jì)算其年采伐量，主要測算參數(shù)有總株數(shù)、可采率、成熟齡等。伐區(qū)生產(chǎn)規(guī)劃（一）選擇采伐小班依據(jù)森林資源二類調(diào)查與補(bǔ)充調(diào)查成果，篩選適宜采伐的森林小班，分經(jīng)營區(qū)按

17、森林類別一林種一森林經(jīng)營類型和采伐類型進(jìn)行采伐小班篩選與組織。（二）伐區(qū)配置1）按照充分利用森林資源，發(fā)揮現(xiàn)有道路、生產(chǎn)條件，選用合理工藝流程降低生產(chǎn)成本的要求，合理進(jìn)行伐區(qū)配置；2）所有需要采伐作業(yè)的小班按一定規(guī)模組織為不同的伐區(qū)，一般在山區(qū)按溝系組織伐區(qū)，在丘陵和平原區(qū)按道路系統(tǒng)組織伐區(qū)，同一伐區(qū)一般安排在一個(gè)年度或季度作業(yè)；3）根據(jù)確定的合理年采伐量，以伐區(qū)為單位進(jìn)行作業(yè)順序安排，規(guī)劃各年度的采伐地點(diǎn)、面積與采伐量。（三）木材生產(chǎn)依據(jù)林分材種出材率和年合理采伐量，按采伐類型測算各年度的木材產(chǎn)量與材種結(jié)構(gòu)。（四）采伐工藝設(shè)計(jì)根據(jù)各年度的伐區(qū)配置、木材生產(chǎn)規(guī)模等，進(jìn)行木材的采、集、運(yùn)、貯、造

18、材、加工與利用及其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。森林更新/針對主伐、更新采伐和低產(chǎn)低效林改造作業(yè)小班，應(yīng)進(jìn)行森林更新規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容與方法同造林規(guī)劃。4非木資源經(jīng)營經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營第一，根據(jù)種植傳統(tǒng)，按照名、特、優(yōu)、新的原則選擇適宜發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林類型和樹種、品種；第二，根據(jù)市場需求、土地資源、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營加工能力、儲(chǔ)存能力及運(yùn)輸條件、地方特色名牌效應(yīng)等因素確定經(jīng)濟(jì)林種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模。第三，根據(jù)LY/T15572000等國家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)不同種植品種的森林經(jīng)營管理措施，測算每年水、肥、用工量。薪炭林經(jīng)營柴山經(jīng)營：用于生活燃料的薪炭林經(jīng)營，選擇熱值高、耐樵采的樹種，在靠近生/活區(qū)的地段發(fā)展，、采取

19、矮林作業(yè)或截頭作業(yè)，經(jīng)營時(shí)適度保留生長潛力較大的林木幼樹，誘導(dǎo)形成森林景觀。生物質(zhì)能源林培育：可分為木質(zhì)能源林和油料能源林兩種類型。/油料能源林經(jīng)營與國家、區(qū)域生物質(zhì)能源林發(fā)展規(guī)劃相銜接，充分考慮就近加工，因地制宜地選擇可商業(yè)性開發(fā)的樹種，規(guī)劃經(jīng)營規(guī)模。木質(zhì)能源林經(jīng)營應(yīng)重點(diǎn)考慮當(dāng)?shù)鼐用裆钅茉吹男枨蠹鞍l(fā)展趨勢，根據(jù)當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)電能源生產(chǎn)的原料需求發(fā)展木質(zhì)能源林培育基地。林下資源培育利用林下資源的培育利用規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)有成熟技術(shù)為依托，以市場為導(dǎo)向，分析林下資源原料自給率及來源、產(chǎn)品競爭能力、市場占有率，規(guī)劃利用方式、程度、產(chǎn)品種類和規(guī)模。在保護(hù)和利用野生資源的同時(shí)，'積極進(jìn)行人工定向培育，提

