常軌2常州軌道交通工程安全風(fēng)險管理手冊講義

1、常州市軌道交通工程安全風(fēng)險管理辦法（試行）第一章 總 則1.1 一般規(guī)定1.1.1 為促進(jìn)常州市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險技術(shù)管理的系統(tǒng)化、 規(guī)范化和信息化， 最大限度地規(guī)避風(fēng)險， 避免人員傷亡和環(huán)境破壞， 降低 工程造價，確保建設(shè)工期，特制定本辦法。1.1.2 軌道交通安全管理工作貫穿工程建設(shè)的全過程：包括勘察、可 行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工等階段。各階段應(yīng)有針對性地開 展安全風(fēng)險技術(shù)管理工作，并采取有效的預(yù)防和控制措施。1.1.3 本辦法所規(guī)定的各種審查、論證等，不代替勘察、總體設(shè)計(jì)、 工點(diǎn)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、第三方監(jiān)測等相關(guān)單位的技術(shù)責(zé)任。1.1.4 本辦法適用于常州市軌道交通土建

2、工程安全風(fēng)險管理工作。1.1.5 常州市軌道交通工程各參建單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、 行業(yè)和地方 現(xiàn)行有關(guān)法律、 法規(guī)、政策規(guī)定和有關(guān)規(guī)范規(guī)程， 并按照本辦法的規(guī)定和 合同要求進(jìn)行相應(yīng)階段的安全風(fēng)險管理工作。1.1.6 工程建設(shè)過程中各階段應(yīng)對工程安全風(fēng)險進(jìn)行識別、分析、評 估，并在工程設(shè)計(jì)、施工過程中進(jìn)行全面的控制。1.1.7 為便于進(jìn)行安全風(fēng)險技術(shù)管理， 工程風(fēng)險分為工程自身風(fēng)險和 工程環(huán)境風(fēng)險。1、工程自身風(fēng)險指因工程本身特點(diǎn)和地質(zhì)條件復(fù)雜性等導(dǎo)致工程實(shí)施難度大、安全風(fēng)險高的工程2、工程環(huán)境風(fēng)險指因軌道交通工程周邊環(huán)境條件復(fù)雜，軌道交通施 工可能導(dǎo)致其正常使用功能或結(jié)構(gòu)安全受到影響的工程。周邊

3、環(huán)境主要指 既有軌道交通工程（含鐵路）、建（構(gòu)）筑物、管線、道路、水系等。1.2安全風(fēng)險等級劃分1.2.1軌道交通工程建設(shè)應(yīng)在安全風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，對工程自身風(fēng)險和工程環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行定性分級，并在此基礎(chǔ)上采取分級管理。1.2.2主要技術(shù)安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)1、分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范 GB50652-201的要 求，城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險按發(fā)生的可能性和損失分為W級， 如 下表：風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)表損失等級ABCDE可能性等級災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的可忽略的1頻繁的I級I級n級n級川級2可能的I級n級n級川級川級3偶爾的I級n級川級川級"級4罕見的n級川級川級&

4、quot;級"級5不可能的川級川級"級"級"級2、接受準(zhǔn)則針對不同等級風(fēng)險，應(yīng)采用不同的風(fēng)險控制原則和處置措施， 各等級 風(fēng)險的接受準(zhǔn)則及控制對策應(yīng)滿足下表：風(fēng)險接受準(zhǔn)則表等級接受準(zhǔn)則處置對策控制方案應(yīng)對部門I級不可 接受必須高度重視，并采取措施規(guī)避，否 則必須將風(fēng)險降低至可接受的水平。需制定控制、預(yù)警措 施，或進(jìn)行方案修正、 調(diào)整等。政府部門及 工程建設(shè)參 與各方n級不愿 接受必須加強(qiáng)監(jiān)測，采取風(fēng)險處理措施降 低風(fēng)險等級，且降低風(fēng)險的成本不應(yīng) 高于風(fēng)險發(fā)生后的損失。需采取防范、監(jiān)控措 施。川級可接受不需采取特殊風(fēng)險處理措施，但需采 取一般設(shè)計(jì)及施工措施

5、， 并注意監(jiān)測。加強(qiáng)日常管理和審 視。工程建設(shè)參與各方"級可忽略無需采取風(fēng)險處理措施，實(shí)施常規(guī)監(jiān) 測。日常管理和審視。工程建設(shè)參與各方123根據(jù)規(guī)范的分級原則和標(biāo)準(zhǔn)，參照其他城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合常州地區(qū)的地質(zhì)情況，常州軌道交通工程風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)如下:1、車站風(fēng)險分級原則 主要根據(jù)上海市基坑工程技術(shù)規(guī)范（DG/TJ08-61-2010）進(jìn)行分級:車站環(huán)境設(shè)施按重要性分類表環(huán)境設(shè)施類別建（構(gòu)）筑物重要性類別重要設(shè)施一般設(shè)施地面和地下軌道父通既有城市軌道交通線路和鐵路既有地面建（構(gòu)）筑物優(yōu)秀歷史建筑、有精密儀器與設(shè)備的廠房、 其他采用天然地基或短樁基礎(chǔ)的重要建筑 物、重要的廣播電視塔、煙囪、水塔

6、、油 庫、加油站、氣罐等一般建筑物；一般廠房、車庫、 高壓鐵塔等構(gòu)筑物既有地下構(gòu)筑物地下交通隧道、地下商業(yè)街及重要人防工程等地下交通矩形隧道、地下人行過街通道等既有市政橋梁咼架橋、立交橋的主橋等匝道橋、人行天橋等-3-既有市政管線較重要的自來水管、煤氣管、污水管、軍 有光纜，其它使用時間較長的鑄鐵管、承 插式接口混凝土管等。小直徑雨污水管、低壓煤氣管、電信、通信電力管溝等水系（河道、湖泊）江、河、湖和海洋一般水塘和小河溝綠化、植物受保護(hù)古樹其它樹木車站自身風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)表自身風(fēng)險工程風(fēng)險等級級別調(diào)整處置后風(fēng)險等級工法內(nèi)容明（蓋） 挖法基坑開挖深度25mI級不宜調(diào)整。采取措施后 剩余風(fēng)險級 別不應(yīng)

7、咼于n級明（蓋）挖法基坑開挖深度1525m（含15m）;n級對基坑平面復(fù)雜、偏壓嚴(yán)重且基坑周邊1H范圍內(nèi)有重要建、構(gòu)筑物的，風(fēng)險等級可上調(diào)一級；當(dāng)水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件復(fù)雜時（基坑周邊 1H范圍 內(nèi)有重要建、構(gòu)筑物且承壓水降水深度超過 7m ，風(fēng) 險等級可上調(diào)一級；當(dāng)水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件一般或周邊環(huán)境條件較好（即基底下y軟弱土層厚度小于5m基坑周邊1H范圍 內(nèi)無重要建、構(gòu)筑物），風(fēng)險等級可下調(diào)一級。采取措施后 剩余風(fēng)險級 別不應(yīng)咼于 川級明（蓋）挖法基坑開挖深度515m川級對基坑平面復(fù)雜、偏壓嚴(yán)重且基坑周邊1H范圍內(nèi)有重要建、構(gòu)筑物的，風(fēng)險等級可上調(diào)一級；當(dāng)水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件復(fù)雜時（基坑

8、周邊 1H范圍 內(nèi)有重要建、構(gòu)筑物且承壓水降水深度超過 7m ，風(fēng) 險等級可上調(diào)一級；當(dāng)水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件一般或周邊環(huán)境條件較好（即基底下y軟弱土層厚度小于5m基坑周邊1H范圍內(nèi)無重要建、構(gòu)筑物），風(fēng)險等級可下調(diào)一級。采取措施后 剩余風(fēng)險級 別不應(yīng)咼于 "級明挖 法除上述情況外"級當(dāng)水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件復(fù)雜時（基坑周邊1H范圍內(nèi)有重要建、構(gòu)筑物且降微承壓水），風(fēng)險等級可上調(diào)一級；明挖法施工環(huán)境風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)表鄰近關(guān)系等級非常接近接近較接近不接近風(fēng)險等級1234<0.7H0.7H-1.0H1.0H-2.0H>2.0H重要設(shè)施I級I級n級川級一般設(shè)施n級川級川級

