四川省通江縣鞏固退耕還林成果

1、四川省通江縣鞏固退耕還林成果專 項(xiàng) 規(guī) 劃一、基本情況（一）自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)概況1.自然地理概況通江縣位于四川盆地東北部大巴山系米倉山南麓，東經(jīng)10659-10745，北緯3139-3234之間。東鄰萬源，南連平昌，西與巴中、南江抵界，北接陜西省南鄭、鄭巴、西鄉(xiāng)三縣。屬嘉陵江上游，渠江水系通江流域區(qū)，境內(nèi)河流溪澗密布，流量充沛。主要有大通江河、小通江河、通江河、澌灘河等。境內(nèi)北高南低，北部深切割中山區(qū)海拔15002000米，中部中切割中山區(qū)海拔13001500米，南部中切割低山區(qū)海拔8001000米，最高海拔2089米，最低海拔305米。屬亞熱帶濕潤性氣候向北亞熱帶氣候過渡地區(qū)，夏無酷暑，冬無

2、嚴(yán)寒。年均氣溫16.7以上，年日照1424.1小時(shí)，無霜期281天左右，降雨量1107.9毫米。全縣土壤分為6個(gè)土類,9個(gè)亞類,21個(gè)土屬,70個(gè)土種,93個(gè)變種，林業(yè)用地土壤以紫色土、沖積土、石灰土、黃壤、山地黃壤、山地黃棕壤為主。呈垂直帶譜分布，即海拔800米以下以紫色土、沖積土為主；海拔800-1000米以黃壤為主；海拔1000-1500米以山地黃壤、石灰土為主；海拔1500米以上以山地黃棕壤為主。全縣屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，植物區(qū)系以亞熱帶為主，兼有溫帶、熱帶的種類成分。境內(nèi)樹種以櫟類、馬尾松、華山松、日本落葉松、柏木等30科79種用材樹和69科191種經(jīng)濟(jì)林木為主；灌木植被類型以黃荊、

3、馬桑、杜鵑、雜竹及亞高山常綠灌叢等為主；地被物以禾草、蕨類為主。（二）社會(huì)、經(jīng)濟(jì)概況據(jù)2006年底年報(bào)統(tǒng)計(jì)，全縣幅員面積618.8萬畝，轄49個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），524個(gè)村，3332個(gè)社，31個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?3.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口63.5萬，農(nóng)民人均純收入2004元。全縣國土面積中農(nóng)業(yè)用地77.1萬畝，林業(yè)用地378.9萬畝，牧業(yè)用地142.6萬畝,水域面積10.2萬畝,其它用地10萬畝，森林覆蓋率達(dá)到57.61%。全縣耕地面積56.256萬畝，人均耕地面積0.9畝。人均高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕地0.48畝，糧食單產(chǎn)326.9公斤，糧食總產(chǎn)量350069000公斤，人均占有糧食量474.3公斤。全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移18

4、.2萬人，其中年退耕農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4.8萬人。（二）退耕還林工程建設(shè)情況1、自2000年我縣啟動(dòng)實(shí)施退耕還林工程以來，累計(jì)完成工程建設(shè)31.2萬畝（含坡耕地退耕還林14.4萬畝，配套荒山造林15.3萬畝，封山育林1.5萬畝），涉及48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、457個(gè)村的8.63萬戶農(nóng)戶，30.5萬人。其中2000年實(shí)施坡耕地退耕還林3.5萬畝, 配套荒山造林2.1萬畝；2001年實(shí)施坡耕地退耕還林2萬畝, 配套荒山造林3.2萬畝；2002年實(shí)施坡耕地退耕還林3萬畝, 配套荒山造林3萬畝；2003年實(shí)施坡耕地退耕還林4萬畝, 配套荒山造林4萬畝；2004年實(shí)施坡耕地退耕還林0.5萬畝, 配套荒山造林0.5萬畝；

