巢湖流域水污染防治是國家確定的全國環(huán)境保護(hù)重點工作

1、前 言巢湖流域水污染防治是國家確定的全國環(huán)境保護(hù)重點工作之一，“九五”期間，安徽省委、省政府高度重視，國家環(huán)?？偩趾陀嘘P(guān)部委予以大力支持，巢湖流域采取了取締關(guān)停嚴(yán)重污染的“十五”小污染企業(yè)、實現(xiàn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放、建設(shè)城市污水處理廠以及流域“禁磷”、湖盆清淤等一系列措施，巢湖水環(huán)境質(zhì)量有了一定程度的改善。但是，湖泊富營養(yǎng)化問題機(jī)理復(fù)雜,巢湖治理是一項長期艱巨的工作，必須通過綜合治理才能加以解決。因此，為進(jìn)一步做好新世紀(jì)巢湖流域水污染防治工作，鞏固“九五”取得的成果，按照國家關(guān)于“十五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點專項規(guī)劃和“三河、三湖”水污染防治的總體部署，安徽省政府組織編制了巢湖流域水污染“十五”

2、計劃，本計劃擬報請國務(wù)院批準(zhǔn)后，由安徽省人民政府組織流域各市政府實施。 第一章 總 論1.1 編制目的本計劃旨在認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要、“十五”全國生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點專項規(guī)劃和巢湖流域水污染防治條例，以保護(hù)巢湖流域人民身體健康為根本，采取綜合防治措施，控制富營養(yǎng)化狀態(tài)，改善巢湖水環(huán)境質(zhì)量，逐步恢復(fù)流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制原則1、以突出保護(hù)飲用水源地，維護(hù)流域生態(tài)用水安全為原則。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要、“十五”全國生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點專項規(guī)劃和巢湖流域水污染防治條例、安徽省

3、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)和社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。2、以控制總磷（TP）、總氮（TN），遏制湖泊富營養(yǎng)化為原則。在“九五”巢湖水污染防治工作的基礎(chǔ)上，圍繞巢湖水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，全面實施流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、生態(tài)調(diào)控和生態(tài)恢復(fù)措施，實行污染物總量控制。3、堅持以控源（污染源）和湖泊生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，治理措施與管理措施相結(jié)合，點源治理與面源（包括內(nèi)源）治理相結(jié)合。突出重點水域重點保護(hù)，重點污染區(qū)重點治理；采取先急后緩，系統(tǒng)推進(jìn)，分類實施的綜合措施。4、依靠科技進(jìn)步，提高流域水污染綜合防治的科學(xué)性。在工業(yè)污染治理、面源控制以及湖泊富營養(yǎng)化機(jī)理等方面進(jìn)行深入研究，提高綜合治理效率。5、堅持行政

4、首長負(fù)責(zé)制的原則。巢湖治理的主要責(zé)任在安徽省人民政府，國家主要負(fù)責(zé)對各項工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。1.3計劃范圍與計劃期限1、計劃范圍計劃范圍為巢湖流域各市縣城，面積13486Km2,并以對巢湖水體有直接影響的巢湖匯水區(qū)為重點計劃范圍，主要包括合肥市、肥東縣、肥西縣、巢湖市、廬江縣、舒城縣、含山縣、無為縣、和縣等轄區(qū)（原計劃范圍主要包括合肥市、肥東縣、肥西縣、巢湖市、廬江縣、舒城縣等閘上區(qū)域）。2、計劃期限計劃期限：20012005年計劃基準(zhǔn)年：1999年（因2000年水量大，加上調(diào)水，數(shù)據(jù)不具代表性）1.4計劃指標(biāo) 1水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)巢湖湖區(qū)及出入湖河流水質(zhì)指標(biāo)：TP（總磷）、TN（總氮）、CO

5、DMn（高錳酸鹽指數(shù)） 2污染物總量控制指標(biāo)污染物排放量控制指標(biāo)：TP、TN、CODcr（化學(xué)需氧量） 3生態(tài)保護(hù)指標(biāo)水土流失控制率、森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)占國土面積比例。1.5計劃重點1.5.1 重點保護(hù)水域為確保合肥、巢湖市飲用水安全，確定以下水域為巢湖重點保護(hù)水域：1、巢湖西半湖區(qū)合肥市飲用水源地 2、巢湖東半湖區(qū)巢湖市飲用水源地 1.5.2 重點和一般污染控制區(qū)1、重點污染控制區(qū)： 西半湖北區(qū)、東半湖湖口區(qū)。2、一般污染控制區(qū)： 西半湖南區(qū)、東半湖南區(qū)。第二章 巢湖流域的現(xiàn)狀與問題2.1 流域的現(xiàn)狀巢湖位于安徽省中部，長江流域下游左岸，在東徑117º1654-117º

6、;5146，北緯31º4328-31º2528之間，湖區(qū)面積760Km2,是我國著名的五大淡水湖之一，也是安徽省省會合肥市和巢湖市重要的飲用水源地，具有工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪、漁業(yè)、旅游等多種功能，對于安徽省的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。巢湖流域面積13486Km2, 主要包括合肥市、肥東縣、肥西縣、巢湖市、廬江縣、舒城縣、含山縣、無為縣、和縣等轄區(qū)，1999年底，流域人口877萬人，占全省人口14 %，國內(nèi)生產(chǎn)總值508.24億元，財政收入32.7億元，分別占全省的17.5%和11.6%。安徽省省會合肥市已基本形成比較完備的工業(yè)體系，工程機(jī)械、家電、輕工、汽車

