電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法

1、網(wǎng)f r電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法(國能安全(2013) 475號)各派出機(jī)構(gòu)，大壩中心、可靠性中心，國家電網(wǎng)公司， 南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司, 中電建、中能建集團(tuán)公司，各有關(guān)企業(yè)：為貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)的 決定(安委(20/2)外號)，加強(qiáng)和規(guī)范電力行業(yè)安全培 訓(xùn)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全培訓(xùn)工作責(zé)任，強(qiáng)化電力行業(yè)安全 基礎(chǔ)建設(shè)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全監(jiān)督管理效能；結(jié) 合電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，我局制定了電力安全培訓(xùn) 監(jiān)督管理辦法，并經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們， 請依照執(zhí)行。網(wǎng)f r第一章總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范電力行業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高

2、電 力行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識，促進(jìn)電力安全培訓(xùn)工 作健康發(fā)展，根據(jù)安全生產(chǎn)法、行政許可法、電 力監(jiān)管條例和國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)的 決定（安委20/2力號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制 定本辦法。第二條 電力企業(yè)從業(yè)人員和電力安全培訓(xùn)教師的安全 培訓(xùn)，適用本辦法。電力企業(yè)指發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設(shè)施工企業(yè)。 電力企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級安全生產(chǎn)管理 人員和以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員（以 下簡稱其他從業(yè)人員）。對特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)監(jiān)督管理 另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條電力安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、 分級實(shí)施、教考分

3、離的原則。依法對全國電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。國家能源局派 出機(jī)構(gòu)依法對所轄地區(qū)電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。電力企業(yè)承擔(dān)企業(yè)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位從 業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。第二章組織實(shí)施第五條 國家能源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督電力安全培 訓(xùn)教師的培訓(xùn)工作。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和 監(jiān)督所轄地區(qū)電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培 訓(xùn)工作。電力企業(yè)負(fù)責(zé)組織以班組長、新工人、農(nóng)民工為重 點(diǎn)的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障安 全培訓(xùn)投入，對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教 育培訓(xùn)。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用（使用）新工藝、

4、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第七條 下列人員應(yīng)當(dāng)由電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)：（-）電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級安全生產(chǎn)管理人員；（二）電力安全培訓(xùn)教師。網(wǎng)f r第八條 國家能源局定期公布電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單和 培訓(xùn)范圍，接受社會監(jiān)督。第九條 電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電力安全培訓(xùn)工作 制度和人員培訓(xùn)檔案，落實(shí)電力安全培訓(xùn)計(jì)劃，利用現(xiàn)代信 息技術(shù)開展電力安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)電力安全培訓(xùn)信息化管理。第三章培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間第十條電力安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行。電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和電力安全培 訓(xùn)教師的培訓(xùn)大綱，由國家能源局

5、組織制定。電力企業(yè)其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容，由電力企業(yè)按 照本辦法自行制定。第十一條電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安 全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法 律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；（二）安全管理基本理論；（三）電力安全生產(chǎn)管理、電力安全生產(chǎn)技術(shù)等；（四）電力應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論、電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 編制、演練以及應(yīng)急處置基本流程；（五）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；（六）典型電力事故和應(yīng)急救援案例分析；（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。第十二條電力安全培訓(xùn)教師安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi) 容及其更新：（-）國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法 律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；（二

6、）安全管理基本理論；（三）電力安全管理實(shí)踐和國內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng) 驗(yàn)；（四）電力安全生產(chǎn)技術(shù)；（五）安全培訓(xùn)技能、方法等；（六）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。第十三條電力企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下網(wǎng)f r列內(nèi)容:（-）電力安全工作規(guī)程、電力建設(shè)安全工作規(guī) 程等規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)基本知識；（二）本單位、部門、班組安全生產(chǎn)情況；（三）本單位、部門、班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì) 律；（四）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；（五）工作環(huán)境、工作崗位及危險(xiǎn)因素；（六）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能；（七）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處 理；（八）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；（九）預(yù)防

7、事故措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；（十）有關(guān)事故案例；（十一）電力應(yīng)急基本技能； （十二）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。第十四條 電力建設(shè)施工企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于拈學(xué)時(shí)。每年 再培訓(xùn)時(shí)間不得少于學(xué)時(shí)。發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員首 次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于力學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于 學(xué)時(shí)。電力安全培訓(xùn)教師初次安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于為 學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于學(xué)時(shí)。第十五條 電力建設(shè)施工企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員， 崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間 不得少于2。學(xué)時(shí)。發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全 培訓(xùn)

