大朗鎮(zhèn)“”一般高處墜落事故調查報告

1、大朗鎮(zhèn) “11般高處墜落事故調查報告2017 年 11 月 7 日 15 時 30 分左右，一名建筑工人在東莞市大朗鎮(zhèn)金菊福利院金鉤美工業(yè)廠房 （即原東莞市林楓家具有限公司廠房） 頂棚拆除作業(yè)時不慎墜落，經 120 到場搶救無效后死亡。為查清事故原因，明確事故責任，防止類似事故的發(fā)生，根據(jù) 生產安全事故報告和調查處理條例 的規(guī)定及 關于生產安全事故調查處理工作有關問題的通知（東府辦函 2014 413 號）精神，市人民政府成立了由大朗安全監(jiān)管分局、大朗鎮(zhèn)監(jiān)察室、大朗鎮(zhèn)總工會、大朗公安分局、大朗鎮(zhèn)住建局組成的大朗鎮(zhèn)“ 11 7” 一般高處墜落事故調查組（以下簡稱事故調查組） 負責本次事故的調查工

2、作，同時邀請東莞市第二市區(qū)人民檢察院派員參加。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調查取證，基本查清了事故發(fā)生經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任方和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故相關防范措施，現(xiàn)將有關情況報告如下：一、基本情況（一）事故相關人員情況1、葉楚芬，男，漢族，出生，身份證號碼，戶籍，現(xiàn)住址，現(xiàn)退休無業(yè)，系東莞市大朗鎮(zhèn)金菊福利院金鉤美工業(yè)廠房 （即原東莞市林楓家具有限公司廠房）的業(yè)主。2、陳淦新，男，漢族，出生，身份證號碼，戶籍和現(xiàn)住址均為，無固

3、定工作單位，平時承接小的建筑工程組織工人施工，無營業(yè)執(zhí)照和建筑施工相關資質，是本次工程的承包人和施工組織者。（二）事故工程基本情況事故工程位于東莞市大朗鎮(zhèn)金菊福利院金鉤美工業(yè)廠房 （即原東莞市林楓家具有限公司廠房），工程內容為拆除廠房，施工面積約 4000平方米，廠房業(yè)主為葉楚芬。 2017 年 10 月 29 日，葉楚芬與陳淦新簽訂 房屋拆除施工合同 ，雙方約定陳淦新為葉楚芬拆除上述廠房，拆除的所有廢料 （磚、鋼筋、廢鐵） 歸施陳淦新，施工方負責安全管理。 2017 年 10 月 30 日，陳淦新組織了王顯勝、王輝紅、王生建、王國清等人開始拆除施工，事發(fā)時已拆除3000平方米，剩余1000平

4、方米。經調查核實，本次事故工程未按東莞市建（構）筑物拆除工程施工安全管理規(guī)定向住建部門辦理拆除工程備案手續(xù)。二、事故發(fā)生經過和救援、善后情況（一）事故發(fā)生經過2017 年 11 月 7 日 13 時 30 分，陳淦新與工人王輝紅、王生建、王顯勝等到東莞市大朗鎮(zhèn)金菊福利院金鉤美工業(yè)廠房 （即原東莞市林楓家具有限公司廠房） 繼續(xù)進行廠房拆除施工，其中陳淦新和王生建在地 面收拾鐵皮，王輝紅和王顯勝一起在廠房頂上拆鐵皮。15時 30分，王顯勝打算把一塊已拆下的鐵皮抬起來扔至地面時，突然踩塌腳下的鐵皮，從廠房頂上墜落至地面。陳淦新和王生建發(fā)現(xiàn)后，迅速撥打了 120 和 110。由于現(xiàn)場地面有碎玻璃，現(xiàn)場

