煙草專賣監(jiān)督管理科XX年工作總結(jié)

1、煙草專賣監(jiān)督管理科XX年工作總結(jié)今年以來，專賣監(jiān)督管理科在地區(qū)局（分公司）黨委和省局 有關(guān)職能處室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞工作目標(biāo)，站在講政 治、講大局、講發(fā)展的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局關(guān)于煙草 專賣管理工作新一輪三年階段性目標(biāo)的實(shí)施意見，根據(jù)新時(shí)期專賣監(jiān)督管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，從狠抓基礎(chǔ)提 高專賣稽查隊(duì)伍建設(shè)和稽查人員素質(zhì)入手，理清工作思路， 強(qiáng)化專賣管理，規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，依法行政，文明執(zhí) 法。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“守土有責(zé)、內(nèi) 管外打”，采取抓重點(diǎn)、查源頭、端窩點(diǎn)等工作方式，通過 路上查、關(guān)口堵、市場管，嚴(yán)厲打擊“兩煙”經(jīng)營中的各違 法行為。200*年共查處案件：73

2、20起（其中：無證運(yùn)輸83起， 無證經(jīng)營1176起，假冒商標(biāo)卷煙案件 199起，非法渠道進(jìn) 貨案件5853起，其他案件9起，適用筒易案件 6092起）； 系統(tǒng)外：無證運(yùn)輸83起,查扣卷煙 萬支,沒收卷煙 萬支（其 中:假煙 萬支，走私煙 萬支）；搗毀地下煙廠:4個(gè)（*市3 個(gè)，黔西1個(gè)）;罰款：萬元?，F(xiàn)就一年來的工作情況及下年 工作安排總結(jié)如下：一、抓隊(duì)伍建設(shè)努力培養(yǎng)提高專賣人員素質(zhì)為了進(jìn)一步規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，提高專賣執(zhí)法水平和專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹立良好的*煙草新形象。元月七日和 二月六日 ，專賣科分兩期在培訓(xùn)中心舉辦全區(qū)煙草專賣管理培訓(xùn)班，共培訓(xùn)全區(qū)8縣（市）煙草專賣局的專賣科長、基層

3、中隊(duì)長及專賣骨干、辦證員共151人。專賣科根據(jù)新形勢下煙草專賣工作的性質(zhì)和要求，制定培訓(xùn)方案、 擬訂培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行培訓(xùn)前的宣傳發(fā)動準(zhǔn)備工作。每期七天 的培訓(xùn)，安排緊湊，內(nèi)容充實(shí)，學(xué)員們通過對煙草專賣法、 煙草專賣法實(shí)施條例、行政處罰法、行政復(fù)議法、行 政訴訟法、行政許可法、國家賠償法以及國家局新專 賣執(zhí)法文書的學(xué)習(xí)，豐富了學(xué)員們的法律知識，理清了過 去在執(zhí)法過程中的一些模糊概念，從而使學(xué)員們增強(qiáng)了法律 意識，明白了在今后的執(zhí)法辦案中，必須堅(jiān)持規(guī)范辦案、程 序合法的重要性和必要性。同時(shí)，為了讓廣大干部職工盡快 的熟悉行政許可法的法律條文，元月上旬，專賣科從相 關(guān)網(wǎng)站下載煙草專賣法、行政許可法和其

4、他相關(guān)法律 法規(guī)，制作了煙草專賣執(zhí)法培訓(xùn)手冊，發(fā)放到機(jī)關(guān)及基層干部職工手中，要求基層各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、 深刻領(lǐng)會行 政許可法，健全和完善行政執(zhí)法程序、使行政執(zhí)法活動程 序化；努力提高專賣人員素質(zhì)、健全和完善內(nèi)部權(quán)力制約和 監(jiān)督機(jī)制、外部社會監(jiān)督機(jī)制、使執(zhí)法行為置于國家和社會 的監(jiān)督之下、切實(shí)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。另外，八月至十月 下旬，專賣科還積極配合相關(guān)科室在大方縣公司對全區(qū)專銷 人員進(jìn)行專銷網(wǎng)建知識培訓(xùn)，共 6期，240人次。二、維護(hù)節(jié)日期間市場秩序， 督促各縣（市）局（公 司）進(jìn)行節(jié)日期間卷煙市場清理整頓工作為了確保元旦、春節(jié)、五一、國慶期間的卷煙銷售 正常運(yùn)行，嚴(yán)防“假、私、非”煙擾亂區(qū)