7、及零部件等行業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國都占有重要地位；巢湖市的建材、鑄造、化纖等行業(yè)也具有相當(dāng)規(guī)模。1999年國有企業(yè)及非國有企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值345億元，占全省的22.5%，其中建材、機(jī)械、紡織等行業(yè)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中占有較大份額。另外，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，巢湖、肥東、肥西、舒城等市縣都是安徽省重要的商品糧油、水產(chǎn)品等的生產(chǎn)基地，1999年糧食、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量分別為347.43萬噸、4.57萬噸、52.26萬噸，分別占全省的12.9%，19%和19.5%。2.1.1 自然環(huán)境 1、地形地貌流域地勢總輪廓是東西長、南北窄，有西高東低，中部低洼平坦，形成巢湖盆地的態(tài)勢。地形地貌按其成因所致

8、分為構(gòu)造侵蝕地貌、侵蝕剝蝕地貌、侵蝕堆積地貌特點，形成的33條入湖河流縱橫交錯，呈放射狀匯入巢湖，其中裕溪河為巢湖水入長江的主要通道。巢湖是構(gòu)造盆地基礎(chǔ)上發(fā)育起來的典型斷陷構(gòu)成湖泊，成湖時間距今約1億萬年左右，自然狀態(tài)巢湖屬過流性湖泊，經(jīng)主要出口裕溪河泄水注入長江，長江汛期江水倒灌入湖。1962年建成巢湖閘，控制水位后基本上切斷與長江自然狀態(tài)下水量交換，水位高時開閘放水，水位低時，已建鳳凰頸排灌站可經(jīng)兆河或西河裕溪河引江水入湖。2氣象和水文巢湖流域?qū)賮啛釒Ш团瘻貛н^渡性的副熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫為1516，無霜期224252天。多年平均降雨量為1100mm，夏季多暴雨，易發(fā)生洪澇災(zāi)害。巢湖

9、湖盆岸線長度188.66Km，長軸53Km，短軸22Km，多年平均水位8.4m，平均深度2.5m。多年平均入湖水量48億m3,出湖水量34億m3，水面蒸發(fā)量6.3億m3,總用水量7.7億m3。巢湖入湖河流約33條，主要河流6條。 3水利設(shè)施調(diào)控狀況利用巢湖閘控制水位滿足灌溉航運與防洪要求，設(shè)計汛期水位7.5m，灌溉水位8.5m（5月），防洪警戒水位10.5m；設(shè)于長江邊的鳳凰頸樞紐可引江水200m3/s，由兆河或西河裕溪河入湖；泄洪由裕溪河口出流入江，洪水量大時由與裕溪河相連的牛屯河分流入江。2.1.3 巢湖流域水環(huán)境現(xiàn)狀及變化趨勢1999年度巢湖湖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測點由1996年80%超類改善為50

10、%超類；西半湖水體重富營養(yǎng)污染依然嚴(yán)重，但東半湖局部水體已向中富營養(yǎng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變，九條主要出、入湖河道口除南淝河、派河、十五里河仍超類外，其余六條基本達(dá)到類。2.1.4 巢湖流域生態(tài)環(huán)境狀況五十年代初，巢湖生態(tài)環(huán)境良好，具有多種使用功能。隨著人口的增加，人類活動的影響，流域生態(tài)平衡受到破壞，湖泊功能部分喪失。1森林覆蓋率較低，水土流失嚴(yán)重巢湖流域森林覆蓋率僅20%，低于全省平均水平（28%）8個百分點。森林資源集中分布于舒城、廬江兩縣，平原圩區(qū)防護(hù)林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)較低，林分質(zhì)量差，低效、殘次林占大多數(shù)，幼林比重大，郁閉度低，森林防護(hù)效益差。森林涵養(yǎng)水源、保持水土能力較弱，水土流失嚴(yán)重，流失面積達(dá)1773K

11、m2,占流域面積19%。由于沿岸缺乏防風(fēng)防浪林和水保工程防護(hù)，屬嚴(yán)重崩塌和輕微岸塌的土岸長66Km，年崩塌入湖土方34萬m3,約57萬噸，損失農(nóng)田26公頃，造成湖體淤積。沿岸植物因控制水位提高而減少，加劇了風(fēng)浪淘蝕作用，破壞了湖泊景觀與植被緩沖帶，巢湖濕地生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性減少，加速了湖泊衰老。2水生生物種類貧乏，湖泊生態(tài)系統(tǒng)脆弱巢湖曾有各種魚類達(dá)94種，蝦類8種；各種水鳥44種，由于生態(tài)系統(tǒng)破壞和水污染等因素，部分名貴魚種絕跡，湖面水鳥甚少。3湖區(qū)面積減少，湖床上升據(jù)估算，1963年，巢湖年入沙量81.18萬m3,年出沙量29.51萬m3，年淤積量51.67 萬m3；1986年重測湖盆

12、地形圖表明，24年來淤積總量達(dá)1240萬m3，湖盆平均淤積高度為15.4mm。近年來，豐樂河、杭埠河等主要入湖河流泥沙淤積、河床抬高有所加重，每年因地表侵蝕進(jìn)入巢湖的泥沙達(dá)260多萬噸，淤積量達(dá)200萬噸。4污染負(fù)荷增加，湖泊富營養(yǎng)化加重由于人類活動，巢湖湖體氮磷污染物大幅增加，化肥不合理使用、農(nóng)藥使用不當(dāng)造成嚴(yán)重污染。據(jù)統(tǒng)計，每年滯留于湖內(nèi)的氮約14961噸、磷約219.8噸，在湖泊生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)化，為浮游植物生長提供了豐富營養(yǎng)源，導(dǎo)致藻類“瘋長”，“水華”頻繁發(fā)生，水體呈現(xiàn)富營養(yǎng)化狀況。2.1.5 巢湖流域排污現(xiàn)狀1、巢湖流域水污染負(fù)荷、分布及控制情況根據(jù)巢湖流域1999年以來最新的兩次

