對高職教育集團(tuán)校際合作基本問題的思考

1、對高職教育集團(tuán)校際合作基本問題的思考安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 趙向軍 李興旺摘 要：高職教育集團(tuán)化辦學(xué)條件下的校際合作是高職院校未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。文章對在高職教育集團(tuán)平臺上的校際合作的動因、合作的層次和合作類型，當(dāng)前高職教育集團(tuán)校際合作主要形式、合作應(yīng)注意的問題等方面進(jìn)行了闡述。關(guān)鍵詞：高職教育；職教集團(tuán)；校際合作職教集團(tuán)化辦學(xué)和在集團(tuán)平臺上的校際合作是高職教育未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是高職院校提高高職教育辦學(xué)水平的社會服務(wù)能力的有效途徑。高職教育集團(tuán)的校際合作，是集團(tuán)內(nèi)的職業(yè)院校借助高職教育集團(tuán)這個平臺，在教學(xué)、管理、科技開發(fā)、社會服務(wù)等各功能活動上進(jìn)行合作，實現(xiàn)人力、物力、信息、課程、文化等

2、資源方面的某種程度整合，達(dá)到一定目標(biāo)的活動。職教集團(tuán)的校際合作固非為新鮮之事物，但卻日益受到人們的重視。一、集團(tuán)校際合作動因一是關(guān)于包括高職教育在內(nèi)的高等教育大眾化發(fā)展的驅(qū)動問題。包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等學(xué)校的校際合作久已有之，但是從各國發(fā)展的情況看，高等職業(yè)教育集團(tuán)的大量涌現(xiàn)，院校之間在辦學(xué)合作方面的深入開展和影響的迅速擴(kuò)大，卻與高等教育規(guī)模的大擴(kuò)張和走向大眾化之間有著密切的聯(lián)系。以美國為例，美國有正式管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的合作辦學(xué)，始見于1920年代。但高校校際合作辦學(xué)的迅猛發(fā)展，是在美國高等教育大發(fā)展和實現(xiàn)大眾化的1950年代至1970年代。而1950年代中期至1960年代后期，美國高等學(xué)校在

3、校生占全國適齡人口的比重從15%左右提高到30%以上。蘇聯(lián)1960年代中后期至1980年代高等教育也走向大眾化，規(guī)模迅速擴(kuò)大。1972年蘇聯(lián)政府通過了“關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)高等教育的措施的決定”，成立了綜合大學(xué)委員會、高等學(xué)校校長委員會和高等學(xué)校委員會，加強(qiáng)高校辦學(xué)合作?？梢?，高等教育大眾化與高校校際合作的強(qiáng)化有著某種內(nèi)在聯(lián)系。在我國，本世紀(jì)前20年正處在高等教育大眾化的進(jìn)程中，高等職業(yè)教育集團(tuán)的大量涌現(xiàn)和校際合作的加強(qiáng)也勢成必然。二是關(guān)于高職院校生存與發(fā)展的選擇問題。高等教育大眾化，一般都會帶來一些變化。例如：高校規(guī)模擴(kuò)大隨之而來的擴(kuò)招、就業(yè)壓力的增大；高校數(shù)量的增加引發(fā)高校之間的相互競爭關(guān)系問題

4、；高校在競爭與發(fā)展中必然出現(xiàn)分化，出現(xiàn)不同類型、形態(tài)、特色、優(yōu)勢的高校群體。這些變化涉及的一個核心問題，就是教育資源和機(jī)會的獲取或創(chuàng)造問題。組建高職教育集團(tuán)，實施校際合作無疑是解決這一問題的辦法之一。競爭與合作是推動高等教育發(fā)展的“雙引擎”。一般來說，強(qiáng)勢院校偏于傾向前者，在合作中更加突出了自己的優(yōu)勢地位；弱勢院校則更看重后者為自己帶來的機(jī)會，在合作中可以彰顯自身的特色，可以獲得生存和拓展所需要的某些資源，減少被淘汰和被吞并的危險，甚至還較容易獲得政府的資助和社會的認(rèn)可。而事實上，1970年代之后，美國等主要國家的強(qiáng)勢院校在繼續(xù)致力于競爭的同時，開始更加重視合作，甚至把合作作為一種競爭的方式。

