建設(shè)監(jiān)理公司工傷事故調(diào)查管理辦法

1、建設(shè)監(jiān)理公司工傷、事故調(diào)查管理辦法1 目的 為建立一個(gè)有效的工傷、事故處理機(jī)制，對已經(jīng)發(fā)生的事故盡快開展調(diào)查 做好事故分析報(bào)告和處理工作， 從而吸取教訓(xùn)， 采取有效防范措施， 防止事故重復(fù) 發(fā)生，特制訂本辦法。本辦法規(guī)定了事故分類、等級，以及事故調(diào)查、報(bào)告和處理的內(nèi)容。2 職責(zé)2.1 技術(shù)質(zhì)量部是本辦法的歸口管理部門，負(fù)責(zé)各類工傷、事故的統(tǒng)計(jì)；協(xié)調(diào) 或監(jiān)督各類事故的調(diào)查、報(bào)告和處理工作。2.2 公司主管安全的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家組成工傷、事故調(diào)查 組，負(fù)責(zé)調(diào)查各種類型的工傷、事故。事故報(bào)告由技術(shù)質(zhì)量部組織編寫，并報(bào)公 司領(lǐng)導(dǎo)審查。2.3 事故責(zé)任部門（包括項(xiàng)目監(jiān)理組）協(xié)助調(diào)查組進(jìn)行

2、事故調(diào)查、報(bào)告和處理 工作。2.4 事故責(zé)任部門主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)提出事故處理的最后建議，審核事故報(bào) 告、提出處理意見，并向上級部門提供事故調(diào)查的進(jìn)展情況和處理建議。2.5 主管 HSE 工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)將事故的調(diào)查結(jié)論報(bào)告給公司最高領(lǐng)導(dǎo)。2.6 各部門負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，包括事故的報(bào)告、調(diào)查、記錄分析以及造成的 財(cái)產(chǎn)損失；提出防止事故再次發(fā)生的建議；履行安全標(biāo)準(zhǔn)；建立有效的制度；對 執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。3 文件內(nèi)容3.1 定義a. 安全事故：安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活 動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一定社會影響的事故。b. 死亡事故 : 導(dǎo)致人員死亡的事故。

3、c. 永久性局部失能 （殘疾）：因工傷事故導(dǎo)致身體任何部位完全或永久性的 喪失能力或身體部位功能的永久性損傷。d. 損失工日事故 （ 損失工作日情況 ） ：在雇員受到傷害后，由于受傷害或與 工作有關(guān)的疾病致使雇員在正常工作時(shí)間不能出勤 （節(jié)假日除外 ）的事故。e. 未遂事件：指沒有形成事實(shí)但有可能造成人員、公司或第三方受損以及 環(huán)境破壞的事件。3.2 事故劃分3.2.1 按事故發(fā)生性質(zhì)分：安全事故按其性質(zhì)可分為員工傷亡事故、交通事故、 火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故。a. 員工傷亡事故：系指在監(jiān)理服務(wù)過程中所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事 故。b. 交通事故：系指本單位用于監(jiān)理服務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛在執(zhí)行工作

4、任務(wù)時(shí)，行 駛過程中由于各種原因造成的人身傷亡或車輛損壞的事故。c. 火災(zāi)事故：系指由于各種原因發(fā)生火災(zāi)，并造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的 事故。d. 其它安全生產(chǎn)事故：系指在工程監(jiān)理服務(wù)活動(dòng)中，發(fā)生基坑或建筑物倒 塌、管溝塌方、油氣泄漏、設(shè)備損毀、裝置或管道爆炸等，雖未造成人員傷亡， 但造成財(cái)產(chǎn)損失、 社會影響嚴(yán)重的事故， 以及電氣施工事故致使區(qū)域大面積停電 等。3.2.2 按事故人身傷害程度分為：死亡、重傷、輕傷、受傷。詳見津勞險(xiǎn)天津 市企業(yè)職工工傷范圍和保險(xiǎn)待遇的暫行規(guī)定 。3.2.3 按事故性質(zhì)分為：責(zé)任事故、非責(zé)任事故、破壞性事故。a. 責(zé)任事故：因監(jiān)理人員在服務(wù)活動(dòng)中，由于“三違”行為（

5、違反勞動(dòng)紀(jì) 律或違章操作、 指揮）引發(fā)的事故， 或者是專業(yè)監(jiān)理工程師未按安全監(jiān)理職責(zé)履 行監(jiān)督行為而發(fā)生的事故。b. 非責(zé)任事故：在監(jiān)理服務(wù)過程中，難以預(yù)料到的或自然災(zāi)害引發(fā)的不可 抗拒的事故。c. 破壞性事故：蓄意進(jìn)行破壞的事故。3.2.4 按事故種類分為：a. 人身傷害事故；b. 火災(zāi)事故；c. 爆炸事故；d. 交通事故；e. 設(shè)備事故；f. 其它事故：物體打擊、起重傷害、提升、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落、 坍塌、中毒、窒息。3.3 事故等級3.3.1 員工傷亡事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)： 按照國家有關(guān)規(guī)定， 事故按人員傷亡程度和 經(jīng)濟(jì)損失情況劃分為小事故、一般事故、重大事故、特大事故。a. 小事故

