鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案為了全面推進(jìn)我鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)管理科學(xué)化、精細(xì)化，更好地 發(fā)揮財(cái)政的職能作用，提高財(cái)政資金的使用效益，增強(qiáng)財(cái)政保 障供給的能力，根據(jù)省財(cái)政矢于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管 工作的實(shí)施意見精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、財(cái)政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)1、監(jiān)管原則。按照“大財(cái)政、全過程”的原則進(jìn)行監(jiān)管， 即將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中 和事后實(shí)施監(jiān)管。2、監(jiān)管范圍。、鎮(zhèn)人民政府、三權(quán)在鎮(zhèn)的二級(jí)機(jī)構(gòu)、各 村及社會(huì)團(tuán)體等涉及財(cái)政資金活動(dòng)的單位，均為財(cái)政資金監(jiān)管 單位。、各級(jí)政府安排和分配用于本鎮(zhèn)及各單位的各種財(cái)政資 金、非稅收入、社會(huì)捐助、涉農(nóng)資金、項(xiàng)目資

2、金、村集體經(jīng)濟(jì) 收入等專項(xiàng)資金，本級(jí)財(cái)政撥付到所屬單位及村的 所有資金。3、監(jiān)管工作目標(biāo)。通過加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的分類監(jiān)管，切 實(shí)提高財(cái)政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套 取、擠占挪用財(cái)政資金等行為；不斷提高財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量， 推進(jìn)資金使用的績效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益；進(jìn)一步促 進(jìn)各級(jí)政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進(jìn) 政務(wù)公開促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、財(cái)政收入資金監(jiān)管1、 按照財(cái)政體制，將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資 金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算2、 嚴(yán)格票據(jù)管理對(duì)政府機(jī)矢、二級(jí)機(jī)構(gòu)、村等收取的 各類收入一律由鎮(zhèn)財(cái)政按收入金額統(tǒng)一開取收入憑證，

3、鎮(zhèn)財(cái)政 所確定一名票據(jù)專管員管理票據(jù)，并在規(guī)定工作日內(nèi)將所收款 項(xiàng)按程序繳入規(guī)定帳戶。3、對(duì)國有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入財(cái)政專 戶，并附相矢會(huì)議紀(jì)要，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫”管理。三、財(cái)政支岀資金監(jiān)管1、日常經(jīng)費(fèi)支岀監(jiān)管、政府機(jī)矢、鎮(zhèn)直各單位日常公用支出，設(shè)備用金，由黨 政辦統(tǒng)一安排，得到采購限額的，一律實(shí)行政府采購。、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、小車費(fèi)、計(jì)生經(jīng)費(fèi)，按上級(jí)核定指標(biāo) 上線控制，特殊情況經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)批準(zhǔn)，追加指標(biāo)。、外岀考察、出差、招商引資，設(shè)備用金，由黨政辦統(tǒng)一 辦理，按月到財(cái)政所報(bào)帳。2、原始憑證的審核與審批、原始憑證由經(jīng)辦人簽字并注明事由，分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字， 報(bào)帳員復(fù)核簽字,報(bào)分管財(cái)務(wù)

4、領(lǐng)導(dǎo)審批。單筆開支在20XX元以 下的單據(jù)由鎮(zhèn)長直接審批；20XX元至5000元的先由鎮(zhèn)理財(cái)小 組審核后報(bào)鎮(zhèn)長審批；5000元以上的支出，提請黨政聯(lián)席會(huì)議 討論，實(shí)行集體審批。3、財(cái)政監(jiān)督管理、堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算制度經(jīng)常性收入和支出，由鎮(zhèn)財(cái)政所編制 收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)審批后，嚴(yán)格執(zhí)行。、鎮(zhèn)集體和各單位經(jīng)常性支出、項(xiàng)目資金安排，由分管領(lǐng) 導(dǎo)提出方案，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)初審?fù)夂螅峤绘?zhèn)黨委會(huì)議研究通 過，財(cái)政方可安排。、臨時(shí)性、突發(fā)性和支出調(diào)整：1萬元以上大額支岀或調(diào) 整，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究后方可安排支出。四、工程類項(xiàng)目資金監(jiān)管、項(xiàng)目資金的內(nèi)容。一切用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生 態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件以

