對我國高校行政管理的思考

1、對我國高校行政管理的思考。覃東蘭U早聲R二摘要高校行政管理是高校的一個重要組成部分,隨著高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展,高校改革的不斷拓寬和深化,高 校行政管理工作的重要性越來越明顯,同時高校行政管理上的一些弊端也逐漸顯現(xiàn)出來,本文旨在通過分析高校行政管理 中存在的一些突出問題,探討解決問題的對策,關(guān)鍵詞高校行政管理;問題;對策高校行政管理是一個多層次、寬廣度、高難度的復(fù)雜化 的管理系統(tǒng),是學(xué)校教學(xué)科研的支持體系與有力保障。隨著 高等教育的迅猛發(fā)展和規(guī)模的日益擴(kuò)大,隨著改革的不斷 拓寬與深入,新情況新問題不斷涌現(xiàn),這對高校的行政管理 人員提出了更多更高的要求。因此,構(gòu)造高效能的行政管理 體系和創(chuàng)建積極

2、向上、開拓創(chuàng)新的行政管理隊(duì)伍,是提高學(xué) 校全面服務(wù)質(zhì)量、支持教學(xué)與科研事業(yè)、幫助學(xué)校提升競爭 力的重要推手和力量。一、我國高校行政管理存在的問題(一管理機(jī)制不夠完善高校行政管理運(yùn)作機(jī)制還不夠完善,有些政策的出臺 存在不能覆蓋全體人員利益的缺陷;在執(zhí)行某些決議時不 夠堅(jiān)持原則性和公平性,這些都是客觀存在且不能忽視的 事實(shí)。人才引進(jìn)機(jī)制仍需公平透明化。在高薪、高待遇引進(jìn)高 學(xué)歷、高職稱人才的同時,照顧性引進(jìn)一部分行政管理人 員,這些人專業(yè)不對口、學(xué)歷不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、素質(zhì)跟不上要求,影 響了行政人員的整體素質(zhì);而且行政人員的管理中還有“編 制”之分,入編的為終身行政人員,享受各種福利待遇,沒有 任何被辭退

3、的壓力,有些人在提供服務(wù)時容易不注意質(zhì)量; 而沒有“編制”的管理人員,在福利、進(jìn)修等方面失去很多機(jī) 會。久之便形成不公平的氛圍,產(chǎn)生不和諧的因素,嚴(yán)重影 響了員工工作的積極主動性。激勵機(jī)制欠合理。工資、獎金、福利等全是以科研成果 的多少為準(zhǔn)線,行政人員因?yàn)?:作的性質(zhì),科研方面不可能 有很多的成果,因此受到獎勵的可能性甚小,而這種單一的 經(jīng)濟(jì)刺激不僅不具備持久的激發(fā)效力,還帶來了負(fù)面效應(yīng), 比如行政人員:資福利上往往會實(shí)行“大鍋飯”做法,工作 “好”與“差”、做“多”做“少”都一樣。退出機(jī)制不夠科學(xué)。因?yàn)樾姓芾怼皟蓷l線”,編制中的 部分人工作上磨洋工,不積極主動,不能開創(chuàng)新拓性工作, 但由于

4、是終身崗位,學(xué)校也奈何不了,所以無法調(diào)動這部分 人的積極性,另一方面,又傷害了另一部分沒有編制的行政 人員要求公平的情感。同時,高校為了提高教學(xué)水平,自然 要求行政管理人員的學(xué)歷越高越好,但政策上并沒有傾斜 于無編制人員的進(jìn)修培訓(xùn)上,在人員的流動上,高校為了穩(wěn) 定既有管理隊(duì)伍,防止人才外流,又總是設(shè)置高額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 等讓這部分人左右為難,心生抱怨,不能安心工作。(二高校行政、教學(xué)人員職責(zé)不明行政管理人員的主要一r作就是服務(wù)教育,方便師生。在 國外高校。教學(xué)研究人員和行政管理人員之間職責(zé)明確,不 存在既做教師搞科研又做管理人員“雙肩挑”的現(xiàn)象。這保 障了學(xué)術(shù)自由,鼓勵了教師的工作積極性,又不影響行