13、實測結(jié)果，并參考有關(guān)科研成果及近幾年監(jiān)測資料，巢湖流域污染物排放及其分布見表4-1-1，4-1-2。1999年巢湖流域主要污染物排放總量及其分布表2-1-2地、市廢水排放量(萬噸/年) TP(噸/年)比例%TN(噸/年)比例%CODCr(噸/年)比例%合肥工業(yè)11198159.7613.32644.9915.023710.1450.1生活10829600.3249.88854.4950.421986.1846.4面源及其它4258445.3236.96071.5234.61639.463.5小計262751205.417571.047335.8巢湖工業(yè)219165.0110.8476.0011

14、.96826.4630生活4745246.1241.01568.0039.214235.462.6面源及其它1518289.8748.21956.0048.91688.577.4小計8454601.04000.022750.4六安工業(yè)82027.507.9141.006.51794.4137.4生活565122.3034.9733.5433.92296.4247.8面源及其它652200.2057.21290.4659.6709.214.8小計2037350.02165.04800.0巢湖流域工業(yè)14209252.27 11.73261.99 13.732331.4143.2生活1613996

15、8.74 44.911156.03 47.038517.651.4面源及其它935.3443.49317.9939.34037.235.4總 計367662156.42373674886.21999年巢湖流域主要污染物入湖量分布情況表2-1-3途 徑現(xiàn)狀入湖量(噸/年)TPTNCODCr入 湖 河 道1、南淝河-店埠河336.86215.119195.12、派 河87.71556.35555.13、豐樂河-杭埠河236.22610.111108.24、白石山河59.4649.73097.65、兆河（馬尾河）78.11065.94543.16、柘皋河55.2750.23655.37、十五里河3.

16、1298.9681.8小 計856.513146.247836.2區(qū)間地表徑流273.51659.74784.0湖面降水23.1640.7農(nóng)業(yè)回歸水69.6615.2地下水27.51041.2總 計1250.21710352620.2結(jié)論：1、影響巢湖富營養(yǎng)化的主要指標(biāo)總磷和總氮污染負(fù)荷，來自于面源和生活污染合計分別占85.2%和80.1%，其中生活污染分別占44.9%和47.0%，面源污染分別占40.3%和33.1%。由此，巢湖下一階段水污染防治的重點是在鞏固工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對面源和生活源的污染控制。2、從各市污染物排放量來看，合肥市總磷、總氮和COD分別占流域排放總量的55.9%

17、、74.0%和63.2%，其中生活點源三項污染物分別占流域生活點源的62%、79.4%和57.1%，面源分別占47.1%、63.7%和40.6%，可見合肥市是流域水污染治理的重點地區(qū)。3、從主要污染物入湖量分布來看，合肥市南淝河（含店埠河）污染物入湖量最大，總磷、總氮和COD分別占流域總?cè)牒康?6.9%，36.4%和40.1%，其次是區(qū)間地表徑流及杭埠河（含豐樂河、三河）和派河。因此，以上3條河流和湖區(qū)周圍地表徑流是污染控制的重點。綜上所述，巢湖流域水污染防治的重點地區(qū)是合肥市，重點河流是南淝河、杭埠河和派河，區(qū)間地表徑流控制的重點流域是合肥市和巢湖沿湖村鎮(zhèn)。2.2 存在問題1巢湖流域水污染

18、主要來源于面源和生活污染，主要污染物是總磷和總氮。因此，控制面源污染，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)（如濕地保護(hù)、水生植物恢復(fù)和保護(hù)以及控制水土流失等），建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠是“十五”期間巢湖治理的重點工作。但巢湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作還剛剛開始，還存在配套政策法規(guī)不夠完善，資金不足等問題，影響了巢湖水污染防治的進(jìn)程。2巢湖富營養(yǎng)化控制研究工作有待進(jìn)一步深入。由于湖泊富營養(yǎng)化機(jī)理復(fù)雜，富營養(yǎng)化控制是世界各國湖泊治理專家面臨的共同難題，因此，針對巢湖富養(yǎng)化狀況，進(jìn)一步進(jìn)行控制研究非常重要。3巢湖縣級城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢?？h級城市污水處理廠由于配套資金未落實仍未開工，部分縣級城市污水處理廠尚未立項。4

19、巢湖水體水量交換工程的立項論證工作有待加快進(jìn)度。該工程的實施將大大降低湖內(nèi)污染物總磷和總氮的濃度，且長江水溫較低，引江水入湖，可降低湖內(nèi)水溫，同時可使湖內(nèi)流速增加，有利于水體復(fù)氧。這些對改善巢湖水體富營養(yǎng)化極為有利。第三章 “十五”計劃目標(biāo)3.1 “十五”水質(zhì)目標(biāo)及其分解總目標(biāo)：巢湖水質(zhì)有所改善，主要出入湖河道水質(zhì)接近或達(dá)到地表水III類。水質(zhì)目標(biāo)：2005年80%水量保證率條件下，主要出入湖河道水質(zhì)接近或達(dá)到地表水類；湖區(qū)水質(zhì)CODMn達(dá)到類，TP與TN年平均濃度分別較1999年的0.19mg/L和3.0mg/L下降10%。巢湖湖周5公里范圍內(nèi)禁止農(nóng)藥、化肥的使用，流域其它范圍要限制使用。水

20、質(zhì)目標(biāo)分解見表3-1-1。 水質(zhì)目標(biāo)分解表3-1-1湖區(qū)及河流名稱斷面名稱水質(zhì)目標(biāo) 巢湖湖區(qū)十五里河入湖區(qū)湖區(qū)水質(zhì)CODMn達(dá)到類標(biāo)準(zhǔn)，總磷與總氮年平均濃度較1999年水平下降l0%。巢湖塘西派河入湖區(qū)新河入湖區(qū)西半湖湖心巢湖壩口巢湖船廠中捍鄉(xiāng)東半湖湖心點忠廟兆河入湖區(qū)南淝河施口十五里河希望橋派河肥西化肥廠下游渡口杭埠河北閘渡口白石山河石堆渡口兆河入湖口渡口柘皋河柘皋大橋豐樂河三河鎮(zhèn)大橋雙橋河雙橋河入湖口裕溪河（出湖）巢湖三勝大隊渡口3.2 “十五”總量控制目標(biāo)及其分解“十五”巢湖流域最大允許污染物排放量TP為1072噸/年、TN為11351噸/年、CODCr為59148噸/年，見表3-2-1

