《公共危機(jī)管理》教案

1、公共危機(jī)管理教案教學(xué)案例日期 :11 月 9日， XXXX 教室 :北翼 504教學(xué)對(duì)象:中職學(xué)校公共事務(wù)管理專業(yè)學(xué)生教師:張敏的教學(xué)主題、教學(xué)目標(biāo)、課時(shí)、重點(diǎn)教學(xué)難點(diǎn)、教學(xué)方法、教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)第12 章公共危機(jī)管理第3 節(jié)公共危機(jī)管理過(guò)程通過(guò)學(xué)習(xí)，學(xué)生可以了解突發(fā)事件前、中、后的管理過(guò)程，掌握遇到突發(fā)事件時(shí)的一般處理過(guò)程和技巧。 新講座的前1.5課時(shí) （60-65分鐘 ）確定了危機(jī)新聞媒體管理的教學(xué)方法、討論方法和任務(wù)驅(qū)動(dòng)的教學(xué)組織方法:復(fù)習(xí)和提問(wèn):緊急事件的分類。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)制，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案將突發(fā)公共事件分為以下四類 :1 .自然災(zāi)害

2、；2.事故和災(zāi)難；3.公共衛(wèi)生事件；4.社會(huì)安全事件。講授新課:介紹新課:（5 分鐘）當(dāng)上述突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，你會(huì)做什么？甲 :乙 :丙 :丙？如果你是政府官員，你會(huì)怎么做？甲:乙 :丙 :丙？以上所述已經(jīng)說(shuō)明了如何處理緊急情況的一些細(xì)節(jié)，那么在緊急情況之前、期間和之后，我們應(yīng)該如何科學(xué)地處理它？首先，讓我們澄清什么是“公共危機(jī)管理”。 公共危機(jī)管理是指以政府為主體的公共部門運(yùn)用公共權(quán)力整合公共資源，有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件引發(fā)的公共危機(jī)的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。公共危機(jī)管理的目的是提高預(yù)見(jiàn)危機(jī)發(fā)生的能力、危機(jī)后的處理能力和危機(jī)后的恢復(fù)能力。如前所述，危機(jī)管理包括三個(gè)階段:危機(jī)前、危機(jī)中和危機(jī)

3、后管理。因此，公共危機(jī)管理也是圍繞著事前管理、事中管理和事后管理三個(gè)階段進(jìn)行的。 結(jié)合危機(jī)生命周期，進(jìn)一步分析了突發(fā)事件前、中、 后的管理。圖 1 危機(jī)的生命周期圖1，危機(jī)前管理(10 分鐘 )英國(guó)危機(jī)管理專家邁克爾雷格特認(rèn)為，預(yù)防是解決危機(jī)的最佳途徑。在公共危機(jī)管理的各個(gè)階段，危機(jī)事件前的管理是最重要的。這一階段的公共部門危機(jī)管理主要包括以下幾個(gè)方面。(1)危機(jī)預(yù)警危機(jī)預(yù)警是公共危機(jī)管理過(guò)程中的第一步，旨在預(yù)防和避免危機(jī)事件的發(fā)生。危機(jī)預(yù)警是指利用先進(jìn)的信息技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)預(yù)測(cè)和模擬技術(shù)，對(duì)危機(jī)情況進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做出前瞻性的分析和判斷，及時(shí)評(píng)估各種災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)程度，并給出參考對(duì)策和建議，以