5、這樣，校際合作辦學(xué)便不再僅是弱勢院校的發(fā)展策略，而是各高職院校都傾向于采取的方式和策略。高職教育集團(tuán)為合作搭建了平臺，顯然對高職院校具有不小的吸引力。二、集團(tuán)校際合作層次和合作類型首先，關(guān)于集團(tuán)校際合作的層次問題?，F(xiàn)階段我國高職教育集團(tuán)正處于初步發(fā)展時期，集團(tuán)內(nèi)部校際合作普遍處于較低水平和較低層次，但是有必要對合作作一展望，以對未來的發(fā)展起到引導(dǎo)作用。從國內(nèi)外高職院校校際合作的歷史和現(xiàn)狀來看，其合作一般具有三個層次，經(jīng)歷三個階段。第一個層次：集團(tuán)校際合作的物質(zhì)層次。就是在建構(gòu)物質(zhì)載體方面的合作，即重視在空間環(huán)境、設(shè)施設(shè)備載體等方面相互協(xié)調(diào)或整合。這方面的主要策略就是使各校共同需要的環(huán)境與設(shè)施實

6、現(xiàn)“公共化”，或納入共享范疇來進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、管理。例如，圖書館、體育場館、實驗實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，甚至生活服務(wù)、學(xué)術(shù)交流、文化藝術(shù)活動設(shè)施等等，都是可實現(xiàn)較高共享性的物質(zhì)載體。物質(zhì)層次的合作是一項基本的合作，只要校與校之間在空間距離上允許，加強(qiáng)整體規(guī)劃，盡可能實現(xiàn)需求與資源的統(tǒng)合，是完全可能實現(xiàn)的。這樣可以較好地解決資源充分利用問題，避免了重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，也可以有效發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢。例如，圖書館藏、實驗實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備方面，各校均有自己的專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)共享顯然就是一種優(yōu)勢互補(bǔ)。第二個層次：集團(tuán)校際合作的制度層次。制度或結(jié)構(gòu)方式建構(gòu)上的合作，即在辦學(xué)體制、辦學(xué)模式與運(yùn)作方式等方面體現(xiàn)合作。相對于物質(zhì)

7、層次的合作來說，這是更高的一個層次。初期的校際合作往往是零散的、偶發(fā)的。但是合作要全面、持續(xù)、深入，按照某種程序和方式有序進(jìn)行，又有賴于合作各方所認(rèn)可的制度體系的建立。事實上，典型而穩(wěn)定的校際合作表現(xiàn)為特定的校際關(guān)系和互動方式，是一種契約行為或者機(jī)制。因此，即使有了物質(zhì)層次的校際整合，但如果沒有在教學(xué)、科技開發(fā)、社會服務(wù)等主要功能活動上形成一定的相互交流合作的契約或協(xié)議，成立一定的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)去規(guī)劃、推動有關(guān)的合作事宜，形成一定的制度或運(yùn)作方式，校際合作顯然是不確定的、或然的。而只有達(dá)到這一層次，持續(xù)、穩(wěn)定的校際合作才能在實質(zhì)意義上進(jìn)行，才能逐步形成合作的組織模式和運(yùn)作模式。第三個層次，集團(tuán)校際合

8、作的精神文化層次。精神文化層次上的合作，主要表現(xiàn)為加盟高職教育集團(tuán)的院校間形成一種開放、交流和合作的精神文化氛圍，形成“生命共同體”的意識。集團(tuán)文化是高等職業(yè)教育集團(tuán)從“貌合”走向“神合”的一只看不見的手，是高職教育集團(tuán)從“做大”到“做強(qiáng)”的必備條件。集團(tuán)文化是整個集團(tuán)加盟院校全體教師生、加盟企事業(yè)單位的全體員工所遵循的價值觀念與行為準(zhǔn)則，內(nèi)化于集團(tuán)成員每一個個體的心中。它應(yīng)該包括集團(tuán)的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三種基本形態(tài)。物質(zhì)文化主要是指集團(tuán)文化的空間物質(zhì)形態(tài)，它間接地反映集團(tuán)的歷史發(fā)展軌跡，它包括集團(tuán)成員通過長期合作所形成的具有自身特色的一系列辦學(xué)活動。集團(tuán)制度文化主要包括集團(tuán)的各種規(guī)

