項(xiàng)目建設(shè)工作科落實(shí)學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考.

1、項(xiàng)目建設(shè)工作科落實(shí)學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考*縣屬國家級(jí)貧困縣，由于受自然條的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相 對(duì)滯后。近年來，在國家' 省、州的關(guān)心和大力支持下，*縣 委' 政府依托資源優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，有效地促進(jìn)了財(cái) 政收入快速增長(zhǎng)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。近期受到國際金融危機(jī) 的影響，黨中央' 國務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需政策后，如何做好*縣 項(xiàng)目建設(shè)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是我縣面臨的一個(gè)重大 題。一、XX年*縣項(xiàng)目建設(shè)的概況XX年，通過各級(jí)各有關(guān)部門的努力，一是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí),定資產(chǎn)投資完成48660萬元，比XX年增長(zhǎng)2 %。二是招商引資實(shí)現(xiàn)突破，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，XX

2、年，共簽訂招商引資項(xiàng)目12項(xiàng)，在談項(xiàng)目12項(xiàng)，論證儲(chǔ)備項(xiàng)目18項(xiàng)，實(shí)際到位資金20680萬元，比XX年增長(zhǎng)38.2%。完成工業(yè)總產(chǎn)值6000萬元，比XX年增長(zhǎng)28. 6%0完成工業(yè)增加值24 006萬元，比XX年增長(zhǎng)39.8%,工業(yè)固定資產(chǎn)投資完 成14 824萬元，比XX年增長(zhǎng)22. %0三是項(xiàng)目前期工作不斷深 化，項(xiàng)目庫內(nèi)容不斷充實(shí)，XX年，完成了一批建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備 工作，全縣共規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目49項(xiàng)，總投資102.176億 元，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目工作取得顯著成績(jī)， 為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。二、當(dāng)前項(xiàng)目工作中存在的問題雖然XX年項(xiàng)目工作取得了一些成績(jī)，但仍然存

3、在一些問 題，應(yīng)引起重視。一是思想不統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目工作認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性較差，缺乏立足 本部門和本地方的實(shí)際情況積極爭(zhēng)取項(xiàng)目的意識(shí)，在報(bào)送相關(guān)資料過程中不及時(shí)或質(zhì)量不高，延誤了項(xiàng)目上報(bào)立項(xiàng)的時(shí)機(jī)； 二是項(xiàng)目前期工作滯后，成熟的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。小項(xiàng)目、 一般性項(xiàng)目多，骨干性項(xiàng)目少，前期工作成熟、社會(huì)效益、經(jīng) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不夠明顯。由于縣鄉(xiāng)財(cái)政較為困難, 保工資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出壓力較大，對(duì)項(xiàng)目前 期工作經(jīng)費(fèi)投入不足，項(xiàng)目前期工作滯后。三是項(xiàng)目推進(jìn)速度 慢。其原因主要是：新開工建設(shè)項(xiàng)目前期工作必須按相關(guān)程序 辦理，如前置審計(jì)、招投標(biāo)等，在短

4、時(shí)間內(nèi)工作量較大，導(dǎo)致 項(xiàng)目開工率較低；另外也存在少數(shù)干部職工對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施不重 視，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)慢。四是項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不到位。大多數(shù)項(xiàng)目 建設(shè)單位能夠按國家投資項(xiàng)目的要求進(jìn)行規(guī)范管理，但仍有個(gè) 別建設(shè)單位“重建輕管",在項(xiàng)目建設(shè)中存在工程資料不全， 沒有把有限的資金使用在刀刃上等現(xiàn)象。濟(jì)效益和生態(tài)效益較好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、三、做好*縣項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策建議*縣是基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低的國家 級(jí)貧困縣。出口幾乎為零，消費(fèi)拉動(dòng)十分有限，只有依靠投資 拉動(dòng)來保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在新一輪擴(kuò)大內(nèi)需的工作中，衡量我們是 否抓住了機(jī)遇，是否取得了成效，主要還是要看我們啟動(dòng)了多

5、少項(xiàng)目建設(shè)。為此，各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)到*縣項(xiàng)目建設(shè) 面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和難得機(jī)遇，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻 子”。把項(xiàng)目建設(shè)作為今后全部工作的核心，作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、 戰(zhàn)勝困難的關(guān)鍵。、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到抓好項(xiàng)目工作，對(duì)于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和 對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重大的關(guān)鍵性作用。當(dāng)前和 今后一段時(shí)期，要加快發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資 金、爭(zhēng)政策，強(qiáng)化投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面 發(fā)展。在當(dāng)前各地競(jìng)相發(fā)展的新形勢(shì)下，能否把握機(jī)遇，努力 使我縣項(xiàng)目工作取得新的突破，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)' 增強(qiáng) 發(fā)展后勁' 推動(dòng)