9、"級注：1）卜為地下工程開挖深度或埋深；2 ）可以結(jié)合基坑自身風(fēng)險等級適當(dāng)調(diào)整環(huán)境風(fēng)險等級；3 ）1 -川級風(fēng)險，采取措施后剩余風(fēng)險級別應(yīng)至少降低一級;4 ）其它本規(guī)定中未界定的情況，由各方根據(jù)具體情況商定。2、區(qū)間隧道風(fēng)險分級原則盾構(gòu)隧道建（構(gòu)）筑物重要性分類表環(huán)境設(shè)施類別建（構(gòu)）筑物重要性類別重要建（構(gòu)）筑物一般建（構(gòu)）筑物地面和地下軌道交通既有城市軌道交通線路和鐵路既有地面建（構(gòu)）筑物省市級以上的保護(hù)古建筑，高度超過 15層（含）的建 筑，年代久遠(yuǎn)、基礎(chǔ)條件較差的重點(diǎn)保護(hù)的建筑物， 重要的廣播電視塔、煙囪、水塔、油庫、加油站、氣 罐等15層以下的一般建筑 物；一般廠房、車庫、

10、高壓鐵塔等構(gòu)筑物既有地下構(gòu)筑物地下交通盾構(gòu)隧道、地下商業(yè)街及重要人防工程等地下交通矩形隧道、地下人行過街通道等既有市政橋梁咼架橋、立交橋的主橋等匝道橋、人行天橋等盾構(gòu)隧道自身風(fēng)險工程分級標(biāo)準(zhǔn)表自身風(fēng)險工程風(fēng)險等級級別調(diào)整處置后風(fēng)險等級盾構(gòu)隧道軸線較 長范圍處于非常 接近狀態(tài)（凈距 小于3m）或上下 交疊；I級處置后風(fēng)險等級不應(yīng)高于n級盾構(gòu)始發(fā)到達(dá)區(qū) 段；盾構(gòu)區(qū)間的 聯(lián)絡(luò)通道；n級處置后風(fēng)險等級不應(yīng)高于川級一般的盾構(gòu)法區(qū)間；川級如遇以下情況風(fēng)險等級可上調(diào)一 級：盾構(gòu)掘進(jìn)區(qū)域存在沼氣層、古 河道等；地下障礙物復(fù)雜，如廢棄 建構(gòu)筑物、樁基及暗浜等；隧道下 半圓環(huán)位于y淤泥層時。處置后風(fēng)險等級不應(yīng)高于

11、”級除上述情況外"級盾構(gòu)法施工環(huán)境風(fēng)險工程分級標(biāo)準(zhǔn)表、鄰近關(guān)系等級下穿非常接近接近較接近不接近風(fēng)險等級123450<0.3D0.3D-0.7D0.7D-1.0D>1.0D重要設(shè)施I級I級n級川級川級一般設(shè)施I級n級n級川級"級注：1） D為隧道的外徑；2 ）可以盾構(gòu)施工自身風(fēng)險等級適當(dāng)調(diào)整環(huán)境風(fēng)險等級；3 ）1 -川級風(fēng)險，采取措施后剩余風(fēng)險級別應(yīng)至少降低一級；4 ）其它本規(guī)定中未界定的情況，由各方根據(jù)具體情況商定。1.2.4在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程風(fēng)險的定性分級原則，結(jié)合工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境特點(diǎn)和工程經(jīng)驗(yàn)，在分析安全風(fēng)險發(fā)生的概率、損失程度基礎(chǔ)上，確定不同

12、風(fēng)險的等級，并進(jìn)行風(fēng)險工程分級的細(xì)化，進(jìn)行有針對性的設(shè)計(jì)。1.2.5 在施工階段，施工單位應(yīng)在設(shè)計(jì)階段工程風(fēng)險分級的基礎(chǔ)上， 根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、 設(shè)計(jì)文件研究， 深入分析各種風(fēng)險因素， 進(jìn)行風(fēng)險等級調(diào) 整，形成風(fēng)險檔案。-27-第二章 相關(guān)單位與部門的職責(zé)2.1 軌道公司各部門的職責(zé)2.1.1 、總工辦1、組織做好軌道交通工程風(fēng)險相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與管理工作。2、全面負(fù)責(zé)所管轄項(xiàng)目可研階段和設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險管理工作。3、組織或參與涉及軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目重大技術(shù)方案論證、 評審、 審批和安全設(shè)計(jì)交底。4、組織或參與有關(guān)部門分析評估工程重大危險源，研究提出預(yù)控預(yù) 警措施或意見，督促檢查風(fēng)險控制措施的落

13、實(shí)情況，有效防范事故發(fā)生。2.1.2 、安全質(zhì)量處1、監(jiān)督檢查各參建單位對國家、 行業(yè)和常州市安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、 法規(guī)的執(zhí)行情況。對違法違規(guī)現(xiàn)象、涉及工程質(zhì)量和施工安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、 季節(jié)性安全質(zhì)量保障措施的落實(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查與控制。2、制定和修訂軌道公司管理辦法中有關(guān)安全生產(chǎn)、風(fēng)險監(jiān)控、信息 報送和風(fēng)險分級管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)、 制度體系， 監(jiān)督檢查風(fēng)險管理制度的 落實(shí)情況。3、參與或組織相關(guān)部門分析評估工程重大危險源，建立危險源控制 檔案，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控管理，及時掌握動態(tài)信息，上報預(yù)警信息，落實(shí)防范 措施。4、根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工程特點(diǎn)，主持編制軌道交通工程施工突發(fā)事故 應(yīng)急預(yù)案， 審查施工單位應(yīng)急預(yù)

14、案的合理性和可操作性， 并加強(qiáng)應(yīng)急救援 演練，確保應(yīng)急響應(yīng)及時有效。5、配合軌道公司有關(guān)部門做好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及風(fēng)險管理培訓(xùn) 工作。 貫徹并及時傳達(dá)上級有關(guān)安全生產(chǎn)、 工程質(zhì)量管理的文件、 會議精 神，并認(rèn)真落實(shí)。2.1.3 、工程管理處1、組織參建單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)等相關(guān)資料，對管轄范圍內(nèi)施工階 段風(fēng)險源進(jìn)行風(fēng)險深入識別、審查施工現(xiàn)場風(fēng)險控制方案及風(fēng)險等級調(diào) 整。2、負(fù)責(zé)組織施工組織設(shè)計(jì)的審查工作，協(xié)調(diào)解決工程施工中的問題。并按照工程風(fēng)險分級管理原則， 會同總工辦、 安全質(zhì)量處等部門實(shí)施風(fēng)險 監(jiān)控、預(yù)警及響應(yīng)。3、參與工程重大危險源的識別評估，負(fù)責(zé)風(fēng)險的日常管理，會同相 關(guān)部門研究制定危

15、險源控制措施，建立危險源管理檔案，實(shí)施動態(tài)管理， 每日收集反饋信息。2.2 相關(guān)參建單位的職責(zé)2.2.1 勘察單位的職責(zé)1、按照相關(guān)規(guī)范、 合同及設(shè)計(jì)單位提出的技術(shù)要求， 開展勘察工作， 編制相應(yīng)階段的勘察報告， 內(nèi)容應(yīng)包括工程風(fēng)險分析評價所需要的專項(xiàng)內(nèi) 容。2、參與施工過程中實(shí)際地質(zhì)條件復(fù)雜或變化過大時的地質(zhì)分析與評 價，以及工程風(fēng)險發(fā)生時的地質(zhì)鑒定與分析工作。3、參與建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位組織的工程風(fēng)險評估、風(fēng)險處置方 案的技術(shù)論證和評審，并提出建議。4、提供參建人員信息，及時在安全風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)平臺內(nèi)上傳勘察資料（包含文字報告、CAD圖、鉆孔原文件Excel數(shù)據(jù)資料、試驗(yàn)Excel原 始數(shù)