6、：系指只有一次輕傷 1-2 人，但沒有重傷和死亡，一次造成直接 經(jīng)濟(jì)損失人民幣不足 5 萬元的事故。b. 一般事故： 系指造成重傷 1-2 人、一次輕傷 3-10 人、一次造成直接經(jīng)濟(jì) 損失人民幣 5-30 萬元的事故。c. 重大事故： 系指一次死亡 1-2 人、一次重傷 3-10 人、一次造成直接經(jīng)濟(jì) 損失人民幣 30-100 萬元、社會影響較大的事故。d. 特大事故：系指一次死亡 3人以上、一次重傷 11 人以上、造成一次直接 經(jīng)濟(jì)損失人民幣 100 萬元以上、社會影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的事故。3.3.2 交通事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)交通事故按事故傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失多少分為：a. 輕微事故（下列之一）

7、 ：一次輕傷 1至 2人；一次直接經(jīng)濟(jì)損失：機(jī)動(dòng)車事故損失 0.1萬元以下，非 機(jī)動(dòng)車損失 200 元以下；b. 一般事故：（下列之一）一次輕傷3人以上；一次重傷1至2人；一次直接經(jīng)濟(jì)損失0.13萬元；c. 重大事故（下列之一） ：一次死亡1至2人；一次重傷3至10人；一次直接經(jīng)濟(jì)損失在 36萬元；d. 特大事故（下列之一） ：一次死亡 3 人以上；一次重傷 11 人以上；一次死亡 1 人且重傷 8 人以上； 次死亡 2 人且重傷 5 人以上；一次財(cái)產(chǎn)損失 6 萬元以上。無傷亡的交通事故按交通部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.3.3 火災(zāi)事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)火災(zāi)事故依據(jù)公安部規(guī)定按一次事故傷亡人數(shù)、 受災(zāi)人數(shù)

8、和燒毀財(cái)物損失多少分為：a. 特大火災(zāi)事故（下列之一） ：一次死亡 10 人以上；一次重傷 20 人以上；一次死亡、重傷合計(jì) 20人以上；一次財(cái)產(chǎn)損失 100萬元以上；b. 重大火災(zāi)事故（下列之一） ：一次死亡 3 人以上；一次重傷 10 人以上；一次死亡、重傷合計(jì) 10人以上；一次財(cái)產(chǎn)直接損失 30萬元以上；c. 一般事故：不具有前兩項(xiàng)情形的燃燒事故，為一般事故。3.4 工作程序3.4.1 事故調(diào)查及處理的基本程序事故調(diào)查及處理的基本程序?yàn)椋篴. 事故的通報(bào)（報(bào)告） ；b. 事故調(diào)查組的成立；c. 事故現(xiàn)場處理；d. 事故有關(guān)物證收集；e. 事故事實(shí)材料收集；f. 事故人證材料收集記錄；g.

9、 事故現(xiàn)場攝影及拍照；h. 事故圖表的繪制；i. 事故原因的分析；j. 事故調(diào)查報(bào)告編寫。3.4.1.1 事故通報(bào)（報(bào)告）：發(fā)生事故時(shí)，當(dāng)事人或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時(shí)采取自救、 互救措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，立即報(bào)告并逐級上報(bào)，火災(zāi)事故應(yīng)先報(bào)火警。事故部 門負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)按 QHSE CXD-13 應(yīng)急管理程序執(zhí)行，迅速采 取有效措施組織搶救， 防止事故擴(kuò)大或發(fā)生次生事故， 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。a. 發(fā)生較大及以上事故， 事故責(zé)任部門或監(jiān)理人員應(yīng)在 2h 內(nèi)報(bào)公司主管領(lǐng) 導(dǎo)或所屬部門負(fù)責(zé)人。事故發(fā)生后，技術(shù)質(zhì)量部按相關(guān)程序組織上報(bào)有關(guān)部門。b. 當(dāng)發(fā)生重大火災(zāi)（延續(xù)1h以上），以及其它重大以