5、人員將王顯勝移至廠房外空地，等待救援。15時 50分， 120救護車到達現(xiàn)場，王顯勝經搶救無效死亡。（二）事故應急救援處置情況事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員迅速撥打 110 和 120，并將受傷的王顯勝移至安全地點等待救援。接到事故報告后，大朗鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，大朗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長葉卓輝趕赴現(xiàn)場，組織指導事故救援和善后處置工作。大朗公安分局、安全監(jiān)管分局和大朗鎮(zhèn)住建局等負責人到達現(xiàn)場了解情況，并控制事故現(xiàn)場，妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，防止事故擴大。經評估，本次事故應急處置及時、有效。（三）事故善后處理事故發(fā)生后，陳淦新積極與死者家屬聯(lián)系，做好安撫工作。 2017年11 月 13 日，陳淦新與死者家屬簽

6、訂了賠償協(xié)議，并已支付了賠償款。目前，善后處置工作已經全部結束，當?shù)厣鐣刃蚱椒€(wěn)。三、事故傷亡情況及直接經濟損失 （一）人員傷亡情況事故造成 1 人死亡。死者王顯勝，男，湖南寧遠人， 43 歲，無固定工作單位，平時從事拆除工程施工，系本次事故工程中陳淦新雇請的工人，勞動報酬為 326 元/ 天。（二）直接經濟損失本次事故造成的直接經濟損失為 70.3 萬元人民幣。四、事故原因及性質按照生產安全事故調查處理“四不放過”原則，為進一步查明事故的原因、性質和類型，事故調查組進行了大量的調查詢問取證工作，對事故現(xiàn)場進行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料, 基本查清了事故原因和性質。（一）事故直接原因

7、本次事故的直接原因是王顯勝在進行高處作業(yè)時未佩戴安全帽和安全帶。事發(fā)時，王顯勝作業(yè)位置離地約3.3m,根據(jù)建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范（JGJ80-2016） 2.1.1 ,“墜落高度基本面2m或者2m以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)”屬于高處作業(yè)。根據(jù)建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范（ JGJ（二）事故間接原因陳淦新作為工程承包人和施工組織者，未對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，確保掌握本崗位的安全操作技能；未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品；未建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。王顯勝無高處作業(yè)

8、操作證，從事高處作業(yè)。（三）相關部門履職情況大朗鎮(zhèn)住建局。按照東莞市建（構）筑物拆除工程施工安全管理規(guī)定 ，該工程需在大朗鎮(zhèn)住建局辦理報拆相關手續(xù)。經調查，該工程未在大朗鎮(zhèn)住建局辦理拆除相關手續(xù)，導致大朗鎮(zhèn)住建局未能對其進行有效監(jiān)管。（四）事故性質經事故調查組調查認定，本事故是一起一般生產安全責任事故。五、事故責任認定和處理根據(jù)中華人民共和國安全生產法、生產安全事故報告和調查處理條例等有關規(guī)定，大朗鎮(zhèn)“ 11 7” 一般高處墜落事故責任認定和處理建議如下：（一）責任認定王顯勝無高處作業(yè)操作證從事高處作業(yè)，未采取安全防護措施，對事故負有責任。陳淦新作為工程承包人和施工組織者，未對從業(yè)人員進行安全

9、生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，確保掌握本崗位的安全操作技能；未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品；未建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對事故負有責任。（二）處理建議1、王顯勝無高處作業(yè)操作證從事高處作業(yè)，未采取安全防護措施，違反了安全生產法和建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范（ JGJ80-2016） 等規(guī)定，對事故負有責任，鑒于其在事故中死亡，建議免于追究責任。2、陳淦新作為本次工程承包人和施工組織者，未履行安全管理職責，導致事故發(fā)生，對事故負有責任，依據(jù)安全生產法、生產安全事故報告和調查處理條例 （國務院令第 493 號）等有關法律法規(guī)的規(guī)定，建議安全生產監(jiān)督管理部門予以行政處罰。3、與事故有關民事法律爭議，建議當事各方通過民事法律途徑處理。六、事故防范和整改措施（一）深刻汲取事故教訓 事故有關單位應認真汲取事故教訓，嚴格遵守有關法律法規(guī)、國家 標準和行業(yè)標準的規(guī)定，未取得相應資質或辦理建筑施工相關手續(xù) 不得擅自進行建筑施工作業(yè)。（二）強化行業(yè)安全監(jiān)管各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生 產經營必須管安全”的要求，認真履行職責，采用定期與不定期相 結合的方