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文檔簡(jiǎn)介

1、XX 縣扶貧辦工作總結(jié)2019 年以來,我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門悉心指導(dǎo)下, 按照“堅(jiān)持一個(gè)中心,圍繞二個(gè)重點(diǎn),做到五個(gè)結(jié)合”的總體要求,以促進(jìn)貧困群眾 脫貧、改善貧困地區(qū)面貌為目標(biāo),全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。到目前為止,我辦爭(zhēng)取到 財(cái)政扶貧資金 648.3 萬元,實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目 101 個(gè),修建 26 條 59.1 公里的水泥 公路,解決了 21453 人的飲水問題,有效地改善了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,貧困群眾 的生產(chǎn)生活條件得到較大的改善,脫貧至富的能力得到較大的提高, 8 個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)民 人均純收入達(dá)從 952.25 元提升到 1738.75 ,比上年增長(zhǎng) 82% 。而且我

2、縣扶貧工作連 續(xù)三年獲全市扶貧系統(tǒng)綜合考評(píng)先進(jìn)單位?,F(xiàn)將情況匯報(bào)如下:一、主要做法1 、注重堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)制訂扶貧開發(fā)規(guī)劃 。制訂扶貧開發(fā)規(guī)劃是做好整村 推進(jìn)的基礎(chǔ),做好規(guī)劃對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。 “十三五”期間,我縣有 8 個(gè) 扶貧重點(diǎn)村,轄有 69 個(gè)自然村,共有 2346 戶、 9584 人,其中貧困人口 4557 人, 有 23 個(gè)自然村未通公路,有 44 個(gè)自然村未通有線電視和廣播,有 34 個(gè)自然村未通 電話,有 3858 人存在飲水困難。絕大多數(shù)自然村分布在崇山峻嶺中,生產(chǎn)生活條件 比較差,收入來源比較單一。為扎實(shí)開展好 8 個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作,我縣在深入 調(diào)查研究

3、的基礎(chǔ)上,因地制宜地制定了 XX 縣“十三五”扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村整村 推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃對(duì) 8 個(gè)重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方 面進(jìn)行了全面的規(guī)劃 。在“十三五”規(guī)劃期間, 我縣總共計(jì)劃投入財(cái)政扶貧資金 564 萬元。2 、注重結(jié)合新村建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)整村扶貧工作。 2019 年以來,我縣扶貧工作有 機(jī)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民 主”的總體要求和“五新一好”的目標(biāo),著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件,努力提高 貧困人口脫貧致富能力,扎實(shí)推進(jìn)整村扶貧開發(fā)工作。 一是突出生態(tài)特色。 建設(shè)中緊 密結(jié)合 XX 山區(qū)地形和良好生態(tài)環(huán)境,不推山、不

4、填塘、不砍樹,注重人與自然和諧, 著力打造依山傍水、錯(cuò)落有致、富有鄉(xiāng)村氣息的生態(tài)型新農(nóng)村。 二是堅(jiān)持因村制宜。 在開展生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)的過程中,我們針對(duì)區(qū)域差別、生態(tài)類型和農(nóng)民生產(chǎn)習(xí)慣等 不同,區(qū)分為生態(tài)服務(wù)型、生態(tài)旅游型,生態(tài)莊園型、生態(tài)產(chǎn)業(yè)型和生態(tài)社區(qū)型等 5 種類型新農(nóng)村,實(shí)行分類指導(dǎo)、科學(xué)實(shí)施。 三是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。 專門對(duì)理事會(huì)成員進(jìn) 行政策、法律和相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn),并建立健全了一整套比較完備的運(yùn)作機(jī)制,如 指導(dǎo)示范點(diǎn)理事會(huì)建立了新農(nóng)村建設(shè)工作通報(bào)制度、村民建議辦理反饋制度、村民自 我管理和服務(wù)機(jī)制等,并以“衛(wèi)生放庭院” 、“星級(jí)文明戶”等群眾性評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)為 載體,通過理事會(huì)定期巡