20、高產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加林產(chǎn)品附加值。5風(fēng)景林保育與森林游憩'風(fēng)景林保育將有保護(hù)價(jià)值的森林景觀區(qū)域區(qū)劃出來，分區(qū)域?qū)嵤┍Ｓ呗裕?）森林景觀獨(dú)特、景觀資源相對集中的區(qū)域或景觀帶，區(qū)劃為景觀重點(diǎn)保育區(qū)、景觀廊道，實(shí)施禁止采伐、限制采伐等保護(hù)措施，并規(guī)劃設(shè)計(jì)適宜的景觀修復(fù)、改善措施；2）森林景觀相對豐富、但比較分散的區(qū)域，結(jié)合森林經(jīng)營規(guī)劃保育措施，包括限伐觀賞樹木、變色樹木，補(bǔ)植有利于提升森林景觀的植物；3）按景觀區(qū)（帶）統(tǒng)計(jì)、匯總森林景觀保育任務(wù)，落實(shí)到年度。森林游憩規(guī)劃充分利用林區(qū)地文、水文、大象、生物等自然景觀和歷史古跡、古今建筑、社會(huì)風(fēng)情等人文景觀資源，開展森林游憩規(guī)劃：

21、1）明確森林游憩區(qū)的范圍、面積與功能分區(qū)；2）確定適宜的游憩項(xiàng)目，在森林區(qū)規(guī)劃游覽、登山、探險(xiǎn)、療養(yǎng)、野營、避暑、/滑雪、狩獵、垂釣、漂流等森林游憩活動(dòng)；3）以利用自然景觀為主，適度點(diǎn)綴人造景觀，規(guī)劃景區(qū)、景點(diǎn)、游憩線路；4）因地制宜地確定環(huán)境容量，以及游人調(diào)控措施；/5）適度建設(shè)便利服務(wù)設(shè)施，包括指示標(biāo)牌、步道、休息廊亭、公廁、觀景平臺(tái)等；6）有條件的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)森林公園、風(fēng)景區(qū)等，可單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。6森林保護(hù)與森林健康森林管護(hù)（一）森林管護(hù)體系1）經(jīng)營規(guī)模較大、森林資源相對集中的區(qū)域，采取集中管護(hù)模式，按照林場一分場一工區(qū)等層次分層建立管護(hù)體系；2）森林資源較分散的區(qū)域，采取承包管護(hù)模式

22、，按溝系、林班將森林管護(hù)責(zé)任承包到戶、到人；3）合作造林、聯(lián)社造林等森林資源應(yīng)與聯(lián)合方明確森林管護(hù)責(zé)任，采取委托管護(hù)等適宜模式；d）建立森林管護(hù)隊(duì)伍，明確管護(hù)員的管護(hù)地段、管護(hù)時(shí)段。（二）重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營范圍內(nèi)的國家級公益林、地方重點(diǎn)公益林進(jìn)行獨(dú)立的森林管護(hù)規(guī)劃，明確管護(hù)范圍、面積、形式、人員與責(zé)任，并與生態(tài)效益補(bǔ)償資金直接掛鉤。森林防火根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、森林資源特點(diǎn)和歷年森林火災(zāi)分布狀況以及森林火險(xiǎn)等級、現(xiàn)有防火能力等進(jìn)行森林防火規(guī)劃，主要內(nèi)容包括：1）依據(jù)森林資源分布、不同樹種燃燒特性、人員活動(dòng)狀況等，進(jìn)行森林火險(xiǎn)等級區(qū)劃、森林防火防控區(qū)劃，明確重點(diǎn)防火區(qū)域（地段）、范圍、面積及區(qū)域社會(huì)經(jīng)

23、濟(jì)情況；7廣2）根據(jù)氣候、物候和其它相關(guān)因子，確定防火期與重點(diǎn)防火巡邏期；/3）防火“五網(wǎng)”（觀察了望網(wǎng)、通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、巡邏聯(lián)防網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)、預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)）體系規(guī)劃；/4）制定森林防火布控與森林防火應(yīng)急預(yù)案；/5）防火組織機(jī)構(gòu)和防火隊(duì)伍規(guī)劃；6）防火裝備建設(shè)規(guī)劃；/7）有條件地區(qū)可以規(guī)劃林火利用方案，利用控制火燒技術(shù)減少林下可燃物。林業(yè)有害生物防治根據(jù)森林病蟲鼠害與病源物種類、危害對象、發(fā)生發(fā)展規(guī)律和蔓延程度、危害等級等情況進(jìn)行林業(yè)有害生物防治規(guī)劃，主要內(nèi)容包括：1）確定經(jīng)營范圍內(nèi)的防治、控制和檢疫對象；2）依據(jù)病蟲鼠害種類與分布、危害程度和防治方法等因素，進(jìn)行有害生物防治區(qū)劃（劃分防治區(qū)、控制

