責任重于泰山 工作只爭朝夕

1、責任重于泰山 工作只爭朝夕長沙市國家稅務局    近幾年來，長沙市國稅局紀檢組監(jiān)察室在上級紀檢監(jiān)察機關和市局黨組的正確領導下，緊緊圍繞稅收工作中心，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，得到了上級領導和當?shù)攸h委、政府以及社會各界的高度評價。國地機構分設12年，市局、區(qū)縣局兩級領導班子及成員未發(fā)生違法違紀問題，2003年下半年以來，全局系統(tǒng)沒有一例新發(fā)違法、違紀案件。2004年以來，長沙市局連續(xù)兩年榮獲全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設責任制考核第一名、長沙市黨風廉政建設責任制考核一等獎、全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與機關效能建設先進單位，反腐倡廉工作被市委、政府舉辦的電視廉政專題欄目行風專

2、題報道，在全市執(zhí)法單位引起強列反響。市局黨風廉政建設工作的經(jīng)驗先后被中國稅務報、湖南日報等多家新聞媒體推介，并被長沙市紀委領導譽為“全市廉政建設工作的一塊品牌”，多次在長沙市“黨風廉政建設工作大會”、“預防職務犯罪工作大會”、“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作大會”上作先進經(jīng)驗發(fā)言。    一、抓反腐倡廉教育，筑牢廉政防線    （一）教育內(nèi)容豐富    既學習政治理論，組織全局系統(tǒng)干部職工認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，領會十六大以及十六次三中、四中、五中全會精神，樹立堅定的政治立場；又進行廉

3、政教育專題學習，開展正反典型教育，先后組織觀看了鄭培民、牛玉儒、任長霞等先進英模事跡以及內(nèi)蒙古第一貪、李真案件等稅務系統(tǒng)反腐倡廉教育片，形成正確的廉政觀；創(chuàng)辦了電子刊物黨風廉政建設園地，設置廉政法規(guī)、重要言論、當前熱點和廉政心得等各個欄目，同時還在辦公樓大廳設置黨風廉政教育宣傳欄。在堅持經(jīng)常性的理想信念教育、職業(yè)道德教育、法律法紀教育和警示教育的同時，還結合時代特征和工作需要加強對黨章的學習，強化共產(chǎn)黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育。把廉政教育和創(chuàng)建學習型組織相結合，將黨風廉政建設有機融合到稅收執(zhí)法和隊伍建設的各個環(huán)節(jié)之中，促進了稅務人員綜合素質(zhì)的提高，相應地增強了抵御腐敗的能力。 

4、;   （二）教育形式多樣    近年來，全市國稅系統(tǒng)開展各種黨紀政紀法規(guī)考試、競賽21場次，參加人數(shù)2667人；邀請省、市檢察院預防職務犯罪部門領導作專題講座18場次，參加人員2830多人；抓實“紀檢日”活動，做到每次活動有主題，相繼開展了艱苦奮斗教育、禁賭教育等一系列主題教育活動；組織稅務人員參觀反腐倡廉成果圖片展覽，到革命老區(qū)接受“紅色”教育；組織了“一法兩條例”知識競賽，相繼開展了“廉政格言警句”征集、廉政征文競賽、廉政書畫競賽等主題鮮明、形式多樣的廉政文化活動，改變了傳統(tǒng)的嚴肅呆板的教育模式。多次組織“正三觀、揚三氣、增三力”、“艱苦

5、奮斗、廉潔從政”、“三看三想”主題教育活動，通過親身的感受，使全體干部職工算清了政治帳、經(jīng)濟帳、人情帳、家庭帳。逢年過節(jié)，通過發(fā)送手機廉政短信向稅務干部敲警鐘，在電腦中設置廉政屏保，使全體稅務人員無論是在工作中，還是在生活、學習中都能感受到廉政的清風，筑起無形而強大的思想防線。    （三）教育效果明顯    市局紀檢組監(jiān)察室把加強廉政教育、提高隊伍綜合素質(zhì)作為黨風廉政建設的基礎性工作來抓，教育內(nèi)容豐富，教育形式多樣，教育效果也十分明顯，廣大國稅干部廉潔從政意識進一步增強，筑牢了反腐倡廉的思想防線。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，全市國稅系統(tǒng)共謝絕

