2013年吉林省梨樹縣縣域經(jīng)濟發(fā)展情況

1、2013年吉林省梨樹縣縣域經(jīng)濟發(fā)展情況梨樹縣結合自身發(fā)展的特點和優(yōu)勢，確立以發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化為切入點和突破口，統(tǒng)籌推進“三化”進程，實現(xiàn)梨樹縣縣域經(jīng)濟又好又快速發(fā)展。預計到2013年末全縣可實現(xiàn)地區(qū)生產總值381.6億元，實現(xiàn)一般預算全口徑財政收入8.02億元，地方財政收入5.52億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入16930元，農民人均純收入9773元。一、立足實際，謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展梨樹縣是典型的農業(yè)大縣，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，已形成明顯的產業(yè)優(yōu)勢，滲透和影響縣域經(jīng)濟的方方面面。與農業(yè)相比，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平卻明顯滯后，導致了“糧食大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”的發(fā)展怪圈，很多發(fā)展問題、民生問題沒有實力解決。以“

2、以農促工、以農興城”為“三化”統(tǒng)籌的切入點，“化”傳統(tǒng)農業(yè)為現(xiàn)代農業(yè)，“化”鄉(xiāng)村為城鎮(zhèn)，“化”農民為市民，解決好農業(yè)、農村和農民問題。積極制定實施“一城三線五區(qū)”創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略，以四梨同城化和四梨經(jīng)濟一體化為核心，堅持“以農業(yè)現(xiàn)代化促進工業(yè)化，推動城鎮(zhèn)化”的“三化”統(tǒng)籌，重點發(fā)展農產品加工業(yè)，加速農產品加工業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉變，推進農業(yè)工業(yè)化；通過組織農業(yè)社會化生產，增加農民收入，拉動農村消費，吸引傳統(tǒng)農民向中心集鎮(zhèn)和企業(yè)集中，推進農村城鎮(zhèn)化。同時，隨著工業(yè)化的不斷推進，農產品深加工企業(yè)對原料的需求會越來越旺盛，訂單農業(yè)、綠色農業(yè)的效益會明顯提升，促進了農業(yè)標準化生產的提高，從而進一步鞏固現(xiàn)代農業(yè)基

3、礎；城鎮(zhèn)建設發(fā)展起來后，各種生產要素會向城鎮(zhèn)集中集聚，教育、科技、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)為進城農民提供服務，在這種生產要求和生活方式下，農民的農業(yè)技能、專業(yè)特長和文化素養(yǎng)會不斷提升，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供堅實的人才保障。以此形成“三化”相互促進、共同提高的協(xié)調發(fā)展模式。二、突出重點，加速實施“三化”統(tǒng)籌戰(zhàn)略舉措圍繞統(tǒng)籌“三化”協(xié)調發(fā)展，重點從三個方面入手，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐。1、以“三區(qū)一建”工作為平臺，在推進農業(yè)現(xiàn)代化上求突破。圍繞推進農業(yè)的標準化生產和產業(yè)化經(jīng)營，狠抓糧食高產示范區(qū)、高標準棚膜小區(qū)和高標準牧業(yè)小區(qū)建設，引進中國農業(yè)大學等一批科研單位和大專院校，全縣高產示范面積達到42.5

4、萬畝，實現(xiàn)了吉林省中部農區(qū)第一塊畝產噸良田，再創(chuàng)歷史新高；加速棚膜生產和牧業(yè)生產向精品化邁進，今年以來，全縣新改擴建牧業(yè)小區(qū)68個，總投資達到1450多萬元；新建棚膜園區(qū)9個，總面積在780畝以上。通過全省新農村建設試點鎮(zhèn)、試點村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地環(huán)境綜合整治，全縣城鄉(xiāng)面貌極大改觀，為各項事業(yè)發(fā)展提供了環(huán)境保障。2、以開發(fā)區(qū)和特色產業(yè)園區(qū)建設為平臺，在推進工業(yè)化上求突破。圍繞全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、核心抓項目的工作要求，以三個開發(fā)區(qū)和三個特色產業(yè)園區(qū)為平臺，全面加大對外招商力度，年初以來，簽訂了博友100萬套車橋、悅臨物流中心等67個合作協(xié)議，協(xié)議金額達到82.6億元。900萬只肉鴨加工、20萬噸精