5、內(nèi)市場，專賣科根 據(jù)黨委安排，組織全區(qū) 8縣（市）煙草專賣局開展了聲勢浩 大的“兩煙”市場清理整頓活動。在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國慶”的“兩煙”市場清理整頓活動中，要求各縣（市） 煙草專賣局成立由分管局長親自掛帥的市場清理整頓領(lǐng)導(dǎo) 小組，召開由當(dāng)?shù)毓病⒐ど虆⒓拥墓?jié)日市場清理整頓動員 會，在城鄉(xiāng)利用電視、流動宣傳車廣泛宣傳煙草專賣法 和省局關(guān)于換發(fā)XX版煙草零售許可證的公告?；顒悠陂g， 專賣科中層干部分片下到各縣（市）局督促指導(dǎo)市場清理整 頓工作。各地?zé)煵輰Ｙu人員無論寒天、酷暑，不畏辛勞，在 城區(qū)采取城關(guān)中隊(duì)、機(jī)動中隊(duì)和公安、工商相配合，實(shí)行集 中清理整治；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以轄區(qū)中隊(duì)為主，加強(qiáng)

6、路檢路查，有的 在交通要道檢查，有的深夜蹲點(diǎn)守候，有的在重點(diǎn)地段進(jìn)行“釣賣”，各出“新招”，重點(diǎn)打擊“假冒偽劣、非法販運(yùn)、 非渠道”卷煙以及對樓堂館所等經(jīng)營場所進(jìn)行治理整頓。今 年以來，專賣科組織了全區(qū)卷煙市場的清理整頓活動，這些 工作的開展，有力地打擊了違法、違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)了消 費(fèi)者的合法權(quán)益，確保了今年卷煙銷售任務(wù)的全面完成，樹立了煙草專賣的新形象。三、樹立大局意識做好換證工作換發(fā)XX版煙草專賣零售許可證工作，是為了進(jìn)一 步提高煙草專賣零售許可證管理水平，充分發(fā)揮零售許可證 在卷煙市場管理中的基礎(chǔ)性作用，適應(yīng)信息化管理的一項(xiàng)重 要工作。在地區(qū)局（分公司）黨委的重視和分管領(lǐng)導(dǎo)的要求 和指

7、導(dǎo)下，專賣科嚴(yán)格遵循行政許可法、煙草專賣法及其相關(guān)法規(guī)，緊緊圍繞中心工作，突出零售許可證在卷煙 市場管理中的基礎(chǔ)性作用，樹立大局意識，從講政治、鞏固 煙草專賣制度、鞏固卷煙銷售市場經(jīng)營成果的高度來充分認(rèn) 識換證工作的重要意義。根據(jù)國家局、省局換發(fā)XX版煙草零售許可證的有關(guān)要求，專賣科制定了換發(fā)XX版煙草零售許可證的實(shí)施方案，明確各縣（市）局分管領(lǐng)導(dǎo)為這次換證 工作的第一責(zé)任人，并要求各單位要加強(qiáng)對換證工作的組織 領(lǐng)導(dǎo)，要宣傳到位，專賣人員要放下架子，擺正位置，以理 服人，要依法辦證、規(guī)范辦證，要根據(jù)實(shí)際情況，分期分批 做好煙草專賣零售許可證的換發(fā)。在換證工作中，專賣科經(jīng) 常深入基層各辦（換）證