9、章制度、行為規(guī)范、習(xí)俗等。集團(tuán)精神文化則主要包括集團(tuán)主體的思想意識、價值觀念、歷史傳統(tǒng)等，這是集團(tuán)文化的核心所在。集團(tuán)文化的培育是一個長期的過程，需要幾年、十幾年、甚至更長時間。上述三個層次的合作既是相互交叉、融合、依存的，同時也是一個由較低層次向較高層次合作的遞進(jìn)過程。其次，關(guān)于集團(tuán)校際合作類型問題。依不同的標(biāo)準(zhǔn)對高職教育集團(tuán)校際合作進(jìn)行劃分，可以得出不同的分類結(jié)果。從合作內(nèi)容上劃分，可分為教學(xué)合作型、科技開發(fā)型、社會服務(wù)型、院校管理型等等；從合作對象的數(shù)量上劃分，可分為雙邊型、多邊型等；從院校實力和相互關(guān)系上劃分，可分為強(qiáng)強(qiáng)合作型、以強(qiáng)帶弱型、優(yōu)勢互補(bǔ)型等。這里按合作的行動目標(biāo)與資源策略劃

10、分出三種可供參照的類型。類型一：基本的互補(bǔ)型合作。主要是通過合作，實現(xiàn)院校資源，包括硬件資源和軟件資源的交換和互補(bǔ)，使需求方獲得開展相關(guān)活動所欠缺的資源或條件，實現(xiàn)“優(yōu)勢互補(bǔ)”或者“特色互補(bǔ)”。如辦學(xué)硬件條件較差的學(xué)校利用合作院校的硬件資源，同時利用自身特色和優(yōu)勢為合作院校提供幫助；示范性高職院校在辦學(xué)理念和教育教學(xué)改革等方面對一般院校進(jìn)行引領(lǐng)、示范，一般院校以自身的特色和優(yōu)勢為示范院校提供幫助。這是集團(tuán)校際合作的最為基本的形態(tài)。類型二：發(fā)展的整合型合作。主要表現(xiàn)為通過集團(tuán)院校間同類或相近需求和資源的整合，既滿足需求，又減少支出，降低成本，提高效益。例如，院校間通過協(xié)商，對課程進(jìn)行合并或裁減，

11、共同聘任教師，互聘教師授課或者學(xué)生相互選課，共同培養(yǎng)學(xué)生?；蛘呓⒐餐募媛毥處煄?，以及硬件設(shè)施方面的共享等，均屬此類合作。這一合作類型是在前述基本的互補(bǔ)型合作的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展。類型三：創(chuàng)新的拓展型合作。主要通過凝聚集團(tuán)院校間各種資源或力量，共同推動新的合作項目或開拓新的合作領(lǐng)域。這一合作在方式和手段上有時可能與互補(bǔ)型合作或整合型合作有相近之處，但其突出的特點在于其目標(biāo)主要是指向拓展或創(chuàng)新，其范圍從共同開發(fā)開設(shè)新課程到開拓新的教學(xué)領(lǐng)域，從共同創(chuàng)辦新的專業(yè)到共同建立校內(nèi)外實訓(xùn)基地，從共同開展教學(xué)合作到共同建立具有獨立法人資格的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等。例如，美國馬薩諸塞州康涅狄格河谷的阿姆赫斯特學(xué)院、