16、據(jù)、專家評審意見）等內(nèi)容。2.2.2 設(shè)計(jì)單位的職責(zé)1、協(xié)助建設(shè)單位開展風(fēng)險評估方案論證和成果評審，參與重大風(fēng)險 源的設(shè)計(jì)控制方案論證與審查，并提供建議。2、配合完成現(xiàn)場施工風(fēng)險的技術(shù)巡檢，參與現(xiàn)場風(fēng)險狀態(tài)的分析與 論證工作，提供設(shè)計(jì)咨詢意見。3、配合或參與重大事故的調(diào)查、處理工作。制定工程重大風(fēng)險預(yù)警 控制指標(biāo)，明確現(xiàn)場監(jiān)控監(jiān)測要求。4、審查施工單位是否根據(jù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，協(xié)助軌道公司進(jìn)行現(xiàn) 場施工風(fēng)險跟蹤管理。5、 提供工點(diǎn)詳細(xì)設(shè)計(jì)資料，包含文字報告、CAD圖、變更、專家評 審意見等內(nèi)容。2.2.3 施工單位的職責(zé)1、全面負(fù)責(zé)落實(shí)各級風(fēng)險辨識、 方案編制、 審核及風(fēng)險實(shí)施等工作， 并承擔(dān)

17、相應(yīng)的法律責(zé)任。2、組織工程項(xiàng)目施工的安全生產(chǎn)與風(fēng)險管理的教育與培訓(xùn)、考核。對管理人員和施工操作人員，按其各自的安全職責(zé)范圍進(jìn)行教育。3、對達(dá)到一定風(fēng)險等級和規(guī)模的危險性較大的分部、分項(xiàng)工程編制 專項(xiàng)施工方案， 按規(guī)范要求報送各相關(guān)單位進(jìn)行審核， 最后報軌道公司審 批、備案、執(zhí)行。涉及到穿越既有建構(gòu)筑物、 穿越既有線、 穿越較大水域、 深基坑工程、 高大模板工程和盾構(gòu)作業(yè)等專項(xiàng)施工方案， 還應(yīng)組織專家進(jìn) 行論證審查。4、建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制及責(zé)任制度，重視監(jiān)測與風(fēng)險監(jiān)控、動態(tài)評估 與管理工作， 對施工周邊建構(gòu)筑物、 各種地下管線等進(jìn)行監(jiān)測， 全面掌控 施工安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即采取保護(hù)措施并報告

18、相關(guān)單位。5、建立、健全各種安全生產(chǎn)資料臺帳，保證安全生產(chǎn)和風(fēng)險管理專 項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入與落實(shí)。6、及時報告施工風(fēng)險和安全事故，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位及政府有關(guān)主 管部門的監(jiān)督、 檢查意見， 配合進(jìn)行施工安全事故的調(diào)查、 處理及落實(shí)工 作。7、編制應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援物 資和設(shè)備，并做好應(yīng)急演練工作。在發(fā)生應(yīng)急事件時，迅速、正確地做出 應(yīng)急處理響應(yīng)。8、施工單位應(yīng)配合監(jiān)測監(jiān)控管理中心做好現(xiàn)場視頻監(jiān)控及盾構(gòu)機(jī)數(shù) 據(jù)的接入工作， 提供盾構(gòu)機(jī)相關(guān)信息、 盾構(gòu)工控機(jī)網(wǎng)絡(luò)接口、 數(shù)據(jù)接口等 信息，根據(jù)常州市軌道交通工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理技術(shù)要求 對視頻相 關(guān)設(shè)備及盾構(gòu)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行安裝、

19、維護(hù)和管理。9、對施工現(xiàn)場所有風(fēng)險管理相關(guān)設(shè)備設(shè)施（如：視頻監(jiān)控設(shè)備、盾 構(gòu)數(shù)據(jù)解譯傳輸設(shè)備、監(jiān)測點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)線路及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電纜、監(jiān)控屏幕、LED屏等）進(jìn)行保護(hù)，確保各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施不受人為干擾。10、施工單位應(yīng)提供參建人員信息， 每天登錄安全風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)平臺， 按照風(fēng)險管理辦法的規(guī)定向監(jiān)控系統(tǒng)平臺上傳相關(guān)的工作成果報告（日 志、巡視報告等） ，切實(shí)反映現(xiàn)場工況及存在的問題；施工監(jiān)測單位應(yīng)將 每期監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上傳至監(jiān)控系統(tǒng)平臺， 數(shù)據(jù)格式及上傳應(yīng)嚴(yán)格按照系統(tǒng) 平臺“監(jiān)測數(shù)據(jù)填報要求” 進(jìn)行；施工單位應(yīng)積極響應(yīng)監(jiān)測監(jiān)控管理中心 發(fā)出的預(yù)警， 及時處置現(xiàn)場出現(xiàn)的問題， 并將處置過程及處置結(jié)果上傳至

20、系統(tǒng)平臺；管理部門可根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行上報信息平臺的內(nèi)容需求調(diào) 整，施工單位應(yīng)及時響應(yīng)。11、施工單位應(yīng)及時將電子版監(jiān)測布點(diǎn)圖（ auto CAD 標(biāo)準(zhǔn)格式）發(fā) 送給監(jiān)控中心布置到系統(tǒng)平臺內(nèi)，監(jiān)測布點(diǎn)圖有以下幾點(diǎn)要求： 監(jiān)測布點(diǎn)圖應(yīng)以設(shè)計(jì)圖為基礎(chǔ)， 圖中至少應(yīng)包含： 地形圖層、 結(jié)構(gòu) 圖層、管線圖層，周邊環(huán)境圖層（建構(gòu)筑物、水體、路橋等） 、監(jiān)測點(diǎn)圖 層； 監(jiān)測布點(diǎn)圖中應(yīng)明確各類測點(diǎn)的累計(jì)值和變形速率的設(shè)計(jì)值或控 制值，并與監(jiān)測管理辦法相一致； 監(jiān)測布點(diǎn)圖中圖形的走向、 坐標(biāo)等均應(yīng)與實(shí)際情況相符， 不得出現(xiàn) 實(shí)際施工中為南北走向的基坑而在圖中表示成東西走向的此類情況。2.2.4 監(jiān)理單位的職

21、責(zé)1、負(fù)責(zé)對施工單位風(fēng)險管理工作的監(jiān)督檢查。2、審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施是否符合工 程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；審查施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè) 備中的安全性、可行性；對施工監(jiān)測方案及測點(diǎn)布置圖進(jìn)行審批。3、堅(jiān)持相關(guān)檢查制度。在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在隱患的，應(yīng)要 求施工單位立即整改； 情況嚴(yán)重的應(yīng)要求施工單位立即停止施工并采取相 應(yīng)的應(yīng)急措施，及時報告軌道公司及相關(guān)單位。4、及時報告施工風(fēng)險管理信息和安全事故，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位及政 府有關(guān)主管部門的監(jiān)督、 檢查意見，配合建設(shè)單位及政府主管部門的監(jiān)督、 檢查工作。5、按標(biāo)段配備風(fēng)險管控專項(xiàng)監(jiān)理工程師，協(xié)調(diào)施工單位與第三

22、方監(jiān) 測單位、風(fēng)險管控單位的日常風(fēng)險管控工作， 將建設(shè)風(fēng)險管理納入日常監(jiān) 理工作，確?，F(xiàn)場監(jiān)理人員及時到位， 負(fù)責(zé)對施工單位風(fēng)險管理工作的監(jiān) 督檢查。6、對于施工重大風(fēng)險，應(yīng)在施工前檢查施工單位風(fēng)險預(yù)防措施，并 進(jìn)行旁站監(jiān)理，做好監(jiān)理現(xiàn)場記錄。7、提供參建人員信息，每天登錄安全風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)平臺，及時在安 全風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)平臺內(nèi)上傳監(jiān)理日志（提供模版） 、巡視記錄表、監(jiān)理工 作聯(lián)系單、 監(jiān)理整改通知單、 盾構(gòu)每日每環(huán)出土量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、 預(yù)警信息及 建議等內(nèi)容，管理部門可根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行上報信息平臺的內(nèi)容需求 調(diào)整，監(jiān)理單位應(yīng)及時響應(yīng)。2.2.5 第三方監(jiān)測單位的職責(zé)1、依據(jù)設(shè)計(jì)文件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范