21、。 巢湖流域“十五”最大允許排放量與入湖量3-2-1 單位：噸/年控制指標(biāo)最大允許入湖量最大允許排放量1999年現(xiàn)狀入湖量原規(guī)劃（2000年）2005年原規(guī)劃（2000年）2005年TP900804153010721250TN80009081122721135117103CODcr5250047109.86378859148.052620合肥市、巢湖地區(qū)、六安地區(qū)（舒城縣）最大允許排放量見表3-2-2，3-2-3。巢湖流域“十五”最大允許排放量與入湖量（分地市）表3-2-2 單位：噸/年地、市最大允許入湖量最大允許排放量TPTNCODCrTPTNCODCr合肥433.56722.233699.

22、4578.18402.835001.8巢湖244.61530.310108.8326.11912.920019.3六安125.9828.33301.6167.81035.34126.9全流域合計804908147109.810721135159148.0 “十五”巢湖流域總量控制目標(biāo)（分地市） 表3-2-3 單位：噸/年地區(qū)污染物排放量2005年（基準(zhǔn)年1999年）TPTNCODCrTPTNCODCr最大允許排放量最小削減量最大允許排放量最小削減量最大允許排放量最小削減量合肥1205.417571.047336578.1627.38402.89168.235001.812334.2巢湖601.

23、04000.022750326.1274.91912.92087.120019.32730.7六安350.02165.04800167.8182.21035.31129.74126.9673.1合計2156.423736.07488610721084.4113511238559148157383.3 生態(tài)保護(hù)控制目標(biāo)“十五”巢湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)表3-3-1生態(tài)保護(hù)指標(biāo)現(xiàn)狀2005年水土流失率%1912森林覆蓋率%2025自然保護(hù)區(qū)占國土面積比%0.147.36化肥用量（萬噸）19.418.8農(nóng)藥用量（萬噸）32182574第四章 “十五”行動計劃4.1 水污染防治行動計劃4.1.1 生態(tài)保

24、護(hù)行動計劃（1）把建設(shè)流域內(nèi)生態(tài)林業(yè)工程，提高森林覆蓋率，防治水土流失作為削減面源污染的重要措施。分別在山區(qū)、丘陵區(qū)、沿湖平原適地造林，人工成片新造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林面積共200萬畝，封山育林新增面積110萬畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)150萬畝；逐步恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)；沿湖種植和封育水生植物15萬畝；加快25°山坡退耕還林步伐；建立983Km2的自然保護(hù)區(qū)。以上工作全部完成將使巢湖流域森林覆蓋率由目前的20%提高到25%，水土流失面積由目前的19%減少到12%。（2）加強(qiáng)以削減化肥、農(nóng)藥使用量，提高利用率，擴(kuò)大有機(jī)肥生產(chǎn)和使用為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。在流域內(nèi)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地；通

25、過建設(shè)配肥站，平衡施肥推廣面積達(dá)到總播種面積90%，氮肥利用率提高10%。實施有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化項目，合肥、巢湖市各新建年產(chǎn)3萬噸高效有機(jī)肥項目；建立農(nóng)作物主要病蟲害防治控污體系，開發(fā)高效低殘留農(nóng)藥，2005年推廣面積達(dá)到50%。（3）科學(xué)安排流域內(nèi)土地資源開發(fā)利用，依法嚴(yán)格審批沿湖地區(qū)的土地利用與開發(fā)。（4）加大巢湖水體的水量交換，同時加快“引江濟(jì)淮”工程的工作進(jìn)度，改善巢湖水體富營養(yǎng)化狀況。4.1.2 水污染行動計劃（1）繼續(xù)加快城市污水處理廠建設(shè)，到2005年，合肥市、巢湖市、肥東縣（店埠）、肥西縣（上派）等城鎮(zhèn)大部分生活污水得到有效處理，合肥市生活污水處理率達(dá)到70%以上。湖濱旅游設(shè)施污水得

26、到有效處理。所有修建、擴(kuò)建的城市污水處理廠采用具有脫磷脫氮工藝的二級或二級強(qiáng)化處理工藝。（2）加快農(nóng)村改水、改廁工程進(jìn)度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，臨湖部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水得到處理。城市垃圾基本達(dá)到無害化處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾因地制宜處置，減少入湖污染物。（3）鞏固流域工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)成果，全面復(fù)查工業(yè)污染源（含集約化畜禽養(yǎng)殖場），結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在食品、塑料制品、非金屬礦物制品、紡織、農(nóng)用化工、日用化工等行業(yè)，改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；有重點地培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極推廣清潔生產(chǎn)工藝，力爭30%企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。在流域內(nèi)逐步開展各行業(yè)的ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，強(qiáng)化環(huán)境管理，從源頭上減少污染，提高資源利用率

27、。（4）大力開展節(jié)水工作，研究有利于節(jié)水的水價等經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)動全社會節(jié)水的積極性。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)與管理等方面，提高水的循環(huán)使用率。要求所有新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中，均不得繼續(xù)使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具；現(xiàn)有房屋建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具必須更換為節(jié)水型器具。（5）加強(qiáng)巢湖流域船舶污染防治的監(jiān)督管理，航行巢湖流域的船舶要設(shè)置固體廢棄物的收集裝置，客船和旅游船要按照規(guī)定設(shè)置生活污水收集裝置。座艙機(jī)船都要按規(guī)范的要求，配備油水分離器等防污設(shè)備和器材。掛漿機(jī)船安裝防油污托盤。城市垃圾和污水系統(tǒng)的建設(shè)，要一并考慮船舶廢棄物和污水的接收處理設(shè)施的建設(shè)，保證船舶固體廢棄物和

