調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍支持鄉(xiāng)村振興的意見課件

1、我們一進(jìn)公園的大門就聞到了一陣清香，媽媽告訴我，那是桂花開了，桂花在秋天開放的，我朝桂樹望去，只見樹上開著星星點(diǎn)點(diǎn)的小花，花兒雖小，那香氣可迷人了。桂花的香氣香飄十里，讓走進(jìn)公園的每一位游人都心曠神怡。我們一進(jìn)公園的大門就聞到了一陣清香，媽媽告訴我，那是桂花開了，桂花在秋天開放的，我朝桂樹望去，只見樹上開著星星點(diǎn)點(diǎn)的小花，花兒雖小，那香氣可迷人了。桂花的香氣香飄十里，讓走進(jìn)公園的每一位游人都心曠神怡。優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍您的名字日期：2020.X.XX我們一進(jìn)公園的大門就聞到了一陣清香，媽媽告訴我，那是桂花開了，桂花在秋天開放的，我朝桂樹望去，只見樹上開著星星

2、點(diǎn)點(diǎn)的小花，花兒雖小，那香氣可迷人了。桂花的香氣香飄十里，讓走進(jìn)公園的每一位游人都心曠神怡。我們一進(jìn)公園的大門就聞到了一陣清香，媽媽告訴我，那是桂花開了，桂花在秋天開放的，我朝桂樹望去，只見樹上開著星星點(diǎn)點(diǎn)的小花，花兒雖小，那香氣可迷人了。桂花的香氣香飄十里，讓走進(jìn)公園的每一位游人都心曠神怡。前言近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見全文如下。Preface我們一進(jìn)公園的大門就聞到了一陣清香，媽媽告訴我，那是桂花開了，桂花在秋天開放的

3、，我朝桂樹望去，只見樹上開著星星點(diǎn)點(diǎn)的小花，花兒雖小，那香氣可迷人了。桂花的香氣香飄十里，讓走進(jìn)公園的每一位游人都心曠神怡。我們一進(jìn)公園的大門就聞到了一陣清香，媽媽告訴我，那是桂花開了，桂花在秋天開放的，我朝桂樹望去，只見樹上開著星星點(diǎn)點(diǎn)的小花，花兒雖小，那香氣可迷人了。桂花的香氣香飄十里，讓走進(jìn)公園的每一位游人都心曠神怡。我們一進(jìn)公園的大門就聞到了一陣清香，媽媽告訴我，那是桂花開了，桂花在秋天開放的，我朝桂樹望去，只見樹上開著星星點(diǎn)點(diǎn)的小花，花兒雖小，那香氣可迷人了。桂花的香氣香飄十里，讓走進(jìn)公園的每一位游人都心曠神怡。我們一進(jìn)公園的大門就聞到了一陣清香，媽媽告訴我，那是桂花開了，桂花在秋天

4、開放的，我朝桂樹望去，只見樹上開著星星點(diǎn)點(diǎn)的小花，花兒雖小，那香氣可迷人了。桂花的香氣香飄十里，讓走進(jìn)公園的每一位游人都心曠神怡。目錄我們一進(jìn)公園的大門就聞到了一陣清香，媽媽告訴我，那是桂花開了，桂花在秋天開放的，我朝桂樹望去，只見樹上開著星星點(diǎn)點(diǎn)的小花，花兒雖小，那香氣可迷人了。桂花的香氣香飄十里，讓走進(jìn)公園的每一位游人都心曠神怡。我們一進(jìn)公園的大門就聞到了一陣清香，媽媽告訴我，那是桂花開了，桂花在秋天開放的，我朝桂樹望去，只見樹上開著星星點(diǎn)點(diǎn)的小花，花兒雖小，那香氣可迷人了。桂花的香氣香飄十里，讓走進(jìn)公園的每一位游人都心曠神怡?？?體 要 求（一）指導(dǎo)思想。一、總體要求（二） 工作原則工作

5、原則堅(jiān)持優(yōu)先保障、務(wù)求實(shí)效。既要在存量調(diào)整上做文章，也要在增量分配上想辦法，確保土地出讓收入用于支持鄉(xiāng)村振興的力度不斷增強(qiáng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建立穩(wěn)定可靠的資金來源。堅(jiān)持優(yōu)先保障、務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施。堅(jiān)持統(tǒng)籌使用、規(guī)范管理。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施。統(tǒng)籌考慮各地財(cái)政實(shí)力、土地出讓收入規(guī)模、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求等情況，明確全國(guó)總體目標(biāo)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定分年度目標(biāo)和實(shí)施步驟，合理把握改革節(jié)奏。堅(jiān)持統(tǒng)籌使用、規(guī)范管理。統(tǒng)籌整合土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全管理制度，堅(jiān)持精打細(xì)算，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止支出碎片化，提高資金使用整體效

6、益。一、總體要求從“十四五”第一年開始，從“十四五”第一年開始，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例；到“十四五”期末，到“十四五”期末，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。（三）總體目標(biāo)。一、總體要求我們一進(jìn)公園的大門就聞到了一陣清香，媽媽告訴我，那是桂花開了，桂花在秋天開放的，我朝桂樹望去，只見樹上開著星星點(diǎn)點(diǎn)的小花，花兒雖小，那香氣可迷人了。桂花的香氣香飄十里，讓走進(jìn)公園的每一位游人都心曠神怡。我們一進(jìn)公園的大門就聞到了一陣清香，媽媽告訴我，那是桂花開了，桂花在秋天開放的，我朝桂樹望去，只見樹上開著星星點(diǎn)點(diǎn)的小花，花兒