23、要求， 制定合理的第三方監(jiān)測方案， 通過專家評審， 并對施工監(jiān)測方案及測點(diǎn)布置圖進(jìn)行審查， 確保建設(shè)施工 項(xiàng)目的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序等得到有效監(jiān)控。2、負(fù)責(zé)施工階段的第三方監(jiān)測、現(xiàn)場巡視和風(fēng)險分析工作，及時提 交預(yù)警信息及建議3、參與風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置和事故調(diào)查，并提出建議。4、嚴(yán)格按照通過評審的第三方監(jiān)測方案進(jìn)行實(shí)施，并確保監(jiān)測點(diǎn)和 儀器設(shè)備穩(wěn)定，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，符合第三方監(jiān)測技術(shù)要求。5、第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳格式應(yīng)依照系統(tǒng)平臺“監(jiān)測數(shù)據(jù)填報要求” 。6、提供參建人員信息，每天登錄安全風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)平臺，及時在安 全風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)平臺內(nèi)上傳第三方監(jiān)測成果、 工作日志、 預(yù)警信息及建議 等內(nèi)容。2

24、.2.6 安全風(fēng)險管理單位的職責(zé)1、負(fù)責(zé)常州市軌道交通安全風(fēng)險評估工作（1）進(jìn)行施工準(zhǔn)備階段安全風(fēng)險評估，有效進(jìn)行風(fēng)險源辨識、安全 風(fēng)險分析，進(jìn)行風(fēng)險源分類與分級， 列出風(fēng)險清單， 提出風(fēng)險控制措施建 議，將風(fēng)險控制在源頭， 為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)軌道交通安全生產(chǎn)的層級化管 理提供依據(jù)。（2）試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收階段安全風(fēng)險評估管理（3）根據(jù)實(shí)際需要，編制其他階段風(fēng)險評估報告。配合業(yè)主做好風(fēng) 險評估統(tǒng)籌管理工作，指導(dǎo)參建單位用各類評估方法進(jìn)行風(fēng)險評估, 協(xié)助各標(biāo)段完成風(fēng)險評估操作辦法。 提交風(fēng)險評估報告需通過專家評審， 并符 合規(guī)范城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范 GB50652-2011 的要 求

25、。2、負(fù)責(zé)建立常州市軌道交通工程風(fēng)險管控指標(biāo)體系建設(shè)（1）提出指標(biāo)體系研究的工作思路；（2）根據(jù)設(shè)計(jì)說明，對基坑開挖和盾構(gòu)推進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)報警指標(biāo)體 系進(jìn)行研究；（3）提供每個基坑的總結(jié)報告，配合分層控制指標(biāo)的工作；（4）通過前期基坑驗(yàn)證，調(diào)整指標(biāo)體系；（5）對基坑周邊重要的建筑物、管線做有針對性的指標(biāo)研究；（6）根據(jù)基坑結(jié)構(gòu)形式及周邊環(huán)境對基坑進(jìn)行分類，并制定不同的 變形控制指標(biāo)。（7）對基坑結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境的變形和受力指標(biāo)與設(shè)計(jì)要求和規(guī)范進(jìn) 行連接，咨詢指標(biāo)和設(shè)計(jì)變形控制指標(biāo)的相關(guān)性以及預(yù)控指標(biāo)的計(jì)算給出 依據(jù)。3、建立常州市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)，實(shí) 現(xiàn)對現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)、參

26、建各方現(xiàn)場巡視情況、 視頻信號的快速傳遞與分析， 實(shí)現(xiàn)對各建設(shè)階段安全風(fēng)險排查、 評估、預(yù)報與報警信息的及時發(fā)布， 實(shí) 現(xiàn)對工程勘察、 設(shè)計(jì)、施工技術(shù)文檔的網(wǎng)絡(luò)集中管理與共享， 并保證施工 監(jiān)測、第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)的安全。4、常州市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險管理體系研究，建立、健全常 州市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險技術(shù)管理體系， 完善管理部門間的配合協(xié) 調(diào)機(jī)制，為履行有效的監(jiān)管職能提供體系保證， 使安全管理工作更加系統(tǒng) 化和科學(xué)化， 實(shí)現(xiàn)軌道交通土建工程施工監(jiān)測信息化管理， 以提高軌道交 通建設(shè)安全風(fēng)險的管理水平。5、動態(tài)風(fēng)險控制（1）風(fēng)險咨詢單位協(xié)助業(yè)主單位做好相關(guān)的管理工作。（2）利

27、用施工監(jiān)測數(shù)據(jù)、第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)以及現(xiàn)場巡視情況分析， 判斷工點(diǎn)的安全狀態(tài)；（3）對于現(xiàn)場的預(yù)警情況，要對安全性進(jìn)行驗(yàn)算。（ 4）完成施工階段安全風(fēng)險評估。（5）根據(jù)施工進(jìn)展情況，對風(fēng)險源進(jìn)行定期的更新完善，并及時報 告相關(guān)部門；（6）對存在重大安全風(fēng)險的分項(xiàng)工程進(jìn)行專項(xiàng)安全風(fēng)險評估；（7）負(fù)責(zé)重大風(fēng)險源的監(jiān)控跟蹤，及時做出判斷和預(yù)測，并觸發(fā)安 全預(yù)警與應(yīng)急報警， 提出措施建議， 并提供理論依據(jù)， 輔助業(yè)主應(yīng)急調(diào)度 指揮與決策管理；（8）編制各階段的安全風(fēng)險監(jiān)控與管理報告，包括安全風(fēng)險監(jiān)控與 管理工作周報、 月報、季報和年報， 安全風(fēng)險監(jiān)控與管理工作總結(jié)以及安 全風(fēng)險業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項(xiàng)報告；（9）

28、協(xié)助完善應(yīng)急管理體系，調(diào)研軌道交通建設(shè)案例，編制現(xiàn)場處 置方案；（ 10）建立專家?guī)欤?組織專家定期到現(xiàn)場指導(dǎo)， 遇到重大風(fēng)險或事故 隱患時，專家?guī)斐蓡T進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)咨詢，組織專家進(jìn)行專業(yè)的系列培訓(xùn)；（ 11）組織專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)， 針對各階段的施工情況， 邀請相關(guān)專家 對參建單位工程技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；組織風(fēng)險評估和指標(biāo)體系的評審工 作；組織安全風(fēng)險方面的研討工作；（12）編制安全風(fēng)險監(jiān)控與管理工作總結(jié)。第三章 設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險管理3.1 一般規(guī)定1、設(shè)計(jì)階段應(yīng)識別工程自身風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險， 并進(jìn)行工程風(fēng)險分級， 工程風(fēng)險分級原則上考慮到各工點(diǎn)（車站、區(qū)間）的主體和附屬工程，并 滿足設(shè)計(jì)文件的深度要

29、求。2、1級工程自身風(fēng)險的設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含安全風(fēng)險分析評價和下一步 優(yōu)化方向及建議等專項(xiàng)內(nèi)容。3、I、H級工程環(huán)境風(fēng)險應(yīng)進(jìn)行安全性專項(xiàng)設(shè)計(jì)，編制形成一、二 級工程環(huán)境風(fēng)險安全專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件，文件內(nèi)容主要包括安全風(fēng)險分析評 價、工程環(huán)境監(jiān)測控制標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)措施、環(huán)境安全保護(hù)設(shè)計(jì)措施、專 項(xiàng)監(jiān)控量測設(shè)計(jì)方案等，并滿足設(shè)計(jì)文件的深度要求。3.2 管理內(nèi)容1、安全風(fēng)險的識別和分級，形成工程風(fēng)險分級清單；2、工程風(fēng)險清單的審查、論證，匯編一、二級風(fēng)險分級清單專冊；3、工程風(fēng)險控制設(shè)計(jì)文件 （含一、 二級工程環(huán)境風(fēng)險安全專項(xiàng)設(shè)計(jì)） 的審查。3.3 安全風(fēng)險分級及設(shè)計(jì)流程1、工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行工程自