28、生活污水集中上岸處理。（6）完成全部湖岸崩塌地段整治工程；完成巢湖東西半湖區(qū)底泥清淤工程，以清除部分內(nèi)源污染。巢湖流域污染控制區(qū)域工程項目情況表4-1-1控制區(qū)名稱項目名稱項目內(nèi)容重點控制區(qū)西半湖北區(qū)1、工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)合肥市東風(fēng)化工廠、江淮化工廠和芳草日用股份公司技術(shù)改造2、城市污水處理廠建設(shè)合肥污水處理廠二期、合肥望塘、肥東、肥西、三河等污水處理廠3、城市垃圾糞便處理工程合肥、肥東、肥西等城鎮(zhèn)垃圾無害化處置4、小流域綜合治理肥東、肥西水土流失區(qū)控制5、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)農(nóng)村及農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染6、湖濱帶生物多樣性恢復(fù)，濕地保護(hù)與水生植被的保護(hù)區(qū)域內(nèi)環(huán)湖路堤、環(huán)湖下水道、環(huán)

29、湖綠化帶、生物多樣性恢復(fù)，南淝河與派河入湖口兩側(cè)水面的濕地保護(hù)7、底泥疏浚合肥市飲用水源地，南淝河航道8、湖岸崩塌治理及防護(hù)林建設(shè)肥東、肥西縣境內(nèi)湖岸治理9、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè) （包括自動監(jiān)測站建設(shè)）實現(xiàn)合肥市、六安市、肥東縣、肥西縣、舒城縣環(huán)境監(jiān)測站水質(zhì)監(jiān)測的自動化東半湖湖口1、工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)巢湖湖腚干化廠2、生活污水處理與截流工程巢湖市、柘皋污水處理廠3、城鎮(zhèn)垃圾處理巢湖市、柘皋等城鎮(zhèn)垃圾處理4、小流域綜合治理巢湖沿岸綜合治理5、湖岸崩塌治理防治土岸崩塌6、底泥疏浚巢湖市飲用水源地疏浚工程7、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)8、湖濱帶生物多樣性恢復(fù)，濕地保護(hù)與水生植被的保護(hù)區(qū)域內(nèi)環(huán)湖路堤、環(huán)

30、湖下水道、環(huán)湖綠化帶、生物多樣性恢復(fù)，柘皋河、又橋河入湖口兩側(cè)水面的濕地保護(hù)9、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè) （包括自動監(jiān)測站建設(shè)）巢湖市、廬江縣環(huán)境監(jiān)測站水質(zhì)監(jiān)測的自動化一 般 控 制 區(qū)西半湖南區(qū)1、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)舒城、六安污水處理廠建設(shè)2、小流域綜合治理杭埠河、豐樂河上游山丘區(qū)水土流失治理3、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村及農(nóng)田、山地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)藥污染控制東半湖南區(qū)1、工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和縣華星化工公司、含山縣精細(xì)化工廠技術(shù)改造2、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)廬江、無為等城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)3、小流域綜合治理廬江、無為等地區(qū)水土流失控制4、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村及農(nóng)田、山地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)藥污染控制5、河

31、道整治及水利調(diào)控引長江水入湖水利配套工程4.2 監(jiān)測、調(diào)查、研究計劃1、巢湖流域109家重點排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控儀，實施動態(tài)監(jiān)測；2、巢湖湖區(qū)及主要支流入湖河排污口每年進(jìn)行1-2次污染物排放量實測；3、湖區(qū)飲用水源地及重要支流建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，跟蹤水質(zhì)變化情況；4、巢湖流域的畜禽養(yǎng)殖業(yè)及三產(chǎn)排污狀況調(diào)查；5、對巢湖湖區(qū)及主要支流水環(huán)境容量、面源污染狀況、污染物遷移規(guī)律等進(jìn)行研究，進(jìn)一步提出科學(xué)的水污染防治對策。具體實施計劃見表4-2-1。巢湖流域監(jiān)測、調(diào)查、研究計劃表4-2-1 單位：萬元項目名稱內(nèi)容投資實施主體水質(zhì)自動監(jiān)測湖區(qū)飲用水源地及重要支流水質(zhì)自動監(jiān)測800安徽省環(huán)境監(jiān)測中心站廢水在

32、線監(jiān)控自動監(jiān)控重點排污企業(yè)排污狀況2500安徽省環(huán)境監(jiān)測中心站和監(jiān)理所入湖河排污口監(jiān)測每年對湖區(qū)及主要支流入河排污量實行1-2次監(jiān)測500安徽省環(huán)境監(jiān)測中心站流域環(huán)境容量研究研究巢湖湖區(qū)及主要支流水環(huán)境容量，提出科學(xué)的、切實可行的總量控制方案400安徽省環(huán)境科學(xué)研究所農(nóng)業(yè)面源污染研究研究流域內(nèi)面源污染狀況，污染物遷移規(guī)律，提出防治對策400安徽省環(huán)境科學(xué)研究所生物操縱治理巢湖富營養(yǎng)化研究400安徽省環(huán)境科學(xué)研究所和巢湖市等部門合計5000第五章 計劃項目及投資“十五”期間，巢湖流域水污染防治計劃實施項目49個，其中：城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目17個，湖區(qū)綜合整治項目6個，工業(yè)項目9個，生態(tài)（林業(yè)）項

33、目5個，生態(tài)（農(nóng)業(yè)）項目5個，生態(tài)（水利）項目4個，監(jiān)測能力建設(shè)項目3個。項目計劃投資486944萬元，其中：城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目投資134733萬元，湖區(qū)綜合整治項目投資132930萬元，工業(yè)項目投資56512萬元，生態(tài)（林業(yè)）項目投資56737萬元，生態(tài)（農(nóng)業(yè)）項目投資23400萬元，生態(tài)（水利）項目投資76162萬元，能力建設(shè)項目投資6470萬元。具體項目及投資見表5-1-1，分類投資見表5-1-2。22巢湖流域水污染綜合防治20012005年實施項目計劃表表5-1-1序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容總投資(萬元)效益分析實施主體一城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施1347331巢湖市污水處理廠（一期二級）6萬噸/日