5、煉材、宏泰240萬噸特種水泥等一批重點項目相繼投產，以梨樹經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體的現(xiàn)代農畜產品新型產業(yè)化示范基地正式通過省級審批，正在申報國家級園區(qū)，以郭家店工業(yè)集中區(qū)為主體的梨樹礦業(yè)加工產業(yè)園區(qū)也已獲得省級審批。開發(fā)區(qū)和特色產業(yè)園區(qū)建成為推進工業(yè)化進程奠定了基礎。3、以縣城新區(qū)和中心集鎮(zhèn)建設為平臺，在推進城鎮(zhèn)化上求突破。圍繞四梨同城化和四梨經(jīng)濟一體化發(fā)展，將梨樹城區(qū)向東、向南兩個方向拓展，加快梨樹新區(qū)建設，加強基礎設施建設，實施八懷線改造、公鐵立交橋等一系列民生工程，不斷提高公共服務水平，中心集鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的吸納能力進一步提升，推進城鎮(zhèn)化建設步伐。三、破解瓶頸，解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題對縣域經(jīng)

6、濟發(fā)展中遇到的的突出問題和困難，積極應對主動解決，要采取切實可行的辦法逐一破解。1、突出規(guī)劃引領，解決各自為政問題。牢固樹立全縣上下“一盤棋”的思想，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，高標準謀劃，精心編制城鄉(xiāng)建設布局、產業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的梨樹城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實現(xiàn)用規(guī)劃引領和推進梨樹縣域經(jīng)濟發(fā)展的目標。2、推進“三個集中”，解決粗放經(jīng)營問題。第一，促進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。建立完善縣鄉(xiāng)村三級土地流轉服務體系，積極探索土地承包經(jīng)營權轉包、轉讓、入股等土地集約經(jīng)營新路子，引導和促進土地向種糧大戶、規(guī)模經(jīng)營大戶和龍頭企業(yè)等集中，

7、提高農業(yè)綜合產出效益；第二，促進工業(yè)向園區(qū)集中。根據(jù)全縣的產業(yè)布局，積極引導那些不適合發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將招商引資項目和企業(yè)主動向各開發(fā)區(qū)、特色產業(yè)園區(qū)擺放，通過建立合理的利益分配機制，實現(xiàn)各開發(fā)區(qū)和園區(qū)產業(yè)的快速積聚；第三，促進人口向城鎮(zhèn)集中。組織開展農村新社區(qū)和居民點建設試點工作，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“宅基地換樓房”等形式，將分散居住的農民集合起來，將農村衛(wèi)生所、超市、學校等公共資源整合起來，打造新型農民社區(qū)，全面改善農民居住條件和生活環(huán)境。3、深化“四項改革”，解決體制障礙問題。第一，深化土地流轉改革。開展以農村房屋、土地為對象的確權、登記、頒證工作，逐步建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代農業(yè)產權制度，在保障農民合法權益、增加農民財產性收入的同時，為土地向規(guī)模集約經(jīng)營創(chuàng)造條件；第二，深化戶籍制度改革。消除附加在戶籍制度上的城鄉(xiāng)差別，使務工農民與城鎮(zhèn)居民享受平等待遇，促進農村勞動力轉移；第三，深化投融資體制改革。建立政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資體制，圍繞重大項目建設和重點工程推進，采取開發(fā)企業(yè)墊付一塊、財政補貼一塊、向上爭取一塊、銀信部門抵押貸款一塊的辦法，研究和破解資金瓶頸問題，同時借助物權試點契機，抓好農村土地承包收益