經(jīng)濟合同管理辦法

1、經(jīng)濟合同管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范、加強我院經(jīng)濟合同（以下簡稱“合同”）管理，防范法律風險、經(jīng)營風險和經(jīng)濟糾紛，維護我院的合法權益，保障我院生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展，根據(jù)中華人民共和國民法通則、中華人民共和國合同法（以下簡稱合同法）等相關法律、法規(guī)的規(guī)定以及貴州省地礦局經(jīng)濟合同管理辦法（黔地礦發(fā),2002?7號），結(jié)合我院管理的實際情況，制定本辦法。第二條本辦法稱的經(jīng)濟合同，是指我院對外開展經(jīng)濟業(yè)務與其他法人之間為明確雙方權利義務關系書面簽訂的協(xié)議。第三條院屬各單位（部門）以院名義簽訂的合同，適用本辦法。院下屬具有獨立法人資格單位對外簽訂合同，參照本辦法執(zhí)行。第二章合同訂立第四條合同訂

2、立要本著平等、自愿、公平、誠信、合法原則。第五條我院對外發(fā)生以下經(jīng)濟業(yè)務，應以書面形式簽訂合同。1 對外投資（接受投資）；2 借入（借出）款項；3單次（筆）收款（付款）金額在5,000元以上的地質(zhì)勘查、工程施工以及其他技術服務4單次（筆）付款（收款）金額在10,000元以上的物資、設備采購及銷售。5其他根據(jù)工作需要應簽訂的合同。第六條合同談判：合同談判應有合同談判經(jīng)驗并具有相應技術、經(jīng)濟和法律知識的人員參與，形成談判記錄的合同簽訂后要附談判記錄。1院確定為重要合同的談判應由分管院領導牽頭，承辦單位（部門）、財務審計部門、職工代表、法律人士及相關部門人員聯(lián)合組成談判小組進行談判。合同承辦部門負責

3、對談判要點進行紀錄，形成“談判會議記要”并由談判小組成員簽字確認。2一般合同談判由承辦單位（部門）負責人組織，談判應有本單位（部門）副負責人、經(jīng)管員及相關技術人員參與。單項合同金額在50,000元（含50,000元）以上的合同談判，單位（部門）對談判要點要形成談判記錄并由參與談判人員簽字確認。嚴禁一人單獨聯(lián)系、洽談、簽訂合同。3院大額采購合同（單項合同金額在50,000元（含50,000元）以上）、大額委托業(yè)務合同（單項合同金額在100,000元（含100,000元）以上）應有財務、監(jiān)察審計部門人員參與考查、談判。4由專項資金安排的對外委托業(yè)務、設備采購等要按政府采購規(guī)定，根據(jù)工作具體實際選擇

4、采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等形式確定實施、供應單位，簽訂政府采購格式合同，完善相應的合同簽訂手續(xù)。第七條合同起草：合同起草原則上由承辦部門的談判人員或談判小組負責。合同起草應做到標的明確、互利平等、措辭精當、條款嚴密、內(nèi)容全面、責權明確、把握風險。第八條合同應由我院法定代表人或法定代表委托人簽訂。院屬法人實體的經(jīng)濟合同由其法定代表人或者其委托人簽訂。凡法定代表委托人受委托簽訂的，合同應附授權委托書（見附件一），委托書應注明委托權限、期限等。第九條院屬非法人單位（部門）原則上不得對外簽訂經(jīng)濟合同，如遇特殊情況，必須經(jīng)法定代表人授權同意后，在授權范圍內(nèi)簽訂合同。第十條合

5、同的內(nèi)容簽訂的合同有格式合同的應盡量采用或參照格式合同條款內(nèi)容，具體條款內(nèi)容由雙方當事人協(xié)商確定。合同內(nèi)容必須合法可行，一般合同應包括以下條款：1合同名稱及編號2合同方的稱謂、法定代表人姓名和地址及有效聯(lián)系方式；3合同標的（指貨物、勞務、工程項目等）；4數(shù)量、質(zhì)量及標準、規(guī)范條款；5價款、報酬及支付方式；6履行期限、地點和方式；7雙方的權利和義務；8 .違約責任；9 .不可抗力因素的范圍；10 .安全生產(chǎn)、廉政建設、保密承諾條款（如有規(guī)定必須訂立專項協(xié)議的應當訂立專項協(xié)議）11 .合同的變更和解除；12 .解決爭議的辦法和解決地等；13 .其他應當約定的事項；14 .合同附件與合同有關的專項協(xié)

6、議如安全生產(chǎn)、廉政建設、保密承諾等均為合同的組成部分。第十一條合同簽訂院方應不少于兩份，即綜合辦一份、財務科一份。第三章合同復核及審批第十二條合同應由承辦單位（部門）參與談判人員起草，擬訂初稿后應交本單位（部門）負責人或其他參與談判人員進行復核。第十三條經(jīng)承辦單位（部門）復核的合同初稿送交財務科、綜合辦進行初審。財務科、綜合辦審查合同若提由修改意見，承辦單位（部門）按修改意見進行修改后，提交分管院領導進行終審。院重要合同還須經(jīng)院法律顧問審查。合同審查的要點是：1 .合同的合法性。包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和本制度規(guī)定。2 .合同的嚴密性