30、身風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險的識別，編制工程風(fēng)險分級清單并完成對應(yīng)的工程風(fēng)險控制設(shè)計(jì)， 經(jīng)工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位 負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后報總體設(shè)計(jì)單位審查。2、總體設(shè)計(jì)單位初審后填寫審查意見，工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位按照總體設(shè)計(jì) 單位的審查意見修改完善后由總體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)匯總編制全線工程風(fēng)險 分級清單及其對應(yīng)的工程風(fēng)險控制設(shè)計(jì)文件 （含一、二級工程環(huán)境風(fēng)險安 全專項(xiàng)設(shè)計(jì)），報總工辦。3、總工辦會同安質(zhì)處進(jìn)行復(fù)審， 并由安質(zhì)處負(fù)責(zé)組織專家對全線一、 二級工程風(fēng)險清單及其對應(yīng)的工程風(fēng)險控制設(shè)計(jì)文件 （含一級工程自身風(fēng) 險控制設(shè)計(jì)和一、 二級工程環(huán)境風(fēng)險安全專項(xiàng)設(shè)計(jì)） 進(jìn)行論證， 并形成論 證意見。4、總體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)組織工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位按照論證

31、意見修改完善，總 工辦監(jiān)督檢查其落實(shí)情況。5、總體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)組織將修改完善后的一、二級工程風(fēng)險清單專 冊及其對應(yīng)的一、二級工程風(fēng)險安全專項(xiàng)設(shè)計(jì)和其它設(shè)計(jì)文件一并報總工 辦、安質(zhì)處備案。第四章 土建施工階段的風(fēng)險管理施工階段的風(fēng)險管理工作主要由軌道公司安全質(zhì)量處負(fù)責(zé)牽頭， 工程 管理處具體執(zhí)行所管轄線路標(biāo)段的風(fēng)險管理工作， 安全風(fēng)險管理單位協(xié)助 實(shí)施施工現(xiàn)場風(fēng)險管理。4.1 管理內(nèi)容施工階段風(fēng)險管理內(nèi)容如下：（1）地質(zhì)和環(huán)境核查；（2）勘察、設(shè)計(jì)交底；（3）風(fēng)險深入識別及分級調(diào)整；（4）施工風(fēng)險通告；（5）專項(xiàng)施工方案審查；（6）對施工過程中出現(xiàn)的新的風(fēng)險源進(jìn)行辨識、評估；（7）風(fēng)險管控關(guān)鍵節(jié)

32、點(diǎn)條件驗(yàn)收（8）現(xiàn)場風(fēng)險巡查；（9）安全風(fēng)險管理單位的風(fēng)險源動態(tài)管理；（10）工程變更的風(fēng)險分析；（11）監(jiān)控量測的風(fēng)險管理；（12）預(yù)警和信息報送；（13）視頻監(jiān)控管理；（14）風(fēng)險監(jiān)控信息平臺管理；（15）應(yīng)急救援管理；（16）組織風(fēng)險管理階段性報告（包括周報、月報、年報） ；（17）預(yù)警響應(yīng)。4.2 管理方法1、在施工前，主要通過地質(zhì)核查、環(huán)境核查、設(shè)計(jì)交底、風(fēng)險深入 識別及風(fēng)險分級調(diào)整、專項(xiàng)施工方案審查等手段實(shí)現(xiàn)。2、在施工過程中，主要通過風(fēng)險監(jiān)控（監(jiān)測、巡視、視頻監(jiān)控） 、預(yù) 警、處置等手段， 對前期制定的風(fēng)險控制方案的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤， 若發(fā) 現(xiàn)異常，根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險狀況啟動相應(yīng)級別預(yù)

33、警，并根據(jù)完備的預(yù)警報送、 響應(yīng)及處理程序，及時反饋到相應(yīng)的風(fēng)險管理部門進(jìn)行處置。3、施工單位應(yīng)建立有效的風(fēng)險管理機(jī)制和工作程序，及時了解、溝 通工程風(fēng)險信息， 使風(fēng)險處理方案及時實(shí)施。 工程施工階段應(yīng)遵循的風(fēng)險 管理程序見下圖。施工階段風(fēng)險管理程序4.3地質(zhì)和環(huán)境核查431、一般要求1、施工單位在進(jìn)場后應(yīng)對場地范圍內(nèi)的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件進(jìn) 行核查。軌道公司對于詳細(xì)勘察報告中有疑義或未盡之處， 可向施工單位提出 核查要求，由施工單位進(jìn)行核查，同時該部分地質(zhì)核查費(fèi)用納入到施工承 包合同中。2、環(huán)境核查的范圍為施工影響區(qū)內(nèi)的建構(gòu)筑物和管線。按照有關(guān)規(guī) 范及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。4.3.2 、管理程序1

34、、施工單位根據(jù)軌道公司提供的地質(zhì)、環(huán)境資料，在施工前進(jìn)行地 質(zhì)和環(huán)境核查。2、在地質(zhì)和環(huán)境核查后發(fā)現(xiàn)影響范圍內(nèi)的實(shí)際地質(zhì)條件、環(huán)境現(xiàn)狀 與勘察、調(diào)查報告不一致時，書面報監(jiān)理單位，經(jīng)監(jiān)理單位簽認(rèn)后，報軌 道公司。由軌道公司組織進(jìn)行補(bǔ)充勘察和調(diào)查。3、當(dāng)施工單位核查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場實(shí)際地質(zhì)條件、環(huán)境現(xiàn)狀與勘察、調(diào)查 報告出入較大，對施工影響較大，需要工程變更時，應(yīng)編寫變更申請，經(jīng) 監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位簽認(rèn)后， 報軌道公司， 由軌道公司按照工程變更管理規(guī)定 進(jìn)行審批。4.4 勘察、設(shè)計(jì)交底1、在施工前，軌道公司組織勘察、設(shè)計(jì)單位對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行 設(shè)計(jì)交底。交底的內(nèi)容應(yīng)涵蓋施工圖設(shè)計(jì)的有關(guān)風(fēng)險專項(xiàng)內(nèi)容。2、施工

35、、監(jiān)理單位應(yīng)仔細(xì)、全面地熟悉詳細(xì)勘察、環(huán)境調(diào)查報告及 施工圖設(shè)計(jì)圖紙， 查對報告或圖紙與現(xiàn)場實(shí)際情況是否相符， 核實(shí)工程設(shè) 計(jì)在技術(shù)上的合理性和可實(shí)施性， 在設(shè)計(jì)交底時應(yīng)提出設(shè)計(jì)安全性的有關(guān) 質(zhì)疑，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)解答并進(jìn)行處置。4.5 風(fēng)險深入識別及分級調(diào)整4.5.1 、一般要求風(fēng)險深入識別及分級調(diào)整應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際的地質(zhì)條件和環(huán)境現(xiàn)狀、 施工圖設(shè)計(jì)、勘察報告、環(huán)境調(diào)查報告及施工方案進(jìn)行。4.5.2 、管理程序1、在施工前，施工單位應(yīng)深入識別地質(zhì)風(fēng)險和工程周邊環(huán)境風(fēng)險， 同時結(jié)合設(shè)計(jì)文件的分析， 針對施工重點(diǎn)、 難點(diǎn)，形成風(fēng)險識別清單或分 析報告，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后，報監(jiān)理單位。2、監(jiān)理單位