5、2005年實(shí)施坡耕地退耕還林1萬畝, 配套荒山造林0.5萬畝，封山育林1.5萬畝；2006年實(shí)施坡耕地退耕還林0.4萬畝, 配套荒山造林1萬畝；2007實(shí)施荒山造林1萬畝。2、全縣在實(shí)施退耕還林過程中，嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林政策，沒有出現(xiàn)全退戶情況。3、在實(shí)施退耕還林過程中，以建設(shè)長江上游生態(tài)屏障為目標(biāo)，立足生態(tài)建設(shè)，所實(shí)施的14.4萬畝坡耕地退耕還林全部為生態(tài)林。（三）工程區(qū)相關(guān)項(xiàng)目情況1、基本口糧田及其配套微型水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀退耕農(nóng)戶現(xiàn)有耕地面積227246畝，戶均耕地2.67畝，人均耕地面積0.8畝，其中現(xiàn)有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕地面積32893.7畝，戶均高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕地0.39畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，退耕區(qū)現(xiàn)有蓄水池

6、1326口、小型提灌站36座、山平塘810口、排灌溝渠462公里。2、農(nóng)村能源建設(shè)現(xiàn)狀目前，我縣退耕還林農(nóng)戶生活用能80%以上利用薪柴和秸桿，10%利用煤炭，極少農(nóng)戶利用電能或沼氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2698戶退耕農(nóng)戶建有沼氣池，僅占3.1%。 3、生態(tài)移民規(guī)劃、實(shí)施情況“十一五”期，全縣總體規(guī)劃貧困農(nóng)戶搬遷移民951戶、4020人，其中退耕農(nóng)戶483戶、2106人，分別占全縣移民搬遷的50.8%、52.4%。4、退耕還林林地（含配套荒山造林）補(bǔ)植補(bǔ)造情況通江縣氣候、地質(zhì)災(zāi)害頻繁，特別是2006年特大旱災(zāi)、2007年“73”特大洪災(zāi)后，退耕還林苗木損毀嚴(yán)重，須經(jīng)連年補(bǔ)植、重復(fù)補(bǔ)植才能達(dá)到國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

7、我縣2004年補(bǔ)植面積達(dá)92985畝（含退耕還林35605畝，荒山造林57380畝），補(bǔ)植各類種苗373萬株；2005年補(bǔ)植面積達(dá)84514畝（含退耕還林34400畝，荒山造林50114畝），補(bǔ)植各類種苗328.7萬株；2006年補(bǔ)植面積達(dá)79045畝（含退耕還林38500畝，荒山造林40545畝），補(bǔ)植各類種苗321.7萬株。根據(jù)我縣近3年來的補(bǔ)植實(shí)際和2007年縣級(jí)自查看，仍然有85514畝面積合格率在41%-80%之間需補(bǔ)植補(bǔ)造。5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況通江具有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源和品牌優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，可提供豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)原料。全年糧食總產(chǎn)量為35萬噸，其中水稻10.

8、87萬噸，小麥5.05萬噸，玉米12.64萬噸，薯類6.44萬噸。在特色產(chǎn)業(yè)中，以通江銀耳為代表的食用菌，馳名中外，年產(chǎn)量達(dá)3268噸；空山核桃、巴山銀杏、巴山木竹筍等林產(chǎn)品供不應(yīng)求，年產(chǎn)量達(dá)7000噸。全縣制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，重點(diǎn)是立足區(qū)域?qū)嶋H，圍繞特色種植業(yè)、培殖業(yè)、加工業(yè)，用35年時(shí)間，把全縣打造成為川東北食用菌集散基地、川東北農(nóng)產(chǎn)品加工基地、川東北馬鈴薯種源基地，力爭(zhēng)年產(chǎn)量達(dá)43050噸。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，以糧食、畜牧和食用菌三大產(chǎn)業(yè)為主，其中糧食年產(chǎn)量350067噸，產(chǎn)值72157萬元；畜牧業(yè)年出欄661.76萬頭（只），產(chǎn)量114240噸，年產(chǎn)值120594萬元；