5、政管 理的效率。而我國目前很多高校為節(jié)約辦學(xué)成本,要求一些 教授、博導(dǎo)們在教學(xué)科研丁作的同時擔(dān)任行政職務(wù)。由于行 政事務(wù)比較煩瑣,從而會耽誤、影響乃至荒廢教學(xué)科研;同 時有些教師不是專心致力于本職的教學(xué)科研丁作,而是想 方設(shè)法與領(lǐng)導(dǎo)拉關(guān)系、套近乎,混跡于行政系列,以獲得更 多的行政決策權(quán)力,滿足自己的權(quán)欲。一邊從事教學(xué)工作, 一邊從事管理工作的“雙肩挑”在高校內(nèi)已是很普遍的現(xiàn) 象,然而,人的時間、精力畢竟是有限的?！半p肩挑”往往是得 不償失,既導(dǎo)致了兩邊的T作都沒有做好,又帶來了教師、 管理崗位的重疊,造成資源的浪費(fèi)。(三教師和行政管理人員之間缺乏溝通與合作由于對彼此崗位工作的不夠了解,所以往

6、往缺乏理解 和包容,更多站在自己的角度評定對方韻C作。不少教學(xué)科 研人員對行政管理人員帶有片面的認(rèn)識,認(rèn)為他們水平低、 素質(zhì)差、辦事效率低下,還誤解行政管理工作簡單、輕 松一“行政工作沒有技術(shù)成分”,否定了行政管理的作用, 從而加劇了對行政管理隊(duì)伍的不屑與輕視,到管理部門辦 事、與管理人員相處時就會表現(xiàn)m擺架子、顯優(yōu)勢的姿態(tài)。 同時管理隊(duì)伍對于師資隊(duì)伍也抱有一些抵觸的心理,部分 行政人員把教師不坐班的工作方式與自身八小時外加班加 點(diǎn)并常年處理大量的繁雜事務(wù)相對比,加上薪酬分配、福利 待遇、職稱評定等又普遍向教學(xué)科研傾斜,內(nèi)心便會產(chǎn)生不 滿,這種不滿往往轉(zhuǎn)化成對待教師隊(duì)伍的不友善、冷漠甚至 是抵

7、觸。彼此在日常的=:【:作合作中呵能就會采取不積極、不 配合的態(tài)度,單方面認(rèn)為對方應(yīng)該怎么樣、不應(yīng)該怎么樣, 沒有努力尋求合作共同點(diǎn),從而增加摩擦,進(jìn)一步增大內(nèi) 耗,本應(yīng)合作的事一再擱淺,增加辦事成本,惡性循環(huán),影響 了學(xué)校發(fā)展的進(jìn)程。(四管理人員專業(yè)素質(zhì)不高首先,高校管理人員有相當(dāng)一部分來自高校引進(jìn)人才 安置的家屬或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)等照顧性質(zhì)的人員,他們一般都不 是來自管理、教育等相關(guān)專業(yè),學(xué)歷也不夠高,現(xiàn)代的管理 意識、理念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)等都跟不上學(xué)校的發(fā)展要求。其次,由于學(xué)校的政策、財政支f。|J往往更傾斜于教學(xué)、科 研的人才培養(yǎng),而高校沒有給予行政管理者進(jìn)修培訓(xùn)足夠 的關(guān)注和保障.因此行

8、政管理人員自身提高的機(jī)會和渠道 都受到限制,業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)難于提高到滿意的程 度。長此以往,一部分高校行政管理人員便自暴自棄,在 思想上不能正視高校現(xiàn)代化發(fā)展,沒育大局意識,對待1二 作缺乏熱情.一r作責(zé)任感不強(qiáng),不能積極主動提高自身素 質(zhì),因循守舊,繼續(xù)學(xué)習(xí)和開拓創(chuàng)新不夠,導(dǎo)致jf作處于“和 尚撞鐘,得過且過”,“不求有功,只求無過”的消極低效狀 態(tài)。二、提高高校行政管理效率的對策(一建立并完善健全科學(xué)的管理機(jī)制第一,建立科學(xué)的引入機(jī)制。選拔行政管理人員要堅(jiān)持 公開競聘、擇優(yōu)錄用的原則,做到科學(xué)、民主、公開、透明,對 應(yīng)聘者進(jìn)行科學(xué)、客觀、全面的能力測量和評估,以綜合素 質(zhì)、辦學(xué)需要引進(jìn)