7、。包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權利、義務是否具體、明確；文字表述是否確切無誤。3 .合同的可行性。包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經(jīng)濟效益和可能承擔的風險是否考慮；合同非正常履行時可能受到的經(jīng)濟損失是否可控。第十四條院屬二級法人單位對外簽訂的礦業(yè)權合作或轉(zhuǎn)讓合同、地質(zhì)成果合作或轉(zhuǎn)讓合同以及合同金額在30萬元以上的技術服務合同必須報院審核批準。第十五條合同復核、審批過程應填寫“合同審批簽”（見附件二），負責起草、復核、審查、審批人在“合同審批簽”上簽字（簽字為復核審查若有意見進行修改復查無意見后簽字）。合同簽訂后，應附審批簽作為合同附件一并存檔。

8、第三章合同的履行第十六條合同履行應該堅持全面、協(xié)作、誠信、效益的原則。合同承辦單位（部門）對合同目標進行分解落實，制定實施計劃，保證合同的有效執(zhí)行。第十七條院相關職能部門對合同履行應當全過程進行督促和服務，及時幫助消除合同履行障礙，促使合同全面有效履約。1綜合辦應做好合同執(zhí)行中工作協(xié)調(diào)、保障服務，確保合同項目（工作）正常開展。2總工辦應做好地質(zhì)項目合同實施中的技術指導，幫助解決技術問題，確保合同項目工作正常推進。3財務科應做好合同標的執(zhí)行的進行跟蹤、監(jiān)控和反饋。對合同執(zhí)行情況與合同款項收、支情況進行適時跟蹤；對合同執(zhí)行進度與合同收款、付款進度情況進行監(jiān)控；對應到位未到位合同款項進行及時告知，對

9、合同欠款及時組織清收，必要時協(xié)同院相關單位（部門）在訴訟有效期內(nèi)通過協(xié)商、調(diào)解以及采取訴訟手段進行追討。第十八條合同承辦單位（部門）對超過正常履行期限的合同，應及時向分管院領導及合同管理部門報告，說明未如期履行原因，提出確保合同履行完畢的措施。第十九條合同履行過程中出現(xiàn)重大問題或產(chǎn)生糾紛，承辦單位（部門）應及時向院法律顧問征詢，必要時向有關法律部門人士咨詢，同時，將情況及時向法定代表人、分管領導及合同管理部門報告。合同糾紛原則上由承辦單位負責具體處理，院綜合辦負責組織，財務科、總工辦等相關職能部門配合，必要時由分管院領導負責牽頭組織處理。第二十條院重要合同履行完畢后，承辦單位（部門）負責人要及

10、時向院分管領導匯報合同履行情況。第二十一條院對外勘查及技術服務合同履行承辦單位（部門）應本著誠信為本、質(zhì)量第一原則認真履行合同，力求合同如期順利履行、項目圓滿完成。對外勘查及技術服務合同項目成果報告蓋章時，經(jīng)辦人應出示“對外勘查及技術服務合同履行及項目完成情況審查表”（見附件三），院職能部門印章管理人員應認真核實合同項目在已按院管理要求全部完成、合同款項已到位、院長已簽字批準等情況后方可蓋章。履行情況審查手續(xù)不全的，印章管理人員不得蓋章。印章管理人員不嚴格執(zhí)行規(guī)定或?qū)彶椴粐郎w章，導致院經(jīng)濟損失或造成不良影響的，院將對責任人進行嚴肅處理并追究其相應責任。第四章合同的變更及解除第二十二條合同的變更

11、（一）在履約過程中，合同如需變更，必須按照合同法的規(guī)定或雙方的約定程序變更。（二）當我院需要變更合同時，除法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定外，應當以書面形式通知對方。通知內(nèi)容應當包括變更的理由、具體內(nèi)容、變更生效的具體方式、答復的形式與期限等，并讓對方在文件上簽收。（三）變更合同應按照合同訂立程序進行審批。（四）當接到對方要求變更合同的通知時，應當審查變更理由是否合法、合約、正當。如果符合變更條件，同意變更的，應當簽訂書面變更協(xié)議。因變更造成經(jīng)濟損失的，應當向?qū)Ψ教岢鏊髻r。第二十三條合同的解除（一）具備法律規(guī)定或當事人約定的情形，合同的權利義務終止的，按合同的約定履行。（二）當事人可以依照法律的規(guī)定，