34、4768年削減COD1萬噸、TN1500噸、TP100噸當(dāng)?shù)卣?、安徽省建設(shè)等部門2合肥市望塘污水處理廠8萬噸/日污水處理廠建設(shè)14000年削COD1.2萬噸、TN2000噸、TN150噸當(dāng)?shù)卣?、安徽省建設(shè)等部門3合肥市朱磚井污水處理廠11萬噸/日污水處理廠建設(shè)11000年削減COD4500噸、TN700噸、TP60噸當(dāng)?shù)卣不帐〗ㄔO(shè)等部門4合肥市城市污水處理回用工程10444日節(jié)水40萬噸當(dāng)?shù)卣?、安徽省建設(shè)等部門5無為縣污水處理廠8萬噸/日污水處理廠建設(shè)16000年削減COD50000噸、TN700噸、TP60噸當(dāng)?shù)卣?、安徽省建設(shè)部門6合肥市生活垃圾處理場二期800噸/日垃圾處理場

35、建設(shè)12000年處理生活垃圾28萬噸當(dāng)?shù)卣?、安徽省建設(shè)等部門7巢湖市垃圾處理場400噸/日垃圾處理場建設(shè)9021年處理生活垃圾15萬噸當(dāng)?shù)卣不帐〗ㄔO(shè)等部門8肥東縣污水處理廠一期2.5萬噸/日污水處理廠建設(shè)5000年削減COD2000噸，TN300噸、TP30噸當(dāng)?shù)卣?、安徽省建設(shè)等部門9三河鎮(zhèn)污水處理廠1萬噸/日污水處理廠建設(shè)2500年削減COD800噸、TN100噸、TP12噸當(dāng)?shù)卣?、安徽省建設(shè)等部門10肥西縣污水處理廠一期2.5萬噸/日污水處理廠建設(shè)5000年削減COD2000噸、TN300噸、TN30噸當(dāng)?shù)卣?、安徽省建設(shè)等部門11合肥市危險廢物處理場危險廢物處理場建設(shè)5000

36、年處理危險廢物1萬噸當(dāng)?shù)卣?、安徽省建設(shè)等部門12合肥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)韋郢污水處理廠10萬噸/日污水處理廠建設(shè)10000年削減COD4500噸、TN700噸、TP60噸當(dāng)?shù)卣?、安徽省建設(shè)等部門13巢湖市污水處理廠二期在一期的基礎(chǔ)上擴(kuò)建6萬噸/日污水處理規(guī)模14300年削減COD1898噸當(dāng)?shù)卣不帐〗ㄔO(shè)等部門14舒城縣污水處理廠一期2.0萬噸/日5200年削減COD 800當(dāng)?shù)卣?、安徽省建設(shè)等部門15廬江縣污水處理廠一期1.0萬噸/日3500年削減COD 400當(dāng)?shù)卣不帐〗ㄔO(shè)等部門16含山縣污水處理廠一期1.0萬噸/日3500年削減COD 400當(dāng)?shù)卣?、安徽省建設(shè)等部門17和縣污水處

37、理廠一期1.0萬噸/日3500年削減COD 400當(dāng)?shù)卣不帐〗ㄔO(shè)等部門二湖區(qū)綜合整治1329301巢湖污染底泥疏挖處置工程二期污染底泥疏挖及處置35000年削減TN4480噸，TP2550噸當(dāng)?shù)卣?、安徽省建設(shè)、水利等部門2南淝河污水截流工程污水截流21750當(dāng)?shù)卣不帐〗ㄔO(shè)、水利等部門3肥東店埠河綜合治理工程河道清淤24000年削減COD1100噸當(dāng)?shù)卣不帐〗ㄔO(shè)、水利等部門4小南河綜合整治工程河道清淤8180年削減COD860噸當(dāng)?shù)卣不帐〗ㄔO(shè)、水利等部門5二十埠河綜合治理工程河道清淤20000年削減COD2130噸當(dāng)?shù)卣?、安徽省建設(shè)、水利等部門6肥西派河綜合治理工程河

38、道清淤24000年削減COD1100噸當(dāng)?shù)卣?、安徽省建設(shè)、水利等部門三工業(yè)565121合肥市芳草日用股份公司無磷洗衣粉生產(chǎn)1.5萬噸/年無磷洗衣粉生產(chǎn)線建設(shè)7500年削減TP300噸項目企業(yè)2合肥東風(fēng)化工廠清潔生產(chǎn)原生產(chǎn)工藝技術(shù)改造8800年削減COD37.5噸項目企業(yè)3合肥江淮化肥廠清潔生產(chǎn)原生產(chǎn)工藝技術(shù)改造15000年削減COD24.7噸項目企業(yè)4和縣華星化工公司開發(fā)無公害農(nóng)藥無公害農(nóng)藥生產(chǎn)8000項目企業(yè)5巢湖農(nóng)藥廠開發(fā)高效、低毒殺菌劑殺菌劑生產(chǎn)1500項目企業(yè)6廬江化工集團(tuán)公司“三廢”綜合治理利用硫酸廢物生產(chǎn)鈉鹽、鐵精沙3912年綜合利用固廢10萬噸項目企業(yè)7安徽金太陽啤酒公司啤酒糟