24、區(qū)和安全區(qū)等）；3）根據(jù)近年來病蟲鼠害發(fā)生與防治情況、經(jīng)理期內(nèi)病蟲鼠害預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果以及綜合防治能力等因素，規(guī)劃有害生物防治規(guī)模；4）防治與控制技術(shù)措施設(shè)計(jì)，與營造林措施緊密結(jié)合，通過營林措施輔以必要的生物防治、抗性育種等措施，降低和控制林內(nèi)有害生物的危害，提高森林的免疫力；5）林木有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警體系、林木檢疫站點(diǎn)與處理場建設(shè)規(guī)劃；6）森林保護(hù)組織機(jī)構(gòu)、森林保護(hù)隊(duì)伍與裝備建設(shè)規(guī)劃；7）林木有害生物防控、外來有害生物和疫源疫病防控預(yù)案。地力維護(hù)地力維護(hù)與營造林措施設(shè)計(jì)緊密結(jié)合，將有利于培肥地力的技術(shù)措施貫穿于森林經(jīng)營的全過程，重點(diǎn)考慮：1）培育技術(shù)，提倡培育混交林和闊葉林；2）采伐

25、要求，制訂土壤水肥保持措施；/3）培肥技術(shù)，考慮輪作、休歇、間作種植等措施；/4）防污要求，減少除草劑、化肥、農(nóng)藥等化學(xué)制劑的使用。/7生態(tài)和生物多樣性保護(hù)/森林集水區(qū)管理通過森林集水區(qū)經(jīng)營管理規(guī)劃，將采伐、造林、修路等森林經(jīng)營活動(dòng)導(dǎo)致的非點(diǎn)源污染降到最小，規(guī)劃內(nèi)容主要有：集水區(qū)區(qū)劃：根據(jù)河流、溪流/沼澤等級將經(jīng)營區(qū)按流域分為不同層次或類型的集水區(qū)，每類集水區(qū)按照相關(guān)經(jīng)營規(guī)程要求，確定容許一次性采伐更新、整地造林、集材道的面積/長度、分布等指標(biāo)，作為經(jīng)營決策時(shí)的主要限定因素；緩沖區(qū)（帶）管理：鄰接多年性河流、間歇性河流或其它水體（湖泊、池塘、水庫、沼澤等）的緩沖性條形地帶，按照森林采伐作業(yè)規(guī)程

26、的要求劃出緩沖帶，采取以保護(hù)水質(zhì)為主的管理措施，在培育和采伐更新規(guī)劃前明確。敏感區(qū)域管理：坡度大、土層淺薄林地，以及山脊森林、濕生森林、沼生森林、濱河濱湖森林等，按照公益林的要求進(jìn)行經(jīng)營管理。生物多樣性保護(hù)''生物多樣性富集區(qū)域劃為自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)，單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，其它區(qū)域的生物多樣性保護(hù)主要結(jié)合森林經(jīng)營措施進(jìn)行，規(guī)劃重點(diǎn)有：1）將高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域作為生物多樣性保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，明確高保護(hù)價(jià)值區(qū)域的范圍、類型與保護(hù)特點(diǎn)，因地制宜地提出保護(hù)措施；2）重點(diǎn)保留地帶性典型森林群落、原始林、天然闊葉混交林；3）明確區(qū)域指示型重點(diǎn)保護(hù)物種，通過指示物種棲息地的保護(hù)有效維護(hù)物種、