9、食用菌年產(chǎn)量3268噸，產(chǎn)值77382萬元。并以此為基礎(chǔ)組建了諾水米業(yè)、銀耳酒業(yè)、山霸王、天仙食品等龍頭企業(yè)5家，農(nóng)戶自發(fā)形成的食用菌、茶葉、蔬菜、干果等專業(yè)協(xié)會(huì)8個(gè)。全縣農(nóng)民年均收入2641.9元，年人均純收入2004元，人均占有糧食474.3公斤。8.63萬戶退耕農(nóng)戶年均收入2671.9元，其中農(nóng)業(yè)收入1526.6元（含林業(yè)收入117.7元），非農(nóng)業(yè)收入1115.3元。二、專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要依據(jù)1、國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知（國發(fā)200725號(hào)）；2、四川省人民政府貫徹國務(wù)院完善退耕還林政策的通知的意見（川府發(fā)200751號(hào)）；3、四川省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃指南；4、四川省人民政

10、府四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要（川府發(fā)200511號(hào)）；5、四川省改造中低產(chǎn)田土技術(shù)要點(diǎn)；6、四川省坡改梯技術(shù)規(guī)程；7、國家發(fā)改委新能源基本建設(shè)項(xiàng)目管理的暫行規(guī)定；8、農(nóng)村沼氣能源標(biāo)準(zhǔn)；9、四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法；10、四川省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理規(guī)定；11、造林技術(shù)規(guī)程（GB/T 157762006）；12、通江縣十一五發(fā)展規(guī)劃；13、通江縣林業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃；14、通江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展十一規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)；15、通江縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)。三、實(shí)施專項(xiàng)建設(shè)的必要性、重要性（一）搞好專項(xiàng)規(guī)劃是鞏固退耕還林成果的前提和基礎(chǔ)搞好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃意義重大，它是在全面摸清農(nóng)戶的

11、基本情況和現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上編制而成的，充分體現(xiàn)了退耕農(nóng)戶的迫切愿望，有利于調(diào)動(dòng)退耕農(nóng)戶的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；它充分體現(xiàn)了退耕農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活實(shí)際，有利于解決退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計(jì)；它對(duì)建設(shè)內(nèi)容和部門職責(zé)進(jìn)行了細(xì)分，有利于退耕還林專項(xiàng)建設(shè)的穩(wěn)步實(shí)施。（二）搞好專項(xiàng)規(guī)劃是推進(jìn)工程持續(xù)健康發(fā)展的新機(jī)遇。在國家第一輪補(bǔ)助即將到期的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持以人為本，從退耕還林工程區(qū)的實(shí)際出發(fā)，從廣大退耕農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)需求和長遠(yuǎn)生計(jì)出發(fā)，及時(shí)做出了完善退耕還林政策的決定。國家為集中力量解決影響退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)的突出問題，中央財(cái)政安排鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，用于退耕農(nóng)戶基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、補(bǔ)植

12、補(bǔ)造和后續(xù)產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)建設(shè)，這給鞏固退耕還林成果帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。（三）搞好專項(xiàng)規(guī)劃是規(guī)范工程建設(shè)的科學(xué)依據(jù)。鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃涉及多部門、多專業(yè)，范圍廣、時(shí)間跨度長，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)建設(shè)工程，是協(xié)調(diào)、規(guī)范專項(xiàng)規(guī)劃的單項(xiàng)工程建設(shè)，充分利用和合理配置現(xiàn)有各種資源，最大限度地調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，為實(shí)現(xiàn)鞏固退耕還林成果這一共同目標(biāo)而各盡其能，把黨中央、國務(wù)院對(duì)生態(tài)建設(shè)的高度重視和對(duì)廣大退耕農(nóng)戶的深切關(guān)懷落到實(shí)處的科學(xué)依據(jù)。四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取綜合措施，加大扶持力度，以退耕農(nóng)戶

13、為對(duì)象，以基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民建設(shè)、補(bǔ)植補(bǔ)造、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為內(nèi)容，堅(jiān)持農(nóng)戶自愿與縣級(jí)平衡相結(jié)合，農(nóng)戶自力更生與國家扶持相結(jié)合，普遍規(guī)劃與集中布局相結(jié)合。進(jìn)一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，逐步建立起促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。遵循規(guī)劃原則，采取綜合措施，鞏固退耕還林成果，解決退耕農(nóng)戶生計(jì)，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（二）目標(biāo)任務(wù)一是確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。加強(qiáng)林木后期管護(hù)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生。二是確保退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。通過加大基本口糧田建設(shè)力度、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)移民等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶

14、吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前和長遠(yuǎn)生活問題。（三）基本原則1、以縣為單位，專項(xiàng)資金總額包干，按項(xiàng)目安排資金。2、項(xiàng)目規(guī)劃按“基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民建設(shè)、補(bǔ)植補(bǔ)造、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”順序依次安排。3、項(xiàng)目規(guī)劃與退耕農(nóng)戶相結(jié)合，優(yōu)先安排生產(chǎn)生活條件差、經(jīng)濟(jì)困難及退耕地沒有收益的貧困退耕農(nóng)戶。4、尊重農(nóng)戶意愿，摸底調(diào)查到戶，縣級(jí)統(tǒng)籌平衡，自下而上編制規(guī)劃。5、成片規(guī)劃，相對(duì)集中，以村為單元集中規(guī)劃。6、國家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合。7、統(tǒng)籌整合有關(guān)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政資金，并與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。五、規(guī)劃的布局、內(nèi)容及規(guī)模（一）規(guī)劃的布局鞏固退耕還林成

15、果專項(xiàng)規(guī)劃布局在涉及48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、457個(gè)村的8.63萬戶農(nóng)戶，30.5萬人。根據(jù)摸底調(diào)查和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，縣人民政府統(tǒng)籌平衡，通江縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目布局如下：1、基本口糧田建設(shè)84535畝,其中改土培肥21000畝,坡改梯10500畝，中低產(chǎn)田改造53035畝,修建蓄水池590口、沉沙池、山糞池600口，修建小型提灌站4座、排灌溝渠442.6公里、石河堰120座、山平塘469口。農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃沼氣池8709口，需專項(xiàng)資金5072.1萬元，占專項(xiàng)資金的41.93%。2、農(nóng)村能源建設(shè)沼氣池8709口，專項(xiàng)資金870.9萬元，占專項(xiàng)資金的7.2%。3、生態(tài)移民483戶，需專

16、項(xiàng)資金241.5萬元，占專項(xiàng)資金的2%。4、補(bǔ)植補(bǔ)造85514畝，需專項(xiàng)資金427.57萬元，占專項(xiàng)資金的3.53%。5、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展177075.1畝，需專項(xiàng)資金5483.9萬元，占專項(xiàng)資金的45.34%。（二）單項(xiàng)規(guī)劃1、基本口糧田建設(shè)規(guī)劃2008年-2015年全縣建設(shè)基本口糧田面積84535畝，其中坡改梯10500畝，改土培肥21000畝，中低產(chǎn)田改造53035畝,配套建設(shè)蓄水池590口；新建沉沙池、山糞池600口；建設(shè)排濕（洪）渠、石灌渠、“U”型砼灌渠、攔山堰共計(jì)442.6公里；整治山坪塘469口，新建、整治石河堰120座，建小型提灌站4座。項(xiàng)目涉及到41774戶，164319人。（

17、詳見附表1）附表1 單位：年、畝、口項(xiàng)目合計(jì)20082009201020112012201320142015計(jì)845356499.711500.46500.510099.517000.41150010499.910934.6基本口糧田建設(shè)面積坡改梯105002514.41061.7820681.91957.915271767170.1改土培肥2100015642950.2151331643232.8253027613285中低產(chǎn)田改造53035242174894168625411810744359727480微型水利設(shè)施蓄水池590471211755225164366沉砂池6008497456

18、6141345875提灌站413排灌溝渠442.626.650.34236.884.57756.568.9山坪塘469586299968516566石河堰12061283221118222、農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃20082015年全縣總體規(guī)劃8709口（見附表2），涉及到8709戶，33635人。附表2 單位：年、口項(xiàng) 目合計(jì)20082009201020112012201320142015農(nóng)村能源建設(shè)建沼氣池（口）8709 10001100 1000 1100 1000 1100 1200 1209 3、生態(tài)移民規(guī)劃20082015年，居住條件惡劣、地處重要生態(tài)區(qū)位，并已納入以工代賑易地移民搬遷總體