8、點(diǎn)，指導(dǎo)辦證人員要切實(shí)處理好證 件管理與零售戶的關(guān)系，處理好證件管理與信息化建設(shè)的關(guān) 系，處理好證件管理與市場合理化布局的關(guān)系，做到辦證與 提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，辦證與鞏固專賣管理成果相結(jié)合，辦 證與樹立全員專賣意識相結(jié)合，換證工作與卷煙銷售工作相 結(jié)合。與此同時(shí)，還要處理好殘疾人、下崗職工的辦（換） 證工作，防止因工作疏漏而帶來負(fù)面影響。各縣（市）局主動把換證工作的有關(guān)精神，向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，得到了支持， 各單位還充分利用這次辦 （換）證的機(jī)會，采用電視、電臺、 報(bào)刊、簡報(bào)、黑板報(bào)等多種形式，向社會特別是持證零售戶 作了一次煙草專賣法律、 法規(guī)的宣傳。保質(zhì)保量完成了辦（換） 證工作任務(wù)。全年共辦

9、（換）證25788個(gè)（其中：集體 84個(gè)、個(gè)體25704個(gè)）。四、糾正地方保護(hù)的專賣執(zhí)法行為根據(jù)行署法制辦、審改辦的要求，專賣科認(rèn)真清理 了違反煙草專賣法及煙草專賣實(shí)施條例制定的地方 保護(hù)相關(guān)規(guī)定。在該項(xiàng)工作中，上報(bào)了該保留的法律、法規(guī)、 規(guī)章三個(gè)。同時(shí)，通過對全區(qū)上半年專賣管理工作的檢查： 全區(qū)對正常銷售的省外卷煙沒有設(shè)歧視性專賣管理規(guī)定。專 賣科還在“整頓和規(guī)范專賣執(zhí)法行為”和“糾正地方保護(hù)的 專賣執(zhí)法行為”的活動中，注意糾正地方保護(hù)的專賣執(zhí)法行 為，重申要加強(qiáng)“五法一條例”和行政許可法的貫徹學(xué) 習(xí)，為新一輪“專賣管理三年階段性工作目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，奠 定了基礎(chǔ)。五、加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)專賣管理，規(guī)范“

10、兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營根據(jù)國家局第四次、第五次清理整頓卷煙體外循環(huán)電視電話會議精神和省局關(guān)于貫徹國家局專項(xiàng)治理卷煙體 外循環(huán)的通知。專賣科根據(jù)地區(qū)局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)的安排， 積極與相關(guān)科室配合，投入到全區(qū)8縣（市）公司的清理整 頓卷煙體外循環(huán)的工作中，下大力專項(xiàng)治理轄區(qū)內(nèi)卷煙體外 循環(huán)問題，并把專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)工作作為一項(xiàng)具有重 要性、長期性、艱巨性、復(fù)雜性的重要工作來抓，克服松勁 情緒、厭戰(zhàn)情緒，注重過程控制，從細(xì)節(jié)入手，按照省局網(wǎng) 標(biāo)，夯實(shí)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)，堅(jiān)決杜絕一切不規(guī)范的 卷煙銷售經(jīng)營行為的發(fā)生。為此專門下發(fā)文件，要求各縣（市） 煙草專賣局組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家煙草專賣局張輝副局長 在煙

11、草行業(yè)專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)第五次電視電話會議上 的講話精神，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清理、整改卷煙經(jīng)營中不 規(guī)范行為，切實(shí)搞好自查自糾工作。同時(shí)，專賣科還與相關(guān) 科室組成聯(lián)合檢查組對各縣（市）局專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán) 自查自糾情況進(jìn)行全面檢查、 核實(shí)。一是采取了嚴(yán)格監(jiān)控“兩 煙”流通過程，實(shí)行到貨確認(rèn)監(jiān)督制度，嚴(yán)格省外調(diào)運(yùn)在國 家局網(wǎng)站確認(rèn)、省內(nèi)區(qū)外調(diào)運(yùn)由收貨方專賣部門協(xié)助確認(rèn)、 區(qū)內(nèi)調(diào)運(yùn)由各縣（市）局專賣管理科簽章確認(rèn)；二是加強(qiáng)監(jiān)督 管理，對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有針對性地進(jìn)行生產(chǎn)銷售計(jì)劃和追蹤 檢查；三是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，對違法違規(guī)生 產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或單位實(shí)行“停辦或限辦”調(diào)出調(diào)入專賣品準(zhǔn)運(yùn) 手續(xù)，以