27、遺傳基因多樣性；4）以林班或小流域?yàn)閱挝?，確定適宜的樹種比重、森林類型比重和齡組結(jié)構(gòu)，保持物種組成的異質(zhì)性、空間結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性和年齡結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性；5）注重保護(hù)珍稀瀕危物種和關(guān)鍵樹種的林木、幼樹和幼苗，在成熟的森林群落之間保留森林廊道；6）對于某些特定物種或生態(tài)系統(tǒng)可以規(guī)劃控制火燒、棲息地改造等措施，滿足/瀕危野生動(dòng)植物物種特定的棲息地要求。8營林設(shè)施建設(shè)與維護(hù)/種苗生產(chǎn)設(shè)施種苗需求量分樹種、年度測算經(jīng)理期內(nèi)的種子、苗木需求量，包括宜林地造林、森林更新、低產(chǎn)低效林改造補(bǔ)植等各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)量的需求量之和。種子生產(chǎn)森林功能區(qū)劃出來的種質(zhì)資源保存區(qū)包括種子園、母樹林、林木良種基地等應(yīng)單獨(dú)規(guī)劃，內(nèi)容主要包括

28、：1）明確種質(zhì)資源林的分布、尸范圍、邊界、面積，以及近年結(jié)實(shí)、生長狀況；2）依據(jù)GB/T16621等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)，明確經(jīng)理期的主要技術(shù)措施；3）明確經(jīng)理期的主要經(jīng)營目標(biāo)、任務(wù)與主要措施，并分解到年度，包括種植、撫育、改造、水費(fèi)管理、病蟲害防治等措施；4）測算不同樹種、品種林木種子每年的生產(chǎn)量、供應(yīng)量；5）進(jìn)行必要的種子晾曬、干燥、儲(chǔ)藏、加工等設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃。苗木生產(chǎn)依據(jù)經(jīng)理期造林更新和綠化苗木需求量，進(jìn)行苗圃、采穗困、采根困建設(shè)與苗木生產(chǎn)規(guī)劃，內(nèi)容包括：1）確定樹種、品種、規(guī)格的苗木需求量；2）確定現(xiàn)有苗圃設(shè)施改造，以及新建苗木生產(chǎn)基地的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)選址；3）每年苗木生產(chǎn)計(jì)劃；4

29、）相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。林道設(shè)施林區(qū)道路網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)規(guī)劃，以滿足集運(yùn)材、營造林的實(shí)際需要為目的，按照LYJ5104-1998等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括：1）確定林區(qū)適宜的路網(wǎng)密度、道路網(wǎng)布設(shè)；2）現(xiàn)有林道的改造、維護(hù)規(guī)劃，以及主要養(yǎng)護(hù)措施；/3）新建林道的選線式走向）方案比較，建設(shè)規(guī)劃與施工技術(shù)要求。/營林設(shè)施生產(chǎn)用房（工區(qū)房、倉庫、護(hù)林站點(diǎn)卜臨時(shí)性貯木場與轉(zhuǎn)運(yùn)場修建與維護(hù)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)林區(qū)森林資源分布、木材生產(chǎn)規(guī)模與合理流向、貯存與轉(zhuǎn)運(yùn)現(xiàn)狀與特點(diǎn)以及交通銜接等諸因素確定新建、改擴(kuò)建、維護(hù)的貯木（轉(zhuǎn)運(yùn)）場的數(shù)量、位置和規(guī)模等。9森林經(jīng)營投資與效益分析投資概算與資金來源投資概算依據(jù)國家、地

30、方投資概算主要規(guī)定，編制經(jīng)理期的投資概算，要求：1）森林經(jīng)營概算的定額、標(biāo)準(zhǔn)等在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上確定，地方已有定額規(guī)定的執(zhí)行當(dāng)?shù)匾?guī)定；2）投資概算采用“細(xì)算粗提”的方法分項(xiàng)進(jìn)行，分為：造林更新、森林撫育改造、非木資源培育、森林游憩、森林保護(hù)、生態(tài)與生物多樣性保護(hù)、營林設(shè)施等不同概算項(xiàng)目；3）投資概算分解到年度，規(guī)劃前期按每個(gè)年度進(jìn)行分解，規(guī)劃后期按分期進(jìn)行概算。資金來源明確常規(guī)性資金項(xiàng)目的來源及額度，包括：1）各級政府財(cái)政對經(jīng)營單位的事業(yè)性支出，包括人員工資、福利及財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等；2）已經(jīng)明確的國家、地方對生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的投資或補(bǔ)貼；3）中央財(cái)政或地方財(cái)政對國家級公益林、地方重點(diǎn)公益林的生態(tài)效益