4、提高政府應(yīng)急管理的效率和科學(xué)性。1.動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)和預(yù)警的任務(wù)是及時(shí)監(jiān)測(cè)、收集信息、分析、處理和傳遞信息。如果某些指標(biāo)達(dá)到預(yù)警系統(tǒng)的臨界值，則需要發(fā)出警報(bào)。教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)2。樹(shù)立危機(jī)意識(shí)是危機(jī)管理的出發(fā)點(diǎn)。在危機(jī)管理過(guò)程的幾個(gè)階段，人們往往更關(guān)注危機(jī)事件中已經(jīng)發(fā)生的緊急救援，而對(duì)危機(jī)潛伏期間的各種癥狀關(guān)注不夠，導(dǎo)致了許多無(wú)意義的損失。(2)制定危機(jī)管理計(jì)劃由于許多危機(jī)無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，并不是所有的突發(fā)公共事件都能通過(guò)危機(jī)預(yù)警得以避免。因此，必須為危機(jī)做好準(zhǔn)備。在危機(jī)準(zhǔn)備過(guò)程中，危機(jī)管理計(jì)劃的制定尤為重要。1.建立危機(jī)管理組織體系政府應(yīng)急管理組織是反映政府應(yīng)對(duì)危機(jī)能力的平臺(tái)。通過(guò)這樣一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的

5、應(yīng)急管理組織體系和組織，它包括和覆蓋國(guó)家安全、危機(jī)預(yù)警、智庫(kù)、決策和實(shí)施等機(jī)制和相關(guān)部門，使系統(tǒng)中的各種人力、財(cái)力和物力資源得到充分保障。圖 2 應(yīng)急平臺(tái)總體框架2，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種形式的模擬演練，突發(fā)公共事件在很多時(shí)候是不可避免的。因此，在重視公眾安全意識(shí)教育的同時(shí)，可以開(kāi)展多種形式的模擬演練和培訓(xùn)，培養(yǎng)各類危機(jī)處理能力和公眾的危機(jī)應(yīng)對(duì)、脫險(xiǎn)自救和互救能力。這是危機(jī)準(zhǔn)備工作中極其重要的一環(huán)。(3)識(shí)別危機(jī)的關(guān)鍵是通過(guò)危機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)或信息監(jiān)控與處理系統(tǒng)識(shí)別和識(shí)別危機(jī)潛伏期的癥狀。我們應(yīng)該努力控制問(wèn)題醞釀階段的發(fā)展，及時(shí)解決問(wèn)題，消除初期的公共危機(jī)。詳情請(qǐng)參見(jiàn)附錄1 和附錄2。教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)2。突發(fā)事

6、件期間的管理(35 分鐘)公共危機(jī)發(fā)生后，政府應(yīng)立即啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)急計(jì)劃，讓危機(jī)管理專業(yè)人員來(lái)處理已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，并隔離危機(jī)蔓延到整個(gè)社會(huì)。在這種情況下，危機(jī)管理人員必須尋求一些可行的方法，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)控制危機(jī)，迅速恢復(fù)社會(huì)秩序，最大限度地減少危機(jī)造成的損害和利益損失。(一 )一些嚴(yán)重危及生命和健康的危機(jī)事件的人員安排和管理往往會(huì)癱瘓正常的社會(huì)秩序，使人們的心理不穩(wěn)定。在這種危機(jī)形勢(shì)下，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人需要表現(xiàn)出政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的信心和決心，以及對(duì)危機(jī)事件的責(zé)任和關(guān)注，以穩(wěn)定人民的心。同時(shí)，應(yīng)對(duì)危機(jī)還需要政府部門和人員的協(xié)調(diào)運(yùn)作，并利用各種組織資源努力快速控制危機(jī)局勢(shì)。(2)危機(jī)決策管理當(dāng)公共

