采購師高級技師論文

1、市場采購模式的探討摘要 企業(yè)采購市場的開放是必然的，政府采購市場的開放是必然的；GPA 對貿(mào)易自由化的要求不是很高，各國政府可以自由地決定相關(guān)領(lǐng)域的開放程度。關(guān)鍵詞 市場；采購；模式；貿(mào)易自由化從長期來看，企業(yè)采購市場的開放是必然的，政府采購市場的開放是必然的，參與國也會越來越多，中國不可能長期游離于 GPA 之外，開放政府采購市場是中國必須履行的義務(wù)和承諾。近幾年來投資環(huán)境政策及法規(guī)大為改觀，包括企業(yè)采購的機構(gòu)、程序、方式、資金支付制度以及監(jiān)督機制等已初具規(guī)模。根據(jù)一般經(jīng)濟理論，一國經(jīng)濟增長加快時，伴隨收入的增長會增加對進口商品的需求。這意味著隨著全省經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，外國商品進入湖北省市場的

2、機會增多，雙邊或多邊貿(mào)易的發(fā)展和擴大無疑會拉動全省經(jīng)濟的進一步發(fā)展，進而使地區(qū)經(jīng)濟實力得到提升。一個地區(qū)經(jīng)濟實力的不斷提升則表明其開放省內(nèi)市場的承受能力將大大提高，開放政府采購市場的能力亦不例外。第一、從產(chǎn)業(yè)條件來看，雖然整體上看湖北省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與沿海發(fā)達地區(qū)相比尚有一定差距，但湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力卻是不可估量的:一方面，湖北省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、自然資源豐厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好;另一方面，湖北省省居于東北亞地區(qū)腹地，與俄羅斯、日本、韓國等開展對外貿(mào)易活動較早也異?；钴S，所以，湖北省的一些產(chǎn)業(yè)對國際市場的貿(mào)易規(guī)則與準則比較熟悉。如果有選擇地開放一部分政府采購市場，雖然會在短期內(nèi)沖擊湖北省的企業(yè)和產(chǎn)品，但

3、相應(yīng)地也會促使或激勵那些較有國際合作經(jīng)驗的企業(yè)積極涉入他國的政府采購市場。而且在政府采購政策的指導和扶持下以及在未來幾年里的國際市場競爭中，一些很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)還會積累更豐富的經(jīng)驗，并將得到長足發(fā)展，從而使這些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)可以在國際政府采購市場上從容應(yīng)對競爭對手。第二，從貿(mào)易條件來看，在全球經(jīng)濟一體化的態(tài)勢下， 任何國家都不可能通過貿(mào)易保護來謀求競爭優(yōu)勢，而必須通 過廣泛的經(jīng)濟交往和經(jīng)濟合作才能獲得更大的發(fā)展空間。事 實上，由于湖北省得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，湖北省已從對俄、對日、對韓等貿(mào)易發(fā)展中獲得了實實在在的好處。目前，東北亞區(qū)域的一體化進程雖然受到諸多外在因素的困擾，各 種自由貿(mào)易區(qū)的建立也非

4、一日之功，但區(qū)域之間的合作與交 往卻日漸增多，湖北省積極發(fā)展與上述國家的經(jīng)濟關(guān)系已 是大勢所趨，彼此之間爭奪市場份額的競爭將愈演愈烈。政 府采購市場作為一個潛力巨大的市場，在湖北對外貿(mào)易發(fā) 展中必將占有重要地位，其開放的程度也將成為湖北省周 邊國家關(guān)注的重點。因而，在時機成熟時，開放某些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，對于區(qū)域之間的經(jīng)濟合作將大有裨益，至少可以為雙方開展國際合作開辟新的領(lǐng)域。加入 GPA 的各國和地區(qū)的目標極為明確，即占領(lǐng)國外政府采購市場。這對我國以及湖北省而言，雖說是一個長遠目標，但為此做好準備卻是必要的。從國際有關(guān)國家或地區(qū)的實踐來看，其政府采購市場的開放都比較注重適合本國、本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)

5、展水平，所以，政府采購市場的開放也必須結(jié)合全省經(jīng)濟發(fā)展水平以及各行業(yè)的發(fā)展狀況，科學地確定政府采購市場的開放次序與程度。一是應(yīng)根據(jù)政府采購市場的風險變數(shù)，實行結(jié)構(gòu)性開放策略，即對全省有一定競爭優(yōu)勢、能與國外企業(yè)抗衡的行業(yè)和部門可適度開放;而對全省發(fā)展具有重要作用但發(fā)展又不充分的一些產(chǎn)業(yè)，如化工、信息等產(chǎn)業(yè)則應(yīng)禁止或限制外國供應(yīng)商進入，當然并不是絕對禁止，而是待其成長成熟起來后再逐步與國際政府采購市場接軌。GPA 對貿(mào)易自由化的要求不是很高，各國政府可以自由地決定相關(guān)領(lǐng)域的開放程度。 第三，合法保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。為了保護民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在確定擬開放的政府采購市場目錄時應(yīng)注意以下幾點:一是應(yīng)確定一個合