36、對風(fēng)險識別清單或分析報告進(jìn)行審核，經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)簽認(rèn) 后，報軌道公司工程管理處。3、軌道公司或委托安全風(fēng)險管理單位，根據(jù)施工單位報送的地質(zhì)、 環(huán)境核查報告、 施工重點(diǎn)難點(diǎn)分析、 風(fēng)險識別清單或分析報告、 施工方案， 結(jié)合施工圖設(shè)計(jì)、 勘察報告、 環(huán)境調(diào)查報告等進(jìn)行風(fēng)險深入識別及分級調(diào) 整，并形成風(fēng)險深入識別及分級調(diào)整清單。4、安質(zhì)處組織對風(fēng)險深入識別及分級調(diào)整清單進(jìn)行審查，邀請軌道 公司分管領(lǐng)導(dǎo)、總工辦、工程處、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位參加， 必要時邀請產(chǎn)權(quán)單位參加。5、安質(zhì)處或委托安全風(fēng)險管理單位修改、完善風(fēng)險深入識別及分級 調(diào)整清單后，工程管理處備案并移交相關(guān)參建單位。4.6 施工風(fēng)險通告

37、施工現(xiàn)場風(fēng)險通告是工程風(fēng)險管理中非常重要的一環(huán)， 施工單位應(yīng)在 工程現(xiàn)場設(shè)置風(fēng)險警示牌， 對各個階段的風(fēng)險點(diǎn)和注意事項(xiàng)進(jìn)行宣傳和警 示?，F(xiàn)場風(fēng)險通告應(yīng)包括：（1）主要風(fēng)險源；（2）風(fēng)險管理實(shí)施責(zé)任人；（3）致險因子與風(fēng)險等級；（4）施工人員注意事項(xiàng)；（5）事故預(yù)兆；（6）風(fēng)險處置措施；（7）風(fēng)險事故預(yù)案。4.7 專項(xiàng)施工方案審查1、專項(xiàng)施工方案審查應(yīng)嚴(yán)格按照危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全 管理辦法（建質(zhì)200987 號）的要求進(jìn)行；編制和審核程序還要符合軌 道公司相關(guān)要求。2、在施工過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查、完善后的專項(xiàng)施工方 案組織施工。3、不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報

38、監(jiān)理單位審 核。按照相關(guān)要求， 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方 案，施工單位組織專家進(jìn)行論證。4.8 新風(fēng)險源的辨識與評估施工過程中遇到未探明的地質(zhì)情況、地下管線以及地下構(gòu)筑物，對施 工影響較大時，應(yīng)對新出現(xiàn)的風(fēng)險源進(jìn)行辨識和評估。4.9 風(fēng)險管控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)條件驗(yàn)收具體工作按常州市軌道交通建設(shè)工程風(fēng)險管控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)條件驗(yàn)收管理辦法執(zhí)行。4.10 現(xiàn)場風(fēng)險巡查各參建單位和部門按軌道公司檢查、巡查相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。4.11 風(fēng)險源動態(tài)管理各相關(guān)單位根據(jù)施工工況、 現(xiàn)場巡查結(jié)果和監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和 趨勢預(yù)測， 根據(jù)設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)定、 標(biāo)準(zhǔn)判斷風(fēng)險狀態(tài)， 并在信息管理 平臺上發(fā)布預(yù)警

39、與報警信息。 對工程風(fēng)險狀態(tài)進(jìn)行跟蹤與管理， 督促風(fēng)險 處置措施的實(shí)施。定期對現(xiàn)場風(fēng)險狀態(tài)進(jìn)行匯總并發(fā)布于信息管理平臺。4.12 工程變更的風(fēng)險分析工程變更風(fēng)險存在于工程實(shí)施過程中的不同環(huán)節(jié)， 工程變更引起工程 風(fēng)險狀況的變化，可能導(dǎo)致工期延誤、投資增加，因此需進(jìn)行風(fēng)險分析， 提出風(fēng)險處置建議。4.13 監(jiān)控量測1、明確參建單位在監(jiān)控量測工作中責(zé)任；2、采用正確的監(jiān)控量測工作程序；3、審查監(jiān)控量測方案；4、規(guī)范監(jiān)控量測信息報送。 具體工作按照常州市軌道交通工程監(jiān)測管理辦法進(jìn)行。4.14 預(yù)警和信息報送通過對監(jiān)控量測數(shù)據(jù)的動態(tài)管理， 及時掌握其發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 具體工作包 括：（1）分析監(jiān)測結(jié)果和風(fēng)險

40、事故的關(guān)系；（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險的動態(tài)評價；（3）如果發(fā)現(xiàn)異?；虺^警戒值，應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險報警，采取規(guī)避 措施，做好風(fēng)險事故處理準(zhǔn)備工作。具體工作按照常州市軌道交通工程監(jiān)測管理辦法進(jìn)行。4.15 視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)是指利用圖像采集、 傳輸、顯示等設(shè)備及語音系統(tǒng)、 控 制軟件組成的對在建城市軌道交通工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)視、 跟蹤和信息記錄等 的工程監(jiān)控系統(tǒng)。 通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)， 軌道公司風(fēng)險管理部門、 施工現(xiàn)場 管理人員可實(shí)時監(jiān)控施工作業(yè)面的工作情況、 各施工現(xiàn)場工程施工安全狀 態(tài)。4.15.1 一般要求1、軌道公司設(shè)置監(jiān)控室， 施工單位應(yīng)提供系統(tǒng)安裝條件 （包括空間、 位置、供電等）

41、，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場監(jiān)控室的監(jiān)督管理。2、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝（維修）單位，按照合同要求，負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目 所需要的設(shè)備與軟件等，并對系統(tǒng)進(jìn)行安裝、調(diào)試、維護(hù)。指導(dǎo)土建施工 單位前端攝像設(shè)備安裝所需的相關(guān)對接、 移位工作， 確保前端攝像設(shè)備移 動后正常使用。 保證所提供的設(shè)備完好， 提供全天候的響應(yīng)服務(wù)， 應(yīng)在接 到系統(tǒng)故障通知后的 2 小時內(nèi)派出技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場， 24 小時內(nèi)進(jìn)行維 修、更換設(shè)備和調(diào)試，保證系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3、視頻系統(tǒng)安裝完畢后， 施工現(xiàn)場的監(jiān)控系統(tǒng)由監(jiān)理單位組織施工 單位及監(jiān)控系統(tǒng)安裝單位進(jìn)行驗(yàn)收； 軌道公司監(jiān)控中心由公司組織相關(guān)部 門進(jìn)行驗(yàn)收。4、施工單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場相關(guān)設(shè)施和設(shè)備

42、的日常保護(hù)，以確保其按要求 正常使用。為視頻監(jiān)控提供必要的辦公場所。5、監(jiān)理單位利用視頻監(jiān)控影像資料，及時備份必要的視頻資料，為 風(fēng)險管理工作提供依據(jù)。 施工、監(jiān)理單位均應(yīng)建立視頻監(jiān)控現(xiàn)場巡視檢查 制度，現(xiàn)場值班人員應(yīng)對視頻圖像效果進(jìn)行確認(rèn)， 依據(jù)實(shí)況對攝像頭的焦 距、視頻角度等進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)整， 確保監(jiān)控內(nèi)容圖像清晰、 攝像頭跟進(jìn)到位。 值班人員對各作業(yè)點(diǎn)的視頻瀏覽巡視頻率不少于每小時一次， 并對巡視內(nèi) 容做詳實(shí)記錄。6、監(jiān)理單位、 施工單位使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對施工現(xiàn)場實(shí)施管理。 施 工現(xiàn)場各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施， 不得擅自挪動、 撤 除、遮蓋，設(shè)備出現(xiàn)故障應(yīng)及時通知安裝（維修）