6、納稅人和有關單位宴請1521次，拒收禮金禮券64300元，無法拒收上交監(jiān)察部門處理的禮金禮券332600元，禮物折幣48540元。2004年，全局系統(tǒng)通過稅務人員和納稅人評選，選出廉政標兵6人，廉政典型的示范作用營造了一種“理直氣壯反腐、一身正氣倡廉”的良好氛圍。    二、抓廉政文化建設，營造廉政氛圍    （一）以“全員參與”方式建設廉政文化    為加強廉政文化建設，營造廉政文化氛圍，長沙市局制定了關于進一步加強國稅廉政文化建設的意見，確定了“全員參與、以情動人”的建設國稅廉政文化指導原則。為使廣大

7、干部職工積極參與到廉政文化建設，紀檢組監(jiān)察室的同志發(fā)揮創(chuàng)意，根據(jù)干部職工的喜好特點、思想狀況，開展了大量群眾喜聞樂見、能夠親身參與的活動。如：從區(qū)、縣局到市局層層開展學黨章知識競賽和廉政主題演講比賽、文藝演出、書畫比賽、廉政征文賽活動；開展“上一堂黨課，讀一本好書，寫一篇讀后感，創(chuàng)作一句廉政格言，唱一首廉政歌曲”的“五個一”活動；采取“用身邊事，教身邊人”的方法，將雨花區(qū)局鄧國建同志等一批大家熟知的愛崗敬業(yè)、廉潔從稅的干部推出表彰并大力宣傳；推行廉政文化“進辦公場所、進局域網(wǎng)絡、進稅干家庭”的“三進工程”；向干部家屬發(fā)送“廉政倡議書”，贈送家庭助廉教育讀本，組織召開干部家屬座談會，舉辦“家庭幸

8、福與廉潔從政”講座等等。形式多樣的文化活動，寓反腐倡廉教育于親身參與、“耳濡目染”之中，起到了廉政文化潛移默化的實效。    （二）以“信息轟炸”方式營造廉政氛圍    為強化干部的廉政意識，長沙市局采取了多種信息傳輸渠道和方式營造廉政氛圍。如在辦公室、辦稅大廳、電梯間貼掛溫馨提示的廉政格言、警句，利用黑板報、墻報舉辦廉政文化宣傳專欄，建立廉政文化室、閱覽室，舉辦干部職工自創(chuàng)廉政文化藝術作品展，利用電子顯示屏傳遞廉政文化內(nèi)容，利用局域網(wǎng)開設廉政教育網(wǎng)站，創(chuàng)辦本局黨風廉政建設園地電子刊物，在辦公電腦上安裝由廉政格言警句構成的電腦屏保，給

9、干部發(fā)送廉政手機短信等等。使廉政氛圍滲透到干部工作、生活的時時刻刻、方方面面，做到了用正確的人生觀、價值觀、權利觀武裝干部的頭腦，讓干部抬頭見廉、低頭思廉、回家守廉。    三、抓“兩權”監(jiān)督, 構建懲防體系    （一）加強制度建設    堅持以人、財、物管理為重點，以“兩權”監(jiān)督為核心，建立全方位的監(jiān)控機制和規(guī)范管理的制度體系。圍繞基建、大宗物品采購的招投標、固定資產(chǎn)管理等行政管理權運行重點環(huán)節(jié)強化制度建設，規(guī)范行政管理行為。協(xié)調(diào)各部門重點制定和修定了長沙市國稅局黨風廉政責任考核辦法、長沙市國稅局“兩