12、及在區(qū)內(nèi)通報(bào)或上報(bào)省局查處，使全區(qū)清理整頓卷 煙體外循環(huán)工作有序進(jìn)行。六. 加強(qiáng)證件管理，維護(hù)“兩煙”正常收調(diào)秩序（一）許可證管理和準(zhǔn)運(yùn)證管理是專賣管理的重要手段。為了加強(qiáng)“兩證”的管理，我們始終堅(jiān)持按煙草專 賣許可證管理辦法和煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法嚴(yán)格 審批審核簽發(fā)，特別是在準(zhǔn)運(yùn)證管理上，嚴(yán)格辦證紀(jì)律， 在省際間“兩煙”調(diào)運(yùn)，實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)辦證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格 省內(nèi)手寫版準(zhǔn)運(yùn)證管理，并嚴(yán)格申報(bào)審批制度。為了避免出 現(xiàn)省內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)填寫錯(cuò)誤，造成不必要的損失，在準(zhǔn) 運(yùn)證的申報(bào)辦證方面，提出了更加嚴(yán)格的要求，堅(jiān)決杜絕 駕駛員自行申辦證的作法，并結(jié)合已制定的準(zhǔn)運(yùn)證申辦管 理辦法，規(guī)定準(zhǔn)運(yùn)證的申辦必

13、須由申辦單位指定專人憑申 報(bào)單和調(diào)運(yùn)單辦理。這樣一來，使準(zhǔn)運(yùn)證的辦理更為規(guī) 范。今年以來共計(jì)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證8633份，外調(diào)烤煙（含區(qū)內(nèi)運(yùn)輸）1119174萬擔(dān)，卷煙1657485萬支。（二）在今年的煙葉收購中，針對煙販子活動十分 猖獗，他們走村串寨向煙農(nóng)作反宣傳，想大肆套購煙葉的情 況，各縣（市）局（公司）專賣監(jiān)督管理科充分發(fā)揮其職能 作用，專賣稽查人員在受到無端的圍攻和辱罵的情況下，頂 著各方壓力，忠于職守，一方面加強(qiáng)邊關(guān)堵源、巡查力度， 另一方面向煙農(nóng)作思想工作，勸阻煙葉外流。對內(nèi)加強(qiáng)煙葉 收調(diào)管理，維護(hù)收調(diào)秩序，加快煙葉收調(diào)工作。在烤煙收購 期間，地區(qū)局還與周邊?。ㄊ校┖献?，召開邊界協(xié)調(diào)會，

14、制 定有關(guān)聯(lián)合打擊煙葉二道販子的邊界協(xié)議，有效遏制了煙葉 外流。全區(qū)從 8月1日 開始收購以來，共查處烤煙違法案件66起，查獲煙葉14噸、煙絲噸七、建立規(guī)范的卷煙零售市場管理體系，推行誠信等級管理，提高市場管理水平為了加大卷煙市場監(jiān)管力度，基本建立起規(guī)范的卷 煙零售市場管理體系。根據(jù)省局新一輪網(wǎng)建工作提出的“雙 二三四”工程的要求，專賣科在以前零售戶戶籍化管理的基 礎(chǔ)上，加強(qiáng)全區(qū)零售戶戶籍化管理工作。 一是在全區(qū)8縣（市） 局戶籍化系統(tǒng)管理工作已經(jīng)形成的基礎(chǔ)上，逐步向誠信等級 管理提升，基本實(shí)現(xiàn)了專賣管理制度化、專賣服務(wù)的規(guī)范化、 專賣工作程序化的目標(biāo)。二是努力提高市場凈化率、市場占 有率、持

15、證經(jīng)營率及卷煙合法渠道進(jìn)貨率，200*年全省市場綜合凈化率檢查，我區(qū)市場凈化率、持證經(jīng)營率 、合法渠道進(jìn)貨率達(dá)99%,市場占有率達(dá)98%三是根據(jù)國家局 關(guān)于核發(fā)煙草專賣零售許可證適用合理布局規(guī)定有關(guān)問題 的通知精神，要求基層單位制定方案，規(guī)定要按照公開、公平、公正的原則，舉行聽證并公布，努力使煙草零售許可證 的發(fā)放有利于廣大零售戶、消費(fèi)者和企業(yè)的利益。八、建立長效機(jī)制，繼續(xù)深入開展打擊制售假冒卷 煙活動根據(jù)國家局、省局的在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意 見要求，專賣科在專賣執(zhí)法過程中，主動與公安機(jī)關(guān)、檢察院和工商等相關(guān)部門密切配合，相互支持、全力辦案