12、曼特霍利尤克學(xué)院、史密斯學(xué)院和麻省大學(xué)阿姆赫斯特分校聯(lián)合創(chuàng)辦了漢普斯切學(xué)院，就屬于此類合作。這顯然是一種高層次、高境界的合作。上述三種類型是一種相對的劃分。需要指出的是，不同類型的合作具有不同的利益關(guān)注點和功能取向，同時也需要不同的合作條件和相應(yīng)的合作方式。因此，開展何種合作，需視各自的需要與條件而定。三、當(dāng)前集團(tuán)校際合作主要形式高職教育集團(tuán)校際合作的形式和途徑是多樣的，從發(fā)展的現(xiàn)狀看，根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)行不同的劃分。一是多維度與單維度的校際合作。這是根據(jù)合作院校的類型是否同一作出的劃分。多維度的校際合作是指不同類型學(xué)校之間的進(jìn)行的校際合作，如職業(yè)技術(shù)院校與普通高等學(xué)校、不同行業(yè)背景和

13、專業(yè)特點的職業(yè)院校的校際合作、高職院校與中職院校的合作；單維度的校際合作是指同一層次、同一特點的院校之間的合作，例如兩個以機(jī)電類專業(yè)為特點和優(yōu)勢的高職院校之間的合作。多維度的校際合作，有利于學(xué)校之間更充分地挖掘、利用優(yōu)勢資源，有利于不同的院校更多角度地思考問題。但是，由于院校間共性少，差異性大，關(guān)注點和需要解決的問題各有側(cè)重，因此，在一定程度上會影響問題解決的針對性和時效性。開展單維度的校際合作，有利于集中精力解決一些共性的問題，而且解決問題的策略與方法具有較高的一致性、可借鑒性和可操作性。當(dāng)然，單維度的校際合作對多角度解決問題會產(chǎn)生一定的限制作用。二是整體性與部分性的校際合作。根據(jù)校際合作是

14、否具有全程性、全方位性，可以將校際合作分為整體性的校際合作與部分性的校際合作。整體性的校際合作是指合作雙方或多方在教學(xué)、管理、服務(wù)等辦學(xué)的全方位、全過程進(jìn)行合作；部分性的校際合作是指合作雙方或多方在辦學(xué)的某些方面、某些過程或者某些環(huán)節(jié)上開展合作。整體性的校際合作有助于不同的學(xué)校形成共同的話語體系，有助于他們更好地理解所面臨的問題與挑戰(zhàn)，互相提攜，共同尋求對策，推動整體發(fā)展。但在整體性的合作中，相對弱勢的院校容易喪失自己學(xué)校的獨立性、獨特性。當(dāng)然，這里需要說明的是，完全意義上的整體的校際合作是一種理想化的狀態(tài)，現(xiàn)實中是不可能存在的。部分性的校際合作雖然有助于學(xué)校獨立性、獨特性的保持和發(fā)揮，但它不

15、利于不同學(xué)校之間對問題進(jìn)行深人的探討與研究。三是緊密型與松散型的校際合作。這是根據(jù)教育行政部門的參與度作出的劃分。緊密型的校際合作是指教育行政部門借助行政力量強(qiáng)勢參與下進(jìn)行的校際合作。松散型的校際合作是指學(xué)校之間通過自由、松散的聯(lián)合而進(jìn)行的合作。緊密型的校際合作有利于發(fā)揮教育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，有利于校際合作的計劃性、目的性、組織性的實現(xiàn)。但是行政干預(yù)的力量發(fā)揮過度，這種合作有可能會影響到學(xué)校的獨立性，是校際合作發(fā)生異化。松散型的校際合作雖然有助于學(xué)校之間發(fā)揮各自的優(yōu)勢，但是，由于這種合作方式缺乏監(jiān)督和指導(dǎo)，比較容易導(dǎo)致合作效率的降低。當(dāng)然，在實踐中，可以根據(jù)學(xué)校的特點與需要，將以上的這