19、規(guī)劃的退耕農(nóng)戶移民483戶、2106人，分3年實(shí)施。其中2008年退耕農(nóng)戶移民161戶、740人；2009年退耕農(nóng)戶移民161戶、674人；2010年退耕農(nóng)戶移民692戶、708人。4、補(bǔ)植補(bǔ)造方案依據(jù)需補(bǔ)植補(bǔ)造林地分布情況和自然、立地條件，結(jié)合我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行合理布局。在大小通江河及其支流兩岸、水庫和水電站等生態(tài)區(qū)位重要地段，選擇抗逆性強(qiáng)的榿木、楊樹等樹種；在一般地區(qū)，尤其是自然和立地條件相對(duì)較好的地區(qū)，以經(jīng)濟(jì)效益高同時(shí)能發(fā)揮較好生態(tài)效益、有助于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銀杏、核桃等特色經(jīng)果林為主。補(bǔ)植補(bǔ)造補(bǔ)助年限為1年，集中安排在2008年。全縣補(bǔ)植補(bǔ)造總面積85514畝，專項(xiàng)補(bǔ)助資金4

20、27.57萬元。涉及到52337戶,104674人。5、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃20082015年總體規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展177075.1畝，其中短周期工業(yè)原料林70225.1畝,特色經(jīng)果林24190畝,品種改良及改造58746.7畝,豐產(chǎn)措施23913.3畝, 涉及退耕農(nóng)戶33841戶,122343人。（分年度規(guī)劃見附表3）。附表3 單位：畝年后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)短周期工業(yè)原料林特色經(jīng)果林品種改良及改造豐產(chǎn)措施計(jì)177075.170225.12419058746.723913.32008年16345.86445.83000400029002009年19145.35482.86262.5450029002010

21、年30520.714120.74000950029002011年26641.413241.41000950029002012年12693.84251.31542.5400029002013年23744.810344.81000950029002014年24327.67827.64000950030002015年23655.78510.733858246.73513.3六、投資估算、資金籌措（一）投資估算1、20082015年全縣鞏固退耕還林成果需投入資金20914.1萬元。（見附表4）附表4 單位：年、萬元項(xiàng) 目合計(jì)20082009201020112012201320142015全縣合計(jì)209

22、14.13535.33240.63178.72157.32256.22167.42184.72193.82、基本口糧田建設(shè)需投入資金7608.5萬元。其中2008年投入資金585萬元；2009年投入資金1035.2萬元；2010年投入資金585.1萬元；2011年投入資金909.1萬元；2012年投入資金1530萬元；2013年投入資金1035萬元；2014年投入資金944.9萬元；2015年投入資金984.2萬元。3、農(nóng)村能源建設(shè)需投入資金2202.3萬元。其中2008年投入資金250萬元；2009年投入資金275萬元；2010年投入資金275萬元；2011年投入資金275萬元；2012年投

23、入資金250萬元；2013年投入資金275萬元；2014年投入資金300萬元；2015年投入資金302.3萬元。4、生態(tài)移民需投入資金3430.4萬元。其中2008年投入資金1193.8萬元；2009年投入資金1106.4萬元；2010年投入資金1130.2萬元。5、補(bǔ)植補(bǔ)造需投入資金855.14萬元。其中2008年投入資金855.14萬元。6、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需投入資金6817.7萬元，(見附表5)附表 5 單位:萬元 年后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)短周期工業(yè)原料林特色經(jīng)果林品種改良及改造豐產(chǎn)措施計(jì)6817.728091451.41817.5739.82008年651.3257.82180123.889.72

24、009年824219.3375.8139.289.72010年1188.4564.8240293.989.72011年973.3529.760293.989.72012年476.2170.192.6123.889.72013年857.4413.860293.989.72014年939.8313.1240293.992.82015年907.3340.4203.1255.1108.7（二）資金籌措1、總投資。20082015年全縣鞏固退耕還林成果投入資金20914.1萬元。其中專項(xiàng)投入資金12096萬元，以工代賑資金1053萬元，農(nóng)戶自籌（含投勞折資）7765.1萬元。(見附表6)附表6 單位:萬

