事件事故調查和處理管理制度

1、事件（事故）調查和處理管理制度第一條 對發(fā)生的事件（事故）及時進行報告、調查、分析和處理，防止類似事 件（事故）的重復發(fā)生，并最大可能地降低事件（事故）可能造成的損失。第二條 本制度適用于公司所屬員工、 所屬區(qū)域內承包商及其他人員發(fā)生事件 （事 故）時的報告、調查、處理、統(tǒng)計分析和防范措施等作業(yè)。第三條 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是標注日期的引用文件，僅所 注日期的版本適用于本文件。 凡是不注日期的引用文件， 其最新版本 （包括所有 的修改單）適用于本文件。GB/T 24001 2004 環(huán)境管理體系 要求及使用指南GB/T 28001 2011 職業(yè)健康安全管理

2、體系 要求Q/SG EHS1000 2013 環(huán)境與職業(yè)健康安全管理手冊GB 6441-86 企業(yè)職工傷亡事故分類GB 6442-86 企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則 中華人民共和國國務院第 375 號令 工傷保險條例 國務院關于修改工傷保險條例的決定 中華人民共和國國務院第 493 號令 生產安全事故報告和調查處理條例 第四條 術語和定義（一）事件 發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關的健康損害和人身傷害（無論嚴重程度） ，及死亡的情況。（二）事故發(fā)生人身傷害、健康損害和死亡的事件。微傷事故：因工作原因造成的，但損失工作日小于 1 日的事故。輕傷事故：指損失工作日 1 個工作日以上，低于 105 日的失能

3、傷害（受傷 者暫時不能從事原崗位工作）的事故。重傷事故： 指造成職工肢體殘缺或視覺、 聽覺等器官受到嚴重損傷， 一般能 導致人體功能障礙長期存在的，勞動力有重大損失的失能傷害事故。?一般而言，凡有下列情形之一的，即為重傷事故： ?a. 經醫(yī)生診斷已成為殘廢或可能成為殘廢的；？b. 傷勢嚴重，需要進行較大的手術才能搶救的；c. 人體的要害部位嚴重燒傷、燙傷，或雖非要害部位，但燒傷、燙傷面積占 全身面積的三分之一以上的；d. 嚴重的骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等 部位因受傷引起的骨折） ，嚴重腦震蕩等；e. 眼部受傷較重有失明可能的；f. 大拇指軋斷一節(jié)的；食指、中指、

4、無名指、小指任何一指軋斷兩節(jié)或任何 兩指各軋斷一節(jié)的； 局部肌腱受傷甚劇， 引起機能障礙， 有不能自由伸曲的殘廢 可能的； ?g. 腳趾軋斷三趾以上的；局部肌腱受傷甚劇引起機能障礙，有不能行走自如 的殘廢可能的。 ?h. 內部傷害：內臟損傷、內出血或傷及胸膜的。死亡事故：指事故發(fā)生后當即死亡（含急性中毒死亡）或負傷后在 30 天內 死亡的事故。死亡的損失工作日為 6000 日。 ?急性中毒： 指生產性毒物一次或短期內通過人的呼吸道、皮膚和消化道大 量進入人體內， 使人體在短時間內發(fā)生病變， 導致職工死亡和必須接受急救治療 的事故。 未遂事件：實際并未產生不良后果，但具有明確的可能性會產生不良后

5、果 （如人身傷害、健康損害和死亡）的事件。 重大未遂事件：可能但未造成人員重傷和死亡，且影響較大和性質惡劣的 未遂事件。（三）職業(yè)?。?勞動者在生產勞動和其它職業(yè)活動中， 接觸職業(yè)性有害因素引起 的疾病。（四）安全隱患：是指在生產經營活動中存在的可能導致不安全事件或事故發(fā)生 的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。（五）損失工作日：是指被傷害者失能的工作時間。損失工作日計算按 GB 6441-86 企業(yè)職工傷亡事故分類標準執(zhí)行。（六）處理工傷事故的“四不放過”原則：事故原因沒有查清楚不放過；防范措施 沒有落實不放過； 職工群眾沒有受到教育不放過； 事故責任者沒有受到處理不放 過。管理職責

6、第五條 安技環(huán)保部是工傷事故管理的主管部門， 負責事故的報告， 組織事故的 調查分析、統(tǒng)計和結案工作，并負責辦理工傷的認定、工傷鑒定等手續(xù)。第六條 人力資源部負責工傷保險辦理工作。第七條 工會參與重傷以上事故調查，負責事故中傷亡人員的善后處理工作。第八條 事故發(fā)生部門負責事故及時報告、 救治傷員、 保護事故現(xiàn)場、 防止事故 擴大和配合事故調查等工作。事故報告第九條 事故發(fā)生后， 事故現(xiàn)場人員必須立即將事故信息上報部門負責人， 并及 時采取應急措施進行現(xiàn)場處置。 由事故部門的負責人將事故信息立即上報安技環(huán) 保部（事故現(xiàn)場人員也可直接將事故信息上報安技環(huán)保部） ，并在 24 小時內， 填報人身傷害