43、單位在 24 小時內(nèi)修復(fù)。4.15.2 視頻監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控范圍常州市軌道交通遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)建設(shè)原則上在不轉(zhuǎn)動攝像機(jī)的情況下， 能夠?qū)崿F(xiàn)對所有重要施工作業(yè)面的監(jiān)控。需在下列部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備：1 、明挖基坑及附屬施工結(jié)構(gòu)； 要求能夠監(jiān)控到明挖基坑及角部全部 施工信息。2、盾構(gòu)隧道正線施工作業(yè)面、聯(lián)絡(luò)線施工作業(yè)面、盾構(gòu)始發(fā)、接收 井；3 、施工豎井提升設(shè)備的大梁處、中間風(fēng)井；4、施工現(xiàn)場進(jìn)、出材料的大門監(jiān)控；5、施工現(xiàn)場堆料場；6 、其它需要重點(diǎn)監(jiān)控的部位。原則上要求盾構(gòu)正線、 聯(lián)絡(luò)線和周邊環(huán)境復(fù)雜的附屬結(jié)構(gòu)、 明挖基坑、 基坑上下通道口、 隧道洞口、施工豎井、中間風(fēng)井至少安裝 1 個前端監(jiān)控 設(shè)

44、備，主體結(jié)構(gòu)明挖基坑根據(jù)基坑長度安裝 2-4 個前端監(jiān)控設(shè)備， 對施工 現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。4.15.3 盾構(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控范圍按視頻監(jiān)控相關(guān)要求執(zhí)行。4.16 風(fēng)險監(jiān)控信息平臺管理4.16.1 一般要求1、由安全風(fēng)險管理單位負(fù)責(zé)建立安全風(fēng)險監(jiān)控與管理信息系統(tǒng) , 軌道 公司組織相關(guān)參建單位將風(fēng)險管控的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資料的收集、 錄入及 更新，軌道公司安質(zhì)處加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2、收集的資料原則上均要求電子版形式，特殊情況無電子版且重要 -28-的資料可先以書面形式收集，必要時通過掃描或手工錄入信息平臺。3、總體上要求錄入的資料、信息能基本反映施工風(fēng)險分析的需要。 無特殊說明，作為查閱用的資

45、料一律轉(zhuǎn)換成PDF格式上傳。4.16.2 信息平臺基礎(chǔ)資料的內(nèi)容和要求基礎(chǔ)資料信息應(yīng)包括有關(guān)勘察資料、 環(huán)境調(diào)查資料、施工圖設(shè)計(jì)文件、 與專項(xiàng)施工圖設(shè)計(jì)文件、 風(fēng)險分級清單、 專項(xiàng)評估成果、第三方監(jiān)測方案、 施工監(jiān)測方案、監(jiān)控量測控制指標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案、 應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險評估資料等，見下表-45-基礎(chǔ)資料信息及其提供單位表序 號基礎(chǔ)資料分類提供單位備注1勘察資料勘察單位詳勘、補(bǔ)勘、專項(xiàng)勘察和施工 勘察成果和有關(guān)資料2環(huán)境調(diào)查及檢測、評估 資料環(huán)境調(diào)查單位各種環(huán)境詳細(xì)調(diào)查資料及現(xiàn)狀 評估成果3設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng) 評估、控制指標(biāo)4風(fēng)險分級資料設(shè)計(jì)單位風(fēng)險識別

46、、分級及相關(guān)評估資 料5第三方監(jiān)測方案第三方監(jiān)測單 位第三方監(jiān)測實(shí)施方案6施工組織設(shè)計(jì)文件施工單位含施工監(jiān)測方案及控制指標(biāo)7專項(xiàng)施工方案與應(yīng)急預(yù) 案施工單位尤其針對重大風(fēng)險源8風(fēng)險評估資料施工單位風(fēng)險識別、分級及相關(guān)評估資 料4.16.3工程概況信息1、全線總體工程概況信息展示在各線工程概況文字說明欄，要求反映全線工程基本情況，如線 路走向、長度、標(biāo)段（工點(diǎn)）名稱、設(shè)計(jì)方案及工法分布情況、總體進(jìn)度 安排、第三方監(jiān)測單位、總體設(shè)計(jì)單位等。2、各標(biāo)段（工點(diǎn)）工程總體概況信息展示在標(biāo)段（工點(diǎn)）工程概況欄，要求反映具體某一標(biāo)段（工點(diǎn)）的 工程基本情況，如標(biāo)段（工點(diǎn)）設(shè)計(jì)方案、里程范圍、采用工法、風(fēng)險總

47、 體概況、工程周邊環(huán)境、工程重點(diǎn)、難點(diǎn)、工程進(jìn)度安排等。施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位名稱及單位介紹等。4.16.4 綜合性電子圖所需信息1、全線情況 展示在全線電子底圖上，包括線路分布圖、最新區(qū)間和車站名稱等。2、各標(biāo)段（工點(diǎn)）情況（1）地形圖層 要求能反映標(biāo)段（工點(diǎn)）施工影響范圍內(nèi)的周邊道路、街區(qū)、水體等 地形信息以及管線、 橋梁、建筑物、既有軌道交通線等工程周邊環(huán)境信息。（2）地質(zhì)圖層地質(zhì)圖層應(yīng)包括典型工程地質(zhì)剖面線， 該剖面線可鏈接到地質(zhì)勘察資 料中對應(yīng)的工程地質(zhì)剖面圖。 一般以工點(diǎn)縱向地質(zhì)剖面線為主， 需要時可 增加其它重點(diǎn)部位的剖面線。（3）設(shè)計(jì)平面圖層 設(shè)計(jì)平面圖層應(yīng)包括車站或區(qū)間

48、的工程結(jié)構(gòu)平面布置（如主體結(jié)構(gòu)、 附屬結(jié)構(gòu)） 、軸線及其標(biāo)注等信息。 要求在平面圖上容易區(qū)分各工程結(jié)構(gòu) 部位。（4）結(jié)構(gòu)剖面圖層 要求典型或重要部位的結(jié)構(gòu)剖面圖層的剖面線可鏈接到的設(shè)計(jì)資料 中的縱向或橫向結(jié)構(gòu)剖面圖。（5）監(jiān)測圖層 監(jiān)測圖層應(yīng)包括監(jiān)控量測方案中各類監(jiān)測項(xiàng)目及監(jiān)測點(diǎn) （如變形、 內(nèi) 力監(jiān)測點(diǎn)等） 平面布置、典型監(jiān)測斷面線等信息， 能夠鏈接生成實(shí)時監(jiān)測 曲線。測點(diǎn)的編號應(yīng)與施工監(jiān)測點(diǎn)編號對應(yīng)。（6）工程風(fēng)險圖層工程風(fēng)險圖層應(yīng)包括工點(diǎn)各級風(fēng)險源清單， 便于信息平臺查閱和實(shí)時 預(yù)警分析。（7）施工進(jìn)度信息 施工進(jìn)度信息應(yīng)由施工單位根據(jù)施工進(jìn)度及時提交， 便于及時掌握各 標(biāo)段（工點(diǎn)）的工

49、序和工程進(jìn)度信息。4.16.5 供查閱的工程資料要求1、地質(zhì)勘察資料 包括地質(zhì)詳勘文字報告、 補(bǔ)勘報告及其鉆孔平面布置圖、 工程地質(zhì)剖 面圖等信息，其中文字報告、各類圖轉(zhuǎn)換成PDF格式后統(tǒng)一成一個文件上 傳。2、工程周邊環(huán)境資料全線工程周邊環(huán)境詳細(xì)調(diào)查資料、 工點(diǎn)環(huán)境核查資料和空洞普查資料 等（含DOC文檔、EXL清單或JPG圖片格式等），統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成PDF格式上 傳。3、設(shè)計(jì)資料（ 1）共性設(shè)計(jì)資料 設(shè)計(jì)總說明、專項(xiàng)設(shè)計(jì)等文檔資料，各圍（支）護(hù)結(jié)構(gòu)及支撐系統(tǒng)、 隧道接口、附屬工程及地基處理等的施工設(shè)計(jì)平面圖以及橫、縱斷面圖、 工程結(jié)構(gòu)與周邊重要建 （構(gòu)） 筑物的關(guān)系圖等圖件信息。原則上要求各種