7、危機(jī)發(fā)生時(shí)，公共危機(jī)管理的決策者應(yīng)該根據(jù)對(duì)公共危機(jī)信息的調(diào)查和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，在非常有限的時(shí)間內(nèi)做出快速、果斷的決策，以盡快穩(wěn)定秩序，控制危機(jī)的發(fā)展。(3)新聞媒體管理在新聞媒體的關(guān)注下， 危機(jī)信息的速度、范圍和影響有時(shí)甚至超過(guò)危機(jī)事件本身的發(fā)展。因此，危機(jī)管理組織必須從控制社會(huì)秩序、防止危機(jī)升級(jí)和不必要的恐慌的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，把新聞媒體作為主要合作對(duì)象之一。它必須有目的、 有選擇地控制信息來(lái)源和信息傳播渠道，這就涉及到新聞媒體權(quán)力的合理利用問(wèn)題。組織課堂討論，情景訓(xùn)練 （5 分鐘的討論，10 分鐘的小組發(fā)言，5 分鐘的評(píng)論反饋）情景:S 市一所小學(xué)遭遇食物中毒。一個(gè)班里有30 多名學(xué)生表現(xiàn)出嘔吐和腹瀉的

8、癥狀，而且越來(lái)越多的學(xué)生有這種癥狀。學(xué)生被送往醫(yī)院治療后，家長(zhǎng)們聽(tīng)說(shuō)有問(wèn)題，因?yàn)樗麄兒攘斯?yīng)商的牛奶，而供應(yīng)商是政府官員的親戚，所以他們?cè)趯W(xué)校門口聚集了數(shù)百人“要求解釋 ”。后來(lái)，相關(guān)檢測(cè)人員對(duì)學(xué)生們吃的牛奶進(jìn)行了檢測(cè)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何異常，但家長(zhǎng)們?nèi)匀粵](méi)有停止。如果你是政府發(fā)言人，在上述情況下你會(huì)怎么做？請(qǐng)進(jìn)行小組討論，并派一名新聞發(fā)言人上臺(tái)發(fā)言。3.危機(jī)后管理（10 分鐘 ）危機(jī)局勢(shì)得到控制后， 公共危機(jī)管理過(guò)程尚未結(jié)束，但公共危機(jī)管理進(jìn)入了一個(gè)新階段。 由于危機(jī)造成的不良后果尚未完全消除，危機(jī)造成的教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)的社會(huì)失衡將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。因此，在危機(jī)和危機(jī)形勢(shì)結(jié)束后，政府還必須采取一系列措施來(lái)

9、處理危機(jī)的后果。危機(jī)后恢復(fù)和重建危機(jī)恢復(fù)和管理的主要目的是將危機(jī)主體恢復(fù)到危機(jī)前的狀態(tài)，并努力恢復(fù)社會(huì)秩序。突發(fā)事件引發(fā)的危機(jī)會(huì)帶來(lái)各種危機(jī)后遺癥，嚴(yán)重影響人們的健康、社會(huì)行為和心理活動(dòng)。因此，危機(jī)發(fā)生后，政府和其他相關(guān)組織應(yīng)采取各種策略和措施，糾正和治療各種危機(jī)后遺癥，撫平受災(zāi)群眾的心理創(chuàng)傷，盡快恢復(fù)他們的身心健康和生活信心。（2）為建立獨(dú)立的調(diào)查制度和問(wèn)責(zé)制度，在危機(jī)后處理階段，必須建立獨(dú)立于行政部門的獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)，以公正地查明事件的原因。在處理重大突發(fā)公共危機(jī)事件時(shí)，我們應(yīng)該建立一個(gè)政府管理委員會(huì)根據(jù)其職權(quán)承擔(dān)政治和行政責(zé)任的制度。(3)危機(jī)后學(xué)習(xí)和組織變革是政府的新經(jīng)驗(yàn)。 每次突發(fā)公共事件的發(fā)生都可以從中受益，發(fā)現(xiàn)原有危機(jī)管理體系中存在的各種問(wèn)題，然后加以糾正和改進(jìn)。然而，意想不到的公共事件往往是促進(jìn)組織變革的主要因素。作業(yè)以小組為單位完成，結(jié)合中小學(xué)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制評(píng)價(jià)量表進(jìn)行修訂，進(jìn)一步評(píng)價(jià)我校校園硬件和軟件的安全系數(shù)。危機(jī)預(yù)警的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)、危機(jī)意