7、事故調查表 13 欄上報至安技環(huán)保部。第十條 事故發(fā)生部門負責人在接到報警后， 應立即根據(jù)事故現(xiàn)場情況按照應急 管理要求組織事故現(xiàn)場的應急處置。第十一條 對于初步判斷為重傷以上的事故，管理者代表或受其委托的職能部門 應在事故發(fā)生一小時內，按照國家有關規(guī)定向政府主管部門報告。第十二條 對于從現(xiàn)場獲得的各類事故信息均應如實上報，不得以事故不清楚為 由延遲報告、瞞報和謊報。第十三條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生部門應嚴格保護事故現(xiàn)場。如因特殊原因需移 動現(xiàn)場物件時， 必須做好現(xiàn)場標識， 妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證， 以便于事故 現(xiàn)場調查。第十四條 外協(xié)施工、技術服務等相關方發(fā)生事故時按上述規(guī)定執(zhí)行。第十五條

8、 重大未遂事件參照事故進行報告和處理。事故調查處理程序第十六條 當發(fā)生微傷事故和一般未遂事件時，由事故發(fā)生部門依據(jù)公司、部門 的有關管理要求，負責對事故、事件組織調查和處理。第十七條 當發(fā)生輕傷事故時，事故的發(fā)生部門負責進行事故初步調查，查明原 因并提出防范措施和對有關責任者的處理意見， 并在 2 日內完成人身傷害事故 調查表 報安技環(huán)保部； 安技環(huán)保部負責對事故調查與處理的復核和確認； 事故 原因不明確時，安技環(huán)保部負責組織有關部門進行事故調查。第十八條 當發(fā)生重傷、一次三人以上輕傷事故（含三人）和重大未遂事件時， 由公司主管領導組織安技環(huán)保部、 工會等有關部門參加的事故調查組， 進行事故

9、的調查、 取證和分析， 提出防范措施及對有關責任單位和責任者的處理意見， 并 于事故后 7 個工作日內完成重傷事故調查報告 ，將調查結果和處理意見報市 安監(jiān)局。第十九條 當發(fā)生死亡事故、一次三人以上重傷事故（含三人） ，由政府、上級主 管部門組成的事故調查組進行調查分析， 安技環(huán)保部和有關單位負責協(xié)助政府及 上級主管部門進行事故調查，落實事故的有關處理決議。第二十條 特別重大事故的調查處理，按國務院特別重大事故調查程序暫行規(guī) 定執(zhí)行。第二十一條 涉及外協(xié)施工和技術服務等相關方的事故，由雙方共同組成事故調 查組進行事故的調查、分析與處理。事故調查處理要求第二十二條 當事故發(fā)生后， 事故的報告、

10、現(xiàn)場處置、 調查、分析、處理、記錄、 統(tǒng)計和上報等工作，應嚴格按照國家有關事故的調查和處理程序執(zhí)行。第二十三條 發(fā)生事故，無論事故大小均應按照“四不放過”的原則進行調查處理， 未遂事件按照可導致直接結果的已發(fā)生事故處理。第二十四條 事故調查應本著公平、公正的原則進行，查明事故發(fā)生的過程、原 因、性質、人員傷亡和經濟損失情況， 尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全 技術上存在的缺陷， 客觀和真實的反映事故發(fā)生的全過程。 與事故相關的人員應回避 第二十五條 事故調查中，調查人員有權向發(fā)生事故的部門、人員了解與發(fā)生事 故有關的情況，并索取、搜集事故相關材料。任何部門和個人不得推諉、阻撓和 拒絕，不得

11、隱瞞和謊報，更不得出具偽證、破壞事故現(xiàn)場和阻撓事故的調查，應 如實反映事故真實情況。第二十六條 事故調查應通過現(xiàn)場勘察和調查詢問的方法，采集與發(fā)生事故有關 的原始證據(jù)和證人口述材料，填寫事故調查筆錄，核查與事故有關的各種記 錄和資料，掌握與事故有關的細節(jié)和因素等，為事故分析提供證據(jù)。第二十七條事故調查應進行現(xiàn)場攝影或制作事故圖。第二十八條 事故調查的內容應包括：（一）事故發(fā)生的時間、地點、天氣、事故部門；（二）事故發(fā)生點的生產工況、事故經過、初步原因、事故損失情況；（三）事故現(xiàn)場人員情況和事故應急處置情況；（四）傷亡人員姓名、性別、年齡、工種、工齡、職稱、職務、傷勢部位和受過 何種安全教育、技