10、上生產(chǎn)安全事故時(shí)， 事 故責(zé)任部門應(yīng)在事故發(fā)生 2h 內(nèi)上報(bào)公司辦公室或公司領(lǐng)導(dǎo)。技術(shù)質(zhì)量部按相關(guān) 程序組織上報(bào)有關(guān)部門。c. 在外地發(fā)生的交通事故，工程監(jiān)理過程中的施工或人身事故，項(xiàng)目監(jiān)理 組都應(yīng)按上述規(guī)定及相關(guān)程序上報(bào)公司項(xiàng)目管理部。 事故情況發(fā)生變化的， 應(yīng)及 時(shí)續(xù)報(bào)。d. 發(fā)生輕微事故，事故責(zé)任人應(yīng)立即報(bào)告所在部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)或公 司技術(shù)質(zhì)量部； 發(fā)生一般事故， 除報(bào)所在部門負(fù)責(zé)或主管領(lǐng)導(dǎo)外， 還應(yīng)上報(bào)技術(shù) 質(zhì)量部。e. 事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過（主要包括傷害 類別、部位、傷害程度） 、傷亡人數(shù)和采取的應(yīng)急措施等。f. 公司發(fā)生的各類傷亡事故、交通事故、火災(zāi)

11、事故，不論大小，都應(yīng)于每 月 25 日前由各部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)；由技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)，填寫事故報(bào)表，上 報(bào)上級主管部門。3.4.1.2 事故搶險(xiǎn)與救援： 事故發(fā)生后， 公司領(lǐng)導(dǎo)或總監(jiān)應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場， 協(xié)調(diào)、指揮搶險(xiǎn)救援工作，并視情況立即決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。a. 當(dāng)發(fā)生重大及以上事故，或已經(jīng)發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時(shí)， 公司總經(jīng)理應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場。b. 當(dāng)發(fā)生較大事故，或已經(jīng)發(fā)生一般事故并可能造成次生事故時(shí)，公司主 管安全領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場。c. 發(fā)生其它生產(chǎn)安全事故，由公司主管安全領(lǐng)導(dǎo)決定是否派人趕赴現(xiàn)場d. 發(fā)生重大及以上事故時(shí)，公司總經(jīng)理不在單位的，應(yīng)在第一時(shí)

12、間返回單 位，在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理期間不得擅離職守。e. 事故現(xiàn)場的重要證據(jù)應(yīng)妥善保護(hù)， 任何人不得破壞現(xiàn)場、 毀滅有關(guān)證據(jù)。f. 因事故搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)作出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場簡圖、照相攝像，并作出書面記錄。3.4.1.3 事故調(diào)查： 發(fā)生事故后。 公司應(yīng)按分管權(quán)限組成事故調(diào)查組， 配合業(yè)主、 承包商或政府有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查。 事故調(diào)查組由有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、 管理 人員和專家組成。 事故調(diào)查組成員應(yīng)具備認(rèn)真負(fù)責(zé)、 實(shí)事求是的思想素質(zhì)， 遵守 調(diào)查紀(jì)律，保守調(diào)查機(jī)密；同時(shí)采取調(diào)查回避制度。事故調(diào)查應(yīng)符合下列要求：a. 輕微事故（小事故）由公司事故責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)人

13、員進(jìn)行調(diào)查， 并于三日內(nèi)將調(diào)查報(bào)告報(bào)技術(shù)質(zhì)量部審查后報(bào)主管安全領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。b. 一般事故由公司技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)組織調(diào)查，并于七日內(nèi)寫出事故調(diào)查報(bào) 告書，報(bào)公司主管安全領(lǐng)導(dǎo)審查同意后， 報(bào)公司經(jīng)理批準(zhǔn)， 由公司技術(shù)質(zhì)量部備 案或上報(bào)；c. 重傷事故由公司主管領(lǐng)導(dǎo)指定人員組織項(xiàng)目部、技術(shù)專家以及相關(guān)人員 參加的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 并于十五日內(nèi)寫出事故調(diào)查報(bào)告書， 報(bào)公司經(jīng)理審 查后，報(bào)上級主管部門備案。d. 死亡事故或較大以上事故，由公司配合各相關(guān)方或地方政府有關(guān)部門組 成的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 重大傷亡事故， 應(yīng)按國務(wù)院 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告 和處理規(guī)定進(jìn)行調(diào)查；e. 交通事故由綜合管理部負(fù)責(zé)配合

14、當(dāng)?shù)毓步痪块T進(jìn)行事故調(diào)查。f. 火災(zāi)事故由綜合管理部負(fù)責(zé)配合當(dāng)?shù)毓蚕啦块T進(jìn)行事故調(diào)查。g. 事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權(quán)向事故發(fā)生部門、有關(guān)部門和人員了解與事 故有關(guān)的情況，索取有關(guān)資料，任何部門和個(gè)人不得推諉或拒絕、阻撓。3.4.1.4 事故調(diào)查組的職責(zé)a. 查明事故發(fā)生的過程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，尤其要 查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的有關(guān)缺陷；b. 確定事故責(zé)任者 （ 包括監(jiān)理工程師的責(zé)任和總監(jiān)責(zé)任 ） ，提出處理意見；c. 提出事故處理意見和防范措施建議，包括加強(qiáng)監(jiān)督管理工作和修改完善規(guī)章制度；d. 寫出事故調(diào)查報(bào)告。3.4.1.5 事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包