5、查、戶主民主評(píng)議等辦法來組織實(shí)施,使生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè) 走上規(guī)范化、制度化軌道。 到目前為止,貧困村新農(nóng)村建設(shè)工作共投入資金 514 萬元, 硬化進(jìn)村路及村內(nèi)主干道 8700 米,硬化入戶路 7300 余米,新引山泉水 10 座,受 益農(nóng)戶 1011 戶,落實(shí)沼氣項(xiàng)目 67 個(gè)。2019 年以來 8 個(gè)重點(diǎn)村面貌煥然一新,農(nóng)民 的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善,有的試點(diǎn)村已成為全縣先進(jìn)示范點(diǎn),如三江村的 熊家村小組被評(píng)為風(fēng)光自然村、衛(wèi)生村,初居村的安德村小組被評(píng)為環(huán)境整治先進(jìn)自 然村、生態(tài)村。3 、注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),逐步形成“一村一品”格局。 2019 年以來,我縣積極把 扶貧開發(fā)工作與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)

6、業(yè)相結(jié)合,按照縣委、縣政府提出的“發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)任務(wù),立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,目前已逐步形 成了“一村一品”的發(fā)展格局。 一是大力增值主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 通過對(duì)各重點(diǎn)村進(jìn)行了深入 調(diào)查摸底,根據(jù)各地資源情況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)和縣場(chǎng)需求,確定一批無公害農(nóng) 產(chǎn)品項(xiàng)目作為重點(diǎn)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,并逐村安排落實(shí)好生產(chǎn)、扶貧項(xiàng)目資金。如 多種渠道籌集 10 萬元扶持里木村建立烤煙基地 200 畝,每畝年純收入達(dá) 1600 多元, 村民因此人均增收 400 余元,烤煙已成為里木村、 翁源村貧困農(nóng)民增收致富的一項(xiàng)主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè);三江村和下長(zhǎng)興村以生豬、 吊瓜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè); 初居村以巴西

7、蘑菇為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 二是切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。 結(jié)合林改,加大毛竹產(chǎn)業(yè)扶持力度, 使自生自滅的山林, 得到有效開發(fā)利用。如港東村、榨村有萬余畝毛竹資源,因交通問題不便,有 80% 的毛竹資源沒有得到開發(fā), 通過扶貧修路項(xiàng)目實(shí)施后, 豐富的毛竹資源得到開發(fā)利用, 村民因此人無增收 300 余元。4 、注重特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn),引導(dǎo)貧困農(nóng)民脫貧致富。 扶貧必先扶智,治標(biāo)先治本。 我縣緊緊圍繞面包特色產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則,依托省級(jí)扶貧培訓(xùn) 基地全龍面包培訓(xùn)學(xué)校和市級(jí)扶貧培訓(xùn)基建生藝術(shù)蛋糕培訓(xùn)學(xué)校, 積極開展貧困村勞 動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),努力提高村民素質(zhì),增強(qiáng)村民脫貧致富的能力。在全力打造扶貧開發(fā) 重

8、點(diǎn)村農(nóng)民職業(yè)技能和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的同時(shí),整合了有關(guān)部門的扶助資金,對(duì) 參加培訓(xùn)的重點(diǎn)扶貧村貧困戶給予 400 元/ 人的補(bǔ)助。此外,我們還積極為貧困群眾 搭建就業(yè)平臺(tái),聯(lián)合縣面包協(xié)會(huì)和培訓(xùn)基地推薦其就業(yè)。近兩年,我縣完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移培訓(xùn) 1458 人,其中有 80% 學(xué)員自己開起了面包店,走上致富之路,另外 20% 的 學(xué)員在面包店打工,月工資達(dá) 1000 元以上,基本上實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人,輸出一人, 富裕一人”。與此同時(shí),還圍繞“發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)” (毛竹、煙葉、鰻魚、面包、白茶 ), 加大了對(duì)貧困農(nóng)民種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度,力爭(zhēng)使每位貧困農(nóng)民能掌握 1-2 門技術(shù), 增強(qiáng)脫貧致富能力。兩年來,