12、單方解除合同；也可以經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，解除合同。第四章合同管理第二十四條院綜合辦為院合同管理主要職能部門，主要負責組織合同審核、合同歸檔、合同執(zhí)行監(jiān)督、組織參與合同糾紛處理的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等。第二十五條院相關管理部門要切實做好合同管理基礎工作，做到管理規(guī)范化、科學化。綜合辦要建立合同歸檔及履行情況管理檔案，財務科要做好合同收款及結(jié)算情況管理臺賬。第二十六條合同簽訂后，承辦單位（部門）應及時將合同正式文本交綜合辦存檔，交財務科備案，同時，綜合辦復制合同影印件交經(jīng)辦人作為承辦單位（部門）執(zhí)行備查依據(jù)。合同簽訂后不及時存檔、備案的，財務科原則上不辦理該合同項目備用金借款。第二十七條承辦單

13、位（部門）所存合同影印件為履行合同的法律依據(jù)，與正式合同文本同屬我院商業(yè)機密文件，承辦單位（部門）必須指定專人負責管理，避免泄密。如承辦單位（部門）管理不善導致泄密給院造成損失的院將追究單位（部門）負責人及相關責任人的責任。第二十八條存檔管理要求：1. 合同存檔資料要完整齊全，存檔資料合同主要包括合同正本及與之有關的文書、圖表、傳真件以及相關附件。合同附件主要有委托簽訂委托書，合同復核審批記錄，合同項目履行完成情況審查記錄，合同變更、解除合同的協(xié)議（包括文書、電傳）等。2. 合同借閱必須辦理登記手續(xù)，重要合同的借閱須經(jīng)分管院領導批準方可辦理。3. 綜合辦應按收款、付款、投資合作、融資借款等對簽

14、訂的合同進行分類歸檔管理，各類合同實行統(tǒng)一編號。第六章罰則第二十九條紀檢監(jiān)察部門負責對經(jīng)濟合同簽約及履約中出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為進行嚴肅處理。第三十條相關責任人在經(jīng)濟合同履行中發(fā)生下列行為，情節(jié)惡劣、后果嚴重、對單位造成重大經(jīng)濟損失的，給予調(diào)離工作崗位，追究責任直至開除工作籍。觸犯國家法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關處理。（一）違反本管理辦法規(guī)定，未經(jīng)法定代表人授權，超越權限簽訂合同并造成損失的;（二）未經(jīng)合同會審，擅自對外簽訂經(jīng)濟合同或擅自變更、解除合同的；（三）利用經(jīng)濟合同進行違法活動、與合同對方（第三方）合謀損害我院權益的；（四）合同談判時對簽約對方的主體資格、經(jīng)營范圍、履約能力、商業(yè)資

15、信、資格能力等調(diào)查不清，在合同簽訂、履行過程中給單位造成經(jīng)濟損失的；（五）合同履行過程中玩忽職守，工作出現(xiàn)重大失誤和弄虛作假，導致單位承擔違約責任或信譽受損的；（六）經(jīng)辦人員未妥善保管我方單獨簽字蓋章合同，致使合同遺失或者被篡改的；（七）印章管理人員擅自蓋章或因玩忽職守造成印章被他人非法使用的；（八）承辦人未核實款項是否已結(jié)清，擅自將成果資料（報告）提交對方（業(yè)主），造成合同款項流失的；（九）承辦人挪用或者侵占經(jīng)濟合同款項，違反財務管理規(guī)定的；（十）合同初審和終審違反本規(guī)定，在合同糾紛中不積極應訴造成損失或不采取措施致使超過訴訟時效不能及時主張我院權利的；（十一）違反保密規(guī)定，向?qū)Ψ酵嘎墩勁袠?/p>

16、的和重要合同資料丟失、損毀或者泄密，嚴重損害單位利益的。第七章附則第三十一條本辦法未盡事宜與國家法律、政策及上級規(guī)定抵觸的，按照以國家法律、政策及上級有關規(guī)定執(zhí)行。第三十二條本辦法由綜合辦、財務科負責解釋。第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：1、授權委托書2、合同審批簽3、對外勘查及技術服務合同履行及項目完成情況審查附件一授權委托書委托單位：法定代表人：職務：受委托人：姓名：性別：工作單位（部門）：職務：茲委托代理我方，與依法簽訂,合同。授予代理權如下：1、代理我方進行合同談判，商定合同內(nèi)容，作為我方代理人在合同上簽字；2、3、本委托書有效期限至本次合同簽訂日期止。委托單位：（蓋章）法定代表人（簽字）：年月日附件二合同審批簽合同名稱合同內(nèi)容合同標的（萬元）甲方乙方談判時間年月日參加談判人員（簽字）談判地點起草時間年月日復核時間年月日起草人復核人（簽字）財務科審查綜合辦審查審查時間年月日審查時間年月日審查人（簽字）審查人（簽字）分管領導審批意見法律顧問審查意見備注：本審批簽簽字為復核審查若有意見進行修改復查后無意見簽字。附件三對外勘查及技術