16、些合作類型進(jìn)行有機(jī)組合，以使校際合作發(fā)揮更大的作用。四、集團(tuán)校際合作應(yīng)注意的問題發(fā)揮好高職教育集團(tuán)校際合作的作用，需要注意基本一些問題。關(guān)于組織結(jié)構(gòu)問題。構(gòu)建集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，一是管理層的扁平化。在信息化條件下這一管理模式已被反復(fù)驗證其高效性，此處不再贅述。二是集團(tuán)內(nèi)部組織的團(tuán)隊化。建立跨職能部門、跨專業(yè)的工作項目小組、研發(fā)小組等組織，弱化傳統(tǒng)的職能部門的作用，把決策權(quán)分散到各個工作小組，塑造一種自主、創(chuàng)新、靈活和相互緊密合作的模式。三是組織關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)化。其主要標(biāo)志是以跨職能團(tuán)隊為單位，實現(xiàn)信息的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，消除傳統(tǒng)部門之間溝通不暢、分工過細(xì)、決策緩慢和失之靈活差等缺陷，促進(jìn)組織間的有效溝通與

17、合作。關(guān)于制度建設(shè)問題。制度是職教集團(tuán)合作行為的游戲規(guī)則和行動框架，是體現(xiàn)集成創(chuàng)新思想和整合各種物質(zhì)力量的中介和橋梁。這里的制度被界定為概念系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和設(shè)備系統(tǒng)四者構(gòu)成的系統(tǒng)。前兩者是職教集團(tuán)制度的“靈魂”，后兩者是職教集團(tuán)制度的“驅(qū)體”?！案拍钕到y(tǒng)”包括集團(tuán)發(fā)展的理想、理念、目標(biāo)和文化等，是引領(lǐng)集團(tuán)發(fā)展的核心價值體系；“規(guī)則系統(tǒng)”規(guī)定成員的權(quán)利、義務(wù)、行為方式、工作分工與合作、利益分配等；“組織系統(tǒng)”，如集團(tuán)董事會、理事會、項目組、工作組等，是校際合作的組織載體；“設(shè)備系統(tǒng)”包括保證集團(tuán)運(yùn)行而必須具備的物質(zhì)手段，以及象征職教集團(tuán)品牌專用標(biāo)識等。制度是職教集團(tuán)校際合作發(fā)展的規(guī)范力

18、量，它也是一個遞進(jìn)完善的過程，是提升校際合作水平的必要保證，需要集團(tuán)和成員著力建設(shè)。關(guān)于機(jī)制創(chuàng)新問題。一是合作運(yùn)作機(jī)制。集團(tuán)的校際合作運(yùn)作有一個過程，特別是起始階段必須尋求恰當(dāng)?shù)那腥朦c。如通過建立課程開發(fā)鏈、師資培訓(xùn)鏈、資源共享鏈、社會服務(wù)鏈等，在專業(yè)建設(shè)的前期開發(fā)和后期服務(wù)等環(huán)節(jié)上尋找市場空間。發(fā)揮集團(tuán)在政策、信息、人才、時空等資源方面的優(yōu)勢，搭建高層論壇、學(xué)術(shù)研討平臺，建立校際合作組織、研發(fā)推廣中心以及虛擬研究組織，放大優(yōu)質(zhì)資源的社會效應(yīng)。通過發(fā)布集團(tuán)內(nèi)人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、社會服務(wù)等項目，形成集團(tuán)內(nèi)新型的組織關(guān)系和合作方式。二是利益分配機(jī)制。職教集團(tuán)校際合作可引進(jìn)經(jīng)營理念和民辦機(jī)制，以入股、項目合作、人才交流等途徑，積極探索校際合作的利益分配機(jī)制問題。在具有經(jīng)濟(jì)利益的合作領(lǐng)域，重點探索發(fā)展股份合作制，實行風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律去解決合作中的經(jīng)濟(jì)問題。在非經(jīng)濟(jì)利益或涉及經(jīng)濟(jì)利益較小的領(lǐng)域，如純教學(xué)的共同開發(fā)課程等，可以由合作雙方或者多方建立基金，共同使用，共同開發(fā)，共享成果。 參考文獻(xiàn)： 1柯森.高校校際合作辦學(xué)促進(jìn)論J.高教探索,2002(3):77-7