16、，做 到在煙草專賣執(zhí)法中，加強(qiáng)與同級公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，取得支 持與協(xié)作，從而增強(qiáng)了打擊制假售假、走私販私卷煙和各種 破壞煙草市場秩序的犯罪力度。如今年5月4日 黔西縣搗毀一起制造煙絲窩點(diǎn)；*市局2月、4月在端掉機(jī)器手工 結(jié)合的制假窩點(diǎn)3個(gè)；赫章縣局打擊販假售假窩點(diǎn)等活動都 得到了公安機(jī)關(guān)協(xié)同參與辦案。與此同時(shí)，專賣科還明確卷 煙市場監(jiān)管的主要任務(wù)：堅(jiān)持“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”的工 作方針，對制假窩點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決鏟除，努力將制假活 動消滅在萌芽狀態(tài)，確保制假活動在區(qū)內(nèi)無藏身之處。九、加強(qiáng)對威寧縣公司專銷的幫扶工作威寧縣公司的卷煙銷售，在全區(qū)的卷煙銷售工作中 占有舉足輕重的地位。為了完成年初黨委交

17、辦的幫扶任務(wù)， 專賣科中層干部今年共到威寧縣公司八次，主要對威寧的專 銷工作進(jìn)行調(diào)研，并幫助出主意、想辦法，盡力完成卷煙銷 售任務(wù)。針對專銷工作中暴露出的專賣戶籍化管理資料不規(guī) 范、對零售戶有超標(biāo)供貨的行為， 各類報(bào)表填制不齊等問題， 專賣科帶去規(guī)范的各種表格，深入威寧公司各專銷各網(wǎng)點(diǎn)， 向?qū)ｄN員工講解各類表格的用途，講規(guī)范經(jīng)營的重要性，逐 一幫助整改存在的問題，同時(shí)，專賣科還與網(wǎng)建辦一道，對 威寧公司的專銷人員進(jìn)行兩期（每期4天）的專銷網(wǎng)建知識培訓(xùn)。通過 12月6日 全區(qū)專銷網(wǎng)絡(luò)交叉檢查， 檢查組認(rèn) 為，目前威寧縣公司的網(wǎng)建工作進(jìn)步大，與以前相比有質(zhì)的 飛躍，零售戶戶籍化檔案記錄的內(nèi)容比以前

18、多了，基本能反 映進(jìn)貨情況，對完不成協(xié)議銷量的零售戶也有了處理意見； 零售戶交易情況比以前規(guī)范，超標(biāo)供貨行為得到遏制，各類 業(yè)務(wù)報(bào)表填報(bào)規(guī)范了 ，專銷工作得到地區(qū)局專銷督察組的肯 定。除此之外，專賣科還組織了 *市公司、赫章縣公司 專銷人員到六盤水觀摩專銷網(wǎng)建工作。十、清理專賣服裝工作根據(jù)上級收繳煙草專賣服裝的要求，今年內(nèi)專賣科 共組織收繳專賣服裝 1854套，并于9月份將帽微、肩章、 臂章送省局專賣處進(jìn)行集中消毀。存在不足：一、部份專賣管理人員素質(zhì)不高，不適應(yīng)新的管理模式。二、市場凈化還不夠理想，卷煙市場還存在假、非、 私、煙。三、誠信等級管理中摸底、評定、考核還做得不夠 扎實(shí)。四、案件管理中辦案程序、案件上報(bào)、案件移交方面的工作還有待加強(qiáng)。五、罰沒款收支兩條線還需進(jìn)一步管理。六、縣與縣、縣與區(qū)外省外邊界的打私打假較弱，管理還有不到位的情況。XX年工作安排一、根據(jù)省局轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院、全國整頓和 規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、 人