39、綜合利用利用啤酒糟生產(chǎn)改蛋白飼料生產(chǎn)線6000項目企業(yè)8含山縣精細(xì)化工廠技術(shù)改造年產(chǎn)萬噸水質(zhì)穩(wěn)定劑生產(chǎn)線建設(shè)800項目企業(yè)9巢湖湖靛干化廠建設(shè)5000噸/年藻粉生產(chǎn)線建設(shè)5000年削減TN469噸，TP10.4噸項目企業(yè)四生態(tài)（林業(yè)）567371巢湖污染綜合治理廬江段建設(shè)工程防浪林網(wǎng)1730公頃，濕地生態(tài)植被2000公頃16840年減少入湖TN400噸，TP25噸當(dāng)?shù)卣?、安徽省林業(yè)等部門2巢湖流域沿湖圩區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程營建高標(biāo)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)150萬畝，栽植1500萬株，建防浪護(hù)堤林帶4萬畝3800農(nóng)田林網(wǎng)控制率增加到85%當(dāng)?shù)卣?、安徽省林業(yè)等部門3巢湖流域自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與規(guī)范化

40、一期工程分階段建10個自然保護(hù)區(qū)1547使自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)983.45平方公里當(dāng)?shù)卣?、安徽省林業(yè)、環(huán)保等部門4巢湖流域杭埠河、派河、豐樂河上游山區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保護(hù)林建設(shè)工程營造水源涵養(yǎng)林35萬畝，水土保持林35萬畝，封山育林80萬畝19000防止水土流失當(dāng)?shù)卣?、安徽省林業(yè)等部門5巢湖流域上游巢湖市丘陵、山區(qū)水土保持林建設(shè)工程營造水源涵養(yǎng)林20萬畝水土保持林30萬畝，經(jīng)濟(jì)林20萬畝、封山育林30萬畝15550防止水土流失當(dāng)?shù)卣?、安徽省林業(yè)等部門五生態(tài)（農(nóng)業(yè)）234001生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范1、在肥東、肥西、居巢、廬江、舒城等縣選20個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；2、無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合開發(fā)；3

41、、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技宣傳及培訓(xùn)；4、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)5800化肥、農(nóng)藥用量大大降低，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)。當(dāng)?shù)卣?、安徽省農(nóng)委等2集約化大型畜禽養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理廢棄物無害化處理5000當(dāng)?shù)卣?、安徽省農(nóng)委、經(jīng)貿(mào)委等3巢湖流域農(nóng)作物病蟲防治控污示范1、建立病蟲預(yù)警技術(shù)體系；2、建立主要病蟲防治控污體系；3、建立病蟲管理生態(tài)區(qū)，開發(fā)無農(nóng)藥污染的農(nóng)產(chǎn)品；4、開辦農(nóng)民田間學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)民帶頭人。4000農(nóng)藥用量大大降低，減少P對巢湖的污染。當(dāng)?shù)卣不帐∞r(nóng)委等4有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化示范開發(fā)、引進(jìn)并篩選處理有機(jī)肥料發(fā)酵菌種，生產(chǎn)有機(jī)肥料和有機(jī)復(fù)合肥料。在合肥市郊區(qū)及巢湖各建1座（3萬噸/年）

42、、流域9縣各建1座（3萬噸/年）的高效有機(jī)肥廠。同時，建立相應(yīng)的配肥站（廠）5600減少化肥施用量，減少N、P對巢湖的污染。當(dāng)?shù)卣?、安徽省農(nóng)委、經(jīng)貿(mào)委等5建立專家施肥系統(tǒng)示范建1個GIS中心站、5個GIS分站，利用3S系統(tǒng)，實行因土、因作物變量平衡施肥。3000減少化肥施用量，提高氮肥利用率當(dāng)?shù)卣?、安徽省農(nóng)委等六生態(tài)（水利）761621巢湖水體交換工程1、神塘河排灌站建設(shè) 2、巢湖閘擴(kuò)建3、巢湖大堤加固38000加大巢湖水體交換當(dāng)?shù)卣?、安徽省水利等部門2應(yīng)用多水塘系統(tǒng)控制氮磷污染工程沿湖地區(qū)萬口水塘清淤修埂4000年截留入湖TN617噸，TP172噸當(dāng)?shù)卣?、安徽省水等部門3巢湖沿岸綜合

43、治理堤防加固，塊石駁岸，植葦種樹，臨湖高坡治理，沿湖人工造灘20962年減少入湖TN115噸，TP95噸，年新增經(jīng)濟(jì)效益4854萬元當(dāng)?shù)卣不帐∷炔块T4巢湖流域小流域綜合治理選擇曉天天倉河等六條小流域進(jìn)行坡改梯15萬畝，旱改水0.5萬畝，種草10萬畝，改造次生林25萬畝，封山育林30萬畝13200年減少入湖泥沙60萬噸，TN631噸，TP505噸，年新增經(jīng)濟(jì)效益2330萬元當(dāng)?shù)卣?、安徽省水利等部門七能力建設(shè)和富營養(yǎng)化研究64701巢湖流域環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測、廢水在線監(jiān)測、入河排污口監(jiān)測等3800安徽省環(huán)境監(jiān)測中心站2水土流失監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)巢湖流域重點污染控制地區(qū)及廬江、舒城縣水

44、土流失監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)1470安徽省農(nóng)業(yè)、水利等3流域環(huán)境容量研究，農(nóng)業(yè)面源污染研究和生物操縱技術(shù)研究研究巢湖湖區(qū)及主要支流水環(huán)境容量，流域面源污染狀況，污染物遷移規(guī)律，提出科學(xué)的污染防治對策和切實可行的總量控制方案1200合計486944注：“”項目為優(yōu)先實施項目：共計28個，占總數(shù)的57，投資估計34.03億元，占總數(shù)的70。30巢湖流域污染控制區(qū)項目分類投資表表5-1-2 單位：萬元控制區(qū)序號項目名稱總投資重 點 控 制 區(qū)1合肥市生活垃圾處理場二期120002合肥市危險廢物處理場50003合肥市望塘污水處理廠140004合肥市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)韋郢污水處理廠100005肥東縣污水處理廠一期50006