31、補(bǔ)償或管護(hù)補(bǔ)償資金；4）其它已有明確來源和額度的資金。5）資金缺口一般以自籌為主，主要來源于經(jīng)營利潤。經(jīng)濟(jì)效益分析財(cái)務(wù)分析1）經(jīng)營收入/分別木材產(chǎn)品、非木產(chǎn)品、種苗、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)品門類、規(guī)格、數(shù)量，按市場調(diào)查確定的經(jīng)理期產(chǎn)品價(jià)格測算每年的經(jīng)營產(chǎn)品銷售收入。2）稅費(fèi)根據(jù)現(xiàn)行各類產(chǎn)品或服務(wù)的稅種、稅率，育林基金、林價(jià)提取等各類費(fèi)種、費(fèi)率等，測算每年森林經(jīng)營相應(yīng)稅費(fèi)。3）經(jīng)營成本/分別營林生產(chǎn)、木材生產(chǎn)、非木產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游服務(wù)、森林保護(hù)、生態(tài)與生物多樣性保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等，按照成本構(gòu)成測算各項(xiàng)成本支出費(fèi)用。4）經(jīng)營利潤/分別年度測算編案單位的森林經(jīng)營總利潤，以及木材生產(chǎn)、非木生產(chǎn)、旅游服務(wù)等分項(xiàng)經(jīng)營

32、利潤。森林資源資產(chǎn)狀況1）森林資源實(shí)物量預(yù)測、分析、評價(jià)經(jīng)理期內(nèi)森林資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)改善情況，包括森林覆蓋率、森林面積、森林蓄積量、可采森林資源等凈增長情況。2）森林資源價(jià)值量'對森林資源中具備資產(chǎn)條件的部分資源性資產(chǎn)進(jìn)行市場價(jià)值量方面的總評估和凈增長評估。社會(huì)效益分析用工量分析重點(diǎn)測算、分析、評價(jià)每年因造林更新、森林撫育、森林采伐、非木資源經(jīng)營、森林游憩、森林保護(hù)、營林設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)森林經(jīng)營活動(dòng)的用工狀況，包括:用工需要量，可以提供的固定工作崗位與臨時(shí)工崗位數(shù)，用工性支出等。森林游憩分析重點(diǎn)測算森林資源可提供的森林游憩的主要活動(dòng)，以及游憩規(guī)模、每年接待能力、森林生態(tài)文化教育能力等

33、。人居環(huán)境改善分析從森林經(jīng)營對投資與生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境改善、人居環(huán)境與森林保健、林產(chǎn)品市場發(fā)育等多方面分析評價(jià)森林經(jīng)理期前后的服務(wù)功能變化情況。生態(tài)效益分析水土資源安全主要是從保持水土、涵養(yǎng)水源、保持和改善經(jīng)營區(qū)域的水土資源安全角度進(jìn)行分析，包括：水土流失控制面積、土壤侵蝕狀況、植被蓋度改善狀況、飲用水源地保護(hù)狀況等方面進(jìn)行分析評價(jià)。生物多樣性保護(hù)主要從區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、物種多樣性、遺傳基因多樣性保護(hù)等方面進(jìn)行分析評價(jià)，包括：重點(diǎn)保護(hù)森林規(guī)模、高保護(hù)價(jià)值森林的保護(hù)狀況、指示重點(diǎn)物種棲息地改善狀況等。森林應(yīng)對氣候變化/主要測算、分析、評價(jià)森林經(jīng)營改善、增加森林碳匯功能的情況，以及森林經(jīng)營增強(qiáng)森林應(yīng)對氣候變

