和諧東昌映水城陽光地稅耀齊魯

1、文化藍軍新形象 陽光地稅新機制 聊城市地方稅務局東昌府分局推行政務公開、打造陽光 地稅成果報道在美麗的江北水城運河古都-聊城，戰(zhàn)斗著一支朝氣 蓬勃、受人稱頌的地稅鐵軍 聊城市地方稅務局東昌府分局。近年來，東昌府分局以“共建和諧環(huán)境、共享文明成果” 為總體工作目標，圍繞“服務 公平 陽光”工作主題，立足地 稅文化建設，大膽推進征管改革，全面提供貼心服務，著力 提升社會形象，逐步打造起標本式的東昌地稅工作模式。該 局通過建立 ISO 質(zhì)量管理、流程再造及系統(tǒng)科學等管理制 度，實施崗位責任制、稅收執(zhí)法責任制、績效考核等管理辦 法，建立了一整套全省首創(chuàng)、全國領先的標準化服務體系。一、全面實施“一站式”

2、標準化服務模式 該局針對各項管理規(guī)定存在內(nèi)容相互交叉、不相兼容及 人員素質(zhì)不一、 工作落實不到位、 服務管理簡單粗放等問題， 經(jīng)過深入調(diào)查，反復論證，達成以標準化建設提升納稅服務 的思想共識。實施標準化建設的過程，是對各項管理制度、工作經(jīng)驗 的再思考、再評估、再確認的過程，是對以往工作經(jīng)驗進行 總結(jié)和固化的過程。 為此， 東昌府地稅提出了“服務 公平 陽 光”的工作主題詞，形成了“發(fā)自內(nèi)心的真情服務，源于法制 的規(guī)范服務，全心全意、全員全程服務于納稅人”的服務理念， 探索實踐了服務標準化的新途徑、新載體和新方法，率先在 山東省地稅系統(tǒng)中全面實施了服務標準化建設?？茖W布局辦稅服務區(qū)、等待休息區(qū)、

3、自助辦稅區(qū)、咨詢輔導區(qū)等四大功能區(qū)域；弓I入VI視覺識別和CIS （司肖）統(tǒng) 一化系統(tǒng)，設置 17 個高標準、規(guī)范化服務窗口，同時滿足 300 位納稅人辦理涉稅事宜；投資 50 余萬元，購置 23 臺高 配置聯(lián)想一體機，安裝了排隊叫號及服務評價系統(tǒng)；與銀行 聯(lián)手安裝了 POS 機，對重點部位安裝了 110 報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)， 為廣大納稅人提供了舒適、便捷、安全、愉快的辦稅環(huán)境。與此同時，分局以行業(yè)服務標準化工作指南為指導，構(gòu) 建起標準化工作體系。將日常工作劃分為征收管理、行政管 理和納稅服務三個模塊，建立了涵蓋稅收整個業(yè)務流程的標 準體系，下轄服務基礎、服務質(zhì)量、服務管理和服務工作四 個標準子體系

4、，共 157 項具體標準，將每個機關(guān)科室、每個 基層單位、每個工作崗位、每名工作人員都納入標準化管理 范圍，實行了統(tǒng)一、規(guī)范、標準化的管理。全面推行“一窗綜合受理、 全程內(nèi)部運作”的“一站式”集中 服務，簡化了辦稅環(huán)節(jié)，提高了辦稅效率，形成了前后臺責 任明確、傳遞快捷、運轉(zhuǎn)高效的服務格局。通過開辟預約、 延時、綠色通道等特色服務，使整個東昌地稅的服務質(zhì)效大 大提升。二、在全省系統(tǒng)首創(chuàng)“手機短信繳稅”新途徑 該局與聊城移動公司攜手合作，利用移動手機支付平臺 代收地方稅款。納稅人只要擁有一部移動手機，只需回復一 條短信，足不出戶即可輕松辦理申報納稅事宜。據(jù)該局鄭玉瑋局長介紹，轄區(qū)個體工商戶占納稅人

5、總數(shù) 的 75% ，而這一群體稅收收入僅占 10% 左右，基層征管單 位幾乎把 80% 的人力和精力都用在了撿“芝麻”上?！笆謾C短信繳稅”具備四大優(yōu)勢：一是覆蓋面廣，受益群 體大；二是操作簡便；三是充值方便；四是成本廉價（發(fā)送 一條短信只需 0.1 元）。通過推行“手機短信繳稅”舉措，為納稅人帶來極大方便 和實惠，稅務機關(guān)的征管力量得到充分解放，征管質(zhì)量和服 務水平得到空前提高。三、用“三級三類”破解零散稅源管理難題 零散稅源管理，歷來是征收入管理中的焦點和難點。2010 年初，該局經(jīng)過多方調(diào)研，研究制定了稅源“三級三類” 的管理工作新思路，即重點稅源重點管理，一般稅源扶助管 理，零散稅源社會