9、所需人才。不盲目看重職稱、學(xué)歷,要做到 因事設(shè)崗,用人適崗,節(jié)約成本,提高效率。第二,完善考核 評價機(jī)制。不能僅僅將效益與科研成果掛鉤,要做到考核有 針對性、科學(xué)性,避免考核流于形式;考核形式要多樣化,要 年終考核與常規(guī)考核相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)評定與同事測評相結(jié)合; 建立并完善年終述職制度。第三,健全激勵機(jī)制。首先,激勵 標(biāo)準(zhǔn)有針對性,下放一定的激勵權(quán)到各部門,允許根據(jù)具體 丁二作進(jìn)行獎勵;其次,提高薪金,改善工作條件、人際關(guān)系等 以消除職工的不滿,而且給予管理人員工作表現(xiàn)機(jī)會,增強(qiáng) 其工作的樂趣和責(zé)任感、滿足其工作上的成就感、堅(jiān)定其對 未來發(fā)展的期望等等,從而調(diào)動管理人員工作積極性,能開 拓創(chuàng)新地工

10、作,并逐步內(nèi)化形成自我約束、自我激勵、自我 完善、自我發(fā)展的可持續(xù)機(jī)制。第四,建立科學(xué)嚴(yán)格的退出 機(jī)制。平時要加強(qiáng)對管理人員的思想教育,幫助其端正工作 態(tài)度,讓他們清楚自己的工作表現(xiàn)不僅僅關(guān)系到薪水多少, 還關(guān)系到去留;另一方面要從制度上嚴(yán)把關(guān)口,逐步實(shí)行行 政人員聘用制,不搞行政兩條線,真正做到“競爭上崗”、“優(yōu) 勝劣汰”,保證管理人員處于良好的流動狀態(tài),從而優(yōu)化結(jié) 構(gòu),提高行政管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。(二明確職責(zé),保障學(xué)術(shù)與行政順行其道根據(jù)大學(xué)發(fā)展的需要,高校應(yīng)明確教學(xué)研究人員與行 政管理人員的各自職責(zé),避免專業(yè)有建樹的教學(xué)研究人員 分身擔(dān)任行政管理職務(wù),盡量不讓瑣碎繁雜的行政事務(wù)干 擾了教學(xué)科

11、研的順利開展,對學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)自治給予政 策、時間、資源上的支持,充分調(diào)動教學(xué)科研人員的積極主 動性;行政管理上發(fā)揚(yáng)民主.充分聽取專家、教授的意見,又 要對教學(xué)科研有嚴(yán)格要求,對他們的工作進(jìn)行合理的規(guī)范、 指引、管理,確保教學(xué)科研不出現(xiàn)因沒有約束、過分松散導(dǎo) 致失去目的性和標(biāo)準(zhǔn)的情況發(fā)生。處理好教學(xué)科研和行政 管理兩職責(zé),最大限度發(fā)揮他們的職責(zé),形成有效的合力, 共同促進(jìn)學(xué)?？焖俜€(wěn)定的發(fā)展。(三加強(qiáng)教師、行政人員兩支隊(duì)伍之間的溝通交流,增 進(jìn)相互理解針對教學(xué)、科研人員與行政管理人員由于缺乏溝通而 互有偏見的現(xiàn)狀,學(xué)校應(yīng)當(dāng)為雙方成員多創(chuàng)造交往溝通的 機(jī)會,以便增進(jìn)了解,消除原先片面的印象。比如可