25、元年度總投資專項(xiàng)資金補(bǔ)助國家現(xiàn)有投資渠道安排的資金縣級(jí)財(cái)政配套資金農(nóng)戶自籌資金（含投勞折資）合計(jì)20914.112096105307765.12008年3535.3151237001653.32009年3240.6151233701391.62010年3178.7151234601320.72011年2157.3151200645.32012年2256.2151200744.22013年2167.4151200655.42014年2184.7151200672.72015年2193.8151200681.82、基本口糧田建設(shè)投入資金7608.5萬元。其中專項(xiàng)投入資金5072.1萬元，農(nóng)戶自籌（

26、含投勞折資）2536.4萬元。（分年度資金籌措見附表7）附表 7 單位:萬元年度總投資專項(xiàng)資金補(bǔ)助國家現(xiàn)有投資渠道安排的資金縣級(jí)財(cái)政配套資金農(nóng)戶自籌資金（含投勞折資）計(jì)7608.55072.12536.42008年5853901952009年1035.2690345.22010年585.1390195.12011年909.1606303.12012年153010205102013年10356903452014年944.9630314.92015年984.2656.1328.13、農(nóng)村能源建設(shè)投入資金2202.3萬元。其中專項(xiàng)投入資金870.9萬元，農(nóng)戶自籌（含投勞折資）1331.4萬元。（見附

27、表8）附表8 單位：萬元年度總投資專項(xiàng)資金地方配套農(nóng)戶自籌20082501001502009275110165201027510016520112751101652012250100150201327511016520143001201802015302312091814合計(jì)220238709133144、生態(tài)移民計(jì)劃總投資3430.4萬元，其資金來源為：申請(qǐng)國家生態(tài)移民易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金241.5萬元，以工代賑資金 1053萬元，地方配套和群眾自籌2135.9萬元。具體分年投資為：2008年，計(jì)劃總投資1193.8萬元，其中：申請(qǐng)國家生態(tài)移民專項(xiàng)資金80.5萬元，以工代賑資金370萬元，地

28、方配套（含群眾投勞折資）743.3萬元。2009年，計(jì)劃總投資1106.4萬元，其中：申請(qǐng)國家生態(tài)移民專項(xiàng)資金80.5萬元，以工代賑專項(xiàng)資金337萬元，地方配套（含群眾投勞折資）688.9萬元。2010年，計(jì)劃總投資1130.2萬元，其中：申請(qǐng)國家生態(tài)移民專項(xiàng)資金80.5萬元，以工代賑資金346萬元，地方配套（含群眾投勞折資）703.7萬元。5、補(bǔ)植補(bǔ)造投入資金855.1萬元。其中專項(xiàng)投入資金427.6萬元，農(nóng)戶自籌（含投勞折資）427.5萬元。2008年鞏固退耕還林成果投入資金855.1萬元，其中專項(xiàng)投入資金427.6萬元，農(nóng)戶自籌（含投勞折資）427.5萬元6、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金6817

29、.7萬元。其中專項(xiàng)投入資金5483.9萬元，農(nóng)戶自籌（含投勞折資）1333.8萬元。（分年度資金籌措見附表9）附表9 單位：年、萬元項(xiàng) 目合 計(jì)20082009201020112012201320142015總投資6817.7 651.38241188.4973.3476.1857.4939.8907.3專項(xiàng)資金5483.9513.9631.5941.5 796392712762735 農(nóng)戶自籌資金（含投勞折資）1333.8137.4192.5246.9177.384.1145.4177.8172.3七、效益分析1、經(jīng)濟(jì)效益。通過成果鞏固項(xiàng)目的實(shí)施，一是項(xiàng)目區(qū)年糧食畝產(chǎn)可由現(xiàn)在的686公斤提高