5、及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的 財(cái)政補(bǔ)助資金，均為項(xiàng)目資金。包括以工代賑、各類扶貧、公 路村村通、環(huán)保、水務(wù)、校舍危房改造等安排的資金。、項(xiàng)目工程的管理。財(cái)政所必須配合相矢職能部門嚴(yán)把項(xiàng) 目工程的申報(bào)矢、公示矢、檢查矢，事前實(shí)地察看，檢查真實(shí)、 可行；事中跟蹤實(shí)施，檢查質(zhì)量、進(jìn)展；事后評(píng)估驗(yàn)收，確保 群眾滿意。、項(xiàng)目資金的監(jiān)管。1、報(bào)帳類項(xiàng)目資金的監(jiān)管。按各 主 管部門以及財(cái)政局相矢股室的要求辦理，廠財(cái)政所必須安排專 人對(duì)接，項(xiàng)目合同、預(yù)算、決算、審計(jì)報(bào)告等資料，必須提供完整。資金必須一律撥付到合同簽訂的工程公司，不得直接付給承建人。2、其他方式項(xiàng)目資金的監(jiān)管。鎮(zhèn)自 行安排或鎮(zhèn)村通過其他渠道自行組織

6、的項(xiàng)目資金，需要政府 采購的嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，工程招標(biāo)，投標(biāo)金額設(shè)畳 集體研究，工程結(jié)束超出合同價(jià)款的增補(bǔ)部分，也需集體研究 形成會(huì)議紀(jì)要并附審計(jì)報(bào)告，工程款結(jié)算必須有稅務(wù) 發(fā)票。 3、財(cái)政所、民生辦要同時(shí)做好各項(xiàng)目的檔案管理工 作，要做 到一個(gè)工程，一個(gè)檔案，一類工程一個(gè)檔案柜其他如捐建或 上級(jí)部門直接建議的項(xiàng)目工程，也要納入監(jiān)管范圍。五、村級(jí)資金的監(jiān)管、本鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有村資金，在所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不 變的前提下，由財(cái)政所確定專人、專戶管理，單獨(dú)分村設(shè) 帳。、統(tǒng)一帳戶，嚴(yán)禁各村單獨(dú)設(shè)戶，統(tǒng)一使用財(cái)政所在農(nóng)村 合作銀行開設(shè)的村專用帳戶。、收入的監(jiān)管。村安排一名報(bào)帳員，日常零星支出實(shí)行備

7、用金制，備用金的額度區(qū)別村情，支出規(guī)模等情況按鎮(zhèn)統(tǒng)一制 定的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，一季度一報(bào)帳，所有支出單據(jù)必須合規(guī)合 法，財(cái)務(wù)監(jiān)督組簽字蓋章以及書記主任簽字后方可報(bào)銷，工程 類支出依據(jù)項(xiàng)目資金監(jiān)管方式監(jiān)管。、村資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。各村已在“三資”管理中心建 立資產(chǎn)、資源臺(tái)帳，在構(gòu)建處置資產(chǎn)、資源時(shí)，必須事先書面 報(bào)告，鎮(zhèn)紀(jì)委fit準(zhǔn)后方可執(zhí)行，財(cái)政所必須同時(shí)補(bǔ)充資產(chǎn)、資 源臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值相統(tǒng)一。六、涉農(nóng)資金的監(jiān)管、政策宣傳。鎮(zhèn)財(cái)政所和民生工程辦公室，要定期聯(lián)系 并配合相矣職能站所，及時(shí)準(zhǔn)確公開國家的各種補(bǔ)助政策， 督促站所及各村及時(shí)公示補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、 補(bǔ)貼金額等相矢信息，及時(shí)

8、發(fā)放公開信等宣傳品，在確 保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，自覺、主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。、資金審核。對(duì)相矢職能站所以及財(cái)政所自身編制的各 類補(bǔ)貼清冊,財(cái)政所要安排專人逐條、逐項(xiàng)審核把矢，增加 或減少的戶數(shù)和金額，必須問清情況并加以核實(shí)，農(nóng)村低保、 五保戶供養(yǎng)、計(jì)生獎(jiǎng)扶等經(jīng)常變化的補(bǔ)貼項(xiàng)目，財(cái)政所必須 安排專人核查，確保審核無誤，方能簽字蓋章。、資金的發(fā)放。全部通過“一卡通”發(fā)放，財(cái)政所必須 加強(qiáng)與農(nóng)村局及信用合作銀行的聯(lián)系，確保做到一戶一卡， 安全快捷、內(nèi)容準(zhǔn)確、金額無誤，同時(shí)經(jīng)常督查,任何單位、 村不得以任何借口收取農(nóng)民存折，更不充許與農(nóng)村合作銀行 協(xié)商代扣其它款項(xiàng)。七、建立和完善財(cái)政資金監(jiān)管工作機(jī)制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。鎮(zhèn)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，鎮(zhèn)人 大、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人為副組長，黨政辦公室、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等相 矢單位負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，明確各相矢部門 職責(zé),做好財(cái)