住建部取消資質(zhì)標準建造師要求對建造師影響全面分析

1、住建部取消資質(zhì)標準建造師要求，對建造師影響全面分析！10月19日，住房和城鄉(xiāng)建設部通過官網(wǎng)正式發(fā)布關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知（建市2016226號）（以下簡稱為通知），其中最引起業(yè)內(nèi)人士關注是通知第一條：除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗 位證書的現(xiàn)場管理人員、技術工人的指標考核。今天，就與大家探討一下，該文件執(zhí)行后，對建筑業(yè)目前盛行的“掛證”可能產(chǎn)生的影響，一家之言，僅供參考一、文件相關內(nèi)容理解1、文件取消的是什么？本通知取消的是：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準（建市 2014159號）中對注冊建造師等人員的指標考核，而不是取消“注冊建造師”執(zhí)業(yè)?！白越?/p>

2、造師”執(zhí)業(yè)要求非但不會取消，反而進一步加強，將列為監(jiān)管的重中之重。通知中明確指出：各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步加強事中事后監(jiān)管，加強對施工現(xiàn)場主要管理人員在崗履職的監(jiān)督檢查，重點加強對項目經(jīng)理是否持注冊建造師證書上崗、在崗執(zhí)業(yè)履職等行為的監(jiān)督檢查。2、文件中“除各類別最低等級資質(zhì)外”，如何理解？最低等級資質(zhì)一般為三級資質(zhì)，三級資質(zhì)標準中若取消了人員指標要求，就剩下凈資保留最低等級資質(zhì)要求建造師產(chǎn)指標要求了，這樣進入建筑施工行業(yè)基本上沒什么門檻了 !等人員指標，就保留了一定的準入門檻！取得最低資質(zhì)后，若要升級，則關鍵看業(yè)績，不再 以人員為衡量指標了！二、對人員掛證的影響分析1、建造師在 企業(yè)

3、掛證的影響除最低資質(zhì)企業(yè)外，各類企業(yè)已不再需要建造師等人員來維護資質(zhì)了，企業(yè)掛證在已失去了生存的土壤，自然企業(yè)掛證市場基本消失。同時，因為有“除各類別最低資質(zhì)企業(yè)外”，所以還是給建造師在企業(yè)掛證留下了一個口子，因為資質(zhì)低，二級建造師證就夠用了，在企業(yè)掛證的市場將嚴重供多于求，價格將 非常低。還有一點，因為目前二級建造師和一級建造師總數(shù)已超過200萬，通知執(zhí)行后，市場掛靠證書將嚴重供大于求， 掛靠企業(yè)的價格大幅下降將是必然， 維護三級資質(zhì)的成本將 大幅降低，市場中會不會大量涌現(xiàn)新注冊三級資質(zhì)企業(yè)，讓我們拭目以待！2、建造師在項目掛證的影響建造師掛證，眾所周知分兩種：掛企業(yè)和掛項目，掛項目是從投標

4、階段就開始了，因掛項目風險相對較大，出了事故要負法律責任，而且是項目責任終身制，所以一般情況下， 雖然費用少一些，也是優(yōu)先掛企業(yè)。通知出臺后，掛企業(yè)已基本上沒有市場了，為了經(jīng)濟利益，部分掛企業(yè)的證書或 將分流到掛項目上來，掛項目證書供給量勢必增加，掛項目價格與原先價格相比或?qū)⒆叩?，但不排除在政府主管部門嚴管下，一個項目一個證，掛項目的價格會在一定程度上走高，但 不管何種情況，與掛企業(yè)的價格相比應該要高一些。顯然，住房和城鄉(xiāng)建設部已看到這一點，所以在文件中特別強調(diào)：各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步加強事中事后監(jiān)管，加強對施工現(xiàn)場主要管理人員在崗履職的監(jiān)督檢查， 重點加強對項目經(jīng)理是否持注冊建造師

5、證書上崗、在崗執(zhí)業(yè)履職等行為的監(jiān)督檢查。究竟執(zhí)行情況如何？能否最大限度地減少項目掛證，則還需拭目以待！但有份人力資源社會保障部2015年6月4日發(fā)布的關于開展全民參保登記信息系統(tǒng)建設的通知（人社廳發(fā)201586號）文件，對掛證人來說，要引起注意，人社部此份文件明確提出：力爭2015年底前完成省級全民參保登記系統(tǒng)建設工作，2017年底前實現(xiàn)對參加全民參保登記地區(qū)的數(shù)據(jù)全覆蓋。 也就是說在2017年底前全國社保聯(lián)網(wǎng)后，這樣人證分離的情況將基本杜 絕，掛項目、掛企業(yè)都將是非常困難的事情。三、對四類人員的影響與建議掛證是一種非法行為， 是建筑業(yè)一種在特定環(huán)境下產(chǎn)生的亂象，一直被政府部門列為打擊的重點對