34、化能力情況等。10森林經(jīng)營方案編制以生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營理論為指導(dǎo)，積極應(yīng)用林學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等科學(xué)方法和技術(shù)手段，進(jìn)行系統(tǒng)分析、綜合評價(jià)、科學(xué)決策和規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保森林經(jīng)營方案的科學(xué)性、先進(jìn)性和可行性。森林資源現(xiàn)狀分析對通川區(qū)森林資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析包括林地資源、森林資源的數(shù)量和質(zhì)量以及資源結(jié)構(gòu)。根據(jù)森林資源的動(dòng)態(tài)變化情況，分析變化的特征和趨勢，找出影響因素。森林經(jīng)營管理分析評價(jià)對經(jīng)營單位所處的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行定性或定量分析，找出影響森林經(jīng)營的有利因子、潛力因子和障礙因子，以及經(jīng)營環(huán)境對森林經(jīng)營的影響程度。對上一個(gè)森林經(jīng)營方案的經(jīng)營目標(biāo)和主要造林經(jīng)營任務(wù)完成情況進(jìn)行分析，總結(jié)森林經(jīng)營

35、的成功做法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及森林經(jīng)營存在的主要問題，哪些是本經(jīng)理期應(yīng)重點(diǎn)解決的問題。參照國家、區(qū)域或經(jīng)營單位等不同層次的森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，評價(jià)編案單位在維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、保持森林健康與活力、保護(hù)生物多樣性、保持和加強(qiáng)長期的社會(huì)效益等方面的優(yōu)勢、'潛力和問題；經(jīng)營單位森林可持續(xù)經(jīng)營水平；以及經(jīng)營管理能力、機(jī)制，經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施等條件是否滿足森林可持續(xù)經(jīng)營的要求。森林經(jīng)營設(shè)計(jì)10.3.1區(qū)劃與分布/根據(jù)四川省森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則，四川省屬于南方山區(qū)丘陵區(qū)，分為秦巴山地、四川盆地及盆周兩個(gè)亞區(qū)。根據(jù)四川省森林資源經(jīng)營管理分區(qū)范圍表通川區(qū)屬四川盆地及盆周亞區(qū)。功能區(qū)劃：綜合考慮通

36、川區(qū)林業(yè)區(qū)劃、土壤區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃等區(qū)劃成果，森林資源分布狀況，以及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以小流域、山系或林班等為單位進(jìn)行區(qū)劃。自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水源地保護(hù)區(qū)等區(qū)劃與相應(yīng)的批建規(guī)劃設(shè)計(jì)文件保持一致。高保護(hù)價(jià)值森林集中分布區(qū)域優(yōu)先區(qū)劃，高保護(hù)價(jià)值森林評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施規(guī)范”森林分類區(qū)劃：依據(jù)國家、地方森林分類區(qū)劃界定辦法進(jìn)行區(qū)劃調(diào)查，將公益林、商品林落實(shí)到小班。以2013年3月公益林確認(rèn)為依據(jù)，2013年度開展公益林地調(diào)出工作后，調(diào)整為商品林的以及未確認(rèn)為公益林的林分原則上按分類區(qū)劃界定辦法將林種區(qū)劃為用材林、經(jīng)濟(jì)林或薪炭林，森林類別區(qū)劃為商品林。管理類型區(qū)劃：按照全國森林資

37、源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則的分類方法，根據(jù)通川區(qū)生態(tài)區(qū)位重要性、生態(tài)脆弱性與資源特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求和森林經(jīng)營管理的主導(dǎo)方向出發(fā)，將森林劃分為下列4類經(jīng)營管理類型：/1）嚴(yán)格保護(hù)類：以保護(hù)生物多樣性、維持特有自然景觀等為主要目的，主要包括生態(tài)地位極為重要或生態(tài)非常脆弱區(qū)域的森林。2）重點(diǎn)保護(hù)類：以確保生態(tài)安全防止自然災(zāi)害了改善現(xiàn)有的脆弱生態(tài)環(huán)境同時(shí)通過人工與半人工植被途徑，使農(nóng)田、草場、河庫、道路等免受災(zāi)害性生態(tài)因子的侵害與脅迫為主要目的，主要包括生態(tài)區(qū)位較為重要、生態(tài)非常脆弱區(qū)域的森林。3）保護(hù)經(jīng)營類：以生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼顧，在有一定生態(tài)防護(hù)功能的基礎(chǔ)上，確立明確的經(jīng)濟(jì)功能或經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行合理經(jīng)營利用，主要包括生態(tài)