10、權”監(jiān)督辦法、長沙市國稅局財務管理規(guī)定、長沙國稅系統(tǒng)招標集中采購制度等規(guī)章制度，比較系統(tǒng)地規(guī)范了工作程序、監(jiān)督職責和制約機制。    （二）加強政府采購和基建招投標的監(jiān)督    制定了長沙國稅系統(tǒng)招標集中采購制度，對采購范圍、組織機構、運作程序、評標辦法、資金支付等內(nèi)容做出了具體的規(guī)定。對基建工程等都要與有關單位和部門簽訂廉政責任書，強化了項目主管部門和負責人的責任約束。2005年，市局機關與基層局處置舊汽車14臺，全部進行公開拍賣。全局系統(tǒng)大宗物品采購共91批次，監(jiān)察室全程參與，共節(jié)約經(jīng)費672860元。  &#

11、160; （三）加強人事權的監(jiān)督    按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，大力推進領導干部競爭上崗工作。去年以來，長沙市局面向全市國稅系統(tǒng)公開招聘11名正科職和33名副科職領導干部，從方案的制定、組織筆試和面試，到入圍人選的考察，紀檢監(jiān)察部門全程參與，杜絕了暗箱操作行為的發(fā)生，做到公開、公平、公正，得到了廣大干部職工的一致好評。    （四）抓好執(zhí)法監(jiān)察    認真貫徹總局建立健全稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系實施意見，針對全市系統(tǒng)工作實際，突出重點，抓住熱點，堅持“六個到位”開展執(zhí)法監(jiān)察工作：一是堅持領

12、導到位，成立專門的執(zhí)法監(jiān)察領導小組，實行“一把手”負責制；二是堅持立項到位，要求全市各區(qū)、縣（市）局在總局、省局確定的立項重點范圍內(nèi)，確定執(zhí)法監(jiān)察立項項目，并據(jù)以制定方案和落實；三是堅持培訓到位，采取以會代訓、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場練兵的形式進行執(zhí)法監(jiān)察培訓；四是堅持指導到位，市局紀檢組長、監(jiān)察室領導帶領有關人員深入全市12個區(qū)、縣（市）局進行現(xiàn)場調(diào)研，了解基層局黨風廉政建設和執(zhí)法監(jiān)察工作情況，安排執(zhí)法監(jiān)察專干現(xiàn)場輔導；五是堅持考核到位，將執(zhí)法監(jiān)察工作納入黨風廉政建設責任考核記分；六是堅持督查到位，對各單位執(zhí)法監(jiān)察建議或決定進行督導檢查。近兩年，全局系統(tǒng)共完成執(zhí)法監(jiān)察項目54項，檢查納稅戶879戶，發(fā)

13、放廉政回執(zhí)卡2300份，抽查區(qū)、縣（市）局16個管理科室和37個征收分局（所），抽查500余名稅務干部，檢查稅票9830余份，挽回經(jīng)濟損失243.17萬元，避免經(jīng)濟損失95.73萬元，提出建議160余條，協(xié)助建章立制18項，追究責任95人次，經(jīng)濟處罰1.76萬元。    四、抓政風行風建設，優(yōu)化稅收環(huán)境     為切實加強廉政監(jiān)督力度，長沙市局廣開門戶，主動邀請市委、人大、政府、政協(xié)、新聞媒體、納稅戶以及社會各界加強對國稅廉政工作的關注、監(jiān)督，公布了廉政舉報熱線電話、投訴網(wǎng)址，同時，通過走訪納稅人，發(fā)放“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問卷

14、調(diào)查表”，邀請社會各界人士，召開 “優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報暨征求意見座談會”，廣泛聽取意見，并針對存在的問題，及時進行了整改。積極參與長沙市委、市政府組織的以“規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境”為主題、由2600戶企業(yè)評選執(zhí)法執(zhí)收最優(yōu)、最差部門的“雙評”活動。通過市紀委優(yōu)化辦對2600戶企業(yè)的問卷調(diào)查，被評為全市執(zhí)法、服務最優(yōu)的單位之一。為建立良好的稅收環(huán)境，通過強化日常檢查等方式，加強對辦稅服務廳和稅務分局納稅服務工作的督查，抓干部職工的上下班勞動紀律，抓 “一站式”納稅服務，落實文明辦稅“八公開”，對出現(xiàn)的稅風稅紀問題認真進行整改，嚴格責任追究。各級主動與檢察院預防職務犯罪部門進行座談