6、*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展具有緊迫而重要的 意義。當(dāng)前，金融危機(jī)還沒有見底，影響還在擴(kuò)大，危機(jī)的后 果難以預(yù)料，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。面對(duì)危機(jī)，我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng) 一到中央和省州黨委、政府對(duì)形勢(shì)的判斷上，統(tǒng)一到積極應(yīng)對(duì) 危機(jī)所采取的一系列重大決策上，保持清醒頭腦，堅(jiān)定發(fā)展信 心，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā) 展。'要高度重視項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期工作非常重要，關(guān) 系到全縣爭(zhēng)取國家、省、州支持的力度，關(guān)系到投資任務(wù)的落 實(shí)。全國發(fā)展改革工作會(huì)議明確提出，中央的投資要確?！八?個(gè)優(yōu)先”，即：優(yōu)先安排在建的符合中央投資政策的項(xiàng)目；優(yōu) 先安排做好前期工作' 具備開工條的項(xiàng)目

7、；優(yōu)先安排列入國家 規(guī)劃的項(xiàng)目；優(yōu)先安排災(zāi)后恢復(fù)重建的項(xiàng)目。從“四個(gè)優(yōu)先” 的要求看，這些都和項(xiàng)目的前期工作息息相關(guān)。我們爭(zhēng)取國家 和省州支持的根本保證就是積極做好項(xiàng)目前期工作。因此，全 縣各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，必須采 取超常規(guī)的辦法措施，盡快選準(zhǔn)、選好和論證、儲(chǔ)備一批基礎(chǔ) 設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。今后，能不能繼續(xù)爭(zhēng)取 中央的支持，要看我們的項(xiàng)目前期工作扎實(shí)程度。近期，*縣 主要做好杉陽地區(qū)水資源綜合開發(fā)利用、銀江河治理、病險(xiǎn)水 庫除險(xiǎn)加固、縣城供水管網(wǎng)改造' 縣城污水處理廠、縣醫(yī)院新 區(qū)、苗家土亞口至松坡油路、龍街至岔路油路、縣城水源地保護(hù)、 寶臺(tái)山國

8、家森林公園開發(fā)建設(shè)' 學(xué)校危房改造、博南古道保護(hù) 與開發(fā)、博南文化園建設(shè)等一批重大項(xiàng)目的前期工作。各有關(guān)單位要制定項(xiàng)目前期工作推進(jìn)計(jì)劃，建立重大項(xiàng)目前期工作目 標(biāo)責(zé)任制，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，為爭(zhēng)取國家、省、州 項(xiàng)目資金奠定基礎(chǔ)。、要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。今年，國務(wù)院做出了進(jìn)一步擴(kuò) 大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略決策，安排新增中央投資1300億元，其中安排中央項(xiàng)目30億元，分配給地方額度為90 億元。中央項(xiàng)目由國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)中直有關(guān)部門安排下達(dá), 地方項(xiàng)目由國家發(fā)改委切塊給各省區(qū)市，各省區(qū)市按照國家確 定的投資規(guī)模和方向組織確定項(xiàng)目，上報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)并下 達(dá)計(jì)劃，并對(duì)項(xiàng)目的做出

9、了明確要求即符合國家投向、完成前 期準(zhǔn)備工作。國家這次切塊安排我省投資36. 42億元，主要投 向在六個(gè)方面，一是保障性安居19. 3億元；二是農(nóng)村“水電路氣房” 6.01億元；三是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程0.8億元； 四是衛(wèi)生教育4. 81億元；五是環(huán)境保護(hù)2.9億元；六是結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造2億元。這就要求發(fā)改部門會(huì)同相關(guān)單位按 照確定的投資方向組織和落實(shí)項(xiàng)目，以建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案為 依據(jù)，按投資重點(diǎn)選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，嚴(yán)格遵照現(xiàn)行工作要求和程 序編報(bào)投資計(jì)劃，并動(dòng)員方方面面力量，積極向上爭(zhēng)取建設(shè)資 金，落實(shí)項(xiàng)目各種建設(shè)條，爭(zhēng)取有更多更好的項(xiàng)目早日開工建 設(shè)，在全縣上下形成千軍萬馬攻項(xiàng)目、千辛萬苦跑項(xiàng)