9、我縣累計(jì)舉辦培訓(xùn)班 20 期,參訓(xùn)人數(shù)達(dá) 6000 多人次, 印發(fā)資料 2 萬冊(cè),為貧困村組培養(yǎng)了一大批科技帶頭人和示范戶。今年 6 月份,我縣 代表全縣出席了在北京舉行的全國(guó)扶貧開發(fā)“雨露計(jì)劃”成果展,扶貧辦主任沈建華 同志被評(píng)為全省職業(yè)教育先進(jìn)個(gè)人。5 、注重創(chuàng)新資金管理,努力提升扶貧開發(fā)效益。 近年來,為使扶貧資金能全部 使用在刀刃上,最大限度地發(fā)揮其在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中的作用,提升扶貧開發(fā) 資金的使用效益,我縣積極創(chuàng)新扶貧資金管理使用機(jī)制。 一是 在項(xiàng)目管理上,嚴(yán)格規(guī) 范了項(xiàng)目的選擇、論證、申報(bào)、審批、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收程序和辦法,建立了縣村兩 級(jí)扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫;在項(xiàng)目實(shí)施過程中,切

10、實(shí)把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督 有機(jī)結(jié)合起來,保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 二是 實(shí)行“三專一封閉”報(bào)賬管理機(jī)制,即縣 村兩級(jí)在縣會(huì)計(jì)管理核算中心設(shè)立扶貧資金專賬專戶,實(shí)行專門管理,??顚S茫?閉運(yùn)行,嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用和報(bào)賬程序。 三是 根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度按 3:4:2:1 的比 例分期分批劃撥資金,即在項(xiàng)目實(shí)施時(shí),預(yù)借 30% 項(xiàng)目資金,工程完成 60% 70% 時(shí),施工單位核銷預(yù)借的 30% ,并憑正式發(fā)票撥付 40% 項(xiàng)目資金,項(xiàng)目全部完成時(shí), 再撥會(huì) 20% 項(xiàng)目資金,剩下 10%作為項(xiàng)目保證金,待項(xiàng)目使用一年,經(jīng)驗(yàn)收合格后, 給予支付,如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題, 責(zé)成項(xiàng)目單位無條件返工, 否

11、則,不予撥款。 同時(shí), 對(duì)于資金額度較大的項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)制,實(shí)行公平、公開招標(biāo),從源頭上有效遏制了 扶貧資金違紀(jì)規(guī)使用等不良現(xiàn)象的發(fā)生,使扶貧資金發(fā)揮出了最大的效益。6 、注重調(diào)動(dòng)各方力量,積極形成扶貧幫扶合力。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。 縣委、縣 政府高度重視扶貧開發(fā)工作, 將扶貧辦由副科級(jí)單位升格為正科級(jí)單位, 配強(qiáng)了主任,并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)了 2 名有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的副科級(jí)干部充實(shí)到扶貧辦工作, 購置了工 作新車,財(cái)政每年安排 2.5 萬元工作經(jīng)費(fèi),并逐年增加項(xiàng)目配套資金??h主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng) 常親自過問、高度扶貧工作, 有力地促進(jìn)了扶貧開發(fā)工作的開展。 二是積極整合資金。 為了更好的完成整村推進(jìn)扶貧開發(fā)目

12、標(biāo)任務(wù),縣政府對(duì)實(shí)施整村推進(jìn)資金整合,把縣 級(jí)財(cái)政安排的資金、 以賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、 少數(shù)民族發(fā)展資金集中捆綁使用, 統(tǒng)一充分發(fā)揮了財(cái)政扶貧資金的使用效益。 三是加大幫扶力度。 廣泛調(diào)動(dòng)各近掛點(diǎn)單 位參與扶貧工新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),積極開展幫扶工作和參與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,各單位 都選派得力干部組成扶貧工作組,認(rèn)真幫助重點(diǎn)村實(shí)施扶貧規(guī)劃和新村建設(shè)。 2019 年以來,我縣共爭(zhēng)取定點(diǎn)幫扶單位資金和 86 物資萬元;動(dòng)員各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán) 體、協(xié)會(huì)組織參與扶貧開發(fā),形成了“定點(diǎn)幫扶” 、“對(duì)口幫扶”、“一掛三幫”等社會(huì) 幫扶合力,全縣共有 137 名黨員干部與 1070 個(gè)貧困戶結(jié)對(duì)子, 組織開