12、術培訓、有無預防事故的措施；（五）人證、物證、旁證，了解事故前的情況、事故中的變化和事故后的狀況；（六）其他有關內容。事故分析第二十九條 事故現(xiàn)場調查完后應依據(jù)事故調查內容對事故進行分析。通過事故 分析，查明事故原因，分清事故責任。第三十條事故分析的步驟和要求：（一）整理和閱讀有關調查材料（二）分析事故發(fā)生時間、地點、經過、性質、起因物、致害物、傷害方式、不 安全行為、狀態(tài)和環(huán)境影響等。（三）采用適當?shù)氖鹿史治龇椒ù_定事故的直接和間接原因，進行責任分析。（四）確定事故的責任者。 根據(jù)事故調查所確認的事實， 確定直接和間接責任者。事故處理第三十一條 事故調查分析后，由事故調查部門編寫事故報告（通

13、報） ，進行事 故處理。第三十二條 事故報告（通報）內容包括：（一）事故的基本情況，包括部門名稱、發(fā)生事故的日期、類別、地點、人員傷 亡情況、經濟損失等；（二）事故經過；（三）事故原因分析，包括直接原因和間接原因；（四）事故責任分析，包括直接責任者、領導責任，并確定主要責任者；（五）對事故責任者的處理意見和建議；（六）事故糾正與預防的措施和建議。 對涉及相關方的事故， 應分別提出處理意 見和防范措施；（七）其它材料（包括影像資料、技術鑒定報告和圖表資料） 。第三十三條 事故發(fā)生部門應本著“四不放過”的原則，根據(jù)事故報告（通報）中 的糾正與預防措施， 結合部門情況編制工作計劃， 組織落實整改工作

14、。 事故調查 部門負責檢查和驗證防范措施的落實情況。第三十四條 未遂事件、安全隱患（含違章）參照事故處理進行。第三十五條 當事故的應急處置中出現(xiàn)應急能力不足、應急措施不到位等影響應 急效果的情況時，應急責任部門要及時修訂和完善應急體系。第三十六條 事故發(fā)生后，受傷員工所在單位負責組織工傷申報材料，填報工傷辦理申請表；安技環(huán)保部負責事故傷亡人員的工傷認定、工傷鑒定和工傷檔案等管理工作；人力資源部負責治療費用支付、工傷賠付；工會負責事故中傷亡 人員的善后處理工作。事故懲處第三十七條根據(jù)事故責任大小和經濟損失程度，對事故責任者進行不同程度的 處罰。處罰的形式有行政處罰、經濟處罰；對造成重大傷亡事故的

15、責任者，將視 情節(jié)和后果交司法機關追究刑事責任。第三十八條已構成犯罪被司法機關免于起訴或免于刑事處分的要撤銷職務、另行分配工作和降低工資級別；被判刑和緩刑的，其職務自然撤銷，同時給予留用 察看或開除處分。第三十九條 對有以下情節(jié)的從重處理（一）對所發(fā)生的事故隱瞞不報、虛報和故意拖延不報的；（二）不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守和逃匿的；（三）事故調查中，隱瞞事故真相和弄虛作假的；（四）事故發(fā)生以后不認真吸取教訓、采取防范措施和致使同類事故重復發(fā)生的；（五）違反事故處理規(guī)定程序，濫用職權、擅自處理和袒護包庇事故責任者的。事故信息處理第四十條事故調查部門應及時將事故情況以通報形式進行集

16、團內部通報，各部 門負責向員工傳達事故信息，并開展教育培訓。第四 條事故信息的對外報道執(zhí)行國家有關事故信息處理和公司應急管理的有關規(guī)定，任何部門和人員在無公司授權的情況下無權對外披露、 發(fā)布事故信息。 事件統(tǒng)計分析第四十九條 事故調查部門負責進行傷亡事故經濟損失統(tǒng)計， 按 GB6721-86 企 業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準 執(zhí)行，統(tǒng)計結果填報 傷亡事故經濟損失分 析報告。第五十條 公司各部門負責對本部門發(fā)生的事故、事件進行統(tǒng)計和建帳；安技環(huán) 保部對各部門上報的事故、事件進行統(tǒng)計和建帳。第五十一條 事故結案歸檔材料應包括但不限于：（一）員工傷亡事故調查表，（二）工傷事故登記表，（三）傷亡事故