6、化管理。該局依據(jù)山東省地方稅收保障條例獲得政府支持， 通過委托相關(guān)單位代征稅款，通過信息管稅、委托征稅、部 門控稅三個相輔相成的組成部分構(gòu)建零散稅源社會化管理 框架，最終形成“政府領導、 地稅主管、 部門配合、 社會參與”的零散稅源管理新格局據(jù)初步統(tǒng)計， 2011 年推行零散稅源社會化管理以來， 該局通過密集的治稅網(wǎng)絡共撿“芝麻稅” 6347 萬元， 納稅人除 自行申報形式外，代扣、代征、代繳方式全面開花結(jié)果，零 散稅源管理難、收效差的難題得到根本扭轉(zhuǎn)?！叭壢悺闭鞴苄履Ｊ绞窃摼衷诹闵⒍愒瓷鐣芾矸?面的有益探索，是對征管方式改革的一大貢獻。四、以“東昌地稅”文化品牌樹系統(tǒng)黨建豐碑 “每個

7、干部職工必須在工作之余，多讀書，讀好書，把優(yōu) 秀的中國文化傳統(tǒng)作為稅收事業(yè)的基石。 ”這是該局鄭玉瑋局 長的口頭禪。通過近年來不斷努力，該局逐步建立起以黨建 文化、廉政文化、傳統(tǒng)文化、道德文化為核心的基層文化陣 地，以文化建設軟實力鑄造東昌地稅硬團隊。為切實提高廣大干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè) 道德素質(zhì)，該局在文化建設上下了一番苦功。首先，局領導在全局上下開展了“抓黨建、鑄稅魂”工程。 結(jié)合建黨 90 周年，開展重溫入黨誓詞、設置黨建文化長廊、 爭創(chuàng)“五好黨支部”、爭當“黨員先鋒崗”、爭做“水城先鋒”等系列 黨建活動，為這只水城藍軍注入了鮮紅的血液和永恒的黨 魂。成功的黨建文化建設， 不

8、僅為該局稅收工作以極大促進， 同時成為系統(tǒng)內(nèi)文化建設的一面旗幟。其次，堅持定期開展理想信念教育、傳統(tǒng)道德教育、法 制教育等主題文化活動， 通過“三德、”“三觀、”“四有、”“五愛“”三會 一課”、“三個嚴謹”等專題教育，修正了單純抓業(yè)務的片面思 想，加強了對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新，增強了抵制和預 防職務犯罪的自覺性，堅定了獻身地稅事業(yè)的光榮感、使命 感和自豪感。2011 年以來，該局形成了良好的學習氛圍和培訓機制， 各類學習培訓活動達 100 多次，各類文化交流活動精彩紛呈， 文化地稅、陽光地稅、和諧地稅品牌在該局得以初步展露。 健康生活、快樂工作，奉獻社會、超越自我等蔚然成風。五、“四點一

9、化”塑“陽光辦稅”新形象 該局堅持把政務公開作為深化依法治稅、防范執(zhí)法風 險、推進效能建設、提升社會滿意度的重要手段，努力讓權(quán) 力在陽光下運行，讓全體干部職工和廣大納稅人擁有充分的 知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)， 使地稅各項工作真正實現(xiàn)“服務 公 平 陽光”。為此，該局制定了“四點一化”公開制度：圍繞熱點抓公 開，實施陽光辦稅工程；圍繞重點抓公開，推進征管體制改 革；圍繞難點抓公開，促進機關(guān)效能建設；圍繞風險點抓公 開，鍛造勤廉高效鋼鐵團隊；圍繞標準化抓公開，提升納稅 服務質(zhì)效。在東昌府分局， 重大事項均建立了民主決策、 督查考核、內(nèi)外監(jiān)督、政務公開等機制；征管工作參照風險防范、流程 監(jiān)控、責任問責、標準化建設等完善了制度。在廉潔自律方 面，對內(nèi)夯實思想防線，對外暢流監(jiān)督渠道，最大限度規(guī)避 了執(zhí)法風險，保持了自單位建立以來行政復議、行政訴訟、 行政賠償“零記錄”，被聊城市評為政務公開先進單位， 行風評 議連續(xù)多年獲得優(yōu)秀名次。2009 年該局共組織各項稅收收入 3.5 億元， 2010 年實 現(xiàn) 4.77 億元，2011 年僅前八個月就實現(xiàn) 5.04 億元。 一年一 個新臺階，一年一個新跨越。該局先后獲得“巾幗文明崗”國 家級榮譽稱號， “省級文明單位”、山東省地稅系統(tǒng)“基層建設優(yōu) 秀單位”、“黨建工作先進單位”等多項省級榮譽及 30 余項