30、到812公斤，每畝增產(chǎn)116公斤，建成的67535畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田，年可新增糧食7834噸，年可新增產(chǎn)值1112.4萬元。項(xiàng)目區(qū)年戶均可新增糧食200公斤，人均新增基本口糧50公斤，人均基本口糧可由現(xiàn)在的361公斤提高到411公斤。年戶均可新增值284元，人均新增值71元；二是可以提高三沼的綜合利用，可使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。沼液作為飼料添加劑喂豬，可提前20-30天出欄，每頭豬可平均節(jié)省成本40元左右。沼液養(yǎng)魚，可增產(chǎn)10%。沼渣栽培蘑菇，可增產(chǎn)增收20%-300%。年可節(jié)約燃料開支1000元左右。一口8立方米沼氣池，一年提供的沼肥，相當(dāng)于50公斤硫酸銨、40公斤過磷酸鈣和15公斤氯化鉀，

31、可節(jié)約化肥開支200元左右。三是后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，退耕農(nóng)戶有穩(wěn)固的收入來源，可提供商品材42.27萬立方米，產(chǎn)值達(dá)12681萬元,年可提供特色產(chǎn)品435.66萬公斤,產(chǎn)值達(dá)5227.9萬元,退耕農(nóng)戶人均增收780元。2、生態(tài)效益。通江縣大多數(shù)地區(qū)山高坡陡，是河流發(fā)源地和水土流失的重災(zāi)區(qū)，通過成果鞏固，可以達(dá)到排灌系統(tǒng)完善，有效控制水土流失和土壤養(yǎng)分的淋溶流失，明顯增加活土層，改良土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤再生能力，有效地降低和減少農(nóng)藥、肥料對(duì)土壤及農(nóng)產(chǎn)品污染，增強(qiáng)土壤的抗旱能力，促進(jìn)水資源的合理利用，有效地減少林木過樵，保護(hù)植被，增加林地面積，緩解農(nóng)村能源緊缺的局面，促進(jìn)造林地盡快郁閉成林，充分發(fā)揮其涵養(yǎng)

32、水源，防風(fēng)固沙，治理水地流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，凈化空氣，美化環(huán)境，保持生態(tài)防護(hù)功能，為通江經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。3、社會(huì)效益。項(xiàng)目實(shí)施體現(xiàn)了黨和國家堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的理念；一方面提高了工程建設(shè)質(zhì)量，鞏固了退耕還林成果，對(duì)改善退耕農(nóng)戶的生產(chǎn)生活環(huán)境將起到積極的推動(dòng)作用切實(shí)改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)條件，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，提高現(xiàn)有耕地生產(chǎn)能力，增加退耕戶的收入，加速科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)輻射和技術(shù)擴(kuò)散的綜合效益。二是改善農(nóng)村生活環(huán)境,減少農(nóng)業(yè)污染,提升新農(nóng)村建設(shè)形象,提高農(nóng)

33、村人口的生活質(zhì)量和健康水平，減少常見疾病的發(fā)病率。三是改善了惡劣的生活生態(tài)環(huán)境，減少人們的活動(dòng)也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了持續(xù)性破壞。緩解遷出地的人口壓力，為改善和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。逐步建立退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計(jì)的長效機(jī)制，確保鞏固退耕還林成果，實(shí)現(xiàn)“退得下，穩(wěn)得住，能致富，不反彈”的目標(biāo)。八、保障措施 (一)組織保障為了加強(qiáng)對(duì)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立了以分管副縣長為組長，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、扶貧、水利、畜牧和農(nóng)機(jī)等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)鞏固退耕還林成果的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)及經(jīng)費(fèi)保障工作，由縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣上的統(tǒng)一要求，也成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)。各項(xiàng)目實(shí)施的配合管理單位，確定一名副職專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施，并配備12名工作人員具體抓落實(shí)。成立由縣林業(yè)局、縣以工代賑、縣農(nóng)業(yè)局等單位組成的鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施小組，主要負(fù)責(zé)各子項(xiàng)目實(shí)施方案編制，宣傳發(fā)動(dòng)，規(guī)劃落實(shí)，協(xié)調(diào)各部門工作，督促和檢查項(xiàng)目實(shí)施。（二