17、經濟損失分析報告，（四）事故調查筆錄，（五）員工死亡、重傷事故調查報告書和批復，（六）現(xiàn)場調查記錄、圖紙、照片，（七）技術鑒定和試驗報告，（八）物證和人證材料，（九）直接和間接經濟損失材料，（十）事故責任者的自述材料，（十一）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書， （十二）工傷認定和傷殘鑒定材料， （十三）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料，十四）處分決定和受處分人員的檢查材料，（十五）有關事故的通報、簡報和文件，（十六）事故整改措施跟蹤驗證單，（十七）注明參加調查人員姓名、職務和單位。第五十二條 事故管理部門及事故責任部門每年做一次事故和事件（含非生產責任事故、職業(yè)?。┙y(tǒng)計分析，形成事故分析報告

18、。第五十三條分析應從如下幾個方面進行：（一）從事故類別統(tǒng)計分析，（二）從事故原因統(tǒng)計分析，（三）從事故發(fā)生時間推移做統(tǒng)計分析，（四）從傷者從事本工種工齡進行分析，（五）從傷亡事故成本分析。第五十四條 針對事故、事件分析結果，要提出預防事故、事件發(fā)生的對策和措 施，并作為管理評審材料輸入，實施持續(xù)改進。人身傷害事故調查表EHSJL2014 01編號:人員基本情況姓名性別年齡工齡工種本工種工齡用工性質安全教育事故 基本 信息發(fā)生事故時間：年月日時分發(fā)生事故地點：（公司、部）車間班組處事故類別：事故責任性質分類：傷害部位：傷害程度：事故 發(fā)生 經過事故原因分析直接原因：參加分析 人員：間接原因：糾正

19、 及預 防措 施措施制定人：年 月日對事 故責 任者 處理 意見部門負責人：年 月 日技保復意 安環(huán)部核見安技負責人：年 月日工傷辦理申請表EHSJL201務 02編號傷者姓名性別年齡工種或崗位參加工作時間聯(lián)系電話身份證號家庭住址事故時間就醫(yī)時間傷害部位傷害程度事故簡要經過:工傷申請人意見： 工傷申請人：與傷者關系：年月日申請人所在單位意見：部門：（公章）部門主要負責人：年月日安技環(huán)保部意見：經辦人年月日安技環(huán)保部部長：年月日注：事故發(fā)生之日起，受傷員工所在單位需在7日內將如下材料報送安技環(huán)保部： 受傷者原始首診病志、 原始影像報告單和復印件 （共2份）；若住院治療，需住院病情介 紹和復印件（

20、共2份）； 受傷者身份證復印件二張； 二名證明人證實材料（簽字并按手?。?用工合同復印件一份。公司（車間、部門）事故臺賬EHSJL201務 03編號序 號姓名性 別年 齡工種所屬 班組發(fā)生 時間傷害 方式受傷 部位傷害程度123456789101112131415161718備注：1、工傷檔案另存2、所有事故均需記錄公司（車間、部門）職業(yè)病人員登記表EHSJL201務 04編序 號姓名性 別年 齡工種所屬 班組職業(yè)病診 斷時間診斷結論傷害程度123456789101112131415161718工傷事故登記臺賬編號:EHSJL201牛 05序號姓名單位性別出生時間工種受傷時間傷害方式事故簡單

21、經過傷害部位傷害程度備注傷亡事故經濟損失分析報告?zhèn)咝彰l(fā)生事故時間事故地點歇工天數(shù)工傷認定結果工傷鑒定結果經濟損失分析序號經濟損失 項目金額備注1醫(yī)療費用2善后處理費3財產損失費4歇工工資5其他費用6是否仍需支出費用合計EHSJL201牛 06編號:填表人：填表時間：事故責任者：安技環(huán)保部部長:附錄1事故原因分析原則事故原因分直接原因和間接原因。1直接原因a. 機械、物質和環(huán)境的不安全狀態(tài)： 機械、物質和環(huán)境的不安全狀態(tài)包括：防護、保險和信號等裝置缺乏或有缺陷; 設備、設施、工具和附件有缺陷；個人防護品用具，如安全帽、安全鞋和護目鏡 等缺少或有缺陷；生產場地環(huán)境不良。b. 人的不安全行為：人

22、的不安全行包括：操作錯誤、忽視安全和忽視警告；造成安全裝置失效；使用不安全設備；以手代替工具操作；物體存放不當；冒險進入危險場所；攀、坐不安全位置；在起吊物下作業(yè)和停留；機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接 和清掃等工作；分散注意力；未使用個人防護用品；不安全裝束；對易燃和易爆 物處理不當。2 間接原因a. 技術和設計上有缺陷，如工業(yè)構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法，維修檢驗等設計、施工和材料使用存在問題。b. 教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或不懂得安全操作技術知識。c. 勞動組織不合理。d. 對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤。e. 沒有安全操作規(guī)程或操作規(guī)程不健全。f. 沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力。g. 其他。分析事故的時候， 應從直接