廣東省林地保護(hù)管理條例

1、廣東省林地保護(hù)管理條例（1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會 議通過，1998年9月27日公布；根據(jù)2010年7月23日廣東省第H一屆 人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的廣東省人民代表大會常 務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定修正）第一條為了加強林地的保護(hù)和管理，保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，根據(jù) 中華人民共和國森林法（以下簡稱森林法）中華人民共和國 森林法實施條例（以下簡稱森林法實施條例）和中華人民共和 國土地管理法及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條林地，是指林業(yè)用地，包括郁閉度03以上的喬木林地, 竹林地、經(jīng)濟(jì)林地（包括木本的果類、油類、茶類、藥類

2、樹木用地）、 灌木林地、紅樹林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、 苗圃地、林業(yè)科研教學(xué)的林用地和縣級（含縣級市、區(qū)，下同）以上人 民政府批準(zhǔn)規(guī)劃的宜林地，以及國有森林經(jīng)營單位的林地。第三條本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和開發(fā)利用，適用本條例。第四條縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林地規(guī)劃、保護(hù)和開 發(fā)利用的管理、監(jiān)督，并組織實施本條例。國土、農(nóng)業(yè)、水利、礦產(chǎn)等部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同實施本條例。第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照森林法的規(guī)定對國家所有的 和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，登記 造冊，發(fā)放林權(quán)證（或山林權(quán)證，下同），確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán)。省人 民政

3、府可以對省屬國有的林場、國家級和省級森林和野生動植物類型自 然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放林權(quán)證。第六條 林地的保護(hù)和利用總體規(guī)劃，由縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé) 編制，報同級人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)原編制機關(guān)審核同意，并報原批準(zhǔn)機 關(guān)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得變更。2 5度以下緩坡林地的開發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部林種結(jié)構(gòu)調(diào)整用地（包 括其他林地改為經(jīng)濟(jì)林地），由縣級以上林業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理。第七條依法確定給單位或個人使用的國有林地，有下列情形之一的, 可由所在地縣級以上林業(yè)主管部門報請同級人民政府批準(zhǔn)，收回林地使 用權(quán)。屬于承包經(jīng)營的集體林地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回：（一）無特殊原因，連續(xù)兩年荒蕪無

4、力繼續(xù)承包經(jīng)營的；（二）造成林地資源嚴(yán)重破壞，不采取補救措施的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的。第八條林地使用權(quán)實行有償使用制度，可以依照國家有關(guān)規(guī)定出租、 轉(zhuǎn)讓、抵押，作價入股或者作為合資、合作造林的條件，但不得將林地 改為非林地。第九條未經(jīng)省林業(yè)主管部門審核同意，并報省人民政府批準(zhǔn)，任何 單位或個人不得改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的權(quán)屬和用途。第十條需要變更或抵押林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng) 當(dāng)依法向縣級以上林業(yè)主管部門申請，辦理權(quán)屬變更或抵押登記手續(xù)。申請辦理變更或抵押登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料:（一）變更或抵押登記申請書；（二）當(dāng)事人身份證明文件；（三）主合同以及當(dāng)事人雙方簽

5、訂變更或抵押的合同；（四）權(quán)屬來源證明材料；（五）登記機關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。林木、林地權(quán)屬變更登記，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。當(dāng)事人可以委托代理人辦理變更或抵押登記手續(xù)。委托代理人必須 提供委托書和身份證明。第十一條進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程確需征收、征用、占 用林地的，必須向縣級林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)省級以上林業(yè)主管部 門審核同意發(fā)給使用林地許可證后，依照有關(guān)土地管理的法律法規(guī)辦理 建設(shè)用地審批手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，有關(guān)部門不得辦理用 地審批手續(xù)。第十二條申請征用、占用林地的單位或個人，必須向縣級以上林業(yè) 主管部門提交下列文件、資料：（一）國務(wù)院主管部門或縣級以上人

6、民政府主管部門按國家基本建 設(shè)程序批準(zhǔn)的項目用地計劃指標(biāo)和其他批準(zhǔn)文件；（二）林地的權(quán)屬憑證及平面圖；（三）與林地的所有者或使用者簽訂的繳納林地補償費、林木補償 費、安置補助費的協(xié)議書；（四）繳納森林植被恢復(fù)費的憑證。第十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)征用、占用林地的單位或個人，必須繳納征用、 占用林地的林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復(fù)費。征用、占用商品林林地，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納補償費：（一）林地補償費：按被征用、占用林地前三年平均年產(chǎn)值的5至 1 0倍補償。（二）林木補償費：1、成熟林和近熟林：按林地的林木實際價值補償；2、中齡林：按林地的林木實際價值2至3倍補償；3、幼齡林：按實際造林投資3