8、時(shí)間不得少于磔學(xué)時(shí)。第十六條電力企業(yè)發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的電力人身傷亡 事故、電力安全事故或直接經(jīng)濟(jì)損失力。萬元以上設(shè)備事故 的，其相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培 訓(xùn)。第十七條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)將根據(jù)電力安全監(jiān) 督管理實(shí)際情況開展專項(xiàng)培訓(xùn)。網(wǎng)f r第四章考核發(fā)證第十八條電力安全培訓(xùn)工作的考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo) 準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級負(fù)責(zé)的原則。第十九條國家能源局負(fù)責(zé)電力安全培訓(xùn)教師的安全培 訓(xùn)的考核；國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)電力企業(yè)的相 關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)的考核。電力企業(yè) 自行組織其他從業(yè)人員的考核。第二十條 國家能源局派出機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定電 力安全培

9、訓(xùn)的考核制度，建立考核管理檔案備查。第二十一條 經(jīng)國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)考核合格的人 員，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在考核結(jié)束后個(gè)工作日內(nèi) 頒發(fā)相應(yīng)的證書?？己?、發(fā)證不得收費(fèi)。第二十二條 電力建設(shè)施工企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力建設(shè)安全 管理人員資格證；其他電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員 經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)電力安全培訓(xùn)合格證。電力安全培訓(xùn)教 師經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力安全培訓(xùn)教師合格證。第二十三條電力建設(shè)施工企業(yè)安全管理人員資格證、 其他電力企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)合格證、電力安全培訓(xùn)教師培訓(xùn)合格證的式樣，由國家能源局統(tǒng)一規(guī)定。第二十四條 電力建設(shè)安全管理人

10、員資格證、電力安全 培訓(xùn)教師合格證和電力安全培訓(xùn)合格證的有效期為s年。有 效期屆滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿為日前向原發(fā)證部 門中請辦理延期手續(xù)。第五章監(jiān)督管理第二十五條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和 本辦法，加強(qiáng)對電力安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，對電力企業(yè)、 電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，依法 作出處理。國家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)電力安 全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況，并報(bào)國家能源局。第二十六條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電力安全 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：（-）電力安全培訓(xùn)的開展情況；（二）電力安全培訓(xùn)管理制度的建立情況； （三）專兼職教師配備及持證情況

11、;（四）培訓(xùn)大綱的執(zhí)行和培訓(xùn)檔案的管理情況；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第二十七條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電力企業(yè) 開展安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：（一）電力安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃的制定實(shí)施和 安全培訓(xùn)檔案的管理情況；（二）電力安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的情況；（三）相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、 特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況；（四）采用（使用）新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備 時(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；（五）以班組長、新員工、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人 員安全培訓(xùn)情況；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第二十八條任何單位或者個(gè)人對電力企業(yè)、電力安全 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違

12、反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，均有權(quán)向國家 能源局及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。網(wǎng)f r接到舉報(bào)的國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保 密，并按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)進(jìn)行核查和處理。第二十九條 電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé) 令限期改正，予以通報(bào)：（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料從事電力安全培 訓(xùn)工作的；（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；（三）電力安全培訓(xùn)教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而 從事電力安全培訓(xùn)工作的；（四）未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的；（五）將自身承擔(dān)的電力安全培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu) 或者個(gè)人的。第三十條電力企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令改正，情 節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)：（-）

13、未建立安全培訓(xùn)管理制度和從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔 案、不能保障安全培訓(xùn)所需費(fèi)用的；（二）企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員 和特種設(shè)備作業(yè)人員未參加相關(guān)部門組織的安全培訓(xùn)的，或者未取得相關(guān)證書的;（三）從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于本辦法第十四條、 第十五條規(guī)定的；（四）相關(guān)人員未按照本辦法第十六條規(guī)定重新參加安 全培訓(xùn)的。第三十一條依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對應(yīng)持證未持證或未 經(jīng)培訓(xùn)就上崗的電力企業(yè)從業(yè)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行先 離崗、培訓(xùn)持證后再上崗的制度。第三十二條電力企業(yè)存在違反有關(guān)法律法規(guī)中安全生 產(chǎn)教育培訓(xùn)的其他行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處 罰。第六章附則第三十三條 相關(guān)負(fù)責(zé)人是指電力企業(yè)中主管、分管或 者協(xié)管本單位安全生產(chǎn)工作的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總工程師 等。安全生產(chǎn)管理人員是指電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)人及其管理