6、理的門檻金額。對于門檻金額以上的政府采購應(yīng)確保國內(nèi)外供應(yīng)商在投標中的公平待遇;而對于門檻金額以下的政府采購，原則上應(yīng)在國內(nèi)市場進行，以避免他國產(chǎn)品的長驅(qū)直入。二是應(yīng)根據(jù) GPA 的例外條款和關(guān)于發(fā)展中國家的特殊待遇及其他規(guī)定，對國內(nèi)產(chǎn)品實行優(yōu)先的政府采購政策，即在進行政府采購時應(yīng)首先考慮國內(nèi)、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，并在同等條件下盡量購買國內(nèi)或省內(nèi)產(chǎn)品。三是為保護優(yōu)勢或支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)爭取在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標的情形下，專門列出部分政府采購產(chǎn)品目錄，并強制其必須在經(jīng)濟不發(fā)達省份的企業(yè)中實施招標，以支持部分產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第三，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。為應(yīng)對加入 GPA 所帶來的各種挑戰(zhàn)，

7、不斷提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力是至關(guān)重要的。因為開放政府采購市場是對等的，即在我國產(chǎn)品進入其他國家政府采購市場的同時，外國供應(yīng)商也會相伴進入我國的國內(nèi)市場，并與國內(nèi)企業(yè)爭奪政府采購的需求份額，從而使我國的企業(yè)不出國門也將面臨國際競爭。而對等開放政府采購市場的最終結(jié)果是:具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)不斷發(fā)展和擴張，劣勢企業(yè)逐步被淘汰。就目前而言，在機電產(chǎn)品、醫(yī)藥、化工等方面具有較強的比較優(yōu)勢，不斷擴大其生產(chǎn)規(guī)模、降低生產(chǎn)成本、獲得規(guī)模經(jīng)濟效益、增強對國外企業(yè)的競爭實力等無疑是使這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得進入國際政府采購市場機會并與國外企業(yè)相匹敵的必然選擇。 第四，增設(shè)重點支持的自主創(chuàng)新企業(yè)或項目。無論從我國的經(jīng)濟發(fā)展

8、方式以及業(yè)已形成的產(chǎn)品科技基礎(chǔ)看，還是從產(chǎn)品發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級對技術(shù)的需求看，我們都必須加快自主創(chuàng)新步伐。而政府采購具有引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的政策功能，所以，在制定的集中政府采購目錄和限額標準中，應(yīng)考慮增加重點支持的擁有自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)或項目，尤其應(yīng)考慮降低以鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新為目的的政府采購限額標準。通過增設(shè)并采購具有自主創(chuàng)新的產(chǎn)品或服務(wù)，一方面，可以對入圍企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新起到一定的引導作用，加大其技術(shù)創(chuàng)新的能動性;另一方面，也可以向相關(guān)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)傳遞信息并促使相關(guān)企業(yè)加速技術(shù)創(chuàng)新步伐，最終培育一批可以在國際政府采購市場角逐的自主創(chuàng)新企業(yè)。第五，推行區(qū)域性聯(lián)合政府采購。實施區(qū)域性聯(lián)合采購，就是以區(qū)位

9、相近、經(jīng)濟條件相似的幾個省份為主，通過制定統(tǒng)一、規(guī)范的政府采購程序和方法自愿聯(lián)合組織起來，以達到形成規(guī)模、節(jié)約采購成本的效果。試行這種采購方式: 一是有利于促進政府采購工作的發(fā)展。實施區(qū)域性聯(lián)合采購，既可以發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展水平較高的省市的資源優(yōu)勢，也可以彌補由于經(jīng)濟地理環(huán)境等條件不足而形成的缺陷，對帶動尚不成熟的政府采購工作具有積極意義。二是有利于政府采購機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。由于區(qū)域性聯(lián)合提供了更多的政府采購機會和發(fā)展空間，如此既可以提高采購效率，也可以在采購過程中鍛煉人才，從而促進采購機構(gòu)的發(fā)展。第三是有利于企業(yè)的發(fā)展。通過區(qū)域性聯(lián)合采購，可以在此過程中更多地增強企業(yè)的競爭意識，從而可以為企業(yè)進入