12、以根據(jù) 學(xué)校的辦學(xué)理念,尋找兩支隊(duì)伍的共同目標(biāo),形成利益相同 點(diǎn);營造校園文化,利用宣傳平臺,采寫兩支隊(duì)伍的工作生 活狀態(tài)、拍攝他們的風(fēng)貌;定期開展豐富多樣的文體活動與 交流;在校園網(wǎng)上設(shè)立教職員工QQ群,定期將學(xué)校的相關(guān) 政策、通知、喜報等公布,并讓教師、管理人員在QQ管理者 客觀中立的引導(dǎo)下坦誠相對、暢所欲言;此外,通過工會、教 職工代表會等組織,將職工的合理要求反映到學(xué)校有關(guān)部 門并給予及時解決。兩支隊(duì)伍的和諧相處、良好合作,能減 少摩擦,降低辦學(xué)成本,提高效率,形成大學(xué)發(fā)展的有力“雙 翼”。(四管理人員要樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量 行政管理工作的宗旨是服務(wù)于教學(xué)、服務(wù)于學(xué)校、服務(wù)

13、 社會,所以,第一,要樹立“全心全意為教育服務(wù)”的思想,從 思想上重視行政管理工作;堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,在繁雜的 日常管理工作中,要時刻注意調(diào)整心態(tài),提高心理素質(zhì),增 強(qiáng)抗挫抗壓能力,保持積極向上的良好狀態(tài);第二,立足 本職,根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示,開拓創(chuàng)新,大膽細(xì)心地開展 工作,將本職工作最大效率地完成;第三,行政管理人員 要在工作、紀(jì)律、作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己,不為眼前的利益 放棄基本原則,堅(jiān)持良好作風(fēng)。第四,在日常工作中要善 于總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn),學(xué)會運(yùn)用發(fā)散性思維,舉一反三,不斷 提高自身水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),以便為學(xué)校建設(shè)發(fā)展提供更多 更好的服務(wù)。(五要面向行政管理人員制定長期、規(guī)范的培訓(xùn)計(jì)劃 行政管理

14、的質(zhì)量對于大學(xué)建設(shè)發(fā)展、對教學(xué)科研起著 重要的基礎(chǔ)和輔助作用,尤其在“知識爆炸”的時代,人才的 繼續(xù)教育呈現(xiàn)出必要性與緊迫性,所以行政管理人員的培 訓(xùn)規(guī)劃必須列入高校發(fā)展規(guī)劃之中。在高校自身資源條件與管理人員整體素質(zhì)基礎(chǔ)上制定 政策、管理?xiàng)l例,將管理人員的培訓(xùn)規(guī)范化、長期化、職業(yè) 化。培訓(xùn)目的要明確,培訓(xùn)內(nèi)容要有廣泛性與豐富性,培訓(xùn) 的形式要兼多樣化和針對性,還要有培訓(xùn)后效果的跟蹤測 評;同時,鼓勵管理人員采用自學(xué)的方式改善自己的知識結(jié) 構(gòu),沉淀深厚的文化素養(yǎng),積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn),提高處理 實(shí)際問題的能力。這樣,既提高了管理人員的整體水平,使 其更好服務(wù)教育,服務(wù)學(xué)校的發(fā)展,又能讓管理人員感覺

15、到 學(xué)校的重視,增加他們的主人翁意識和責(zé)任心、使命感,更 好地投入工作。參考文獻(xiàn):1王彬.高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)問題的思考與對策J.四川教 育學(xué)院學(xué)報,2(X7,(5.2趙敏,藏莉娟.對我國高校管理人員職業(yè)化建設(shè)的思考J. 高等教育管理,2007,(3.3羅艷紅.試論我國高校師資隊(duì)伍管理中的人本缺失J.教育 探索,2007,(5.4黃劍青.論高校師資隊(duì)伍與管理隊(duì)伍關(guān)系的優(yōu)化J.哈爾濱 學(xué)院學(xué)報,2007,(4.(作者單位:南寧。廣西民族大學(xué)530006 對我國高校行政管理的思考作者:覃東蘭作者單位:南寧,廣西民族大學(xué),530006刊名:中國成人教育英文刊名:CHINA ADULT EDUCATION年,卷(期:2008(12被引用次數(shù):3次參考文獻(xiàn)(4條1. 羅艷紅 試論我國高校師資隊(duì)伍管理中的人本缺失 期刊論文-教育探索 2007(052. 趙敏;藏莉娟 對我國高校管理人員職業(yè)化建設(shè)的思考 2007(033. 王彬 高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)問題的思考與對策 期刊論文-四川教育學(xué)院學(xué)報 2007(054. 黃劍青 論高校師資隊(duì)伍與管理