6、象，本次通知的出臺可謂釜底抽薪，讓掛證于企業(yè)失去了生存的土壤，對 項目掛證必將嚴管，進行重點打擊和整治，同時住建部“四庫一平臺”的完善和人社部的“社 保全國聯(lián)網(wǎng)”，項目掛證也將難上加難，而且風險極大。目前建筑市場中存在四類人：有證的業(yè)內(nèi)人士、無證的業(yè)內(nèi)人士、有證的非業(yè)內(nèi)人士、 無證的非業(yè)內(nèi)人士，通知出臺后，對這四類人，我們的建議如下。1、有建造師證書的業(yè)內(nèi)人士香悖悖！這類人士將是絕對的香悖悖!通知也強調(diào)： 重點加強對項目經(jīng)理是否持注冊建造師證書上崗、在崗執(zhí)業(yè)履職等行為的監(jiān)督檢查， 對違法違規(guī)的企業(yè)和注冊建造師進 行嚴厲處罰。在各級主管部門的嚴管之下，目前建筑市場中“無證的業(yè)內(nèi)人士”、“有證的非

7、業(yè)內(nèi)人士 （掛證）”在項目上擔任項目經(jīng)理的情況必將大量縮減，項目上將出現(xiàn)對擁有注冊建造師證書又真正干工程的項目經(jīng)理大量需求。水漲船高，相信這類項目經(jīng)理的收入也必將看漲，“錢”途一片光明！2、無建造師證書的業(yè)內(nèi)人士未來在工程行業(yè)沒建造師證書，真的不太好混了，目前注冊建造師管理規(guī)定（部令第153號），要求：未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔任大中型建設工程項目的施工 單位項目負責人，不得以注冊建造師的名義從事相關活動。而在注冊建造師管理規(guī)定（修訂征求意見稿）中明確：未取得注冊證書的，不得擔任建設工程項目的施工單位項目負責人， 不得以注冊建造師的名義從事相關活動。正常情況下，未來沒有取得注冊建造師證

8、書的就不能擔任項目負責人了。這類人士，建議還是要想盡辦法、抽出時間取得建造師證書，這樣的話，身價會立即獲得提升。3、有證的非業(yè)內(nèi)人士現(xiàn)在已有建造師證書且純粹為了掛證的同仁，要清楚項目風險大，而且現(xiàn)在實行的是項目終身負責制，掛證務必謹慎，項目一旦發(fā)生事故，項目經(jīng)理可能面臨刑罰、坐牢。建議不掛為好，不要圖小利而失去個人未來，尤其是政府、國企上班的人員!4、無證的非業(yè)內(nèi)人士純粹為了掛證而考建造師的，建議不要考了，把精力花到其他地方去， 否則得不償失。四、對施工企業(yè)的影響首先，非最低資質(zhì)的企業(yè)，如二級、一級和特級資質(zhì)企業(yè)，因不需要建造師等人員的 費用，像施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)僅人員掛證成本會直接節(jié)省上

9、百萬。其次，項目部用人成本，可能會出現(xiàn)先降低后走高的趨勢，降低是因為證書供給量會增加，項目掛證的情況從客觀角度來說或?qū)⑦€會存在一段時間，所以掛項目證書價格會在短時間內(nèi)走低，降低企業(yè)一部分支出。若主管部門監(jiān)管力度加大，再加上2017年底全國社保聯(lián)網(wǎng)，項目掛證也必將走上末路，若一個項目一個證，每個項目真正持證上崗且履職到位， 持證項目經(jīng)理必然緊缺，施工企業(yè)和工程項目部用人成本也必將提高。第三，通知中提高了資質(zhì)標準中關于建筑工程施工總承包一級、二級的企業(yè)工程業(yè)績的要求，同時，業(yè)績都將來自于“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”，從一定程度也將增加建筑工程施工總承包一級、二級資質(zhì)的申請難度。第四，增加人才儲備，是當務之急，盡可能多地動員職工去考證，盡可能吸引有證的真正