15、，組織知識講座，探討國稅部門預防職務犯罪途徑等等，得到了社會各界的廣泛支持，延伸了廉政監(jiān)控網(wǎng)絡，加強了對干部的管理制約。    五、抓內(nèi)部規(guī)范管理，夯實廉政基礎    （一）積極規(guī)范紀檢監(jiān)察內(nèi)部管理    為規(guī)范紀檢監(jiān)察基礎資料工作，長沙市局紀檢組監(jiān)察室從以下幾個方面進行了努力：一是成立了紀檢監(jiān)察基礎工作檔案資料管理小組，并選調(diào)專人負責日?；A資料的收集、整理、歸檔、查檔等工作；二是進行廉政檔案規(guī)范化管理，按照專業(yè)化要求，建立健全了檔案人員崗位職責、檔案整理制度、檔案利用制度等5項制度；三是清理和規(guī)范了歷

16、年文書檔案，將1986年以來的所有紀檢監(jiān)察文書檔案清理歸集為3類683卷，其中基礎工作238卷、案件155卷、個人廉政檔案290卷；四是專門開辟了紀檢監(jiān)察檔案室，按照年度、類別陳列，以便查閱利用；五是購置了專門的電腦設備和領導干部廉政管理信息系統(tǒng)軟件，為全市國稅系統(tǒng)290名科所長以上干部建立了個人電子廉政檔案。紀檢監(jiān)察檔案室的建立和專業(yè)管理，得到了省國稅局的高度贊揚，并被作為2004年全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設大會的經(jīng)驗交流內(nèi)容進行現(xiàn)場觀摩,在全省推廣。2004年11月，國家稅務總局紀檢組長賀邦靖等領導同志來長沙市局視察，對開辟紀檢監(jiān)察資料檔案室進行規(guī)范管理的做法給予了充分肯定。 &#

17、160;  （二）狠抓紀檢監(jiān)察干部隊伍建設    紀檢監(jiān)察工作的順利開展離不開一支有過硬戰(zhàn)斗力的監(jiān)察隊伍。長沙市局有一支由61名專職干部和118名兼職監(jiān)察員組成的紀檢監(jiān)察隊伍，為充分發(fā)揮這支隊伍的作用，市局紀檢監(jiān)察室時刻注意狠抓監(jiān)察隊伍建設，積極爭取黨組的支持，確保紀檢監(jiān)察工作“要人有人、要錢有錢”。如今年全市系統(tǒng)就選調(diào)了20多名政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的骨干充實到紀檢監(jiān)察部門；在經(jīng)費上，市局與各區(qū)、縣（市）局每年都為監(jiān)察室列入一筆專項經(jīng)費，并配備了照相、攝相、錄音設備。市局紀檢組長也親自參與紀檢監(jiān)察工作每項活動，并隨時為紀檢監(jiān)察干部加油鼓勁、充當執(zhí)法后盾。在紀檢監(jiān)察干部隊伍建設上，主要做了如下工作：    一是明確崗位職責。結合每年工作重點和紀檢工作要求，監(jiān)察室對專、兼職監(jiān)察員有不同的職責分工和側重：專職紀檢干部主要負責全局紀檢監(jiān)察工作，包括案件查辦、稅風稅紀的檢查督促、“兩權監(jiān)督”、廉政教育及工作動態(tài)的反饋等；各單位兼職監(jiān)察員則側重于基層單位的廉政情況監(jiān)督和反饋。二是加強紀檢監(jiān)察干部的培訓。2003年以來，市局舉辦紀檢監(jiān)察干部培訓班5期，參訓282人次，并積極選送紀檢監(jiān)察干