10、國際政府采購市場做好準備。應(yīng)該說，只有那些在國內(nèi)區(qū)域性政府采購市場中游刃有余的企業(yè)，才有能力或資格進軍國際政府采購市場，也才能在國際政府采購市場中占有一席之地。否則，我們的產(chǎn)品不僅難以打入國際政府采購市場，在國內(nèi)政府采購市場上也會陷入被動境地。 第四，為政府采購市場的開放提供制度保障。目前，中國正在進行加入 GPA 的談判工作， 因此，完善政府采購制 度建設(shè)至關(guān)重要，其中以下兩方面工作應(yīng)提上日程:一是完善現(xiàn)有政府采購法律法規(guī)體系，尤其應(yīng)進一步制定和完善與 政府采購協(xié)議相配套的其他法律法規(guī)，如政府采購指 南、招標投標法等，以便各省市在實際操作時有章可循。 二是完善政府采購制度的保障機制。為保障我

11、國政府采購制 度的有序運行，一方面，要不斷完善各級財政預算管理體制 及其運行機制。另一方面，要不斷完善政府采購的信息系統(tǒng)， 拓寬政府采購的信息流通通道。 第五，實施綠色政府采購。目前，許多國家都將環(huán)保因素作為經(jīng)濟發(fā)展總體評價指標之一，環(huán)境保護也成為政府 采購效果評價的一個重要因子。“綠色政府采購”在當今許 多國家的政府采購政策中都有所體現(xiàn)，WTO 的 GPA 也明確 提出，環(huán)境保護將成為政府采購中必須考慮的因素。中國加 入 GPA 在即，為與國際接軌，實施綠色政府采購實屬必然。 而且黨的十七大報告也強調(diào)，要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán) 境保護，并指出必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放 在工業(yè)化

12、、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。隨著中國政府采購 制度的完善，政府采購在推動節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)中所具有的政策 導向功能將顯現(xiàn)出來。在政府采購市場未開放之前，可將政府采購作為一項綠色貿(mào)易壁壘，以扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在進口環(huán)節(jié)，應(yīng)借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，適時利用政府采購來全面促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并暫緩國外產(chǎn)品對造成的沖擊。在出口環(huán)節(jié)，則應(yīng)通過調(diào)整政府采購、提高產(chǎn)品質(zhì)量或向綠色產(chǎn)品供應(yīng)商頒布綠色環(huán)保標志等方式，增加對綠色產(chǎn)品的購買力度，以此鞏固和延伸綠色產(chǎn)品在國際市場上的發(fā)展空間。 供應(yīng)鏈管理是中高級的采購管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為伙伴型合作關(guān)系，供應(yīng)商充當合作伙伴的角色。其特征為：與供應(yīng)商建立策略性伙伴關(guān)系；

13、更加重視整個供應(yīng)鏈的成本和效率管理；與供應(yīng)商共同研發(fā)產(chǎn)品及其對消費者的影響；尋求新的技術(shù)和材料替代物，更為復雜和廣泛的應(yīng)用投標手段。其核心思想為與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，讓供應(yīng)商早期參與采購需求的分析和開發(fā)。 公司的采購流程劃分為戰(zhàn)略采購和訂單協(xié)調(diào)兩個環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略采購包括供應(yīng)商的開發(fā)和管理，訂單協(xié)調(diào)則主要負責材料采購計劃，重復訂單以及交貨付款方面的事務(wù)。戰(zhàn)略采購就是合理選擇供應(yīng)商,并與之建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,要求供應(yīng)商進入制造商的生產(chǎn)過程；小批量采購；實現(xiàn)零庫存或少庫存；交貨準時,包裝標準；信息共享；重視教育與培訓；嚴格的質(zhì)量控制,產(chǎn)品國際認證。該階段企業(yè)應(yīng)該重視供貨商的先期參與運用供貨商的

14、專業(yè)知識以及經(jīng)驗來共同設(shè)計開發(fā)新產(chǎn)品，達到降低成本和加速產(chǎn)品上市時間的目的。 戰(zhàn)略采購是高級的采購管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為策略聯(lián)盟合作關(guān)系，供應(yīng)商充當聯(lián)盟者的角色。其特征為：集成采購戰(zhàn)略；加強供應(yīng)鏈管理；優(yōu)化解決方案；高效的項目管理；深層次的戰(zhàn)略管理；針對公司和客戶需要，對自身關(guān)鍵性材料或服務(wù)的需求進行戰(zhàn)備部署，與認證的供應(yīng)商結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在研究開發(fā)階段進行合作，以減少制造中的意想不到的問題，共同面對市場的競爭與挑戰(zhàn)，取得市場上的購買優(yōu)勢。其核心思想為增強企業(yè)核心業(yè)務(wù)，對自身沒有能力做或雖有但成本高于業(yè)界水平的業(yè)務(wù)進行外包管理。 公司的采購是以基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子采購，從根本上重新構(gòu)架企業(yè)的采購