7、雖小，那香氣可迷人了。桂花的香氣香飄十里，讓走進(jìn)公園的每一位游人都心曠神怡。重 點(diǎn) 舉 措一是按照當(dāng)年土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達(dá)到50%以上計(jì)提，若計(jì)提數(shù)小于土地出讓收入8%的，則按不低于土地出讓收入8%計(jì)提；二是按照當(dāng)年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達(dá)到10%以上計(jì)提。嚴(yán)禁以已有明確用途的土地出讓收入作為償債資金來源發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券。0102（一）提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。二、重點(diǎn)舉措（一）提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。以省（自治區(qū)、直轄市）為單位確定計(jì)提方式。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可結(jié)合本地實(shí)際，從以下兩種方式中選擇一種組織實(shí)施：各省（自治區(qū)、直轄市）

8、可對(duì)所轄市、縣設(shè)定差異化計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，但全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總體上要實(shí)現(xiàn)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例逐步達(dá)到50%以上的目標(biāo)要求。北京、上海等土地出讓收入高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入需求小的少數(shù)地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際需要確定提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體比例。中央將根據(jù)實(shí)際支出情況考核各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例是否達(dá)到要求，具體考核辦法由財(cái)政部另行制定。從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、教育資金等，以及市、縣政府繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中，實(shí)際用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的部分，計(jì)入土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出。允許省級(jí)政府按照現(xiàn)行政策繼續(xù)統(tǒng)籌土地出讓收入用于支持“十

9、三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。0102（二）做好與相關(guān)政策銜接。二、重點(diǎn)舉措允許將已收儲(chǔ)土地的出讓收入，繼續(xù)通過計(jì)提國(guó)有土地收益基金用于償還因收儲(chǔ)土地形成的地方政府債務(wù)，并作為土地出讓成本性支出計(jì)算核定。03各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地管理法等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，合理把握土地征收、收儲(chǔ)、供應(yīng)節(jié)奏，保持土地出讓收入和收益總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌處理好提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例與防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。04土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金主要由市、縣政府安排使用，重點(diǎn)向縣級(jí)傾斜，賦予縣級(jí)政府合理使用資金自主權(quán)。省級(jí)政府可從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金中統(tǒng)籌一定比例資金，在所轄各地區(qū)間進(jìn)行調(diào)劑，重點(diǎn)支

10、持糧食主產(chǎn)和財(cái)力薄弱縣（市、區(qū)、旗）鄉(xiāng)村振興。0102二、重點(diǎn)舉措省級(jí)統(tǒng)籌辦法和具體比例由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自主確定。03中央財(cái)政繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金的20%、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的30%，向糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)傾斜。04（三）建立市縣留用為主、中央和省級(jí)適當(dāng)統(tǒng)籌的資金調(diào)劑機(jī)制。允許各地根據(jù)鄉(xiāng)村振興實(shí)際需要，打破分項(xiàng)計(jì)提、分散使用的管理方式，整合使用土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，

11、以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。加強(qiáng)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接，持續(xù)加大各級(jí)財(cái)政通過原有渠道用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出力度，避免對(duì)一般公共預(yù)算支農(nóng)投入產(chǎn)生擠出效應(yīng)，確保對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入切實(shí)增加。0102（四）加強(qiáng)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的統(tǒng)籌使用。二、重點(diǎn)舉措（五）加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的核算。根據(jù)改革目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善土地出讓收入和支出核算辦法，加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出的監(jiān)督管理。規(guī)范土地出讓收入管理，嚴(yán)禁變相減免土地出讓收入，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫。嚴(yán)格核定土地出讓成本性支出，不得將與土

12、地前期開發(fā)無關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)成本納入成本核算范圍，虛增土地出讓成本，縮減土地出讓收益。二、重點(diǎn)舉措我們一進(jìn)公園的大門就聞到了一陣清香，媽媽告訴我，那是桂花開了，桂花在秋天開放的，我朝桂樹望去，只見樹上開著星星點(diǎn)點(diǎn)的小花，花兒雖小，那香氣可迷人了。桂花的香氣香飄十里，讓走進(jìn)公園的每一位游人都心曠神怡。我們一進(jìn)公園的大門就聞到了一陣清香，媽媽告訴我，那是桂花開了，桂花在秋天開放的，我朝桂樹望去，只見樹上開著星星點(diǎn)點(diǎn)的小花，花兒雖小，那香氣可迷人了。桂花的香氣香飄十里，讓走進(jìn)公園的每一位游人都心曠神怡。保 障 措 施2深刻認(rèn)識(shí)調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的重要性和緊迫性，

13、切實(shí)將其擺上重要議事日程，明確工作責(zé)任，確保各項(xiàng)舉措落地見效。3地方黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在2020年年底前制定具體措施并報(bào)中央農(nóng)辦，由中央農(nóng)辦會(huì)同有關(guān)部門審核備案。1各地區(qū)各有關(guān)部門要提高政治站位，從補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展高度，（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三、保障措施2加強(qiáng)對(duì)土地出讓相關(guān)政策落實(shí)及土地出讓收支管理的審計(jì)監(jiān)督，適時(shí)開展土地出讓收入專項(xiàng)審計(jì)。3建立全國(guó)統(tǒng)一的土地出讓收支信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)收支實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)肅查處擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫土地出讓收入以及虛增土地出讓成本、違規(guī)使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入資金等行為，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。1把調(diào)整完善土