45、肥西縣污水處理廠一期50007合肥市朱磚井污水處理廠110008合肥市城市污水處理回用工程104449合肥市二十埠河綜合治理治理工程2000010肥東店埠河綜合治理工程2400011巢湖污染底泥疏挖處置工程二期3500012南淝河污水截流工程2175013肥西派河綜合治理工程2400014巢湖市污水處理廠（一期二級處理）476815巢湖市污水處理廠二期1430016巢湖市垃圾處理場902117合肥東風(fēng)化工廠搬遷880018合肥江淮化肥廠搬遷1500019巢湖湖靛干化廠建設(shè)500020巢湖農(nóng)藥廠開發(fā)高效、低毒殺菌劑150021合肥市芳草日用股份公司無磷洗衣粉生產(chǎn)750022流域環(huán)境容量研究，農(nóng)業(yè)

46、面源污染研究和生物操縱技術(shù)研究120023巢湖流域環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)380024巢湖沿岸綜合治理2096225巢湖流域水體交換工程38000小計337725一般控制區(qū)1巢湖流域杭埠河、派河、豐樂河上游山區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保護(hù)林建設(shè)工程190002無為縣城市污水處理廠160003舒城縣城市污水處理廠52004廬江縣城市污水處理廠35005含山縣城市污水處理廠35006和縣城市污水處理廠35007巢湖流域巢湖市上游丘陵、山區(qū)水土保持林建設(shè)155508巢湖流域沿湖圩區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)38009巢湖污染綜合治理廬江段建設(shè)工程1684010安徽金太陽啤酒公司利用啤酒酒糟生產(chǎn)高蛋白飼料600011廬

47、江化工集團(tuán)公司“三廢”綜合治理391212巢湖流域自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與規(guī)范化一期工程154713巢湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)580014巢湖流域農(nóng)作物病蟲防治控污400015應(yīng)用多水塘系統(tǒng)控制氮磷污染工程400016巢湖流域小流域綜合治理1320017有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化560018精確施肥300019水土流失監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)147020流域集約化大型畜禽養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理500021和縣華星化工公司開發(fā)無公害農(nóng)藥800022含山縣精細(xì)化工廠年產(chǎn)萬噸水質(zhì)穩(wěn)定劑生產(chǎn)線改造800小計149219合 計486944第六章 經(jīng)濟(jì)技術(shù)和可達(dá)性分析6.1 經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析 上述項目實施后，城鎮(zhèn)污水日處理規(guī)模可增加40萬噸，主要城市

48、生活污水處理率達(dá)到60%，安徽省會合肥市生活污水處理率達(dá)到70%以上；流域整體生態(tài)環(huán)境得到一定改善，生態(tài)系統(tǒng)初步轉(zhuǎn)向良性循環(huán)，在此基礎(chǔ)上巢湖湖泊生態(tài)系統(tǒng)也將隨之好轉(zhuǎn)；入湖污染負(fù)荷將得到一定程度的削減，預(yù)計可削減COD21017噸，TP660噸，TN7670噸，分別占本計劃20012005年削減目標(biāo)的133.5%、70.2%和70%；項目實施后，可年新增經(jīng)濟(jì)效益3.5億元。6.2 資金籌措可達(dá)性分析由于安徽省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，同時承擔(dān)巢湖和淮河兩個重點流域的污染治理，任務(wù)十分艱巨，建議污染治理項目投資國家安排50%，其余由地方籌措解決。從投資總量上，今后5年巢湖流域水污染綜合防治項目計劃投資4

49、86944萬元，約占巢湖流域同期GDP的0.3%左右。這一水污染綜合防治投資水平與規(guī)模，不僅是解決巢湖流域突出環(huán)境問題迫切需要，也是同流域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的。第七章 計劃的實施和各部門目標(biāo)責(zé)任7.1 加強(qiáng)環(huán)境立法，強(qiáng)化監(jiān)督管理 7.1.1 加強(qiáng)環(huán)境立法1998年12月安徽省人大頒布了巢湖流域水污染防治條例，將巢湖流域水污染防治工作納入法制軌道。與巢湖流域水污染防治條例相配套的政策措施和管理辦法應(yīng)盡快組織制定，如：“合肥市飲用水源保護(hù)辦法”、“巢湖流域水污染防治工作任務(wù)分解和考核辦法”、“巢湖流域面源污染控制管理辦法”、“河道和閘壩管理辦法”等，形成管理有法依、執(zhí)法有機(jī)構(gòu)、違章有人查、處罰有

50、力度的管理體系。7.1.2 強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)巢湖流域水污染防治工作是一項涉及面廣、綜合性強(qiáng)、周期長的系統(tǒng)工程。強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是實施巢湖流域水污染綜合防治規(guī)劃的組織保證。1998年安徽省已成立了省級巢湖流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安徽省環(huán)保局。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮環(huán)保、水利、市政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商等部門法規(guī)所賦予的執(zhí)法主體作用。依法強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息管理、城市下水道管理、入湖河道管理、閘壩管理、環(huán)境宣傳教育等機(jī)構(gòu)。設(shè)立巢湖流域鄉(xiāng)級環(huán)保執(zhí)法員。7.2 加強(qiáng)環(huán)境管理，做好計劃實施的準(zhǔn)備工作7.2.1 加強(qiáng)各項管理制度1. 嚴(yán)格把關(guān)，堅決控制新污染。 按照巢湖流域水污染防治條例規(guī)定，在巢湖流域內(nèi)禁止新建化學(xué)制漿造紙企業(yè)。禁止新建制革、化工、印染、釀造、電鍍等小型企業(yè)。水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁新上一切排放污染物的項目；水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新增水污染物排放口；對于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬污水處理廠納污范圍，在總量控制前提條件下，可以上不影響污水處理廠正常運轉(zhuǎn)的排污企業(yè)（如第三產(chǎn)業(yè)，及產(chǎn)品的深精加工項目），在污水處理廠納污范圍之外的排污企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；巢湖流域沿岸非建設(shè)用地區(qū)嚴(yán)禁新上一切排放污染物的項目。對擅自建設(shè)或投產(chǎn)