15、模式，徹底改變企業(yè)的供應(yīng)鏈，在企業(yè)與供應(yīng)商之間形成無縫的訂單履行信息流，從而優(yōu)化采購流程、提高工作效率、縮短采購周期、減少過量庫存、降低采購管理成本、降低采購產(chǎn)品價格、增進企業(yè)間的合作，使交易雙方均能獲得長期的收益。而且，電子采購的過程是與企業(yè)其它系統(tǒng)優(yōu)化整合的過程，從而使成本節(jié)約的幅度及改進過程的效益更加凸顯。該階段企業(yè)應(yīng)該重視對供應(yīng)商的培訓，視供應(yīng)商為在外工廠的延伸，與供應(yīng)商擁有共通的語言，達到企業(yè)和供應(yīng)商聯(lián)合的持續(xù)性改善的目的。 戰(zhàn)略采購的具體形式是企業(yè)和具有“戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴”地位的供應(yīng)商確立相對長期穩(wěn)定的供需關(guān)系，而不是每一次采購均實施招標操作程序，以此降低雙方乃至整個供應(yīng)鏈的營運成本，

16、達到“雙贏”目的。應(yīng)該說，“戰(zhàn)略采購”是“競爭采購”的深化，是一種更高層面的、企業(yè)之間形成供應(yīng)鏈關(guān)系的、雙方“雙贏”的采購模式。供應(yīng)鏈管理是中高級的采購管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為伙伴型合作關(guān)系，供應(yīng)商充當合作伙伴的角色。其特征為：與供應(yīng)商建立策略性伙伴關(guān)系；更加重視整個供應(yīng)鏈的成本和效率管理；與供應(yīng)商共同研發(fā)產(chǎn)品及其對消費者的影響；尋求新的技術(shù)和材料替代物，更為復雜和廣泛的應(yīng)用投標手段。其核心思想為與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，讓供應(yīng)商早期參與采購需求的分析和開發(fā)。 公司的采購流程劃分為戰(zhàn)略采購和訂單協(xié)調(diào)兩個環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略采購包括供應(yīng)商的開發(fā)和管理，訂單協(xié)調(diào)則主要負責材料采購計劃，重復訂單以及交貨付

17、款方面的事務(wù)。戰(zhàn)略采購就是合理選擇供應(yīng)商,并與之建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,要求供應(yīng)商進入制造商的生產(chǎn)過程；小批量采購；實現(xiàn)零庫存或少庫存；交貨準時,包裝標準；信息共享；重視教育與培訓；嚴格的質(zhì)量控制,產(chǎn)品國際認證。該階段企業(yè)應(yīng)該重視供貨商的先期參與運用供貨商的專業(yè)知識以及經(jīng)驗來共同設(shè)計開發(fā)新產(chǎn)品，達到降低成本和加速產(chǎn)品上市時間的目的。 戰(zhàn)略采購是高級的采購管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為策略聯(lián)盟合作關(guān)系，供應(yīng)商充當聯(lián)盟者的角色。其特征為：集成采購戰(zhàn)略；加強供應(yīng)鏈管理；優(yōu)化解決方案；高效的項目管理；深層次的戰(zhàn)略管理；針對公司和客戶需要，對自身關(guān)鍵性材料或服務(wù)的需求進行戰(zhàn)備部署，與認證的供應(yīng)商結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在研究開發(fā)階段進行合作，以減少制造中的意想不到的問題，共同面對市場的競爭與挑戰(zhàn)，取得市場上的購買優(yōu)勢。其核心思想為增強企業(yè)核心業(yè)務(wù)，對自身沒有能力做或雖有但成本高于業(yè)界水平的業(yè)務(wù)進行外包管理。 公司的采購是以基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子采購，從根本上重新構(gòu)架企業(yè)的采購模式，徹底改變企業(yè)的供應(yīng)鏈，在企業(yè)與供應(yīng)商之間形成無縫的訂單履行信息流，從而優(yōu)化采購流程、提高工作效率、縮短采購周期、減少過量庫存、降低采購管理成本、降低采購產(chǎn)品價格、增進企業(yè)間的合作，使交易雙方均能獲得長期的收益。而且，電子采購的過程是與企業(yè)其它系統(tǒng)優(yōu)化整合的過程，從而使成本節(jié)約的幅度及改進過程的效益更加凸顯。該階段企業(yè)應(yīng)該重視對