50、資料、 信息能基本滿足對工程進(jìn)行風(fēng)險分析和預(yù)警的 需要。對具有重大風(fēng)險的工程（如穿越既有線），應(yīng)包含現(xiàn)狀監(jiān)測及評估 成果、專項(xiàng)設(shè)計(jì)等文檔和圖件資料。各設(shè)計(jì)資料要求統(tǒng)一形成PDF格式，同一類設(shè)計(jì)圖分別按車站主體結(jié)構(gòu)、車站附屬結(jié)構(gòu)、區(qū)間結(jié)構(gòu)、區(qū)間附屬結(jié)構(gòu)等形成單個PDF文件后上傳（2）明挖法特殊需求設(shè)計(jì)資料1）明挖車站主體及附屬結(jié)構(gòu)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)的基坑平面圖及樁（墻）立 面圖（帶地質(zhì)剖面圖）、樁（墻）配筋圖、圍護(hù)結(jié)構(gòu)支撐設(shè)計(jì)圖、各種接 口設(shè)計(jì)圖；2）明挖車站主體結(jié)構(gòu)及附屬結(jié)構(gòu)的縱橫剖面圖、端墻與明挖、礦山 法隧道或盾構(gòu)區(qū)間的接口設(shè)計(jì)圖、主體結(jié)構(gòu)與附屬結(jié)構(gòu)的接口設(shè)計(jì)圖；3）明挖區(qū)間結(jié)構(gòu)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)平面布置

51、圖、支撐體系設(shè)計(jì)圖、樁（墻） 立面圖（帶地質(zhì)剖面圖）、樁（墻）配筋圖、主體結(jié)構(gòu)橫斷面圖、附屬結(jié) 構(gòu)設(shè)計(jì)圖、各類接口設(shè)計(jì)圖。（3）盾構(gòu)法特殊需求設(shè)計(jì)資料 盾構(gòu)區(qū)間隧道結(jié)構(gòu)橫斷面圖， 盾構(gòu)始發(fā)井、 到達(dá)井結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖， 聯(lián)絡(luò)通道、泵房及其它附屬結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖等。（4）高架工程設(shè)計(jì)資料4、施工資料包括施工組織設(shè)計(jì)、 專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案等文檔資料和施工總平 面圖、關(guān)鍵施工步序圖、輔助工法施工平面及斷面圖等圖件信息。對盾構(gòu)法施工標(biāo)段（工點(diǎn)），還需提供：（ 1）盾構(gòu)設(shè)備的詳細(xì)說明，包括盾構(gòu)型式、刀盤型式、開口率、刀 具布置、螺旋輸送機(jī)構(gòu)造等，必要時附照片；（2）盾構(gòu)設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)表。（3）監(jiān)測成果

52、上傳。本部分資料宜統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成PDF格式并分類上傳。5、第三方監(jiān)測資料包括第三方監(jiān)測實(shí)施方案、 詳細(xì)監(jiān)測平面圖、 監(jiān)測斷面圖、 監(jiān)測數(shù)據(jù) 等信息。4.17 應(yīng)急救援管理針對不同工法施工可能引起的風(fēng)險事件， 提出預(yù)防及應(yīng)急措施， 具體見常州市軌道交通工程安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。4.18 風(fēng)險管理階段性報告風(fēng)險管理報告由安全風(fēng)險管理單位負(fù)責(zé)編制，主要形式包括：（1）風(fēng)險監(jiān)控與管理周報；（2）風(fēng)險監(jiān)控與管理月報；（3）風(fēng)險監(jiān)控與管理季報；（4）風(fēng)險監(jiān)控與管理年報；（5）重大風(fēng)險源的專項(xiàng)分析報告；（6）安全風(fēng)險監(jiān)控與管理工作總結(jié)；（7）根據(jù)巡查和監(jiān)控量測結(jié)果，針對施工過程中普遍存在的重大問 題，提出相關(guān)的

53、建議或?qū)ｎ}報告。4.19 風(fēng)險預(yù)警的響應(yīng)及處理1、施工過程中當(dāng)判斷可能出現(xiàn)預(yù)警狀態(tài)時，施工單位、監(jiān)理單位、 第三方監(jiān)測單位、風(fēng)險咨詢管理單位等相關(guān)監(jiān)控單位在信息報送的同時， 應(yīng)及時組織分析，加強(qiáng)監(jiān)測、巡視，進(jìn)行先期風(fēng)險處置。2、施工單位是預(yù)警處理的實(shí)施和執(zhí)行主體，監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測 單位、風(fēng)險咨詢管理單位、工程管理處和安全質(zhì)量處等應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)控， 設(shè)計(jì)單位積極參加方案制定和風(fēng)險處理。3、風(fēng)險咨詢管理單位應(yīng)及時分析、匯總和篩選施工單位和第三方監(jiān) 測單位上報的監(jiān)測、 巡視及預(yù)警信息， 提出工程風(fēng)險綜合預(yù)警等級的判定 建議提交安全質(zhì)量處。4、預(yù)警響應(yīng)及處理具體要求按 常州市軌道交通工程監(jiān)測管理辦法

54、 執(zhí)行。5、對環(huán)境產(chǎn)權(quán)單位對工程環(huán)境有特殊要求的工程環(huán)境風(fēng)險，預(yù)警的 風(fēng)險處理原則上應(yīng)邀請產(chǎn)權(quán)單位參加。第五章 附則5.1 本辦法由常州市軌道交通發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)解釋5.2 本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施。常州市軌道交通工程風(fēng)險管控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)條件驗(yàn)收（暫行）第一章 總 則第一條 引言為保證常州市軌道交通建設(shè)工程 （地下車站、 區(qū)間隧道）施 工安全、質(zhì)量管理，加大安全防范力度，降低工程實(shí)施風(fēng)險，明 確地下車站、區(qū)間隧道施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工條件，確保支護(hù)工程、 主體結(jié)構(gòu)、隧道工程、周邊建筑物和管線的安全，根據(jù)城市軌 道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范（GB50652-2011 ）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危險性較大的分部分

55、項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987 號），結(jié)合單位實(shí)際情況，制訂本辦法。第二條 適用范圍本辦法適用于常州軌道交通所有建設(shè)工程， 主要包括基坑開 挖、盾構(gòu)隧道盾構(gòu)機(jī)始發(fā) / 到達(dá)、聯(lián)絡(luò)通道開挖、隧道下穿重大 風(fēng)險源等工程。第二章 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分類及驗(yàn)收程序第三條 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分類 軌道交通土建工程關(guān)鍵工序和重要部位施工前， 應(yīng)按照工程 自身風(fēng)險和周邊環(huán)境風(fēng)險的危險程度，分類進(jìn)行條件驗(yàn)收。主要包括（但不限于） ：（一）基坑開挖；（二）盾構(gòu)隧道盾構(gòu)機(jī)始發(fā) / 到達(dá)；（三）聯(lián)絡(luò)通道開挖；（四）盾構(gòu)換刀；（五）鄰近或穿越重大環(huán)境影響風(fēng)險源，如重要建構(gòu)筑物、 河流湖泊、有毒有害氣體地層、重要管線、鐵路、公路等；（六）軌行區(qū)鋪軌前條件驗(yàn)收。建設(shè)、 監(jiān)理單位可根據(jù)施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理實(shí)際需要，增加需進(jìn)行條件驗(yàn)收的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)， 但不得擅自減少本辦法確定的關(guān) 鍵節(jié)點(diǎn)。第四條 驗(yàn)收程序（一）各項(xiàng)工作準(zhǔn)備完成后，承包商自查，自查合格后，通 知監(jiān)理單位復(fù)核。（二）監(jiān)理單位會同業(yè)主現(xiàn)場項(xiàng)目工程師根據(jù)承包商自查內(nèi) 容進(jìn)行復(fù)核，若不滿足節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收條件， 則要求承包商整改； 若滿 足節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收條件，則以“監(jiān)理單位工作聯(lián)系單”形式向業(yè)主（安 質(zhì)處）提出節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收