7、至4倍補償；4、種植不到一年的未成林：按當(dāng)年實際造林投資補償；5、苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林：按前三年平均年產(chǎn)值3至4倍補償。（三）安置補助費：按國家和省有關(guān)征地安置農(nóng)業(yè)人口的規(guī)定補助。 但是，林地補償費和安置補助費的總和不得超過林地被征用前三年平均 年產(chǎn)值的3 0倍。（四）森林植被恢復(fù)費：按林地改良改造和營造相應(yīng)人工林的煉山、 整地、挖穴、造林（含種苗）的費用以及前三年撫育管理（包括護(hù)林防 火、病蟲害防治、墾復(fù)撫育等）的實際成本2至3倍繳納。征用、占用生態(tài)公益林林地的，其林地補償費、林木補償費和森林 植被恢復(fù)費按征用、占用商品林林地的補償標(biāo)準(zhǔn)加倍繳納。安置補助費 按征用、占用商品林林地的標(biāo)準(zhǔn)補助。森林

8、植被恢復(fù)費由縣級以上林業(yè)主管部門收取，依照有關(guān)規(guī)定?？?用于植樹造林、森林植被恢復(fù)和管理。第十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施林地用途管制，建立林地總量 控制制度，采取措施穩(wěn)定和擴大林地面積。禁止毀林開墾。對毀林開墾的林地，誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)，誰破壞誰恢復(fù)， 限期退耕還林。對拒不還林或者還林不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以 上林業(yè)主管部門組織代為還林，所需費用由毀林開墾者承擔(dān)。第十五條 禁止亂批、濫占林地。臨時使用林地進(jìn)行采石、采砂、采 礦、取土和修筑工程設(shè)施的，必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意后, 按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納林木補償費（不伐 除林木的除外）、森林植被恢復(fù)費。臨時使用

9、林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施，防止造成 滑坡、塌陷、水土流失以及損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。臨時使用林地的期限為兩年，超過兩年的，按征用、占用林地的規(guī) 定辦理審批手續(xù)。第十六條林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決 不了的，由人民政府按森林法等法律、法規(guī)處理。爭議經(jīng)調(diào)解或處 理決定生效后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)放林權(quán)證。第十七條林權(quán)證是處理林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議的依據(jù)。未持有林權(quán)證的，下列材料可以作為處理爭議的證據(jù)：（一）土地改革時期，人民政府依法頒發(fā)的土地證;（二）土地改革時期，土地改革法規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的 土地清冊；（三）六十年代初人民政

10、府將勞力、土地、耕畜、農(nóng)具固定給生產(chǎn) 小隊使用時確定的山林權(quán)屬和經(jīng)營范圍的材料、文件；（四）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議、贈送憑證及附圖；（五）人民政府作出的處理決定；（六）人民法院對同一爭議作出的發(fā)生法律效力的裁定、判決；（七）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立時，該單位的總體設(shè)計書所確定 的經(jīng)營管理范圍及附圖。涉及行政區(qū)域邊界糾紛的，按有關(guān)規(guī)定處理。第十八條林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方當(dāng)事人不得采伐 有爭議的林木，不得在有爭議的林地上從事基本建設(shè)或者其他生產(chǎn)活動。第十九條處理林權(quán)爭議工作中所需的測量、鑒定、制圖、立界樁等 費用，由爭議各方當(dāng)事人共同承擔(dān)。第二十條 違反本條例第六條、第九條、第十條

11、的規(guī)定，擅自變更林 地的保護(hù)和利用總體規(guī)劃，改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的用途，變 更林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件和證件無效。對直接責(zé) 任人，由上一級主管部門給予行政處分。第二十一條違反本條例第十一條、第十四條、第十五條的規(guī)定，擅 自改變林地使用性質(zhì)的，其批準(zhǔn)文件和證件無效。對違法用地的單位或 個人，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)林地原狀，退還使用的 林地。對造成森林、林木、林地破壞的，依照森林法、森林法實 施條例的規(guī)定處罰。第二十二條林業(yè)主管部門對有爭議的林地發(fā)放使用林地許可證或 對有爭議的林木發(fā)放林木采伐許可證的，其批準(zhǔn)文件和證件無效，對直 接責(zé)任人，由上一級主管部門給予行政處分。第二十三條違反本條例的規(guī)定，需要給予治安管理處罰的，由公安 機關(guān)按照中華人民共和國治安管理處罰法的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。