15、括下列內(nèi)容 :a. 事故責(zé)任部門的基本情況；b. 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況等；c. 人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；d. 事故發(fā)生的原因；e. 事故的性質(zhì)；f. 對事故責(zé)任者的處理建議；g. 事故教訓(xùn)和應(yīng)采取的措施；h. 事故調(diào)查組成員名單；i. 其它需要說明的事項(xiàng)。3.4.2 事故處理規(guī)定事故的處理應(yīng)符合下列原則：a. 實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則；b. “四不放過”的原則（事故原因不清不放過；事故責(zé)任者沒有得到處理 不放過；員工不受到教育不放過；沒有制定出防范措施不放過） ；c. 公正、公開的原則；d. 分級管轄的原則。事故應(yīng)及時(shí)處理，結(jié)案時(shí)間一般不超過 90 天，交通事故處理如遇傷者

16、 未愈可適當(dāng)延長，但一般不宜超過 180 天。3.4.2.2 因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究公司領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)主管部門、總監(jiān)的 責(zé)任:a. 公司發(fā)布的指令、決定、規(guī)章制度等，違反勞動(dòng)安全法則或有關(guān)安全生 產(chǎn)條例的；b. 無視上級安全管理部門警告，未及時(shí)整改事故隱患的；c. 安全監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)、 人員不落實(shí)， 或工作未履行安全監(jiān)理職責(zé)的；d. 不按規(guī)定對員工進(jìn)行安全監(jiān)理培訓(xùn)，因員工缺乏安全監(jiān)理知識而發(fā)生事 故的；e. 監(jiān)理設(shè)施有缺陷，不按規(guī)定檢修、更換而繼續(xù)使用的；f. 作業(yè)環(huán)境不安全，安全裝置不齊全，又不采取監(jiān)理措施或不履行監(jiān)理程 序的；g. 規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)格，未按安全監(jiān)理操作、安

17、全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 開展監(jiān)理工作的；h. 監(jiān)理程序不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或違反設(shè)計(jì)規(guī)定，同意承包方、相關(guān)方削減 安全設(shè)施的監(jiān)理行為；i. 未經(jīng)竣工預(yù)驗(yàn)收，或未達(dá)到預(yù)驗(yàn)收條件擅自同意、認(rèn)可投產(chǎn)、使用的；j. 發(fā)生事故后，未及時(shí)按安全監(jiān)理程序和規(guī)定采取措施，致使同類事故重 復(fù)發(fā)生的；k. 強(qiáng)令機(jī)動(dòng)車駕駛員違章駕駛，縱容酒后開車，忽視管理造成機(jī)動(dòng)車帶病 運(yùn)行的。l. 監(jiān)理人員未按公司規(guī)定穿戴或配備勞動(dòng)保護(hù)用品、 或酒后進(jìn)入施工現(xiàn)場， 從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的。3.4.2.3 實(shí)行安全事故責(zé)任追究制度。對發(fā)生的重、特大責(zé)任事故，除按照國家 有關(guān)法律、法規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任外， 還要根據(jù)情節(jié)， 對確實(shí)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任的

18、主管領(lǐng)導(dǎo)、部門主任、總監(jiān)、專業(yè)組長等分別給予組織處理或行政處分。 組織處理分批評教育、主動(dòng)辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。行政處分依據(jù) 事故等級確定如下：a. 發(fā)生特別重大事故的，視情節(jié)輕重給予行政降級、撤職處分；b. 發(fā)生特大事故的，視情節(jié)輕重給予行政記大過、降級或撤職處分；c. 發(fā)生重大事故的， 視情節(jié)輕重給予行政警告、 記過、 記大過或降級處分。3.4.2.4 因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任：a. 違章指揮或違章開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的；b. 擅自或同意承包商拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施；c. 玩忽職守、違反安全監(jiān)理規(guī)章制度和監(jiān)理人員工作守則；d. 發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效措施或未及時(shí)履行監(jiān)理職責(zé)的，不積極配合處理以致造成事故；e. 機(jī)動(dòng)車駕駛員不遵守職業(yè)道德，違章肇事、酒后駕車。3.4.2.5 事故處理審批權(quán)限a. 小事故、一般事故，由公司主管副總經(jīng)理審批處理，處理意見應(yīng)報(bào)上級 主管部門備案；b. 較大事故由上級部門處理，處理意見應(yīng)報(bào)有關(guān)主管部門備案；c. 重大及以上事故由上級部門與地方政府在充分協(xié)商溝通的基礎(chǔ)上，提出 處理意見，報(bào)上級安全生產(chǎn)委員會審定，按干部管理權(quán)限批準(zhǔn)處理。d. 公司