10、目、千方 百計(jì)上項(xiàng)目的良好氛圍和局面。主要是積極爭(zhēng)取苗家丫口至松 坡油路建設(shè)、金河水庫建設(shè)、縣職中實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)、縣醫(yī)院整體 搬遷、縣中醫(yī)院住院樓、縣法院審判大法庭、縣城供排水管網(wǎng) 改造、*縣城市污水處理廠、曲帀同核桃交易市場(chǎng)、2個(gè)社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)站建設(shè)' 4個(gè)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)、XX年重點(diǎn)退耕還林地區(qū) 000畝基本口糧田建設(shè)' 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型片區(qū)國債項(xiàng)目、永保橋碼頭、 霽虹橋碼頭建設(shè)等一批項(xiàng)目。要切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)速度。各級(jí)各部門要按照按照“四 確定”的要求，即確定專門人員、確定時(shí)間期限、確定必要的 工作經(jīng)費(fèi)和確定責(zé)任獎(jiǎng)懲，建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目 和項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制，健全量化考核體系

11、，以項(xiàng)目考驗(yàn)干部, 以項(xiàng)目鍛煉人才，以項(xiàng)目檢查作風(fēng)，以項(xiàng)目體現(xiàn)政績(jī)，確保實(shí) 施好每一個(gè)項(xiàng)目。主要抓好大堿塘水庫擴(kuò)建工程' 廠街構(gòu)皮園 河小流域綜合治理' 龍街小堆子和杉陽巖洞易地扶貧搬遷、花 橋和新田以工代賑片區(qū)開發(fā)' 大平地至龍街油路、永保橋至鄭 家山油路、曲碉小城鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)、小獅山二期工程、大灣塘 一級(jí)電站等續(xù)建項(xiàng)目；實(shí)施好XX年度農(nóng)村公路通達(dá)工程' 6 所初級(jí)中學(xué)校舍改造' 青少年校外活動(dòng)中心' 全縣中小學(xué)危房 改造、縣醫(yī)院醫(yī)技樓' 縣婦幼保健院整體搬遷' 2個(gè)計(jì)生站、 2個(gè)衛(wèi)生院' 門個(gè)村國家農(nóng)民體育健身工程&#

12、39; 縣廉租房建設(shè)' 縣殯儀館一期工程' 縣檔案館附屬工程、縣城看臺(tái)燈光球場(chǎng)建 設(shè)、無電地區(qū)通電工程' 縣城電網(wǎng)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、天然 林保護(hù)工程、五小水利工程、農(nóng)村人飲安全、水災(zāi)損毀恢復(fù)、 杉陽西邊土地開發(fā)整理、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和生豬示范基地建 設(shè)、永保橋至廠街油路、縣城生活垃圾處理場(chǎng)、縣城供水管網(wǎng) 改造、曲帀同核桃交易市場(chǎng)建設(shè)、*一中學(xué)生宿舍樓、曲爾村完 小整體搬遷、縣中心敬老院工程' 2個(gè)文化站' 20個(gè)村衛(wèi)生 室、龍街衛(wèi)生院、廠街雙鶴法庭、XX司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、看 守所整體搬遷、博南派出所整體搬遷等一批項(xiàng)目的建設(shè)。、要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。隨著擴(kuò)

13、大內(nèi)需政策的出臺(tái)，今后 的投資增加較多，各方面的監(jiān)管一定要加大力度。按照國家、省'州發(fā)改委的要求，整個(gè)投資，特別是中央和省的投資，一 定要做到“五嚴(yán)禁”、“一確?！??！拔鍑?yán)禁”，即，一是嚴(yán)禁不用,中央、省的資金到位后,有些項(xiàng)目資金放著不用，就沒有起到擴(kuò)大內(nèi)需的目的；二是嚴(yán)禁挪用，“買醋的錢”絕對(duì) 不能用去“打醬油”。三是嚴(yán)禁暗用，就是要公開、要透明。四是嚴(yán)禁濫用，不允許貪污、受賄、截留等情況發(fā)生。五是嚴(yán) 禁亂用，不得用于樓' 堂' 館' 所和高污染高耗能、低水平 重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目?！耙淮_保”，即，要確保工程質(zhì)量，經(jīng)得起歷 史的檢驗(yàn)。審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資 金特別是中央擴(kuò)大內(nèi)需資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí) 足額撥付建設(shè)資金。項(xiàng)目業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的 跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，確保工程質(zhì)量和效益 的發(fā)揮。項(xiàng)目是生產(chǎn)力