13、展了“手挽手” 和“春蕾計(jì)劃”,組織社會(huì)捐款 4.1 萬元,衣物 600 件,扶助 12 位貧困學(xué)子入學(xué),贈(zèng) 送書籍 3000 余冊(cè)。7 、注重改善生存環(huán)境, 扎實(shí)推進(jìn)移民扶貧。 2008 年是我縣實(shí)施移民扶貧第一年, 移民搬遷扶貧工程投入 245 萬元財(cái)政扶貧資金(含市、縣財(cái)政配套資金 35 萬元), 縣政府鼓勵(lì)移民進(jìn)城購商品房實(shí)行無土安置,補(bǔ)助資金 52.85 萬元,累計(jì)投入資金 297.85 萬元。我縣移民扶貧工作進(jìn)展順利,到縣城購商品房無土安置成效較明顯。 今年我縣 700 人的移民搬遷計(jì)劃,超額完成任務(wù)。在農(nóng)村分散安置 135 戶, 589 人, 到縣城購房 35 戶,151 人。

14、一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高位推動(dòng)。 今年,移民扶貧列入“民生 工程”,移民扶貧工作提升到“情系百姓,關(guān)愛民生”的高度,縣委、縣政府給予了 高度重視,以縣政府名義印發(fā)了 XX 縣 2008 年移民扶貧實(shí)施方案 ,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步明確工作職責(zé),對(duì)移民扶貧工作要求一把手親自掛帥,親自協(xié)調(diào),確保移民年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 二是早安排部署,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。 在省里任務(wù)下達(dá)后,就立即啟動(dòng)移民搬遷 工作程序,使今年的移民搬遷工作一開始就“高速運(yùn)轉(zhuǎn)” 。在移民搬遷工作中,緊密 結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全面落實(shí)“五通一氣” (通水、通電、通路、通有線電視、 通電話、建沼氣)和亮化美化的要求建設(shè)移民集中安置點(diǎn),使各集中安置點(diǎn)既是移民

15、扶貧集中安置點(diǎn),又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。 三是嚴(yán)格要求,強(qiáng)化措施。 為確 保移民扶貧任務(wù)的完成,我辦在電視臺(tái)、手機(jī)信息等多種媒體上大力宣傳移民搬遷政 策,并創(chuàng)新了動(dòng)態(tài)管理辦法,根據(jù)各基層單位重視程度和群眾搬遷所具備的條件成熟 情況來確定搬遷指標(biāo),取得較好成效。目前已落實(shí)移民搬遷集中安置點(diǎn)5 個(gè),移民搬遷人數(shù)達(dá) 740 人,農(nóng)戶建房已接近竣工,部分村民已入住新房。二、存在問題 在扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,在實(shí)踐工作中,還存 在著一定的不足:1 、我縣屬山區(qū)縣,自然村分散,整村推進(jìn)難度大;2 、上級(jí)扶貧資金有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾所需,而且產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目周期短,短 時(shí)間內(nèi)

16、難見成效,有一些貧困群眾還沒有完全脫貧;3 、在貧困村搞新農(nóng)村建設(shè),建設(shè)點(diǎn)與整村推進(jìn)存在矛盾點(diǎn)和面如何結(jié)合需要探 索和創(chuàng)新,而且重點(diǎn)村普遍存在基礎(chǔ)條件差,同樣資金建設(shè)與其它村相比,要求達(dá)到 同樣標(biāo)準(zhǔn)有難度。4 、因?yàn)樨毨?,大部分重點(diǎn)扶貧村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,鄉(xiāng)村配套和自籌資金難以落 實(shí),也無法墊付項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)費(fèi)用。同時(shí)外出務(wù)工人員較多,在家群眾參與項(xiàng)目實(shí)施力度不夠等。三、下步打算 我們將認(rèn)真按照省縣統(tǒng)一布置,切實(shí)加大工作力度,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,努力 做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作。1 、健全完善扶貧工作機(jī)制。 加強(qiáng)督導(dǎo)提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量,表彰項(xiàng)目實(shí)施好的, 處罰項(xiàng)目實(shí)施差的,我縣將擬制 XX 縣扶貧規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)懲辦法 、XX 縣縣財(cái)政 扶貧資金績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則促進(jìn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施向高質(zhì)量、高效益發(fā)展,使重點(diǎn)貧 困村管理進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化軌道,夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ)。2 、認(rèn)真做好移民扶貧調(diào)查。 XX 縣是個(gè)典型的山區(qū)縣,大部分群眾居住在崇山峻 嶺中,許多群眾地處深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū),為了解決群眾居住安全問題,結(jié)合省 縣扶貧辦的有關(guān)文件精神

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